導(dǎo)語：改制企業(yè)黨建調(diào)研報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為積極探索困難和改制企業(yè)黨建工作的新途徑，我們深入到20多家困難和改制企業(yè)，就黨的建設(shè)情況進行了調(diào)研。通過召開座談會、到企業(yè)實地調(diào)查等形式，了解和掌握了這類企業(yè)黨建工作的基本情況?？偟目?，困難和改制企業(yè)黨的建設(shè)是在困境中進行的，既做了大量艱苦細致的工作，維護了企業(yè)穩(wěn)定，促進了企業(yè)發(fā)展，又面臨許多新問題亟待解決。

一、困難和改制企業(yè)的基本情況

市委企業(yè)工委系統(tǒng)共有企業(yè)145家，其中中央、省屬企業(yè)34家，市屬企業(yè)105家，國有資產(chǎn)經(jīng)營（投資）公司5家，集團公司1家。在市屬105家企業(yè)中，有90家企業(yè)完成或基本完成了改制，占全系統(tǒng)市屬國有企業(yè)的85.7%。在市屬企業(yè)中，有相當(dāng)一部分企業(yè)屬于困難企業(yè)。

二、困難和改制企業(yè)黨建工作情況

困難和改制企業(yè)黨建工作沒有因為困難企業(yè)的困難和改制企業(yè)的艱難而影響工作的正常開展。恰恰是因為黨組織作用的有效發(fā)揮，推進了企業(yè)的改革、發(fā)展、穩(wěn)定等各項工作。主要表現(xiàn)在：

———組織建制健全。從企業(yè)實際情況看，企業(yè)工委系統(tǒng)內(nèi)145家企業(yè)均建有黨組織，特別是改制企業(yè)，適時進行了組織調(diào)整，保證了企業(yè)黨組織的健全。如建星木業(yè)有限公司黨總支?穴原建國木器廠?雪，在企業(yè)改制后一個月內(nèi)，就根據(jù)組織結(jié)構(gòu)的變化和黨員分布情況的變化及時調(diào)整了組織機構(gòu)。按企業(yè)生產(chǎn)單位新的隸屬關(guān)系重新劃分了支部，保證了每個生產(chǎn)車間都有黨員，每個黨員都參加一個支部活動。對黨員提出“企業(yè)性質(zhì)變了，為人們服務(wù)的宗旨不能變，黨員的先鋒模范作用不能變”的要求，從而促進了基層支部和每位黨員作用的發(fā)揮。

———班子相對穩(wěn)定。從市屬105家企業(yè)看，盡管每家企業(yè)的具體情況千差萬別，困難程度有大有小，改制進程有快有慢，但這些企業(yè)的班子始終相對穩(wěn)定，絕大多數(shù)班子成員圍繞穩(wěn)定職工隊伍和謀劃企業(yè)改革兩大主題，在盡職盡責(zé)地開展工作。有些企業(yè)還根據(jù)企業(yè)體制的變化，在上級黨組織的指導(dǎo)下，適時調(diào)整班子。如柳江煤礦、山海關(guān)起重機廠，軋鋼廠、電子玻璃廠等10多家企業(yè)，均適時調(diào)整了企業(yè)班子成員，為確保企業(yè)穩(wěn)定和改革的順利進行提供了領(lǐng)導(dǎo)保證。

———黨組織努力開展工作。在困難和改制企業(yè)中，黨的方針政策和市委工作部署均得到有效的貫徹落實，大部分黨員的先鋒模范作用發(fā)揮較好。如玻璃纖維廠黨委，企業(yè)改革伊始，組織開展了“改制關(guān)鍵時期黨員怎么辦”大討論，引導(dǎo)黨員圍繞改制目標(biāo)，增強“三個意識”即黨性意識、組織意識和大局意識。有利促進了企業(yè)改制工作的順利進行。華葉電機有限公司?穴原電機廠?雪改制后，該公司黨委充分利用改制后企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員大部分是原黨委成員的有利條件，主動參與企業(yè)的重大活動。譬如對企業(yè)的發(fā)展思路、重要崗位人員的變動以及新產(chǎn)品、新項目的開發(fā)等，黨組織均從有利企業(yè)發(fā)展的角度出發(fā)，積極為企業(yè)經(jīng)營者出謀劃策，以卓有成效的工作實績贏得企業(yè)經(jīng)營者的信賴和支持。

———努力發(fā)揮政治優(yōu)勢。困難和改制企業(yè)黨組織能夠堅定信心，振奮精神，鍥而不舍地堅持在企業(yè)改革的第一線，帶著感情做職工的思想工作。如電子玻璃廠黨政班子成員，近兩年來，千方百計為職工排憂解難。原廠長高靜濤同志，為解決42戶下崗職工冬季取暖問題，在與職工同樣沒有開工資的情況下，號召班子成員每人從家中拿300元錢，為42戶職工解決了冬季取暖問題。山海關(guān)罐頭廠黨總支書記胡文玲同志，在連續(xù)2年多只開100多元生活費的情況下，一方面與職工一樣，承受著家庭生活的壓力，另一方面積極做職工的穩(wěn)定工作和對黨員的管理工作。針對全廠41名黨員外出打工的情況，建立了外出黨員通訊錄，每月對在外地打工的黨員用電話聯(lián)系一次，外出打工黨員每季用電話或書面向總支匯報一次思想工作情況，并隨之讓其家人代交黨費。防止了黨員掛空現(xiàn)象。

———積極抓好穩(wěn)定工作。困難和改制企業(yè)黨組織為社會的穩(wěn)定做了大量的工作。如山海關(guān)裝潢印刷廠黨支部書記王桂榮同志，在連續(xù)11個月未開支的情況下，不僅天天堅持上班，而且發(fā)動全廠8名黨員，多次深入到上訪牽頭人家中做思想工作，由于工作到位，暑期期間，有效地化解了兩次集體上訪，從而保證了企業(yè)改制工作的順利進行。方圓公司黨委?穴原燕山玻瓷集團?雪為確保企業(yè)改制過程中職工思想穩(wěn)定，對于企業(yè)改革的每一重大舉措實施前，都廣泛征求職工的意見。特別是在改制后職工的安置上，千方百計按市政府〔20**〕49號文件精神妥善安置職工，解除職工存在的企業(yè)改制后工作無著落的后顧之憂。企業(yè)改制后，呈現(xiàn)出了職工思想穩(wěn)定、收入提高、生產(chǎn)經(jīng)營運行平穩(wěn)的良好態(tài)勢。

之所以困難和改制企業(yè)黨組織在極其困難的條件下，仍能卓有成效地開展工作，除了與企業(yè)黨組織以及黨員自身努力有直接關(guān)系外，同各級黨組織重視和強有力的指導(dǎo)是分不開的。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)先后多次深入困難和改制企業(yè)指導(dǎo)工作，市委組織部多次召開困難和改制企業(yè)黨建工作座談會，對困難和改制企業(yè)出現(xiàn)的問題及時予以解決。正是有各級領(lǐng)導(dǎo)和黨組織的積極努力，才保證了困難和改制企業(yè)黨建工作沒有在困難的情況下受到更多的影響。

三、當(dāng)前困難和改制企業(yè)黨建工作存在的主要問題及原因分析

困難和改制企業(yè)黨建工作，在其特殊環(huán)境和條件下，仍堅持開展并努力加強，是難能可貴的，這是我們必須客觀肯定的事實。但是，從調(diào)查看，由于主客觀原因所致，困難和改制企業(yè)黨建工作確實存在以下幾方面的問題：

———有些困難和改制企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)同志在工作中存在畏難情緒。一是擺正位置難，有的認(rèn)為企業(yè)改制后黨建工作變“矮”了，黨委職責(zé)變“瘦”了，企業(yè)黨組織變“虛”了。二是參與決策難，有的怕抓多了會“越”位，因而出現(xiàn)了參與不到位的現(xiàn)象。三是開展活動難，企業(yè)改制后，員工追求個人物質(zhì)利益意識增強，使得黨組織的思想教育和活動的吸引力呈現(xiàn)下降趨勢。

———困難和改制企業(yè)中，退休、下崗、離崗職工黨員的組織關(guān)系有待理順。由于這些黨員居住分散，不便于回單位過組織生活，有些企業(yè)黨組織對這部分黨員交屬地管理或沒有抓緊移交或一時交不出去，與市委組織部組通字〔20**〕5號文件的要求有一定差距，久而久之，有可能形成黨員“掛空”現(xiàn)象。

———困難企業(yè)黨組織活動經(jīng)費嚴(yán)重不足，在一定程度上影響活動的開展。在這些企業(yè)中，有的單位由于連續(xù)2-3年不能開支或只開基本生活費，黨費的收繳無法按規(guī)定的比例進行，企業(yè)又拿不出其他費用補充，具體到企業(yè)基層黨組織用以活動的經(jīng)費甚少，有的企業(yè)購買最基本的學(xué)習(xí)材料費用都沒有，影響了活動的開展。

困難和改制企業(yè)黨建工作出現(xiàn)的問題，是深化改革過程中所不可避免的，其形成的原因也是多方面是的，根據(jù)調(diào)查，我們認(rèn)為有以下幾方面的原因：

———客觀環(huán)境變化帶來新情況。在市場經(jīng)濟條件下，客觀上對黨建工作提出新要求，特別是在深化改制過程中，出現(xiàn)的大批困難企業(yè)和需要改制的企業(yè)，其黨組織建設(shè)和黨的工作都處在與以往不同的環(huán)境中。目前，我市的企業(yè)改制工作正處于攻堅階段，黨的基層組織在這場變革中，必然會遇到一些疑難復(fù)雜的情況。

———轉(zhuǎn)變思想觀念認(rèn)識不到位。在改革開放的過程中，總有一部分人的思想觀念不能與時俱進，認(rèn)識不到改革每一深入一步給社會經(jīng)濟所帶來的深刻變化。特別是企業(yè)的黨組織，面對企業(yè)改革的新情況，既要自身轉(zhuǎn)變觀念，以改革的精神研究探索加強和改進企業(yè)黨建工作，又要通過有效的途徑做好廣大職工的思想工作，使他們支持、理解、參與企業(yè)改革，同心同德，共渡難關(guān)。而目前轉(zhuǎn)變觀念方面的工作還很不到位，使部分企業(yè)黨建工作顯得有些被動。

———體制機制不適應(yīng)。在建立社會主義市場經(jīng)濟中，實行了多種所有制體制。其中在國有企業(yè)向股份制和民營企業(yè)轉(zhuǎn)換過程中，企業(yè)的性質(zhì)發(fā)生了根本性變化，一些企業(yè)黨組織和職工對此不適應(yīng)，一時出現(xiàn)許多矛盾和問題。特別是企業(yè)黨建在新體制和新機制中如何運作，對企業(yè)黨建工作提出了新課題。

———職工心態(tài)變化顯現(xiàn)不平衡。當(dāng)前，隨著改革開放的不斷深入，社會生產(chǎn)力水平不斷提高。人民群眾的總體生活水平也日益提高。在這種情況下，虧困企業(yè)的職工仍然處于工資發(fā)放困難，生活水平下降的境況，成為社會的弱勢群體，企業(yè)職工甚至有一些黨員對此感到茫然，利益調(diào)整和價值取向出現(xiàn)“盲區(qū)”。這種較大的反差，必然會形成一種心理上的不平衡，對企業(yè)的改制和企業(yè)的脫困都構(gòu)成了一定的障礙，對企業(yè)黨建工作也必然帶來不利的影響。

四、加強改進困難和改制企業(yè)黨建工作的對策建議

困難和改制企業(yè)黨建工作是我們當(dāng)前及今后黨建工作中需要重點加強和著力改進的一項重要工作任務(wù)。從調(diào)研的情況看，需做好以下幾個方面的工作：

———困難企業(yè)黨組織要積極參與改革，加快企業(yè)改制步伐，推進兩個置換。實踐證明，困難企業(yè)走出困境的根本出路在于深化企業(yè)改革。否則，因為老的國有企業(yè)產(chǎn)品沒有市場競爭力，企業(yè)無法從根本上擺脫困境，職工收入無法提高，長此下去，其困難程度會越來越大。因此，越是困難的企業(yè)，黨組織越要積極參與改制，全心全意依靠職工群眾，做好思想工作和穩(wěn)定工作，以兩個置換為主要形式，加快企業(yè)改制步伐。

———改制企業(yè)黨組織建設(shè)必須與改制工作同步進行，確保企業(yè)黨組織健全。健全的黨組織是開展黨的工作的基礎(chǔ)。企業(yè)改制后，其組織結(jié)構(gòu)和管理方式都發(fā)生了變化。為此，要充分發(fā)揮改制企業(yè)黨組織的作用，就必須采取切實可行的措施，使企業(yè)黨組織建設(shè)與改制工作同步研究，同步實施，從企業(yè)的實際出發(fā)，該調(diào)整的調(diào)整，該補充的補充，確保改制企業(yè)黨的組織健全。

———改制企業(yè)黨組織必須理直氣壯地抓好黨建工作。改制企業(yè)黨組織要圍繞發(fā)展、適應(yīng)發(fā)展、服務(wù)發(fā)展，理直氣壯地開展工作，把貫徹黨的方針政策，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)遵守國家的法律法規(guī)作為首要職責(zé)抓緊抓好。黨組織把這方面工作抓好了，不僅不會影響企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，相反，會幫助企業(yè)所有者和經(jīng)營者，按照黨的政策和國家的法律法規(guī)，把企業(yè)辦得興旺發(fā)達。

———困難和改制企業(yè)黨組織必須突出抓好思想政治工作和穩(wěn)定工作。按十六大關(guān)于加強黨的建設(shè)的要求，結(jié)合企業(yè)實際，深入分析研究職工思想狀態(tài)，按黨的現(xiàn)行政策，做好解疑釋惑工作。尤其是帶著感情，做好下崗、離崗職工的思想工作，千方百計幫助他們解決一些實際問題，維護社會穩(wěn)定，確保企業(yè)改革順利進行。

———認(rèn)真貫徹落實市委組織部組通字〔20**〕5號文件，努力做好退休、下崗、離崗黨員的組織關(guān)系理順工作。困難和改制企業(yè)退休、下崗、離崗黨員較多，按文件規(guī)定，這部分黨員應(yīng)交屬地管理。為此，一方面，企業(yè)黨組織要積極做好向?qū)俚匾平坏母黜椆ぷ?；另一方面，各縣、區(qū)組織部門和有關(guān)的街道、社區(qū)黨組織，亦應(yīng)按文件要求，做好接收工作，確保黨員無“掛空”現(xiàn)象。

———從實際出發(fā)，采取多種辦法緩解黨建經(jīng)費缺乏問題。面對基層黨組織活動經(jīng)費嚴(yán)重不足的問題，從實際出發(fā)，用創(chuàng)新的思維方式加以解決：一是困難企業(yè)所收的黨費，能否全留或多留一點；二是從困難企業(yè)有限的收入中補貼一點；三是上級組織部門從收繳的黨費中給困難企業(yè)下?lián)芤稽c。以此解決困難企業(yè)黨務(wù)工作經(jīng)費嚴(yán)重不足問題。