導(dǎo)語(yǔ)：執(zhí)政黨建設(shè)調(diào)研報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

最近，本文作者參加了深圳市委組織部題為“深圳市新的社會(huì)階層人士基本狀況”的調(diào)查，在深圳市企業(yè)協(xié)會(huì)、深圳市個(gè)體私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)、深圳市律師協(xié)會(huì)等單位的配合下，發(fā)出調(diào)查問(wèn)卷6500份，回收5105份，進(jìn)行座談訪問(wèn)36場(chǎng)。本文利用這次調(diào)查的材料對(duì)新的社會(huì)階層的政治取向進(jìn)行專門分析，并在此基礎(chǔ)上對(duì)新的社會(huì)階層興起背景下執(zhí)政黨的發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行一定的思考。

一、新的社會(huì)階層人士的價(jià)值取向和政治態(tài)度呈現(xiàn)的特點(diǎn)

1.價(jià)值取向具有多元性特點(diǎn)。在回答“工作目的”的問(wèn)題上，有的人是為了“實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值”(占36.4%)，有的人是“為社會(huì)做貢獻(xiàn)”(占24.4%)，有的人是為了“提高生活質(zhì)量”(占25%)，有的是“為子女創(chuàng)造幸福”(占7.8%)，也有的人是為了“個(gè)人享受”(占3.7%)。在他們身上，既有傳統(tǒng)性的價(jià)值觀，如工作是為子女創(chuàng)造幸福；也有鮮明的現(xiàn)代性的價(jià)值觀，如強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值；少數(shù)人還具有一些“后現(xiàn)代”價(jià)值觀念，如強(qiáng)調(diào)個(gè)性體驗(yàn)。

2.主導(dǎo)價(jià)值取向是以個(gè)體為中心。調(diào)查顯示，以“實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值”、“提高生活質(zhì)量”、“為子女創(chuàng)造幸?！?、“個(gè)人享受”為工作目的共占72.7%，遠(yuǎn)高于“為社會(huì)做貢獻(xiàn)”(占24.4%)。說(shuō)明新的社會(huì)階層人士的主導(dǎo)價(jià)值取向是以個(gè)體為中心的。但另一方面，新的社會(huì)階層人士中，贊同“人人為我，我為人人”這一觀點(diǎn)的人達(dá)61.7%，而贊同“人人為我”觀點(diǎn)的只有6%。說(shuō)明，這種以個(gè)體為中心的價(jià)值取向又不是極端利己主義，具有很大的互利性內(nèi)涵。

3.具有較強(qiáng)的權(quán)利意識(shí)和法律意識(shí)。在問(wèn)及“權(quán)益受侵時(shí)，你如何處理”的問(wèn)題時(shí)，有近50%的人選擇“訴諸法律”，中介組織從業(yè)人員的這一比例甚至高達(dá)90.5%，試圖通過(guò)非正式渠道(“找機(jī)關(guān)朋友幫忙”、“找社會(huì)朋友幫忙”和“用錢擺平”)維護(hù)權(quán)益的很少，僅占12.5%。這說(shuō)明，在新的社會(huì)階層人士中，法律意識(shí)、平等意識(shí)、合作意識(shí)和契約意識(shí)等現(xiàn)代觀念已經(jīng)明顯占優(yōu)勢(shì)，而這些意識(shí)正是發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和民主政治的心理(文化)基礎(chǔ)。

4.普遍擁護(hù)改革開(kāi)放政策。問(wèn)卷調(diào)查顯示，表示“非常擁護(hù)”和“比較擁護(hù)”黨的改革開(kāi)放政策的分別占27%和47.1%，兩項(xiàng)相加為74.1%，表明這一階層的政策認(rèn)同度非常高。從另外一個(gè)角度也說(shuō)明他們是改革開(kāi)放政策的受益者和社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者。

5.對(duì)待政治改革的態(tài)度具有批判性和保守性。在“現(xiàn)行政治體制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之間是否適應(yīng)”的問(wèn)題上，有26.7%的被調(diào)查者認(rèn)為“不太適應(yīng)”，有16.7%的人認(rèn)為“不適應(yīng)”，兩項(xiàng)相加為43.4%。其中民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)人員、中介組織從業(yè)人員、自由職業(yè)者這些文化素質(zhì)和學(xué)歷相對(duì)較高的群體認(rèn)為“不適應(yīng)”或“不太適應(yīng)”的比例更高，分別是58.9%、49.7%、54.9%。由此可以看出，這一階層有政治改革的要求，是社會(huì)政治變革的推動(dòng)者。另一方面，他們屬于社會(huì)既得利益階層，他們從自己的切身利害關(guān)系出發(fā)，希望保持社會(huì)政治穩(wěn)定。因此，他們對(duì)社會(huì)政治問(wèn)題注重理性判斷，對(duì)矛盾的處理比較理智，這一特點(diǎn)使得他們既是政治穩(wěn)定的社會(huì)基礎(chǔ)之一，又是支持民主法制建設(shè)的重要力量。

二、新的社會(huì)階層人士的政治參與情況

1.參與政治活動(dòng)的水平比較低。關(guān)于政治參與的現(xiàn)狀，在被調(diào)查者中，認(rèn)為自己參加的政治活動(dòng)“非常豐富”的只有6.6%，認(rèn)為“一般”和“比較少”的分別是31.2%和33.1%，表示“根本沒(méi)有”的達(dá)27.9%。但從主觀上講，新的社會(huì)階層人士政治參與水平低并不意味著他們對(duì)政治不感興趣。在關(guān)于“是否關(guān)注政治現(xiàn)象”的問(wèn)題上，被調(diào)查者有50%表示“非常關(guān)注”，表示“一般”的占35.5%，表示“不關(guān)注”的只有11.9%。在關(guān)于“是否對(duì)自己的政治地位滿意”問(wèn)題上，表示“一般”、“不太滿意”和“很不滿意”的分別是48.7%、14.7%和10%。在“是否愿意參與政治”的問(wèn)題上，表示“不愿意”的只有14.8%，表示“非常愿意”、“一般”和““讓我參與就參與”的分別為22.2%、33.1%和28.1%，三者相加，有政治參與意愿的高達(dá)83.4%。這些數(shù)字說(shuō)明，新的社會(huì)階層是一支潛在的政治參與力量。

2.對(duì)政治參與渠道的滿意度比較低。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，只有19%的受訪者認(rèn)為自己參政渠道“暢通”，而有37.7%和35.5%的人認(rèn)為自己參政議政的渠道“一般”和“不暢通”，其中接受調(diào)查的民營(yíng)企業(yè)科技人員和技術(shù)人員認(rèn)為自己參政渠道“不暢通”的高達(dá)55.6%。在座談訪問(wèn)中，新階層人士也普遍抱怨不能夠經(jīng)常參加由黨政部門和有關(guān)單位舉辦的座談會(huì)，以反映他們的呼聲，沒(méi)有有效途徑將其愿望和要求納入黨委和政府的決策過(guò)程。他們參與政治的途徑一般是“參加社團(tuán)和和業(yè)組織”(比例為51.9%)，但他們普遍認(rèn)為，個(gè)體協(xié)會(huì)、私營(yíng)企業(yè)主協(xié)會(huì)、律師協(xié)會(huì)等中介組織作為反映他們要求和愿望的“娘家”，“權(quán)力太小”，說(shuō)話不被重視。

3.政治參與動(dòng)機(jī)的功利性較強(qiáng)。在我們的座談訪問(wèn)中也發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)新的社會(huì)階層人士都有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，但尚不穩(wěn)定。一方面，他們不可能將太多的時(shí)間和精力投入政治領(lǐng)域，而不得不首先專心于自己企業(yè)本身的發(fā)展，在客觀上對(duì)政治參與尚力不從心，而且與之相適應(yīng)，其政治需求都是具體的，如關(guān)系他們切身利益的問(wèn)題，如戶口政策、政府工作人員的不正之風(fēng)、政府部門效率不高等等，很少有人上升到制度層面，這也決定了新社會(huì)階層人士的政治參與主要是功利性參與，而不是理念性參與。

4.政治參與形式呈現(xiàn)出個(gè)體性、分散性。雖然新的社會(huì)階層人士中，有個(gè)別人是人大代表、政協(xié)委員，而且?guī)缀跛械娜藚⒓恿藗€(gè)協(xié)等社團(tuán)組織，但在政治參與的形式上，這些參與總體上都是個(gè)體性而非群體(組織)性，即便是通過(guò)律師協(xié)會(huì)等社團(tuán)組織來(lái)影響政府決策，也都是個(gè)人行為，基本上沒(méi)有聯(lián)合起來(lái)的“共同行動(dòng)”。但值得注意的是，群體協(xié)同性的政治參與方式已經(jīng)有了萌芽。在一個(gè)座談會(huì)上，深圳市某有限公司董事長(zhǎng)李某某就談到，他和有關(guān)企業(yè)的老板經(jīng)常有聚會(huì)，有活動(dòng)，有時(shí)候他們會(huì)聯(lián)合起來(lái)，采取集體行動(dòng)同影響他們利益的大企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)我們問(wèn)“如果地方政府出臺(tái)的某一政策與他們利益相沖突時(shí)，會(huì)不會(huì)也采取類似的對(duì)策”時(shí)，他說(shuō)不排除這種可能，比如，讓這些企業(yè)同時(shí)停業(yè)，或通過(guò)讓所屬數(shù)千員工的“飯碗”危機(jī)間接向政府施加壓力。

三、新的社會(huì)階層人士對(duì)執(zhí)政黨的認(rèn)知、情感和態(tài)度分析

1.普遍擁護(hù)執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)。從調(diào)查的情況看，新的社會(huì)階層人士絕大多數(shù)來(lái)自工人、農(nóng)民、干部、知識(shí)分子或其子弟，受黨教育多年，對(duì)黨有著樸素的感情。作為改革開(kāi)放政策的積極實(shí)踐者和最大的受益者之一，深圳市的絕大多數(shù)新的社會(huì)階層人士衷心擁護(hù)黨的路線、方針、政策。如認(rèn)為堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)中華民族的發(fā)展和振興“非常重要”和“比較重要”的分別占33.7%和35.3%，兩項(xiàng)相加達(dá)69%。在訪談中很多人都說(shuō)，“沒(méi)有共產(chǎn)黨，就沒(méi)有改革開(kāi)放的今天?！?/p>

2.對(duì)執(zhí)政黨的黨風(fēng)現(xiàn)狀滿意度偏低，但對(duì)其執(zhí)政地位很有信心。在回答“你認(rèn)為中國(guó)共產(chǎn)黨是否代表最廣大人民的根本利益”的問(wèn)題時(shí)，只有30.7%持非常肯定的態(tài)度。關(guān)于黨風(fēng)現(xiàn)狀，被調(diào)查者中認(rèn)為黨風(fēng)“一般”和“很差”的分別是39.1%和13.2%，兩項(xiàng)相加為53.3%，而認(rèn)為“很好”和“較好”的分別為10.2%和25.2%，兩項(xiàng)相加為35.4%。在“你認(rèn)為黨員是否發(fā)揮了先鋒模范作用”的問(wèn)題上，只有18.8%的人持肯定態(tài)度，認(rèn)為“看不出來(lái)”和“很差”的占42.6%。這幾組數(shù)據(jù)說(shuō)明，新的社會(huì)階層人士對(duì)黨風(fēng)建設(shè)的現(xiàn)狀滿意度比較低，影響了黨對(duì)他們的吸引力和感召力。但另一方面，在問(wèn)及對(duì)黨執(zhí)政的看法時(shí)，表示“很有信心”、“較有信心”和“有些信心”的分別是24.3%、32.3%和21.5%，表示“沒(méi)有信心”的只有11.5%。這說(shuō)明，新的社會(huì)階層人士雖然對(duì)黨風(fēng)的現(xiàn)狀滿意度比較低，但對(duì)黨的未來(lái)充滿信心和期待。

3.對(duì)執(zhí)政黨的情感隨知識(shí)背景、年齡的不同而不同。在對(duì)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的看法上，被調(diào)查者的中介組織從業(yè)人員和自由職業(yè)人士中分別有21.2%和17.1%的人認(rèn)為(是否堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo))“沒(méi)有關(guān)系”，有16.8%和20%的人認(rèn)為“說(shuō)不清楚”。從年齡的角度看，一般是年紀(jì)越小對(duì)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)同感就越低。在調(diào)查中，74.2%的60歲以上被調(diào)查者認(rèn)為堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)“非常重要”；51—60歲年齡段的人是543%，41—50歲年齡段的人是41.6%，30—40歲年齡段的人是32.3%，30歲以下年齡段的是24.7%，呈明顯下降趨勢(shì)。

四、新的社會(huì)階層人士的入黨意愿與動(dòng)機(jī)分析

1.入黨意愿不夠強(qiáng)烈。被調(diào)查者中“入黨愿望強(qiáng)烈”的28.7%，有人動(dòng)員就加入的為13.2%，“無(wú)所謂的”占32%，明確表示“沒(méi)有愿望”的為19.8%。可以看出，對(duì)入黨持消極態(tài)度的超過(guò)一半(51.8%)，意愿水平偏低。在座談訪問(wèn)中我們發(fā)現(xiàn)，有些人對(duì)入黨后可能面臨的諸如財(cái)產(chǎn)問(wèn)題、紀(jì)律約束問(wèn)題以及開(kāi)會(huì)多、文件多等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題有顧慮，目前仍處于觀望狀態(tài)。總體而言，新的社會(huì)階層人士重經(jīng)濟(jì)利益，入黨熱情偏低，入黨愿望不強(qiáng)烈。在座談訪問(wèn)中，有許多人還有意無(wú)意地回避這些問(wèn)題。

2.入黨動(dòng)機(jī)和目的呈多樣化。在問(wèn)卷調(diào)查者中，表示入黨是為了維護(hù)自己利益的為16%，是覺(jué)得“光榮”的有19%，為了“更好地為人民服務(wù)”的有37%，其他的為28%。這說(shuō)明入黨動(dòng)機(jī)比較復(fù)雜。在座談訪問(wèn)中，我們也發(fā)現(xiàn)了這種復(fù)雜性：有的人對(duì)黨有深厚的感情，入黨是實(shí)現(xiàn)其人生價(jià)值的一部分；有的人是為了提高自己的知名度和企業(yè)的信譽(yù)，方便自己做生意；有的人是為了加強(qiáng)與社會(huì)高層的接觸，獲得更多的信息；有的人是為了提高自己的社會(huì)地位，有的人則只是為了“圖臉面好看”；也有個(gè)別人是為了尋求政治上的保持傘，或鉆進(jìn)黨內(nèi)謀求政治資本，等等。

3.入黨后的行為趨向比較復(fù)雜。絕大多數(shù)人(63.2%)的人表示“愿意接受黨的教育”，有也近三成人(29.9%)回答“無(wú)所謂”和“不愿意”。在“是否愿意擔(dān)任黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)”的問(wèn)題上，表示非常愿意的有33.3%，表示服從組織安排的32.5%。在“個(gè)人意愿如果與黨組織的意愿發(fā)生沖突如何處理”的問(wèn)題上，絕大多數(shù)人表示個(gè)人意愿服從組織意愿，也有近一成(9.8%)的人表示要“退黨”，有8.7%的人要“通過(guò)各種手段讓組織意愿符合自己意愿”。這幾組數(shù)據(jù)說(shuō)明，需要正視新的社會(huì)階層人士入黨后的教育管理問(wèn)題。

五、新的社會(huì)階層興起背景下的執(zhí)政黨

1.執(zhí)政黨能否不斷提高新的社會(huì)階層成員對(duì)自己的認(rèn)同性?在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，新的社會(huì)階層人士，特別是個(gè)體戶和私營(yíng)企業(yè)主將自己今天的成功歸因于黨改革開(kāi)放政策，因而從內(nèi)心擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，但也有些新的社會(huì)階層人士特別是民營(yíng)科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)人員、外資企業(yè)的管理人員和技術(shù)人員、社會(huì)中介組織的從業(yè)人員等在將自己的成功進(jìn)行歸因時(shí)，首先強(qiáng)調(diào)的是自己的“本事”(能力、專業(yè)、技術(shù)等)，黨的方針、政策因素已經(jīng)居于次要因素。在新的條件下，對(duì)作為工人階級(jí)先鋒隊(duì)的中國(guó)共產(chǎn)黨來(lái)說(shuō)，在鞏固執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ)的同時(shí)，如何使我們的黨也能表達(dá)和協(xié)調(diào)新的社會(huì)階層的利益，使其從“感恩性”的認(rèn)同轉(zhuǎn)變?yōu)槔嫘哉J(rèn)同，真正將我們黨看成是代表和維護(hù)其根本利益的“自己的黨”，以免他們?cè)隗w制外尋求利益表達(dá)渠道，這是新世紀(jì)黨面臨的一個(gè)全新挑戰(zhàn)。

2.執(zhí)政黨能否占領(lǐng)新的社會(huì)階層人士所在的非公有制經(jīng)濟(jì)組織這塊日益重要并不斷拓展的陣地?新的社會(huì)階層主要分布在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中，而這些組織、這些行業(yè)是當(dāng)前社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的前沿陣地之一。要鞏固和擴(kuò)展我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，就必須保持對(duì)新的行業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)力、控制力和影響力。但調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，新的社會(huì)階層所在的組織和行業(yè)種類多，數(shù)量大，發(fā)展快，但建立黨組織的比例普遍較低，黨建空白點(diǎn)多，有的地方黨組織雖然建立了，活動(dòng)卻不正常，存在不少薄弱環(huán)節(jié)：組織覆蓋率低，活動(dòng)不正常，功能沒(méi)有充分發(fā)揮?？偟那闆r是，黨組織建設(shè)的速度明顯跟不上行業(yè)的發(fā)展。如何解決這一問(wèn)題，對(duì)黨的建設(shè)而言，無(wú)疑是另一個(gè)挑戰(zhàn)。

3.執(zhí)政黨能否將新的社會(huì)階層中的精英分子吸納到自己的組織內(nèi)部?調(diào)查結(jié)果表明，絕大多數(shù)新社會(huì)階層人士，除早期發(fā)家致富的個(gè)體戶、部分私營(yíng)企業(yè)主外，一般都擁有大專以上學(xué)歷，尤其是在外企中從事管理工作和專業(yè)技術(shù)工作的人員、民營(yíng)科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、中介組織中的律師等，都屬于高學(xué)歷、高科技、高層次等“三高”人員，是社會(huì)的知識(shí)精英、技術(shù)精英，具有很大的社會(huì)影響力。如果執(zhí)政黨不能夠把這些在其行業(yè)中有影響力的社會(huì)精英吸納進(jìn)其隊(duì)伍，他們就有可能在體制外尋求利益表達(dá)，執(zhí)政黨也就很難把這些新興領(lǐng)域的群眾團(tuán)結(jié)和組織在自己周圍，就不利于擴(kuò)大執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。但在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，新的社會(huì)階層人士中，有入黨的動(dòng)機(jī)的人相對(duì)來(lái)說(shuō)比較少。如何在這些階層中加強(qiáng)黨的吸引力、滲透力、影響力，提高新社會(huì)階層中優(yōu)秀分子的入黨意愿，把他們吸納整合進(jìn)我們的隊(duì)伍，是我們過(guò)去黨的發(fā)展和建設(shè)中所沒(méi)有遇到過(guò)的一個(gè)挑戰(zhàn)。

4.執(zhí)政黨如何使新社會(huì)階層中的優(yōu)秀分子真正從思想上加入自己組織?允許發(fā)展新的社會(huì)階層人士中的先進(jìn)分子入黨，其目的不僅在于發(fā)展多少人入黨，而在于通過(guò)這樣一項(xiàng)政策和實(shí)踐，增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，不斷提高黨的社會(huì)影響力。從調(diào)查情況看，新的社會(huì)階層人士中入黨動(dòng)機(jī)比較復(fù)雜，因此，如何從制度上、機(jī)制上和程序上確定入黨標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)他們進(jìn)行培養(yǎng)教育、如何進(jìn)行政治審查和財(cái)產(chǎn)狀況調(diào)查等等，真正把那些擁護(hù)黨的綱領(lǐng)和章程，愿意為黨的綱領(lǐng)和章程而奮斗的新的社會(huì)階層人士中的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來(lái)，以保證在新社會(huì)階層中發(fā)展黨員的質(zhì)量，是對(duì)我們黨組織工作的新挑戰(zhàn)。

5.在新的社會(huì)階層人士入黨后，如何加強(qiáng)對(duì)他們的管理、教育和監(jiān)督?新的社會(huì)階層人士較其他社會(huì)階層，個(gè)體生活工作狀態(tài)，具有隱蔽性特點(diǎn)。在組織聯(lián)系相對(duì)松散的情況下，如何根據(jù)新的社會(huì)階層人士的活動(dòng)規(guī)律和特點(diǎn)，積極探索適應(yīng)這類黨員的管理制度和辦法，加強(qiáng)對(duì)他們的教育、管理和監(jiān)督?如何使新階層人士黨員有政治意識(shí)、大局意識(shí)、黨性觀念、組織歸屬意識(shí)?如何處理業(yè)主黨員與員工黨員之間的關(guān)系?如何發(fā)揮新社會(huì)階層中黨員的模范帶頭作用?如何對(duì)那些擁有巨額財(cái)產(chǎn)的特殊黨員的監(jiān)督管理，防止“強(qiáng)勢(shì)”黨員操控基層黨組織?……這些挑戰(zhàn)對(duì)黨的組織形式、工作方式和領(lǐng)導(dǎo)方式提出新的要求和新地挑戰(zhàn)。

在新的社會(huì)階層興起的條件下，中國(guó)共產(chǎn)黨應(yīng)該站在鞏固執(zhí)政地位的高度，通過(guò)創(chuàng)新與發(fā)展自己的功能、政策、組織、人員構(gòu)成、活動(dòng)方式方法等，提高黨在新的社會(huì)基層中的影響力、吸引力和整合力，贏取整個(gè)新的社會(huì)階層(而不是其中的個(gè)別精英分子)的認(rèn)同、信任、擁護(hù)和支持，拓展黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。簡(jiǎn)言之，總體思路應(yīng)該是：通過(guò)執(zhí)政黨自身的創(chuàng)新與發(fā)展促進(jìn)黨的群眾基礎(chǔ)的鞏固與拓展。(1)執(zhí)政黨功能的發(fā)展：通過(guò)強(qiáng)化利益表達(dá)和利益整合功能，更好地代表和實(shí)現(xiàn)包括新的社會(huì)階層在內(nèi)的最大多數(shù)人的利益；(2)執(zhí)政黨政策發(fā)展：通過(guò)政策的調(diào)整與創(chuàng)新，代表和實(shí)現(xiàn)好新的社會(huì)階層的政治、經(jīng)濟(jì)和文化利益；(3)執(zhí)政黨組織的發(fā)展：通過(guò)健全執(zhí)政黨的組織管理體系，不斷擴(kuò)大黨在新的社會(huì)基層中的工作覆蓋面；(4)執(zhí)政黨黨員構(gòu)成的發(fā)展：通過(guò)積極穩(wěn)妥地發(fā)展新的社會(huì)階層中的優(yōu)秀分入黨，逐步增強(qiáng)新社會(huì)階層中黨的力量；(5)執(zhí)政黨基層組織活動(dòng)方式的發(fā)展：通過(guò)改進(jìn)黨的工作方法和活動(dòng)方式，提高新社會(huì)階層中黨組織活動(dòng)的質(zhì)量和效能。