導(dǎo)語：黨群關(guān)系調(diào)研報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

**以來，我們黨確立了反映人民群眾利益的正確政治路線。應(yīng)當(dāng)說，改革開放以來的**多年，是廣大人民群眾受益最大的**多年，也是黨群關(guān)系基本上呈良性發(fā)展態(tài)勢的**多年。但是，隨著改革的深入，經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌，社會利益格局也發(fā)生了巨大的變化。原有的一些社會調(diào)節(jié)機(jī)制和制度效能呈弱化態(tài)勢，利益沖突不斷顯性化，直接影響著黨與群眾的關(guān)系，導(dǎo)致干群關(guān)系緊張。深入分析新時期社會利益格局重組的特點(diǎn)及對黨群關(guān)系產(chǎn)生的影響、帶來的挑戰(zhàn)，對于增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

一、新時期利益格局變化的主要特點(diǎn)

改革作為一場深刻的革命，在這個過程中必然會呈現(xiàn)出利益關(guān)系的多樣性和復(fù)雜性，帶來社會利益格局和利益關(guān)系的調(diào)整與變化。

利益主體日益多元化。改革開放以來，計劃經(jīng)濟(jì)體制下國家、集體和個人三方面高度一致的利益格局被逐漸沖破。新的經(jīng)濟(jì)成分相繼涌現(xiàn)，新興社會階層不斷發(fā)展，導(dǎo)致社會利益主體日益多元化。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是工人隊(duì)伍有了新變化。改革前，我國工人隊(duì)伍成分單一，主要是國營、集體企業(yè)和機(jī)關(guān)、事業(yè)單位中的職工。改革開放以來，大批的、新興的非公有制企業(yè)的員工、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工、進(jìn)城農(nóng)民工等成為工人隊(duì)伍的新成員。二是農(nóng)民隊(duì)伍有了新變化。隨著家庭承包責(zé)任制的推行，許多農(nóng)民從繁重的農(nóng)村勞動中解放出來，成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工、進(jìn)城農(nóng)民工、個體經(jīng)營者和私營企業(yè)主。三是社會分層有了新變化。在社會變革中，出現(xiàn)了一些新興的社會階層，如民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和科技人員、受聘于外資企業(yè)的技術(shù)管理人員、個體戶、私營企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由擇業(yè)者等。多元化利益主體的形成，使“群眾”這個概念的內(nèi)涵和外延與過去相比有了很大的不同，新時期的黨群關(guān)系更加復(fù)雜化。

利益需求趨向多樣化。在過去長期計劃經(jīng)濟(jì)體制下，人的物質(zhì)利益主要由集體和國家直接分配和調(diào)控，加之意識形態(tài)的宣傳教育，促使人們淡化對利益的追求。經(jīng)過**多年改革開放和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人們才逐漸拋棄了舊觀念、舊傳統(tǒng)的束縛，開始接受了具有差異性、個性化的社會價值取向，利益需求逐步趨向于多樣化。在市場經(jīng)濟(jì)初期，人們的思想觀念和行為方式受市場運(yùn)行規(guī)律的影響，往往注重的是物質(zhì)方面的經(jīng)濟(jì)利益。在經(jīng)濟(jì)上獲得較大利益后的普通民眾，并不會僅僅滿足于物質(zhì)上的享受，必然會產(chǎn)生政治利益需求，希望通過政治參與、行使權(quán)利來維護(hù)自身的合法利益，文化利益是人的利益的組成部分，也成為人們利益需求的一個重要方面。利益需求的多樣化客觀上必然要求表達(dá)渠道、溝通渠道的多樣化。一旦制度化的利益表達(dá)長期得不到滿足，暴力或冷漠就成為他們宣泄不滿、表達(dá)利益的基本方式。

利益分化逐步明顯化。實(shí)行社會主義市場經(jīng)濟(jì)，就是要從根本上徹底改變計劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的僵化的、平均主義的利益格局。當(dāng)然，要改變原有的利益關(guān)系和利益格局，在社會利益總量相對確定的情況下，必然要發(fā)生利益群體之間和社會成員之間利益關(guān)系此消彼長的沖突。一方面，改革初期掌握知識、資本和權(quán)力資源的人日益成為改革的主要收益者，呈現(xiàn)出利益積聚態(tài)勢；另一方面，在改革初期得到一定利益的社會邊緣群體和弱勢群體日益成為改革代價的承擔(dān)者、利益受損者。這個群體的人數(shù)占我國總?cè)藬?shù)的相當(dāng)比例，其中包括生活在貧困線下的農(nóng)民、城鎮(zhèn)下崗及失業(yè)人員和生活沒有保障的老弱病殘者。尤其需要提及的是少數(shù)黨員干部思想發(fā)生嬗變，利用黨和人民賦予的權(quán)力，瘋狂地進(jìn)行尋租活動，腐敗的程度已經(jīng)發(fā)展到體制內(nèi)的團(tuán)伙性腐敗，成為既得利益者、暴富者。整個社會貧富差距的不斷拉大，使人民群眾正在經(jīng)受利益分化帶來的社會心態(tài)劇烈動蕩和失衡的考驗(yàn)。

二、利益格局的變化對黨群關(guān)系帶來的挑戰(zhàn)

首先，黨能否不斷提高人民群眾對自己的認(rèn)同感。黨群關(guān)系發(fā)展的過程，就是關(guān)系主體之間長期互動的過程。而這對關(guān)系主體也是處于不斷變化之中的。從黨的方面來看，在革命戰(zhàn)爭年代，黨處于一種非常態(tài)的政治生態(tài)環(huán)境中，客觀上使黨必須保持與人民群眾的密切聯(lián)系才能生存。而取得執(zhí)政地位以后，黨員干部隊(duì)伍的構(gòu)成發(fā)生了變化，大多數(shù)黨員干部是建國后參加工作的，他們對黨群關(guān)系重要性的體驗(yàn)程度是不同的。與此同時，黨的生存環(huán)境發(fā)生了根本的變化，使黨存在著脫離群眾，疏遠(yuǎn)群眾的危險和可能。鄧小平早在**世紀(jì)50年代就深刻地指出，執(zhí)政使黨脫離群眾的危險大大增加了。從群眾的方面來看，革命年代的群眾主要是指工人、農(nóng)民和小資產(chǎn)階級，社會分層并不復(fù)雜，并且親身經(jīng)歷了翻身解放的歷史，是最直接的受益者，對黨存在一種深厚的感情，黨群關(guān)系不成問題。改革開放以來，建國后出生的社會成員已成為群眾的主體，而且呈現(xiàn)出主體多元化、需求多樣化的特點(diǎn)。他們對黨的評價更多的是以執(zhí)政績效為標(biāo)準(zhǔn)，更加理性化、功利化了。馬克思曾經(jīng)說過，人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關(guān)。如果說政治合法性意味著民眾對政治體系的認(rèn)同和支持，那么認(rèn)同就需要以利益的滿足為前提。在這種情況下，黨能否有效協(xié)調(diào)和整合各方面的利益，不斷拓寬溝通渠道，使人民群眾從過去那種“感恩性”認(rèn)同轉(zhuǎn)變?yōu)槔嬲J(rèn)同，真正將黨看成是代表和維護(hù)其根本利益的“自己的黨”，就成為新的歷史條件下制約黨群關(guān)系發(fā)展的一個重要因素。

其次，黨能否不斷增強(qiáng)自身的包容性，提高吸收和同化新生社會階層的能力。在改革過程中催生出來的新生社會階層，是黨的政策的體現(xiàn)者和見證者。他們具有較大的社會影響力，政治、經(jīng)濟(jì)、文化的參與能力也相對較強(qiáng)。在這種情況下，一方面，如果對他們長期采取關(guān)門態(tài)度，這個群體或者是轉(zhuǎn)向其他的政治方向，轉(zhuǎn)而尋求其他的政治和利益表達(dá)途徑，成為我們黨潛在的反對力量；或者是促使他們在黨的內(nèi)部尋找人，為腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生提供土壤；或者是通過一些非正常渠道爭奪公共權(quán)力，這都是我們所不允許的，同時也會失去新生社會階層對黨的認(rèn)同，損害黨群關(guān)系。另一方面，黨能否將新的社會階層中的精英分子吸納到黨內(nèi)來，通過對他們的管理、教育和監(jiān)督，使他們真正在思想上加入自己的組織，加強(qiáng)黨與新生社會階層的密切聯(lián)系，也是一個制約黨群關(guān)系的重要方面。作為執(zhí)政黨，只有廣泛認(rèn)同、密切聯(lián)系，把新興社會階層及時作為自己的社會基礎(chǔ)力量，提高自身的吸收同化能力，才能不斷增強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的影響力和凝聚力，使黨群關(guān)系的發(fā)展有一個好的起點(diǎn)。

再次，黨能否有效地防止自身內(nèi)部出現(xiàn)既得利益集團(tuán)。黨內(nèi)既得利益者的存在，社會成員利益分化的加劇、貧富差距的懸殊，也對黨群關(guān)系提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。按照馬克思主義建黨原理，黨不能有獨(dú)立于群眾之外的特殊利益，黨內(nèi)絕不能形成特殊利益集團(tuán)。在這方面，蘇共給人們留下了深刻的教訓(xùn)。1935年訪問過蘇聯(lián)的法國著名作家羅曼·羅蘭在他的日記中就深有感慨地寫道，蘇聯(lián)已經(jīng)出現(xiàn)了一個“特殊的共產(chǎn)主義特權(quán)階層”，并深深地?fù)?dān)憂著蘇聯(lián)黨和人民群眾之間會出現(xiàn)“危險的緊張關(guān)系”。蘇共的失敗歸根到底是黨群關(guān)系的失敗。事實(shí)上，隨著執(zhí)政地位的獲得，黨手中掌握了權(quán)力，而權(quán)力本源于權(quán)利，最終源于利益。在社會資源有限的情況下，權(quán)力的消極因素便會膨脹，加之長期實(shí)行計劃經(jīng)濟(jì)的條件所形成的不合理、不科學(xué)的體制和機(jī)制，不但把官僚主義等不良風(fēng)氣帶入了黨內(nèi)，而且也在某種程度上造就了一部分既得利益者，并存在朝著集團(tuán)化發(fā)展的危險趨勢。而既得利益集團(tuán)是以損害、擠占其他社會階層和群體的利益為前提的，嚴(yán)重影響著黨在人民群眾中的形象。社會貧富差距的懸殊，利益分配的失衡，會極大地削弱黨的執(zhí)政權(quán)威，影響社會穩(wěn)定，惡化黨群關(guān)系。如何在保證效率、不斷增加經(jīng)濟(jì)總量的前提下，有效防止社會的兩極分化，遏制黨內(nèi)既得利益者的發(fā)展，是新時期黨群關(guān)系面臨的一個重大課題。