導(dǎo)語(yǔ)：社區(qū)建設(shè)的方法途徑報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

共駐共建是當(dāng)前街道社區(qū)黨建工作中貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)有效舉措，有利于推進(jìn)街道社區(qū)黨建工作，有利于促進(jìn)駐區(qū)單位各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展，有利于街道社區(qū)黨建工作新格局的形成。發(fā)揮社區(qū)共建單位與在職黨員作用，實(shí)現(xiàn)資源共享，共駐共建是加強(qiáng)社區(qū)黨建工作的一個(gè)重要途徑。幾年來(lái)，**區(qū)在這方面進(jìn)行了大膽探索和嘗試，在實(shí)踐中使我們深深感到由于受思想觀念、工作機(jī)制和工作方法的影響，社區(qū)共建單位和在職黨員參與社區(qū)建設(shè)，發(fā)揮作用情況不盡人意，一些問(wèn)題不容忽視，需認(rèn)真對(duì)待加以解決。

一、社區(qū)共建單位與在職黨員參與社區(qū)建設(shè)存在的問(wèn)題

1、思想認(rèn)識(shí)上存在偏頗，共駐共建意識(shí)不強(qiáng)。一是共建單位的“單位意識(shí)”仍未完全打破。由于駐社區(qū)單位與社區(qū)之間存在的依靠和制約關(guān)系程度不一，導(dǎo)致一些駐社區(qū)單位黨組織將社區(qū)黨建工作視為“份外事”，不愿參與社區(qū)建設(shè)。二是部分在職黨員對(duì)社區(qū)黨組織的認(rèn)同感淡薄。在職黨員的“單位意識(shí)”較強(qiáng)，“參與社區(qū)意識(shí)”相對(duì)較弱，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到身居社區(qū)參與社區(qū)黨建是新形勢(shì)下黨員應(yīng)盡的義務(wù)，不愿融入社區(qū)建設(shè)。三是社區(qū)黨務(wù)干部不同程度地存在畏難思想。一些社區(qū)干部不愿跳出原有的工作圈，與駐區(qū)共建單位和在職黨員缺乏協(xié)調(diào)溝通，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，等、靠思想較為普遍。

2、工作機(jī)制不健全，難于形成共駐共建合力。社區(qū)共建活動(dòng)的臨時(shí)性、隨意性較大，未建立有效的共建工作機(jī)構(gòu)，或共建機(jī)構(gòu)僅停留在建立的層面上，不能發(fā)揮作用，長(zhǎng)期有效的工作機(jī)制沒(méi)有真正形成，導(dǎo)致共建工作靠感情紐帶或局部利益維系，共建合力不足。

3、在職黨員社區(qū)管理難，單位、社區(qū)雙重管理機(jī)制急需建立完善。不少在職黨員自覺(jué)投身社區(qū)黨建的思想意識(shí)不夠，如何引導(dǎo)在職黨員從單位走向社區(qū)，并有組織地參與社區(qū)建設(shè)，是當(dāng)前社區(qū)黨建工作中的一大難點(diǎn)。加強(qiáng)在職黨員的社區(qū)管理，單位與社區(qū)的雙重管理、監(jiān)督工作機(jī)制急需建立完善。

二、社區(qū)共建單位與在職黨員參與社區(qū)建設(shè)的方法途徑

按照“共建文明、共促發(fā)展”的要求，針對(duì)目前存在的種種弊端，社區(qū)共建單位與在職黨員參與社區(qū)建設(shè)應(yīng)不斷共同探索新方法、新途徑，使其逐步走向共駐共建的道路。大體可從“四個(gè)引導(dǎo)”入手，通過(guò)建立“三種機(jī)制”，發(fā)揮“五個(gè)作用”來(lái)加強(qiáng)社區(qū)共建工作。

（一）積極引導(dǎo)，激發(fā)內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力，調(diào)動(dòng)駐區(qū)單位黨組織和在職黨員參與社區(qū)建設(shè)的積極性

1、思想引導(dǎo)。區(qū)可通過(guò)不同層面的會(huì)議和活動(dòng)，主動(dòng)邀請(qǐng)駐區(qū)單位領(lǐng)導(dǎo)參加，反復(fù)強(qiáng)調(diào)社區(qū)建設(shè)的重要意義，加強(qiáng)社區(qū)與駐區(qū)單位、駐區(qū)單位間的交流和溝通，引導(dǎo)駐區(qū)單位黨組織和在職黨員增強(qiáng)社區(qū)意識(shí)，使駐區(qū)單位由“局外人”變成“熱心人”。街道社區(qū)黨組織要從實(shí)際出發(fā)，利用一切有效手段，大張旗鼓地宣傳社區(qū)建設(shè)的重要性和工作任務(wù)，不斷提高駐區(qū)單位和在職黨員對(duì)社區(qū)的認(rèn)識(shí)，培育社區(qū)意識(shí)，樹(shù)立“駐于社區(qū)、關(guān)心社區(qū)、建設(shè)社區(qū)”的觀念。

2、工作引導(dǎo)。區(qū)委要擔(dān)負(fù)起社區(qū)黨建第一責(zé)任人的職責(zé)，在黨的基層組織建設(shè)以及機(jī)關(guān)部門(mén)工作整體布局上，根據(jù)形勢(shì)任務(wù)的發(fā)展變化，切實(shí)把社區(qū)黨建提高到重要位置，納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局之中，統(tǒng)籌規(guī)劃、精心組織、扎實(shí)推進(jìn)。通過(guò)制定具體的文件，確定街道社區(qū)黨組織的地位，明確共建單位黨組織和在職黨員的責(zé)任、義務(wù)，參與活動(dòng)的方式及要求，使社區(qū)的客觀需要變?yōu)樯鐓^(qū)共建單位和在職黨員的自覺(jué)行為。

3、輿論引導(dǎo)。區(qū)、街、社區(qū)要充分發(fā)揮輿論宣傳的示范、導(dǎo)向作用，可利用電視臺(tái)、報(bào)紙、社區(qū)點(diǎn)評(píng)臺(tái)、宣傳欄等各種有效載體，積極宣傳社區(qū)黨建工作，使駐區(qū)單位黨組織和在職黨員不斷增強(qiáng)“社區(qū)是我家，建設(shè)靠大家”的社區(qū)意識(shí)，構(gòu)建人人都關(guān)心、支持、參與社區(qū)建設(shè)的濃厚輿論氛圍。

4、典型引導(dǎo)。在共建工作中要培養(yǎng)、宣傳、表?yè)P(yáng)一批有活力、有特色、有成效的共建典型單位和在職黨員，并通過(guò)典型引路的方法，引導(dǎo)駐區(qū)單位和在職黨員積極參與社區(qū)建設(shè)。區(qū)委要定期對(duì)社區(qū)共建單位和在職黨員參加社區(qū)活動(dòng)情況進(jìn)行評(píng)比表彰，尤其要對(duì)支持參與社區(qū)建設(shè)的共建單位和個(gè)人以各種名目進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。街道、社區(qū)黨組織也要想方設(shè)法對(duì)共建典型進(jìn)行宣傳、表?yè)P(yáng)。

（二）整章建制，發(fā)揮政府推動(dòng)力，為共建單位黨組織和在職黨員發(fā)揮作用提供保證

開(kāi)發(fā)和利用駐區(qū)單位的資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)資源共享是社區(qū)建設(shè)發(fā)展程度的重要標(biāo)志，也是衡量城市文明程度的重要標(biāo)準(zhǔn)。在社區(qū)共建中，要注重發(fā)揮黨委、政府的導(dǎo)向、決策和推動(dòng)作用，力爭(zhēng)做到凡是能向社區(qū)傾斜的盡量?jī)A斜，凡是能給予社區(qū)優(yōu)惠的盡量?jī)?yōu)惠，凡是能推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的政策盡快出臺(tái)，通過(guò)建立完善發(fā)揮駐區(qū)單位和在職黨員作用的工作機(jī)制，形成共建合力。

1、明確部門(mén)職責(zé)，建立責(zé)任機(jī)制。一是要建立高標(biāo)準(zhǔn)的街道社區(qū)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，組織、宣傳、民政、人勞、財(cái)政等部門(mén)為成員的社區(qū)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和研究，定期召開(kāi)工作例會(huì)，聽(tīng)取工作進(jìn)展情況匯報(bào)，有針對(duì)性地解決實(shí)際問(wèn)題。組織召開(kāi)大型街道社區(qū)黨建工作各種會(huì)議，研究部署街道社區(qū)黨建工作，確保街道社區(qū)黨建工作有組織、有計(jì)劃地開(kāi)展。二是建立“三位一體”的縱向聯(lián)系社區(qū)機(jī)制。將每名領(lǐng)導(dǎo)干部和每個(gè)駐區(qū)單位或機(jī)關(guān)部門(mén)與社區(qū)結(jié)成聯(lián)系對(duì)子，采取定點(diǎn)聯(lián)系、定目標(biāo)責(zé)任、定完成時(shí)限的辦法，確定幫聯(lián)社區(qū)的工作任務(wù)和目標(biāo)。領(lǐng)導(dǎo)干部要定期到聯(lián)系點(diǎn)調(diào)查研究，不但要及時(shí)宣傳落實(shí)關(guān)于社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)的方針政策，幫助解決實(shí)際困難，還要注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、培養(yǎng)典型，努力把聯(lián)系點(diǎn)建成示范點(diǎn)。部門(mén)不僅要包社區(qū)黨建、精神文明建設(shè)等任務(wù)，還必須負(fù)責(zé)幫社區(qū)理清發(fā)展思路、拓展社區(qū)服務(wù)、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等任務(wù)，不見(jiàn)成效不脫鉤。同時(shí)將領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)聯(lián)系社區(qū)的成效列入實(shí)績(jī)考核內(nèi)容，激發(fā)各單位、各部門(mén)真抓實(shí)管、真包實(shí)助街道社區(qū)黨建工作的積極性、自覺(jué)性。

2、整合社區(qū)資源，建立共建機(jī)制。要積極建立并發(fā)揮街道黨建協(xié)調(diào)委員會(huì)、社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)溝通、協(xié)商、議事的作用，以整合社區(qū)資源形成合力為目標(biāo)，以簽訂社區(qū)黨建合作協(xié)議為主要方式，以合作產(chǎn)生的效能為考察依據(jù)，充分調(diào)動(dòng)駐區(qū)單位黨組織參與社區(qū)建設(shè)的積極性，定期召開(kāi)會(huì)議，開(kāi)展活動(dòng)，協(xié)調(diào)解決工作遇到的新情況、新問(wèn)題。共建工作中，社區(qū)黨支部要做到“三上門(mén)”，凡是社區(qū)取得的成績(jī)，主動(dòng)上門(mén)介紹；凡是社區(qū)組織的大型活動(dòng)，主動(dòng)上門(mén)邀請(qǐng)；凡是社區(qū)建設(shè)的重大問(wèn)題，主動(dòng)上門(mén)征求意見(jiàn)，以實(shí)際行動(dòng)贏得社區(qū)內(nèi)各單位的理解、信任和支持。

3、共管在職黨員，建立雙重管理機(jī)制。黨員教育管理模式已由過(guò)去單純的單位黨組織教育管理向單位黨組織和社區(qū)黨組織共同教育管理轉(zhuǎn)變。對(duì)黨員實(shí)行“雙重管理”是適應(yīng)黨員社會(huì)生活多樣化的需要，有利于黨組織發(fā)揮政治核心作用和保持黨員的先進(jìn)性。加強(qiáng)社區(qū)黨員雙重管理工作可以依托社區(qū)在職黨員聯(lián)絡(luò)站，通過(guò)制定在職黨員報(bào)到回執(zhí)制度、在職黨員參與社區(qū)建設(shè)“三卡”制度、在職黨員社區(qū)服務(wù)計(jì)時(shí)制度、在職黨員參與社區(qū)活動(dòng)反饋等制度，把在職黨員的視線及興奮點(diǎn)由單位轉(zhuǎn)向社區(qū)，將在職黨員按照居住的樓宇或就近原則編成小組，或按職業(yè)特點(diǎn)編成各種服務(wù)隊(duì)。規(guī)定在職黨員到社區(qū)服務(wù)的時(shí)間，由社區(qū)黨支部對(duì)在職黨員在社區(qū)志愿服務(wù)情況及時(shí)跟蹤記錄，及時(shí)向所在單位反饋信息，激勵(lì)、引導(dǎo)在職黨員和社區(qū)內(nèi)的黨員共同為社區(qū)建設(shè)和黨的工作做貢獻(xiàn)。同時(shí)要建立在職黨員提職、晉級(jí)、評(píng)優(yōu)選模社區(qū)公示制度，將在職黨員在社區(qū)表現(xiàn)情況與評(píng)先選優(yōu)、提職晉級(jí)掛鉤，做到激勵(lì)與管理并舉，考察與監(jiān)督并重。

（三）突出實(shí)效，增強(qiáng)社會(huì)參與力，充分發(fā)揮共建單位和在職黨員作用

充分發(fā)揮社區(qū)共建單位和在職黨員作用，迫切需要街道、社區(qū)黨組織深入實(shí)際調(diào)查研究，明確雙方共同關(guān)心的問(wèn)題、共同的需求，找準(zhǔn)共駐共建的契合點(diǎn)，通過(guò)符合實(shí)際、各具特色、富有生機(jī)的活動(dòng)，把在職黨員、駐區(qū)單位與社區(qū)緊緊融合在一起，使獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為社區(qū)優(yōu)勢(shì)。

1、發(fā)揮社區(qū)共建單位和在職黨員的扶助作用，發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)。黨建搭臺(tái)，經(jīng)濟(jì)唱戲。一是采取區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包社區(qū)，單位部門(mén)包街，在職黨員包戶的“三包”辦法，全方位發(fā)揮社區(qū)共建單位黨組織和在職黨員的作用，全力以赴幫助貧困群體出主意、想辦法，發(fā)展脫貧經(jīng)濟(jì)。二是協(xié)調(diào)社區(qū)共建單位在政策上給予支持、在資金上給予扶持，幫助社區(qū)興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，增強(qiáng)社區(qū)“造血”功能，解決困擾社區(qū)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)不足問(wèn)題。社區(qū)可通過(guò)建立停車(chē)場(chǎng)、小市場(chǎng)、洗車(chē)廠、糧油店、打字復(fù)印等經(jīng)濟(jì)實(shí)體，或與保險(xiǎn)、電信、水、電等單位聯(lián)系開(kāi)展代辦業(yè)務(wù)等方式，加強(qiáng)社區(qū)財(cái)源建設(shè)，增強(qiáng)自立自養(yǎng)能力。三是社區(qū)要樹(shù)立“發(fā)展第一、效率第一、服務(wù)第一”的觀念，經(jīng)常與駐區(qū)共建單位聯(lián)系，了解他們的愿望和需求，主動(dòng)為其提供法律、政策、環(huán)境、治安等服務(wù)，幫助解決實(shí)際困難，積極創(chuàng)建優(yōu)良經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，大力發(fā)展稅源經(jīng)濟(jì)。

2、發(fā)揮社區(qū)共建單位和在職黨員的帶頭作用，拓展社區(qū)服務(wù)。一是構(gòu)建服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持無(wú)償、低償、有償服務(wù)相結(jié)合的原則，采取共建單位延伸工作觸角，整合社區(qū)現(xiàn)有服務(wù)資源，鼓勵(lì)居民興辦的方法，結(jié)合劃分在職黨員責(zé)任區(qū)，加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為居民提供下崗職工再就業(yè)、醫(yī)療保健、家政介紹、健身娛樂(lè)等服務(wù)，滿足居民的不同需求。二是開(kāi)展志愿服務(wù)。根據(jù)在職黨員特長(zhǎng)和意愿，組建社區(qū)醫(yī)療、法律、維修等在職黨員特長(zhǎng)服務(wù)隊(duì)，定期為社區(qū)居民提供低償、無(wú)償服務(wù)。區(qū)可通過(guò)有計(jì)劃地將新黨員、入黨積極分子、副科級(jí)后備干部下派到社區(qū)，利用休息時(shí)間開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)，壯大社區(qū)服務(wù)力量。三是開(kāi)展豐富多彩的主題活動(dòng)。通過(guò)組織開(kāi)展在職黨員奉獻(xiàn)社區(qū)活動(dòng)日、黨員服務(wù)區(qū)、創(chuàng)建特色社區(qū)等活動(dòng)形式，動(dòng)員、引導(dǎo)和組織廣大在職黨員參與社區(qū)服務(wù)和建設(shè)。

3、發(fā)揮社區(qū)共建單位和在職黨員的主體作用，美化社區(qū)環(huán)境。一是推行駐區(qū)單位“門(mén)前三包”責(zé)任制，明確駐區(qū)單位在社區(qū)環(huán)境建設(shè)工作中的責(zé)任。二是協(xié)調(diào)駐區(qū)單位發(fā)揮人力、物力優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮在職黨員的帶頭作用，幫助社區(qū)清除垃圾污物，消滅衛(wèi)生死角，解決社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作難題，著力營(yíng)造整潔、優(yōu)美、溫馨的工作、生活環(huán)境。三是社區(qū)要從駐區(qū)單位的需要出發(fā)，組織義務(wù)保潔隊(duì)等加強(qiáng)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的日常維護(hù)，為駐區(qū)單位創(chuàng)造一個(gè)清潔、衛(wèi)生的周邊環(huán)境。努力形成社區(qū)與共建單位同參與、同維護(hù)、同受益的社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作局面。

4、發(fā)揮社區(qū)共建單位和在職黨員的骨干作用，繁榮社區(qū)文化。一是與駐區(qū)單位聯(lián)合，高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)文體設(shè)施。可通過(guò)協(xié)調(diào)駐區(qū)共建單位將籃球、排球場(chǎng)地、歌舞廳等娛樂(lè)活動(dòng)場(chǎng)所免費(fèi)向居民開(kāi)放?；虿扇∑髽I(yè)出資，為其冠名的方式，修建公益性群眾健身場(chǎng)地，為社區(qū)居民和文藝團(tuán)體開(kāi)展群眾性、公益性活動(dòng)提供舞臺(tái)。二是以在職黨員為骨干，高質(zhì)量組建文體隊(duì)伍。積極協(xié)調(diào)駐區(qū)共建單位選派優(yōu)秀人才幫助社區(qū)組建秧歌隊(duì)、京劇團(tuán)、歌詠隊(duì)、健身隊(duì)、門(mén)球隊(duì)等文體隊(duì)伍，吸引廣大居民參加各種文娛活動(dòng)。三是發(fā)動(dòng)共建單位的在職黨員參加，高品位開(kāi)展文體活動(dòng)。街道社區(qū)黨組織與共建單位黨組織要注重以高尚的精神塑造人，以豐富多彩的文化體育活動(dòng)凝聚人，堅(jiān)持經(jīng)常性文體活動(dòng)、紀(jì)念性文藝活動(dòng)和季節(jié)性活動(dòng)相結(jié)合，引導(dǎo)黨員率先參加社區(qū)的文娛活動(dòng)，豐富社區(qū)的文化生活。

5、發(fā)揮社區(qū)共建單位和在職黨員的積極作用，維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定。一是按照屬地管理的原則，明確社區(qū)地位，賦予其對(duì)駐區(qū)單位綜合治理檢查權(quán)，以檢查指導(dǎo)促進(jìn)服務(wù)交流，加強(qiáng)聯(lián)系與合作，共同做好社區(qū)安全工作。二是街道或社區(qū)與駐區(qū)單位簽訂社會(huì)治安綜合治理責(zé)任書(shū)，激發(fā)和調(diào)動(dòng)駐區(qū)單位維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的主動(dòng)性和參與安全文明社區(qū)共建的熱情。三是將懂得法律知識(shí)的在職黨員組成司法調(diào)解或幫教小組協(xié)助社區(qū)做好“釋解”人員、“”習(xí)練者的幫教工作，解決鄰里、家庭糾紛，努力做到“思想疙瘩有人解，鄰里糾紛有人勸，事故隱患有人抓”。