導(dǎo)語：所有制企業(yè)黨建調(diào)研報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

黨的**通過的《決定》提出,要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)市場化不斷發(fā)展趨勢,進(jìn)一步增強公有制經(jīng)濟(jì)的活力,大力發(fā)展國有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經(jīng)濟(jì),實現(xiàn)投資主體多元化,使股份制成為公有制的主要實現(xiàn)形式。隨著國有企業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整的深入推進(jìn),國有資本從競爭性領(lǐng)域逐步退出,多元投資的混合所有制經(jīng)濟(jì)成為最大量最主要的企業(yè)組織形式。這一方面為黨的建設(shè)拓展了新的領(lǐng)域和空間,但同時也使企業(yè)黨的工作面臨新的形勢,給企業(yè)黨組織的構(gòu)建和運作提出了新的要求和挑戰(zhàn)。

第一,企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的多元化,要求對黨組織在企業(yè)中的政治地位做出新的界定。在企業(yè)投資主體多元、股權(quán)相對分散以后,企業(yè)成為多元所有者的利益集合體,企業(yè)經(jīng)營管理層對董事會負(fù)責(zé)而不是對黨組織負(fù)責(zé)。在這種情況下,企業(yè)黨組織應(yīng)該代表誰、為誰說話?不少企業(yè)的黨委書記、黨務(wù)工作者和工人群眾仍然基于傳統(tǒng)觀念,認(rèn)為黨組織是國有資產(chǎn)的政治體現(xiàn),應(yīng)該代表工人階級的利益,國有資本的逐步退出使他們逐漸失去了“立足之基”和“話語之本”,日益被“邊緣化”,深感困惑與不平。為此,迫切需要根據(jù)十六大黨章關(guān)于黨的政治性質(zhì)的新表述,科學(xué)明確地界定股份制企業(yè)黨組織的政治地位,使黨作為工人階級和全民族根本利益的代表的政治地位在企業(yè)基層得到落實和體現(xiàn)。

第二,公司治理結(jié)構(gòu)的法規(guī)化,需要對發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治作用確定新的思路。隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立,多元投資企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)大多較為規(guī)范,在生產(chǎn)經(jīng)營的決策、管理上形成了獨立而完備的運作體系。按照《公司法》的規(guī)定,資產(chǎn)所有者擁有選擇企業(yè)經(jīng)營者、對企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的重大問題作出決策等基本權(quán)益。這樣,企業(yè)黨委不再擁有對人、財、物的直接支配權(quán),很難在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、經(jīng)營管理決策和干部任用上發(fā)揮政治作用,有的企業(yè)黨組織連人員配備、活動時間、工作經(jīng)費等都受制于企業(yè)法人,甚至難以得到保證。應(yīng)該說這些年我們在國有資本戰(zhàn)略性調(diào)整方面大步邁進(jìn),但同時需要認(rèn)真探索多元投資企業(yè)黨的建設(shè)如何與現(xiàn)代企業(yè)制度相協(xié)同與統(tǒng)一的問題,使企業(yè)黨委的設(shè)立、運作、功能發(fā)揮與現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)互相契合,在公司制的法定框架下走出一條有效率、有活力的工作思路。

第三,企業(yè)經(jīng)營運作的市場化,使企業(yè)黨建工作的目標(biāo)取向受到新的考驗。企業(yè)實行多元投資主體的混合所有制以后,其市場主體的特性更為突出,經(jīng)營運作的盈利性目標(biāo)更為明確、直接和現(xiàn)實。企業(yè)黨組織是企業(yè)的組成部分,但它同時是執(zhí)政黨的基層政治組織,企業(yè)黨組織的政治目標(biāo)和社會責(zé)任并不會隨著國有資本的退出而有所改變。在這種情況下,企業(yè)黨組織怎樣貫徹落實黨和國家的大政方針與基本政策,黨組織的主張能不能在企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、生產(chǎn)經(jīng)營、資產(chǎn)處置、人事及財務(wù)安排中得到體現(xiàn),黨委怎樣對企業(yè)的重大事項進(jìn)行必要的監(jiān)督,怎樣帶領(lǐng)工會等群團(tuán)組織正確維護(hù)職工的合法權(quán)益,協(xié)調(diào)企業(yè)的各方面利益關(guān)系,確保企業(yè)自身的經(jīng)營目標(biāo)與社會發(fā)展的總體目標(biāo)的和諧與統(tǒng)一,無疑將面對新的挑戰(zhàn)和嚴(yán)峻的考驗。

第四,股權(quán)結(jié)構(gòu)變動的常態(tài)化,使企業(yè)黨組織的制度建設(shè)和工作推進(jìn)面臨新的環(huán)境。資產(chǎn)的流動和重組是現(xiàn)代企業(yè)重要的經(jīng)營手段。在企業(yè)實施股份制改造、投資主體多元化以后,股份的購并、出讓、參與、增發(fā)隨時可能發(fā)生,股權(quán)的變動成為常態(tài),企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)、管理人員及員工的構(gòu)成也就時常發(fā)生變化。這就使相對穩(wěn)定的企業(yè)黨組織的工作面臨新的環(huán)境,黨組織的建立、領(lǐng)導(dǎo)班子的形成、工作機構(gòu)的組建、活動的開展、組織的發(fā)展、黨員的教育管理等等都難以形成制度化的工作機制和工作秩序。不少企業(yè)的黨務(wù)工作者和政工干部抱怨工作難度大,缺乏穩(wěn)定的工作環(huán)境,表現(xiàn)出對企業(yè)黨的工作和自身前途的憂慮與不安。

第五,職工與企業(yè)關(guān)系的契約化,對企業(yè)黨組織正確協(xié)調(diào)企業(yè)利益與職工權(quán)益提出了新的課題。在國有資本退出過程中,企業(yè)通過支付工齡補償、簽定勞動合同以解決國有職工的“身份”問題,職工與投資主體的關(guān)系實現(xiàn)了契約化。這使廣大職工強烈地感受到思想上的震動和感情上的失落。一些工人黨員說,我們是社會主義企業(yè),國有資本可以退出,但黨的領(lǐng)導(dǎo)不能退出,工人的主人翁地位不應(yīng)改變。但在不少企業(yè),工人在改制過程中基本上處于被動,利益表達(dá)受到影響,自身權(quán)益的維護(hù)存在障礙,導(dǎo)致不滿和怨氣上升,上訪鬧事時有發(fā)生。在這種情況下,企業(yè)黨組織如何把出資人利益、企業(yè)利益和職工利益統(tǒng)一起來,往往既沒有合理的思路,也缺乏有效的手段。

我們在企業(yè)調(diào)查走訪中感受到,國有企業(yè)的改制、國有資本的退出不僅僅是一個“錢從哪里來、人到哪里去”的問題。在出讓國有資產(chǎn)、轉(zhuǎn)變職工身份的過程中,在多元投資企業(yè)的運作過程中,各方面的利益關(guān)系更為復(fù)雜,各種利益矛盾會不斷產(chǎn)生,企業(yè)黨組織的工作難度加大了,擔(dān)負(fù)的政治責(zé)任也更重了。這直接涉及到黨的執(zhí)政地位和政治領(lǐng)導(dǎo)在企業(yè)的現(xiàn)實體現(xiàn)和具體落實,關(guān)系到廣大黨員和職工群眾對黨在基層的政治存在和政治作用的認(rèn)同和接受。企業(yè)的黨委書記、黨務(wù)工作者、政工干部對企業(yè)黨建工作隨著國有資本的逐步退出而被弱化、淡化、虛化和邊緣化的現(xiàn)實狀況深感憂慮,企業(yè)黨員群眾對加強黨建工作和群團(tuán)工作表達(dá)了強烈的愿望和熱切的期待。我們必須高度重視加強國有改制企業(yè)黨的建設(shè),從理論上和實踐中研究和探索國有資本相對控股以及一般參股企業(yè)黨建工作的思路,切實解決混合所有制企業(yè)黨建工作中的實際問題。