導(dǎo)語：潛規(guī)則調(diào)研報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

目前社會上存在一種“潛規(guī)則”，就像一只摸不著、抓不住、看不見的無形大手，支配著一些人的行為，壟斷和指揮著不少行業(yè)和領(lǐng)域的交往，而且大有愈演愈烈，逐漸變成“顯規(guī)則”，成為“硬規(guī)則”之勢。這種“潛規(guī)則”說不清，道不明，只可意會，不能言傳，不會說在口頭，寫在紙面，更不能擺在桌面，登上大雅之堂，但大家卻都心知肚明，心領(lǐng)神會，心照不宣，天知地知，你知我知，誰都不說也不能說，誰都這樣，誰也別說誰，因此，自然而然、自覺不自覺的養(yǎng)成習(xí)慣，而且習(xí)慣成自然，最后竟變成了一成不變的“法則”，人人都要按照這樣的“潛規(guī)則”辦事、從事、行事。無論這件事有多么不合情、不合理、不合法，也都這么干也不得不干。這張“窗戶紙”千萬不能捅破，這塊“遮羞布”千萬不能撕開，這幅“假面具”千萬不能扯下。就是說這項“潛規(guī)則”千萬不能打破、違反、背離，更不能倒行逆施，背道而馳。如果有人在一個群體、集體、單位、部門不遵守“潛規(guī)則”，不按“潛規(guī)則”辦事，一旦說了出去，捅了“婁子”，往往就會被周圍人視為“另類”、“異類”，很可能陷入困境，四面楚歌，孤立無援，而且還要遭到周圍人的冷若冰霜，冷言冷語，冷嘲熱諷，敬而遠(yuǎn)之，躲而避之，離而棄之。“潛規(guī)則”害死人?！皾撘?guī)則”是生長在經(jīng)濟(jì)社會肌體上的毒瘤，是經(jīng)濟(jì)社會的一大公害，是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的大敵，是誘發(fā)權(quán)權(quán)交易、權(quán)錢交易、權(quán)情交易、滋生腐敗的溫床。

在行業(yè)中存在的“潛規(guī)則”，習(xí)俗成規(guī)矩，習(xí)慣成自然，這些潛規(guī)則雖然沒寫在紙上、掛在墻上，但人人心知肚明，誰違反了就會遭到群起而攻之，甚至受到莫名其妙、各種各樣的懲罰，讓你有苦說不出，有冤無處訴，告狀無門，還要落個無理取鬧的不安穩(wěn)人員和社會不安定因素。不僅在本單位呆不下去，就是在社會上也倍遭歧視。

特別是商業(yè)賄賂“潛規(guī)則”更是無孔不入，無所不在，涉及面廣，涉案人員眾多，情況和原因非常復(fù)雜，帶有一定普遍性、頑固性和嚴(yán)重性。這種“潛規(guī)則”，違背了市場經(jīng)濟(jì)公平競爭的原則，擾亂正常的市場秩序，導(dǎo)致企業(yè)之間惡性競爭，妨礙資源的合理配置，有的甚至引發(fā)了突發(fā)公共事件，影響社會和諧穩(wěn)定，嚴(yán)重?fù)p害國家利益和人民群眾的切身利益，還導(dǎo)致國際輿論對我國的市場環(huán)境作出不利評價，影響到國際投資環(huán)境和國際形象，是社會生活中的一大公害。

例如前一段媒體接連報道說，四川省開江縣人民醫(yī)院原外科醫(yī)生肖啟偉實名舉報當(dāng)?shù)蒯t(yī)療腐敗問題。遼寧省鞍山市國稅局原公務(wù)員李文娟舉報國稅局違法違規(guī)行為。江蘇省國營淮海農(nóng)場小學(xué)副校長顧汝漢堅持八年舉報貪官場長，今年從檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)到1.5萬元有功舉報獎金。但他已家底精光，一家人流離四方，一度甚至靠乞討維持生計。在有些人看來，這個贏局對他來說談不上劃算，更與他的切身利益毫無關(guān)系。但這卻是普通公民與腐敗的掌權(quán)者之間一場漫長的較量。上海市廣中醫(yī)院原理療科醫(yī)生陳曉蘭，從1997年至今舉報的8種假冒偽劣醫(yī)療器械被證實查處，因此被中央電視臺評為20**年度“3·15質(zhì)量先鋒”，但她也因舉報而丟了工作。如今只能依靠親友接濟(jì)艱難度日，9年打假使她成為一名悲情英雄。他們敢于自曝內(nèi)幕、挑戰(zhàn)權(quán)貴、沖擊“潛規(guī)則”的“壯舉”有目共睹，得到輿論廣泛贊譽(yù)和政府肯定，但他們的遭遇也讓人感到憤懣以至悲哀。即使是“反腐斗士”、“舉報英雄”也難逃脫行業(yè)“潛規(guī)則”的懲罰，同時還要面對有關(guān)部門的冷遇和刁難，足見行業(yè)腐敗“潛規(guī)則”是何等的頑固不化、堅不可破，并達(dá)到了何種嚴(yán)重和普遍的程度。其實，受“潛規(guī)則”損害、侵害和傷害的大有人在，只是程度不同罷了。有些人選擇了與“潛規(guī)則”合作，或同流合污，試圖用這種陰暗的方式為自己爭取利益，得到好處；有些人選擇了不與“潛規(guī)則”合作，甚至進(jìn)行公開反對和堅決抵制，但結(jié)果只能是默默承受痛苦和折磨。

在官場上存在的“潛規(guī)則”和“逆淘汰”現(xiàn)象，真言壓不住謊言，君子斗不過小人，頂?shù)米〉恼静蛔?，站得住的頂不住。榜樣難樹，先進(jìn)難當(dāng)，好人受氣，小人得勢，正氣樹不起來，邪氣不斷上升，“清官廉吏”難做、難行、失寵，甚至被“逆淘汰”，重用“能人”，“帶病提拔”，“上崗生病”?！皟?yōu)勝劣汰”變成了“劣勝優(yōu)汰”，“跑官要官”、“買官賣官”成風(fēng)，使用人選人任人德才兼?zhèn)湓瓌t和“四化“標(biāo)準(zhǔn)在個別地方完全喪失。

現(xiàn)在官場上有一種“逆淘汰”現(xiàn)象：即在一些存在比較嚴(yán)重腐敗問題的地方、部門和單位中，一些有責(zé)任心、正義感、忠誠老實、堅持黨性原則、敢于批評與自我批評的干部被“淘汰”出局，這些人往往被周圍人當(dāng)成“不和諧”之音、“不協(xié)調(diào)”因素、“不合群”的害群之馬、不識“時務(wù)”和“抬舉”的“刺頭”，為了這個地方和部門的“安寧”，特別是班子的“團(tuán)結(jié)”，決不能讓一條魚攪了一鍋腥，只能也必須將“這種人”異地安排、轉(zhuǎn)移出去，甚至“逆向淘汰”，排擠出局。相反的，另一些能說會道、虛報浮夸的，善于投機(jī)鉆營、能跑能送的，甚至作風(fēng)不正、有違紀(jì)行為的人得到提拔重用，飛黃騰達(dá)。德才兼?zhèn)洹⒖诒芎玫母刹康貌坏教岚沃赜?，這種不正常現(xiàn)象卻顯得很“正?！?，因為這些人“沒后臺、又不會來事、再有能力也只好慢慢等著吧”；領(lǐng)導(dǎo)干部真心拒賄，有人認(rèn)為“太呆板”、“假正經(jīng)”、“不合群”，甚至不敢公開自己是清官，不愿意當(dāng)廉政典型，怕受到孤立排擠；有些能力、品行一般的人通過不正當(dāng)手段謀取官位、私利，被認(rèn)為是“有靠山”、“有手段”、“有本事”、“有門路”；對那些被查處的貪官，卻為之感嘆“后臺不硬”、“運(yùn)氣不好”、“撞到槍口上了”、“自認(rèn)倒霉吧”！使一些俗人、庸人，特別是腐敗分子走上重要崗位，使這些部門、單位的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力喪失，落到了腐敗分子的手中。黨風(fēng)正、作風(fēng)硬、能干實事的人與“人情風(fēng)”、“送禮風(fēng)”、“浮夸風(fēng)”等諸多丑惡現(xiàn)象攪拌在一起，巨大慣力把許多好人、正派的人也迫不得已地卷進(jìn)去，有可能產(chǎn)生官場腐敗的“漩渦效應(yīng)”。必然會帶壞了黨風(fēng)、政風(fēng)及社會風(fēng)氣，阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。腐敗在這里被認(rèn)同，腐敗在這里被放縱。在這樣的環(huán)境下，誰不進(jìn)貢誰就是“另類”，肯定要被打入“另冊”。好的干部倒霉受氣，壞的干部卻得意忘形。

“逆淘汰”造成了黨風(fēng)、政風(fēng)和社會風(fēng)氣的敗壞，最終給社會發(fā)展帶來了極大的損失。有些所謂的“能人”平時就毛病常犯，錯誤不斷，甚至名聲不好，劣跡斑斑，對其群眾早就議論紛紛，領(lǐng)導(dǎo)也有耳聞目睹，但借口“用人不疑，疑人不用”，對有毛病、有問題甚至有違法亂紀(jì)行為的“能人”，網(wǎng)開一面，大開綠燈，只要此人有關(guān)系、有后臺、有撐腰的、有為之說話的或遞條子的，就以點帶面，以偏概全，一俊遮百丑，而且如日中天，一發(fā)不可收拾。沒有幾年，三下五除二，一升再升，擋都擋不住。這種人終究是“兔子尾巴長不了”，早晚都會“露餡”。俗話說，爬得高摔得重。對這些人，群眾有個形象說法，這種人本來就“有病”，卻讓他們“帶病上崗”，怎么能不“在崗生病”？當(dāng)初是誰讓這些人“上的崗”？誰推薦的，誰考察的，誰決定的，又是誰拍板的？為什么不深究細(xì)查，追究責(zé)任？“帶病上崗”———“在崗生病”———“生病在任”惡性循環(huán)，造成腐敗分子查了一個又一個，抓了一批又一批，殺了一個又一個。關(guān)鍵問題就是在領(lǐng)導(dǎo)干部“入口”、“進(jìn)門”的第一關(guān)沒有從嚴(yán)把握、嚴(yán)格把住，讓這些人濫竽充數(shù)，魚目混珠，有機(jī)可乘，鉆了空子。

社會上存在的“潛規(guī)則”，使人與人之間在公開場合都不敢說實話，講真話，談心里話，互相之間不誠實、不信任、不放心，都留“一手”、“后手”，睜眼說套話、官話、大話、空話、假話，這是當(dāng)前學(xué)風(fēng)、文風(fēng)、作風(fēng)和黨風(fēng)、政風(fēng)、民風(fēng)的一大癥結(jié)。

最關(guān)鍵的是說謊獻(xiàn)媚往往可以給人帶來好處，誠信篤實卻常常吃虧受氣。“逢人只說三分話，未可全拋一片心”，“見什么人說什么話”，這種根深蒂固的文化意識扭曲著人們的誠信意識。如果讓這種人忘乎所以，為所欲為，讓這種歪風(fēng)邪氣占了上風(fēng)，人與人之間還有什么可信性和誠信度？足以摧毀社會公眾和廣大群眾對黨組織和政府的公信力，對領(lǐng)導(dǎo)干部的真實性、公正性產(chǎn)生懷疑。河北省委20**年1月16日會議上描述一些官員的作風(fēng)是“打官腔、慢半拍，喊得兇、抓得松”，到了具體落實問題時，則是“以文件落實文件，以會議落實會議”，由此帶來的危害則是“應(yīng)當(dāng)解決的事情久拖不決，能夠避免的問題反復(fù)發(fā)生”。會議甚至專門形成一份決議“要狠抓落實之風(fēng)”，重述“官話”危害性。另據(jù)報道，目睹了農(nóng)民工死在同仁醫(yī)院全過程的保安祁利剛，出于良心的不安和起碼的良知，為痛苦死在醫(yī)院而無人問津的農(nóng)民工出庭作證而被辭退。選擇生存還是選擇良心？僅僅是說了一句真話，就必須面臨如此的選擇。試問：我們的社會空間為“真情實話”到底預(yù)留了多大的生存空間？

說老實話、辦老實事、做老實人，是我們黨一貫倡導(dǎo)的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。同志曾指出：“老實人，敢講真話的人，歸根到底，于人民事業(yè)有利，于自己也不吃虧。愛講假話的人，一害人民，二害自己，總是吃虧。”鄧小平同志明確提出：“要敢講真話，反對說假話，不務(wù)虛名，多做實事?！蓖痉磸?fù)強(qiáng)調(diào)，“共產(chǎn)黨員在政治上要光明磊落，講真話，辦實事，言行一致，表里如一，反對當(dāng)面一套、背面一套。”黨的十六大以后，以為總書記的黨中央，大興求真務(wù)實之風(fēng)，反對弄虛作假、虛報浮夸。黨的十六屆四中全會《決定》明確指出，“鼓勵和保護(hù)黨員講真話、講心里話”。但不可否認(rèn)，在少數(shù)地方和部門，不愿或不敢講真話的現(xiàn)象依然存在，有的還比較嚴(yán)重。如果任其發(fā)展下去，勢必?fù)p害黨員干部形象，削弱黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，影響黨群關(guān)系、干群關(guān)系，影響黨的執(zhí)政能力建設(shè)。如果黨風(fēng)、學(xué)風(fēng)出了問題，文風(fēng)就會顯示出某種病態(tài)，同時思想作風(fēng)和社會風(fēng)氣也會出現(xiàn)不良傾向。表現(xiàn)形式有：臺上講官話，臺下說鬼話，謊話連篇；“臺上他講人，臺下人講他”，形成強(qiáng)烈反差。言善行惡，說得好聽、非常動聽，做得不怎么樣。當(dāng)面一套，背后一套，對上一套，對下一套，官場一套，私下一套，空話、大話、假話，沒有一句真話、實話，謊言連著謊言，一謊到底，以言欺人，以謊騙人。“雙重人格”、“兩面性”、“變臉快”，善于“作秀”，作“廉政秀”，搞“形象工程”，“偽裝”、“外廉內(nèi)貪”，以假亂真幾乎成了貪官的慣用伎倆。他們?yōu)榱私档透瘮★L(fēng)險，除了“廉不離口”地“講廉”外，還“不惜血本”地“買廉”，以換取“廉名”聲譽(yù)。這些人儼然一副正人君子、道貌岸然的形象，在言語上作秀，在行頭上作秀，在行為上作秀，在工作與生活上作秀。雖然這樣的典型事例為數(shù)不多，但這種人很吃香，也吃得開，非常得意，得意忘形。當(dāng)前在社會上還有一種普遍現(xiàn)象，即對“頂頭上司”、上級領(lǐng)導(dǎo)，善于“語言賄賂”，溜須拍馬，阿諛奉承，善于吹捧。

據(jù)報道，聞名海內(nèi)外的“中國當(dāng)代經(jīng)濟(jì)學(xué)家之父”陳翰笙活了108歲。有一位學(xué)者寫了一篇懷念文章，講了陳翰笙生前的一段往事，讓人感慨不已。北大100周年校慶時，人們請陳老為校慶講幾句話，陳老半天沒有言語，身邊的工作人員對他說：“您就說，祝北大越辦越好。”誰知，陳老卻大聲說道：“祝北大辦得像過去那樣好！”陳老為人處世與眾不同，襟懷坦白，作風(fēng)樸實，為人正直不阿，一身正氣，最反對官僚作風(fēng)。對于不正之風(fēng)，當(dāng)面批評，毫不留情。學(xué)界上下無不公認(rèn)他為我們留下了一座豐碑。

想一想，從老祖宗時起，“批評”便作為“良藥苦口利于病，忠言逆耳利于行”的千年古訓(xùn)而口口相傳；在革命戰(zhàn)爭和建設(shè)時代，“批評與自我批評”是中國共產(chǎn)黨人克敵制勝的三大法寶之一?！芭u”這個詞匯原本就沒有錯，然而，時下的風(fēng)氣，如今的時尚，過多的強(qiáng)調(diào)是寬容、包容、溝通、學(xué)會夸獎和贊美、善于表揚(yáng)和自我表揚(yáng)、敢于吹噓和自我吹噓……而“批評”，特別公開直言批評，這個詞匯似乎已經(jīng)淡出了我們的語境。在社會生活中，通常我們聽到的大都是溢美之詞，若是有批評之聲，便會引起軒然大波。當(dāng)“批評”與寬容、與溝通、與夸獎、與贊美的關(guān)系被人為地悄然無聲地變換為勢不兩立的兩極時，則變得荒唐了，我們幾乎喪失了批評的空間。

由此可見，上上下下、左左右右、各行各業(yè)幾乎都存在著不成文的、擺不上桌面的、難登大雅之堂的“潛規(guī)則”，只是程度不同、形式不同、途徑不同、手段不同，即使不公開這么說，不敢公開承認(rèn)，但實際也存在著，并且反映突出，表現(xiàn)盡至，暴露無遺。如果這種“潛規(guī)則”不打破、不解決、不消除，我敢說，反腐敗肯定難反，不會真反，也反不了。只有徹底根除人們早已習(xí)以為常、通常照辦、照常遵守的“潛規(guī)則”，黨風(fēng)廉政建設(shè)才能順利進(jìn)行，深入下去，取得實效，取信于民。