檢監(jiān)察干部思想調(diào)研報(bào)告

時(shí)間:2022-10-13 09:55:00

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檢監(jiān)察干部思想調(diào)研報(bào)告

當(dāng)前,隨著反腐敗斗爭(zhēng)的日益深入,在一批批貪官污吏紛紛中箭落馬、繩之以紀(jì)的同時(shí),也有個(gè)別紀(jì)檢監(jiān)察干部在腐蝕與反腐蝕的考驗(yàn)中迷失了方向,思想消極,信念滑坡,行為失范,有的甚至執(zhí)紀(jì)違紀(jì),反腐自腐,淪為“階下囚”。

一、當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察干部的思想現(xiàn)狀

應(yīng)該說(shuō),絕大多數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部忠于黨的事業(yè),勤勤懇懇、愛(ài)崗敬業(yè)、清正廉潔,在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中盡心盡職盡責(zé),為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和政治安定、促進(jìn)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了不可磨滅的貢獻(xiàn),但也有極少數(shù)人員身處復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境中,面對(duì)形形色色的誘惑,放松了世界觀改造和思想政治修養(yǎng),產(chǎn)生了一些消極思想和不良心態(tài),嚴(yán)重影響了隊(duì)伍形象,妨礙了紀(jì)檢監(jiān)察工作。其主要表現(xiàn)為:

——得過(guò)且過(guò)心態(tài)。在極少數(shù)從事紀(jì)檢監(jiān)察工作時(shí)間較長(zhǎng)的干部當(dāng)中,不同程度地存在一種厭煩情緒,他們對(duì)反腐敗工作信心不足,熱情不高,思想上往往不求進(jìn)取,工作中態(tài)度消極,敷衍塞責(zé),不圖有功,但求無(wú)過(guò)。

——見(jiàn)異思遷心態(tài)。由于紀(jì)檢監(jiān)察工作性質(zhì)的特殊性,工作辛苦,條件艱苦,生活清苦,個(gè)別干部缺乏敬業(yè)精神,意志不堅(jiān)定,工作中吃不得苦,生活上耐不住清貧,不安心本職,不踏實(shí)干事,一心忙于拉關(guān)系,找門路,急于調(diào)工作,換單位。

——瞻前顧后心態(tài)。在執(zhí)紀(jì)辦案過(guò)程中,某些辦案人員思想負(fù)擔(dān)重,精神壓力大,怕觸“馬蜂窩”,怕碰“關(guān)系網(wǎng)”,不敢大膽履行職責(zé),缺乏大刀闊斧、敢做敢為的魄力和膽識(shí)。尤其在一些是非原則問(wèn)題,往往替自己考慮得多,顧慮重重,惟恐“闖禍”得罪人。

——患得患失心態(tài)。一些年齡偏大、即將退居“二線”的紀(jì)檢監(jiān)察干部,人未退休思想先“退休”,喜歡攀比,看重待遇,認(rèn)為辛辛苦苦工作幾十年,既無(wú)得名,又無(wú)獲利,心中覺(jué)得委屈和吃虧,于是處處求安逸,留“后路”,在工作中奉行“中庸哲學(xué)”和“好人主義”。

——急功近利心態(tài)。這主要表現(xiàn)在極個(gè)別中青年干部和剛參加紀(jì)檢監(jiān)察工作的干部當(dāng)中,他們急于出政績(jī),圖進(jìn)步,求發(fā)展,工作中不是循序漸進(jìn),腳踏實(shí)地,而是搞“面子工程”,好大喜功,以致在查辦案件中出現(xiàn)不重質(zhì)量求數(shù)量,不按程序辦事,不依法執(zhí)紀(jì),辦“夾生案”,甚至“葫蘆案”。

——隨波逐流心態(tài)。個(gè)別紀(jì)檢監(jiān)察干部放松了思想改造,黨性觀念不強(qiáng),自律意識(shí)較差,生活中深受享樂(lè)主義、拜金主義、極端自由主義等資產(chǎn)階級(jí)腐朽思想的腐蝕,愛(ài)攀比,貪享受,熱衷于吃喝玩樂(lè),有的甚至被腐蝕,被拉攏,走上了違法亂紀(jì)的道路。

二、產(chǎn)生思想問(wèn)題的原因探析

紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍中存在的上述問(wèn)題,原因是多方面的,最根本的是由于極個(gè)別干部思想政治素質(zhì)不高,黨性原則不強(qiáng),職業(yè)道德修養(yǎng)不好所造成的。而這些情況的產(chǎn)生,有人事管理體制方面的原因,也有現(xiàn)實(shí)工作不足的因素;有社會(huì)大環(huán)境的客觀原因,也有主觀價(jià)值取向發(fā)生變異的因素。具體分析,筆者認(rèn)為有三大因素,是當(dāng)前影響和制約干部思想政治健康發(fā)展的“瓶頸”。

第一是體制方面。在當(dāng)前新形勢(shì)下,雖然中央紀(jì)委、監(jiān)察部對(duì)各派駐機(jī)構(gòu)的體制管理進(jìn)行了重大改革,由雙重管理變成垂直管理,促進(jìn)了工作的有效開(kāi)展。但就省、市、縣一級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)而言,目前實(shí)行的仍是雙重管理體制,即業(yè)務(wù)上由上一級(jí)主管部門負(fù)責(zé),組織人事方面則受同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)。這種特殊的雙重管理體制,勢(shì)必產(chǎn)生兩種弊端。首先在一定程度上弱化了監(jiān)督力度。在日常工作中,如果上級(jí)主管部門和同級(jí)黨委缺乏協(xié)調(diào)溝通的話,往往在一定程度上會(huì)造成“無(wú)人管”的真空狀態(tài),使紀(jì)檢監(jiān)察干部游離于監(jiān)督之外,客觀上為個(gè)別意志薄弱的干部違法亂紀(jì)提供了條件。而民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督等作用在現(xiàn)實(shí)生活中過(guò)于弱化,很難真正起到監(jiān)督作用。如果紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部管理一旦不嚴(yán),一些干部就往往容易出現(xiàn)這樣或那樣的問(wèn)題。其次造成了工作環(huán)境不寬松。由于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要在同級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作,對(duì)基層尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的紀(jì)檢監(jiān)察干部而言,小到每一起信訪件的初核,大到對(duì)案件的定性處理,事事都要請(qǐng)示匯報(bào),按黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的意圖行事,沒(méi)有主動(dòng)權(quán)和決策權(quán),工作中放不開(kāi)手腳,在一定程度上挫傷了干部的主動(dòng)性和積極性。

第二是人員方面。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面:(一)素質(zhì)得不到保證。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與公、檢、法等司法部門不同,沒(méi)有專門培養(yǎng)干部的全日制大中專院校,缺乏固定的高素質(zhì)干部輸送渠道和后備人才庫(kù)。在選人進(jìn)人方面,也一直沒(méi)有一套法定的招考、錄用人員的標(biāo)準(zhǔn)和程序,缺乏透明度和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,這就使紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在進(jìn)人上難以把住人員素質(zhì)和條件這一基礎(chǔ)關(guān)。另外基層一些單位和部門對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作“另眼相待”,認(rèn)為“說(shuō)起來(lái)重要,干起來(lái)次要,忙起來(lái)不要”,往往安排一些年齡偏大或婦女同志擔(dān)任紀(jì)委書記和紀(jì)檢組長(zhǎng),使得干部隊(duì)伍的整體知識(shí)結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)不合理。(二)人手嚴(yán)重不夠。在基層單位,普遍存在有編制缺人手的問(wèn)題,往往只有紀(jì)委書記或紀(jì)檢組長(zhǎng)一人單槍匹馬,單打獨(dú)斗,工作中很難打得開(kāi)局面。尤其對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)來(lái)說(shuō),很難保證專崗專職,專人專用,無(wú)一例外地兼管了財(cái)稅、計(jì)生、綜治等中心工作,有的甚至長(zhǎng)期在外招商引資,全年有近四分之三的時(shí)間忙于這些“份外”事務(wù),以致使自己的本職工作成了“副業(yè)”,無(wú)暇顧及,力不從心,落得“種了別人的田,荒了自家的地”的結(jié)果。(三)培訓(xùn)教育工作中存在缺陷。近幾年來(lái),為加強(qiáng)干部思想政治建設(shè),改善隊(duì)伍素質(zhì),各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)組織了多種形式和多個(gè)層次的教育培訓(xùn),并取得了較大成績(jī)。但是,培訓(xùn)教育中也存在許多不足,如有的培訓(xùn)教育與紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)際、隊(duì)伍的思想現(xiàn)狀脫鉤,過(guò)分側(cè)重于辦案業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),忽視了政治思想和職業(yè)道德教育;有的培訓(xùn)時(shí)間太短,長(zhǎng)的不過(guò)一個(gè)月,短的只有四、五天,影響了培訓(xùn)的廣度和深度;有的培訓(xùn)辦班形式單一,只滿足于課堂教學(xué)、以會(huì)代訓(xùn),等等,導(dǎo)致學(xué)習(xí)效果不佳。從當(dāng)前基層干部的思想觀念、科技知識(shí)、辦案手段等方面來(lái)看,遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于社會(huì)的進(jìn)步和形勢(shì)的發(fā)展。

第三是待遇方面。當(dāng)前,一些紀(jì)檢監(jiān)察干部尤其是縣、鄉(xiāng)一級(jí)干部之所以思想不穩(wěn)定,不安心本職工作,除工作辛苦、生活無(wú)規(guī)律、容易得罪人這根本原因外,關(guān)鍵還在于經(jīng)濟(jì)待遇不高,政治上發(fā)展不快有關(guān)。有的干部在紀(jì)檢監(jiān)察部門一呆就是七、八年,有的甚至上十年,而且連正科級(jí)紀(jì)檢員的待遇都解決不了,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的紀(jì)委書記至今還沒(méi)有理順由黨委副書記兼任的關(guān)系;在一些縣直單位,班子領(lǐng)導(dǎo)成員在排名上存在“厚此薄彼”,行政副職與紀(jì)委書記或紀(jì)檢組長(zhǎng)的排名不是按任職時(shí)間的先后來(lái)排列,而是靠前排列,在班子內(nèi)分工和決策等方面,紀(jì)委書記和紀(jì)檢組長(zhǎng)好象也低一級(jí)別;在獎(jiǎng)金福利方面,獎(jiǎng)金少,福利差,有錢也不敢發(fā),辦案津貼相比綜治、、財(cái)稅、人武、計(jì)生等其他部門低了許多;在“八小時(shí)”之外的生活,不要說(shuō)吃喝玩樂(lè),瀟灑愜意,就是有的該娛樂(lè)的活動(dòng)也不敢參加,該去的地方也不敢去,總擔(dān)心別人說(shuō)三道四,過(guò)著一種“苦行僧”式的生活。上述種種,在一定程度上造成了紀(jì)檢監(jiān)察干部的不平衡心理。

三、加強(qiáng)思想政治建設(shè)的對(duì)策研究

加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍思想政治建設(shè),要堅(jiān)持以“政治堅(jiān)強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”為標(biāo)準(zhǔn),以全面加強(qiáng)干部隊(duì)伍的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)為內(nèi)容,在教育、管理、監(jiān)督等方面下功夫,樹(shù)立可親、可敬、可信的新形象,切實(shí)擔(dān)負(fù)起新形勢(shì)下反腐倡廉工作的神圣使命和重要職責(zé)。

(一)抓教育,提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。從根本上來(lái)說(shuō),從事紀(jì)檢監(jiān)察工作是為維護(hù)黨的性質(zhì)和綱領(lǐng)服務(wù)的,是為鞏固黨的執(zhí)政地位、為維護(hù)廣大人民群眾的根本利益服務(wù)的,如果對(duì)社會(huì)主義信念、對(duì)共產(chǎn)主義理想模糊,或者存有疑慮;如果缺少一種對(duì)黨的事業(yè)和紀(jì)檢監(jiān)察工作赤膽忠心、愛(ài)崗敬業(yè)、剛正不阿的職業(yè)道德素質(zhì);如果對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作業(yè)務(wù)不精,能力不強(qiáng),等等,就很難在實(shí)際工作中堅(jiān)定地履行自己的職責(zé),做到有威有為。因此,各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織要切實(shí)重視培訓(xùn)教育工作,不斷拓寬培訓(xùn)渠道,探索教育新形式,加大資金投入,健全培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)和師資網(wǎng)絡(luò),采取學(xué)歷培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、短期培訓(xùn)及選送到院校深造等途徑,因人施教,注重實(shí)效,全面提高干部隊(duì)伍的思想政治水平、職業(yè)道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。

(二)抓管理,建立健全干部考核、使用機(jī)制。要嚴(yán)把進(jìn)人關(guān),實(shí)行凡進(jìn)必考,統(tǒng)一錄用標(biāo)準(zhǔn),既要注重才能,又要看重思想政治素質(zhì),把德才兼?zhèn)?、又紅又專的人才選進(jìn)隊(duì)伍,寧缺勿濫,確保隊(duì)伍的高素質(zhì)。在干部的使用上,要建立健全干部考核、使用機(jī)制,推行崗位責(zé)任制,形成一個(gè)公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的用人環(huán)境和激勵(lì)機(jī)制,為優(yōu)秀人才的脫穎而出提供條件。同時(shí)要進(jìn)一步完善保障機(jī)制,對(duì)于因秉公執(zhí)紀(jì)受打擊或遭不公正待遇的干部,要主持公道,積極協(xié)調(diào),以解除干部的后顧之憂,保護(hù)干部秉公辦案的積極性。對(duì)于任何機(jī)關(guān)團(tuán)體和個(gè)人干預(yù)、干擾正常執(zhí)紀(jì)行為的,應(yīng)堅(jiān)決頂住,依法查處,努力創(chuàng)造一個(gè)良好的執(zhí)紀(jì)環(huán)境。

(三)抓監(jiān)督,強(qiáng)化從嚴(yán)治紀(jì)的制約機(jī)制。加強(qiáng)干部隊(duì)伍的思想政治建設(shè),還有賴于監(jiān)督制約機(jī)制的形成,以保證用好權(quán)力,防止權(quán)力失去制約而導(dǎo)致濫用、產(chǎn)生腐敗。一要加強(qiáng)外部監(jiān)督。要自覺(jué)接受、認(rèn)真對(duì)待、主動(dòng)邀請(qǐng)黨組織的監(jiān)督、民主監(jiān)督、新聞?shì)浾摫O(jiān)督、人民群眾監(jiān)督,要主動(dòng)征求和傾聽(tīng)意見(jiàn),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)查糾,及時(shí)改進(jìn)。二要強(qiáng)化內(nèi)部制約,要切實(shí)落實(shí)辦案責(zé)任制、錯(cuò)案追究制,規(guī)范執(zhí)紀(jì)行為。對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的違法違紀(jì)問(wèn)題,要及時(shí)查處,對(duì)不適合從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的,要堅(jiān)決調(diào)離或清理出干部隊(duì)伍。

(四)抓交流,保持干部隊(duì)伍旺盛的生機(jī)與活力。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)行干部交流,有利于領(lǐng)導(dǎo)干部擺脫人情關(guān)系的困擾,放手大膽地開(kāi)展工作;有利于改善和優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子知識(shí)結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu),加強(qiáng)班子建設(shè);有利于紀(jì)檢監(jiān)察干部開(kāi)闊視野,豐富閱歷,增強(qiáng)隊(duì)伍的執(zhí)紀(jì)水平。搞好干部交流工作,首先要領(lǐng)導(dǎo)重視,主動(dòng)輸出,積極爭(zhēng)取縣委的支持,尤其對(duì)那些從事紀(jì)檢監(jiān)察工作時(shí)間較長(zhǎng)、身體較差、年齡偏大的干部,更要主動(dòng)關(guān)心,加大交流提拔力度,千萬(wàn)不要使他們“傷身又傷心,流汗又流淚”,同時(shí)又能使年輕的干部在政治上覺(jué)得有奔頭,工作起來(lái)才有干頭,有勁頭。其次要建立制度,制定關(guān)于機(jī)關(guān)干部交流的有關(guān)規(guī)定,明確干部交流的指導(dǎo)思想、基本原則、交流條件、交流方式及交流要求,使干部交流工作納入正規(guī)化軌道。三是要拓寬渠道,多方交流,采取內(nèi)部輪崗交流、系統(tǒng)內(nèi)部縱向交流和系統(tǒng)外部橫向交流的方法,增加輸送口,使每一個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察干部能夠來(lái)時(shí)開(kāi)心、干時(shí)舒心、走時(shí)安心。