干部教育培訓(xùn)調(diào)報(bào)告
時(shí)間:2022-10-11 09:37:00
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為貫徹落實(shí)中央提出的“大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部隊(duì)伍素質(zhì)”的要求,了解和掌握我區(qū)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)的實(shí)際需求情況,進(jìn)一步理清思路,拓寬渠道,不斷完善干部教育方式方法,增強(qiáng)干部教育培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性,全面提高新時(shí)期干部教育培訓(xùn)質(zhì)量,區(qū)委組織部于今年的11月設(shè)計(jì)并下發(fā)了《北京市**區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)需求調(diào)查問(wèn)卷》,對(duì)全區(qū)600余名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了摸底調(diào)查。
一、基本情況
這次調(diào)查共發(fā)出調(diào)查問(wèn)卷616張,收回605張,涉及單位和部門(mén)包括:各鎮(zhèn)、街道,各大工委、區(qū)委各部委辦局、各人民團(tuán)體組織、區(qū)屬各大公司等共108個(gè)(表1)。
通過(guò)對(duì)調(diào)查問(wèn)卷的認(rèn)真梳理、統(tǒng)計(jì),我們發(fā)現(xiàn)當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部的主體、意識(shí)、學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)以及對(duì)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的認(rèn)識(shí)等方面出現(xiàn)了新的變化,對(duì)知識(shí)的需求量不斷增強(qiáng),需求面也呈現(xiàn)出多樣化和深層化的發(fā)展態(tài)勢(shì),領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)學(xué)習(xí)的意識(shí)在不斷增強(qiáng)。通過(guò)問(wèn)卷也反映出我們當(dāng)前的干部教育工作還存在著培訓(xùn)手段單一、教學(xué)方法簡(jiǎn)單、培訓(xùn)渠道不暢、社會(huì)資源整合不夠等問(wèn)題。這就要求我們的干部教育培訓(xùn)工作今后要順應(yīng)時(shí)展,圍繞工作要求、滿足干部需求,不斷完善和改進(jìn),以適應(yīng)廣大干部的新要求。
1、主體構(gòu)成--“人員”的變化
根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)字可以看出,我區(qū)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的平均年齡在44.15歲左右,文化水平和專業(yè)技能水平較前幾年相比有了明顯提高,領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍也呈現(xiàn)出年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化的發(fā)展趨勢(shì)。這主要是由于**區(qū)加大干部制度改革,大力推行公開(kāi)選拔、社會(huì)招考,使得大量?jī)?yōu)秀的年輕干部和專業(yè)技術(shù)干部逐步成長(zhǎng),并走上領(lǐng)導(dǎo)崗位,社會(huì)上的一些優(yōu)秀人才也進(jìn)入到干部隊(duì)伍之中,使得干部教育工作的主體對(duì)象呈現(xiàn)出多樣化、復(fù)雜化發(fā)展的狀況。
2、學(xué)習(xí)方向--“意識(shí)”的變化。
通過(guò)調(diào)查我們發(fā)現(xiàn),許多領(lǐng)導(dǎo)干部在培訓(xùn)的內(nèi)容上都有意識(shí)地選擇一些能夠切實(shí)提高自身素質(zhì)和工作水平的課程,特別是一些與實(shí)際工作緊密相關(guān)的內(nèi)容,選擇率都比較高。調(diào)查問(wèn)卷中“您認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)的重點(diǎn)應(yīng)放在哪方面?”一題中有67.7%的人選擇了“提高工作技能”,有52.4%的人選擇了“學(xué)習(xí)知識(shí)”,有46.2%的人選擇了“提高理論水平”。從以上數(shù)據(jù)可以表明,隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展,領(lǐng)導(dǎo)干部特別是年輕干部感到知識(shí)的更新速度和能力的提高程度難以與社會(huì)發(fā)展的速度保持相一致,現(xiàn)有的知識(shí)層次和理論水平難以解決實(shí)際的工作中遇到的新問(wèn)題、新情況,迫切需要通過(guò)一種有效、直接的方式來(lái)提高自身的能力和素質(zhì),以適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。從問(wèn)卷當(dāng)中我們明顯感受到我區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于參加學(xué)習(xí)培訓(xùn),從思想認(rèn)識(shí)上發(fā)生了本質(zhì)的變化,從“要我學(xué)”到“我要學(xué)”,主動(dòng)需求意識(shí)明顯增強(qiáng),知識(shí)接受程度明顯提高。
3、學(xué)習(xí)要求--“動(dòng)機(jī)”的變化。
在調(diào)查中我們還發(fā)現(xiàn),許多領(lǐng)導(dǎo)干部在主動(dòng)參訓(xùn)的同時(shí),對(duì)課程內(nèi)容安排設(shè)置方面也提出了明確要求,自主擇訓(xùn)的意識(shí)增強(qiáng),一些與實(shí)際工作聯(lián)系緊密的培訓(xùn)課程出勤率較高,這與以往的干部教育培訓(xùn)形成了對(duì)比。在579份調(diào)查問(wèn)卷中“您認(rèn)為哪些培訓(xùn)班次非常值得參加”一題中,共有59個(gè)新班次被填寫(xiě)在“其他”項(xiàng)中,而且許多領(lǐng)導(dǎo)干部都填寫(xiě)了2-3學(xué)習(xí)點(diǎn),從問(wèn)卷反映出絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部在現(xiàn)實(shí)工作當(dāng)中由于知識(shí)匱乏造成的較大的工作壓力,不斷地更新知識(shí)、補(bǔ)充能量、提高競(jìng)爭(zhēng)能力和執(zhí)政水平是當(dāng)今領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)轉(zhuǎn)變的主要原因。這種學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)的轉(zhuǎn)變對(duì)我們的干部教育方向也提出了新要求,如何滿足領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)需要,如何更好地為領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)服務(wù),成為當(dāng)前我們應(yīng)該重點(diǎn)研究問(wèn)題。
4、學(xué)習(xí)目的--“實(shí)效”的變化。
通過(guò)調(diào)查可以看出,領(lǐng)導(dǎo)干部在選擇培訓(xùn)內(nèi)容上更注重實(shí)效性。許多領(lǐng)導(dǎo)干部在選擇培訓(xùn)內(nèi)容時(shí),都選擇了與自己當(dāng)前工作緊密相關(guān)的一些內(nèi)容。在“您認(rèn)為當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容應(yīng)包括哪些?”一題中,“經(jīng)濟(jì)管理”、“行政管理”、“公共管理”、“法律法規(guī)”、“人事人才”“市政建設(shè)規(guī)劃”,分別占總數(shù)的47%、43%、38%、29%和22%,這個(gè)比率與全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部的職位劃分比率相當(dāng)。同時(shí)我們還發(fā)現(xiàn),在“當(dāng)前國(guó)際和社會(huì)的熱點(diǎn)問(wèn)題”、“北京市市情和**區(qū)區(qū)情”、“業(yè)務(wù)知識(shí)”的選項(xiàng)上,領(lǐng)導(dǎo)干部的圈選率也高達(dá)51%、39%和37%,這說(shuō)明領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于特殊問(wèn)題和基本常識(shí)也非常關(guān)注,大家能夠感覺(jué)到這些知識(shí)對(duì)于制定決策和實(shí)際工作會(huì)有很大的幫助,從問(wèn)卷整體反饋出領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)知識(shí)的需求呈現(xiàn)出多樣化、潮流化、專業(yè)化的發(fā)展趨勢(shì)。
二、調(diào)查分析
通過(guò)對(duì)調(diào)查結(jié)果的統(tǒng)計(jì)量化分析,可以看出領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)教育培訓(xùn)形式的需求越來(lái)越明晰化了,個(gè)性化、差別化、實(shí)用化的培訓(xùn)形式受到廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的歡迎,理論水平、實(shí)踐能力、科學(xué)的思維方法、應(yīng)對(duì)和處理突發(fā)性事件的能力成為領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)需求的重點(diǎn)內(nèi)容。在調(diào)查分析過(guò)程中,我們感到領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)知識(shí)、能力和方式方法等方面的需求有以下特點(diǎn):
1、時(shí)代性。
我們?cè)谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn):領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)經(jīng)濟(jì)類知識(shí)、政策類知識(shí)和實(shí)際應(yīng)用類知識(shí)最為關(guān)注,高達(dá)77%、65%和59%;對(duì)做好群眾工作、加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)、市政建設(shè)規(guī)劃等方面的知識(shí)的需求率為52%;對(duì)當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)、思潮、科技、民族與宗教、軍事與國(guó)防的需求率為31%;對(duì)的政治理論的學(xué)習(xí)需求率為21%,這反映出領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)當(dāng)今我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的中心--經(jīng)濟(jì)建設(shè),尤其市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的知識(shí)最為渴求。說(shuō)明領(lǐng)導(dǎo)干部已經(jīng)意識(shí)到作為領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)著眼于時(shí)代的發(fā)展,放眼世界變革的潮流,緊跟社會(huì)發(fā)展,把握時(shí)代脈搏,使本單位、本地區(qū)的發(fā)展具有前瞻性,因此,在學(xué)習(xí)內(nèi)容的選擇上必須要更加符合實(shí)際需求,更加具有時(shí)代性。
對(duì)于培訓(xùn)的形式和方法,領(lǐng)導(dǎo)干部也更為注重現(xiàn)代化的手段,在“您認(rèn)為哪種培訓(xùn)形式效果會(huì)更好?”一題中,選擇“與高校聯(lián)合,針對(duì)特殊崗位,特殊職能的領(lǐng)導(dǎo)干部需要開(kāi)設(shè)專題、專業(yè)培訓(xùn)”和“通過(guò)媒體(電視、網(wǎng)絡(luò)、廣播等)進(jìn)行教育”兩的領(lǐng)導(dǎo)干部分別占總數(shù)的67%和39%。因此,在今后的干部教育培訓(xùn)當(dāng)中,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代化培訓(xùn)形式的創(chuàng)新,不能只局限于講座、授課,應(yīng)充分發(fā)揮現(xiàn)代化媒體和設(shè)施的作用,使培訓(xùn)的形式更為方便、迅捷。
2、針對(duì)性。
根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)可以看出,需求邏輯思維、科學(xué)決策和駕馭全局能力提高的占62%,組織協(xié)調(diào)能力提高的占57%,解決和處理突發(fā)事件能力的占55%,這反映出領(lǐng)導(dǎo)者已充分認(rèn)識(shí)到綜合能力提高的重要性。要實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作的健康運(yùn)行、和諧發(fā)展是領(lǐng)導(dǎo)干部工作的目標(biāo),也是管理工作的重點(diǎn),隨著形勢(shì)的發(fā)展,領(lǐng)導(dǎo)干部要想適應(yīng)當(dāng)前的工作就必須有更強(qiáng)的能力和更高的水平,當(dāng)以往的工作經(jīng)驗(yàn)和社會(huì)經(jīng)驗(yàn)不能解決當(dāng)前工作中出現(xiàn)的新問(wèn)題、新情況或者難度很大時(shí),就要去學(xué)習(xí),不斷充實(shí)自己,而對(duì)這種學(xué)習(xí)的內(nèi)容選擇,必然會(huì)突出實(shí)效性,即:需要什么學(xué)什么,哪方面不足補(bǔ)哪方面。對(duì)于這方面的培訓(xùn)工作將會(huì)是我們今后一段時(shí)期的重點(diǎn)內(nèi)容。
3、均衡性。
根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)字可以看出,領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)各種能力的需求呈現(xiàn)出均衡性。均衡性就是全面發(fā)展性,領(lǐng)導(dǎo)干部的能力應(yīng)是多方面能力素質(zhì)的結(jié)合,調(diào)研可以把握情況,思維可以分析判斷,決策可以決定方向,指導(dǎo)指揮可以保證實(shí)效,協(xié)調(diào)可以實(shí)現(xiàn)健康快速運(yùn)行等,對(duì)于一個(gè)管理者其能力素質(zhì)要求具有多樣性、全面性、均衡性,而不允許在某些方面出現(xiàn)誤區(qū)、盲點(diǎn)。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn),領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)各項(xiàng)管理能力的關(guān)注基本均衡,表現(xiàn)出一致性。(表2)對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部管理行為能力的培養(yǎng)我們始終注重了全面培養(yǎng)能力,提高綜合素質(zhì),這一點(diǎn)應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持并深化。
三、相應(yīng)對(duì)策
通過(guò)對(duì)調(diào)查情況的分析和研究,我們發(fā)現(xiàn)在當(dāng)前的形勢(shì)下,抓好干部教育培訓(xùn)工作,必須要把握“三點(diǎn)”,即:立足基點(diǎn)--全面提高干部的理論水平和實(shí)踐能力;突出重點(diǎn)--培養(yǎng)干部科學(xué)的思維方法和創(chuàng)新精神;關(guān)注視點(diǎn)--緊跟形勢(shì)發(fā)展,加強(qiáng)干部的政治鑒別力和政治敏銳性。
1、進(jìn)行差別化培訓(xùn)。
通過(guò)這次調(diào)查摸底,我們較為準(zhǔn)確地掌握了領(lǐng)導(dǎo)干部在政治理論、文化知識(shí)和工作能力等方面的需求狀況,對(duì)于這些需求我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)真梳理,并根據(jù)實(shí)際情況對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)教育進(jìn)行差別化培訓(xùn),要根據(jù)培訓(xùn)動(dòng)機(jī)個(gè)性化需求,根據(jù)不同崗位、人員的不同特點(diǎn),組織分層分類培訓(xùn)。比如:理論水平和實(shí)踐能力方面,應(yīng)按照工作崗位的層次和分工,制定不同層次、不同類別的教育培訓(xùn)規(guī)劃??梢赃m當(dāng)?shù)倪M(jìn)行拓展,選派一些優(yōu)秀的年輕領(lǐng)導(dǎo)干部赴高校或者科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行深造,還可以開(kāi)設(shè)一些專題班,有重點(diǎn)地對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)。在**年干部培訓(xùn)教育計(jì)劃當(dāng)中,應(yīng)適當(dāng)開(kāi)設(shè)一些小型專題培訓(xùn)班,作為試點(diǎn)或示范,圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部能力培養(yǎng)和素質(zhì)提高的實(shí)際需求科學(xué)設(shè)置課程,同時(shí)還要根據(jù)需求的多樣化,選擇性地使用培訓(xùn)方法。
2、安排實(shí)用化內(nèi)容。
通過(guò)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)需求的分析,我們感覺(jué)到應(yīng)該不斷創(chuàng)新培訓(xùn)模式,盡量安排一些實(shí)用化的內(nèi)容。這就要求我們要根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容的綜合性需求,圍繞能力培養(yǎng)和素質(zhì)建設(shè)努力增強(qiáng)培訓(xùn)課程設(shè)置的科學(xué)性。領(lǐng)導(dǎo)干部都是各個(gè)工作崗位的核心,從其所處的社會(huì)地位考慮,除理論知識(shí)外,其他各方面的知識(shí)也都應(yīng)該學(xué)習(xí)。但從其工作的重心考慮,許多知識(shí)先進(jìn)而實(shí)際作用不大,其最主要的內(nèi)容還是所負(fù)責(zé)的生產(chǎn)、管理方面的技術(shù)和技能,因此與這方面相關(guān)的培訓(xùn)應(yīng)在數(shù)量和質(zhì)量加強(qiáng)。應(yīng)該注意到,領(lǐng)導(dǎo)干部作為成人的再社會(huì)化教育,與年輕學(xué)生的教育有所不同,應(yīng)更多從培養(yǎng)能力與素質(zhì)的立場(chǎng)出發(fā),加強(qiáng)實(shí)用性課程教育,使他們能在原有的崗位上發(fā)揮更大的作用。所在,在制定**年干部教育培訓(xùn)計(jì)劃中,實(shí)用性內(nèi)容應(yīng)該在各培訓(xùn)班次中適當(dāng)予以增加,培訓(xùn)的形式也可拓展。例如:針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村基層組織執(zhí)政能力下降、干群矛盾突出、土地合理使用和開(kāi)發(fā)、群體上訪等內(nèi)容,可以根據(jù)各單位的實(shí)際需求,成立講師團(tuán),對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行“巡回式專題講座”等等。
3、突出個(gè)性化設(shè)置
組織部作為干部培訓(xùn)工作的核心機(jī)構(gòu),應(yīng)該規(guī)范培訓(xùn)管理,創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制。在實(shí)行崗位任職資格制度為基礎(chǔ)的前提下,從“要我學(xué)”的點(diǎn)名調(diào)訓(xùn)向“我要學(xué)”的按需培訓(xùn)轉(zhuǎn)變,從應(yīng)急培訓(xùn)向系統(tǒng)培訓(xùn)轉(zhuǎn)變;并構(gòu)建規(guī)范有效的干部教育培訓(xùn)激勵(lì)約束機(jī)制,努力調(diào)動(dòng)干部學(xué)習(xí)積極性,不斷優(yōu)化干教培訓(xùn)師資隊(duì)伍和干教培訓(xùn)教材建設(shè),不斷提高干教培訓(xùn)的質(zhì)量與效益,同時(shí),還要開(kāi)發(fā)適應(yīng)個(gè)人的能力和需要的教學(xué)。領(lǐng)導(dǎo)干部作為特殊人群,其個(gè)性特征更不容忽視。因此應(yīng)增加類似于本次調(diào)查的信息反饋工作,加大領(lǐng)導(dǎo)干部之間的溝通,深入了解領(lǐng)導(dǎo)干部的實(shí)際所需,并增開(kāi)一些真正適合領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)性需要的課程。
當(dāng)然,還有許多學(xué)科知識(shí)是需要領(lǐng)導(dǎo)干部廣泛涉獵、深入領(lǐng)悟的。作為干部培訓(xùn)在總體上還應(yīng)立足于全面提高干部的理論水平和實(shí)踐能力這個(gè)基點(diǎn)之上,同時(shí)還要重點(diǎn)培養(yǎng)干部科學(xué)的思維方法和創(chuàng)新精神,加強(qiáng)干部對(duì)新形勢(shì)下出現(xiàn)的新問(wèn)題、新情況的分析解決能力。只有這樣才能把干部培訓(xùn)工作全面推向前進(jìn)。
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