干部教育培訓創(chuàng)新研究報告
時間:2022-09-21 03:45:00
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全面建設小康社會,加快推進社會主義現(xiàn)代化,開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面,必須高度重視人才,把人才戰(zhàn)略提高到強國戰(zhàn)略的重要地位。20世紀下半葉以來,科學技術(shù)迅猛發(fā)展,特別是以信息技術(shù)為主導的高新技術(shù)日新月異,而人才作為高新技術(shù)的創(chuàng)造者、發(fā)明者、傳播者和使用者,已經(jīng)成為當代科技進步與經(jīng)濟社會發(fā)展最重要的資源,我國人口多,底子薄,自然資源相對不足,如果我們的發(fā)展僅僅依靠廉價勞動力、過度消耗自然資源,依賴外國現(xiàn)成的技術(shù)設備,而不是努力提高全民族科學文化素質(zhì),大力培訓造就各方面人才,不斷增強國家的知識創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新能力,就不可能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,更不能實現(xiàn)跨越發(fā)展,也就無法在國際競爭中立于不敗之地。當今的時代是呼喚人才也造就人才的時代,我們的事業(yè)是需要人才也造就人才的事業(yè)。我們要真正把人才作為第一資源,善于用偉大的事業(yè)來凝聚人才、堅持用崇高的精神來激勵人才,努力用真摯的感情來關(guān)心人才,努力開創(chuàng)人才輩出、人盡其才的中華民族新盛世。
面對這種新形勢新時代,黨的十六大報告指出,要加強黨的執(zhí)政能力建設,提高黨的領導水平和執(zhí)政水平,各級黨委和領導干部必須以寬大的眼界觀察世界,正確把握時展的要求,善于進行理論思維和戰(zhàn)略思維,不斷提高科學判斷形勢的能力,必須堅持按照客觀規(guī)律和科學規(guī)律辦事,及時研究解決改革和建設中的新情況新問題,善于抓住機遇加快發(fā)展,不斷提高駕馭市場經(jīng)濟的能力,必須正確認識和處理各種社會矛盾,善于協(xié)調(diào)不同利益關(guān)系和克服各種困難,不斷提高應對復雜局面的能力;必須增加法制觀念,善于把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國統(tǒng)一起來,不斷提高依法執(zhí)政的能力,必須立足全黨全國工作大局,堅定不移地貫徹黨的路線方針政策,善于結(jié)合實際創(chuàng)造性地開展工作,不斷提高總纜全局的能力。
黨的各級干部是建設有中國特色社會主義事業(yè)的領導者、決策者、組織者和實踐者,必須具備與時俱進、創(chuàng)新發(fā)展的全面素質(zhì)。與時俱進、創(chuàng)新發(fā)展,是馬克思列寧主義的理論品質(zhì),而黨的基層工作要在新的歷史條件下不斷得到發(fā)展和進步,則必須順應時代要求,與時俱進,與時代同步,這是做好黨的基層工作的必由之路和必然選擇,必須做到以下四個方面的與時俱進。
一、工作思維的與時俱進。
工作思維的與時俱進是基層工作與時俱進的前提,我們的各項工作必須應順時代的需要,按照“三個代表”的要求轉(zhuǎn)換思維方式,從被動轉(zhuǎn)向主動,不斷研究新情況,解決新問題,形成新認識,開創(chuàng)新局面,從封閉轉(zhuǎn)向開放,對傳統(tǒng)的工作模式進行創(chuàng)新,建立一種有利于人才脫穎而出,綜合開放式的選拔和培養(yǎng)工作運行機制;從單一轉(zhuǎn)向復雜,把黨的組織建設與思想建設、作風建設融為一體,置身于促進生產(chǎn)力發(fā)展、推進社會主義民主政治建設和精神文明建設的大局去籌劃和安排。
二、工作領域的與時俱進。
當前,隨著社會經(jīng)濟成份、組織形式,就業(yè)崗位和就業(yè)形式的日趨多樣化,我國社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了新的變化,我們的各項工作必須適應形勢發(fā)展變化的需要,不斷拓寬工作領域,消除基層工作的“空白點”。針對新的經(jīng)濟組織快速發(fā)展的實際,在管理模式和運行機制進行大膽探索和實踐,努力做到拓寬活動范圍,轉(zhuǎn)變領導方式,把握發(fā)展趨勢,隨著市場經(jīng)濟的迅速發(fā)展,在豐富活動內(nèi)容上進行改革和創(chuàng)新。
三、工作載體的與時俱進。
在新形勢下,我們的各項工作必須在實踐中探索和總結(jié)生動活潑、行之有效的活動載體,確保工作的務實性。圍繞全面提高干部的綜合素質(zhì),創(chuàng)新活動載體,通過教育培訓,把領導班子建設成為始終走在時代前列,能夠經(jīng)受住執(zhí)政和改革開放考驗的領導集體,根據(jù)“三個代表”的重要思想和形勢任務的新要求,對以往行之有效的活動載體,進行積極的總結(jié)和完善,不斷賦予新內(nèi)涵。通過組織黨員和干部開展示范崗、結(jié)對幫扶、為民辦實事等活動,引導他們在改革發(fā)展中充分發(fā)揮模范帶頭作用,爭當實踐“三個代表”的帶頭人,自覺實踐黨的宗旨,密切黨和人民群眾的血肉聯(lián)系。
四、工作方法的與時俱進。
首先是改革選人用人方式。不斷增強時代意識,在選人用人上開闊視野,拓寬渠道,創(chuàng)造公開、平等、競爭、擇優(yōu)的新機制,其次是改進黨員干部教育培訓方式,增強基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力,提高黨員干部隊伍的綜合素質(zhì)是根本,因此,必須制訂長遠的培訓規(guī)劃和年度計劃,改進培訓方式,加強培訓的針對性和靈活性,增強培訓的實效性,再次是拓寬黨員干部管理監(jiān)督渠道,群眾路線是我們黨的生命線,只有植根于人民群眾之中,才能永遠立于不敗之地,把工作的目標任務主動接受群眾監(jiān)督,聽取群眾意見,有助于密切黨與人民群眾的聯(lián)系。
我國歷史上有一個著名的故事,叫“楚漢相爭”,說的是力量比較弱小的劉邦經(jīng)過艱苦的征戰(zhàn),最終打敗了力量強大的項羽,建立起西漢王朝,勝利后的劉邦在總結(jié)經(jīng)驗教訓時曾說過一段發(fā)人深思的話:“運籌帷幄,決勝千里,我不如張良;籌集糧草,保證運輸暢通,我不如蕭何;揮師百萬,戰(zhàn)必勝,攻必取,我不如韓信,這三個人都是人才,我能夠得到他們,起用他們,所以贏得勝利,而項羽雖有一個名叫范增的優(yōu)秀人才,卻不重用他,所以被我打敗”。這個以弱勝強的歷史故事說明一個道理,成才和識才的問題,古為今用,人才問題是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。
面臨我鎮(zhèn)黨員、鄉(xiāng)村、組干部的組織分布,年齡結(jié)構(gòu),文化結(jié)構(gòu),就業(yè)結(jié)構(gòu),素質(zhì)結(jié)構(gòu)情況看,存在著“二多二少”,即:年老干部多,年輕干部少;文化水平低的多,高的少。雖然有一部分干部能在工作和生產(chǎn)第一線發(fā)揮領導帶頭作用,有較高的工作熱情,較強的組織協(xié)調(diào)能力,憑苦干實干的作風,帶動了一批群眾熱情地投入社會主義現(xiàn)代化建設中去,但普遍存在現(xiàn)代管理知識和技能不適應時代的需要,特別是有些同志對照形勢發(fā)展要求,思想觀念陳舊,對新時期黨的現(xiàn)行方針政策認識模糊,享樂主義、經(jīng)驗主義、官僚主義思想時有發(fā)生,宗旨觀念淡薄,學習意識差,形象觀念差,組織觀念差,個別干部個人私利觀念升溫,群眾觀念淡化,集體觀念淡薄,尤其是對社會主義市場經(jīng)濟體制缺乏認識和駕馭能力。針對時代的發(fā)展和干部隊伍的現(xiàn)狀,必須對新形勢下干部教育培訓工作的創(chuàng)新,研究干部教育培訓的新途徑,有句老話“十年樹木,百年樹人”,它形象地告訴人們,人才不是一種“速生”資源,“百年大計,教育為本”,提高全民族素質(zhì),特別是培養(yǎng)優(yōu)秀干部人才是一項長遠的系統(tǒng)工程,干部的教育培訓更是迫在眉捷,刻不容緩的基礎工程。
黨的十六大明確要求,為完成全面建設小康社會的奮斗目標,發(fā)展要有新思路,改革要有新突破,開放要有新局面,各項工作要有新舉措,按照基層工作的必由之路和必然選擇的方面的與時俱進要求,大力實施高級行政管理人才和高層次企業(yè)經(jīng)營管理人才,即“雙高人才培訓工程”,探索出一條培訓與使用相結(jié)合的干部教育培訓的新途徑。
一、觀念創(chuàng)新出思路。
隨著知識經(jīng)濟時代的到來,人才資源已經(jīng)成為經(jīng)濟和社會發(fā)展的第一資源,加入世界貿(mào)易組織之后,我國對高層次管理人才的需求日益增強,而人才資源匱乏也成為經(jīng)濟和社會發(fā)展的突出矛盾之一,這是我們將長期面對的基本態(tài)勢。如何適應新形勢,加大對“雙高人才”的培養(yǎng)力度,是各級組織部門面臨的一個重大課題。
近年來,各組織始終把干部教育培訓工作作為增強干部素質(zhì)、加強班子建設、提高執(zhí)政能力的一項重要任務來抓,取得了初見成效,但由于形勢的迅速發(fā)展和客觀條件的制約,高層次人才的供求矛盾依然十分突出,為了盡快改變這種人才結(jié)構(gòu)狀況,應立足于本地實際,解決思想、轉(zhuǎn)變觀念、與時俱進、開拓創(chuàng)新,在積極引進各類人才的同時,應注重把培養(yǎng)高層次管理人才作為提高現(xiàn)有干部隊伍素質(zhì)的重要途徑,為實現(xiàn)本地區(qū)的跨越式發(fā)展提供切實可靠的人才支柱,制定“雙高人才”培訓實施意見,確定在“十五”期間大力實施“雙高人才培訓工程”選派優(yōu)秀年輕干部到相關(guān)院校進行為期一年的全脫產(chǎn)分類培訓。
二、管理創(chuàng)新出成效。
這樣一個具有創(chuàng)新意義的戰(zhàn)略舉措,必須依靠切實有力的措施和科學嚴格的管理去實行。為了使教育培訓達到預期的目的,應該狠抓全程跟蹤管理。
首先是考試和考察相結(jié)合,做好學員的選拔工作。為了確保學員的高層次,高質(zhì)量和高水平,本著公平、公開、公正的原則,在培訓的基礎上,再按干部考察程序,對其德、能、勤、績、廉等方面進行考察,最后綜合考試成績和考察結(jié)果確定人選。
其次是把好“三關(guān)”,確保學習質(zhì)量與效果,其中包括:把好學校選擇關(guān)、學以致用關(guān)、學員管理關(guān)。
再次是以培養(yǎng)選拔干部為目標,注重學員的成長和提高。盡可能在學習和研究成果轉(zhuǎn)化過程中,進一步提高學員的工作能力和領導水平,使之為將來在更加寬闊的舞臺上施展才能打下堅實的基礎。
三、機制創(chuàng)新出人才。
干部教育培訓機制的創(chuàng)新,是對干部教育培訓工作如何體現(xiàn)時代性,把握規(guī)律性,富于創(chuàng)造性的一種有益嘗試。
當今世界發(fā)生著人類社會有史以來最為迅速、廣泛而深刻的變化,我國面臨著一個全新的發(fā)展環(huán)境,“雙高人才培訓工程”正是緊扣這一時代脈搏,從培養(yǎng)造就新世紀干部隊伍的高度,開展的一項干部隊伍建設基礎性工作,強化干部隊伍與時俱進的時代精神、昂揚向上的精神狀態(tài),為全面建設小康社會奠定堅實的人才基礎,使政治過硬、學有所長、干有所為的年輕干部不斷成長起來。
干部成長規(guī)律用一個簡單的公式來表達,就是“發(fā)現(xiàn)—培養(yǎng)—使用”。三個環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣,循環(huán)往復,體現(xiàn)在干部成長的整個過程中。
各種方式的引進不失為解決人才問題的有效措施,但在一定條件下也不同程度地存在著“引還進、用不上、留不住”的現(xiàn)象,如果把當?shù)匕l(fā)展的希望都寄托在外來人才的引進上,難免會造成被動,失之偏頗,實施“雙高人才培訓工程”,不僅有利于解決當?shù)氐娜瞬殴┣髥栴},而且極大地調(diào)動了各個方面的積極性,使廣大干部,特別是中青年干部受到激勵和鼓舞,促進了良好人才環(huán)境的形成和學習型城市建設,同時也進一步展示了求賢若渴、唯才是舉的良好社會環(huán)境。
三、基層培訓創(chuàng)方法。
以上是談了大力實施高級行政管理人才和高層次企業(yè)經(jīng)營管理人才的“雙高人才培訓工程”的問題,但這種培訓工程還遠遠跟不上發(fā)展的需要,還應把立足點放在基層教育培訓,把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校、成校作為基層培訓的課堂,造就眾多的農(nóng)村行政管理和企業(yè)經(jīng)營管理的干部隊伍,推進“三化一轉(zhuǎn)移”進程,培養(yǎng)學習型基層干部,為實現(xiàn)“兩個率先”構(gòu)筑強大的“指揮部”,為培養(yǎng)學習型干部,在方法上,新時期干部培訓工作應突出四個方面。
一是豐富內(nèi)容,突出一個“新”字。按照培養(yǎng)與時俱進的高素質(zhì)干部隊伍的要求,以培養(yǎng)造就新型領導干部為重點。科學設置教育培訓內(nèi)容,逐步完善干部教育培訓的課程體系。既要有新品課程也要有精品課程。既要有堅持不懈地開展政治理論培訓,又要加大前沿學科、行為學科和方法論等新知識的教育培訓的比重。
二是創(chuàng)新方式,注重一個“活”字。首先是培養(yǎng)學員的團隊精神,塑造良好的學風和過硬的作風。其次是運用現(xiàn)代化手段培訓,實施電化教育,利用網(wǎng)絡技術(shù)等現(xiàn)代化手段開展培訓,以解決師資力量不足的問題。再次是實例培訓,實施實例教育,能夠更加貼近實際,增強培訓的針對性、實效性和互動性,提高干部分析和解決實際問題的能力,可根據(jù)當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化成果和三農(nóng)工作中遇到的熱點難點編寫教材組織培訓。多辦、快辦一些內(nèi)容豐富、形式多樣的短期實用技術(shù)培訓班和專題講座,同時充實領導干部急需的知識和技能,起到快速“充電”的效果。
三是提高質(zhì)量,落實一個“考”字。嚴格堅持“述學、考學、評學”制度,防止走過場,把這一制度與考察干部結(jié)合起來。黨校、成校培訓實行嚴格的單科結(jié)業(yè)考試或畢業(yè)考試,并把成績公示于眾,以學風定表現(xiàn),以學習成績論英雄,不斷增強學習動力,使參學對象真正學有所獲,組織理論和業(yè)務知識測評,使學員學習之弦不松、動力不減。
四是導向牽動,著力一個“用”字。堅持學用結(jié)合,把干部培訓工作與干部任用工作緊密結(jié)合起來,樹立良好的學習環(huán)境和用人導向,在選拔任用干部時,一定要按照中央提出的“靠得住、有本事”的要求,在堅持把德放在第一位的同時,必須大膽選拔任用有真才實學、具有全局眼光、戰(zhàn)略思維和創(chuàng)新能力的優(yōu)秀人才,在全社會形成正確的用人導向,同時,要進一步加大干部競爭上崗和公開招考工作的力度,激勵干部自學成才,變要我學為我要學,不斷增強干部學習的主動性和自覺性。
關(guān)于干部教育培訓的問題研究,涉及到方方面面,還得研究如何構(gòu)建農(nóng)民通往市場的橋梁,在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中提高農(nóng)民組織化程度,這不僅是干部教育培訓的問題,還要組織廣大農(nóng)民的觀念更新、技術(shù)培訓等,通過教育培訓為實現(xiàn)“兩個率先”打下堅實基礎。
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