導(dǎo)語：泰州醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

地級(jí)泰州市組建以后，全市上下在發(fā)展壯大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，著力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力培育扶持基礎(chǔ)相對(duì)薄弱但市場(chǎng)前景廣闊的醫(yī)藥企業(yè)，近五年來，泰州醫(yī)藥工業(yè)實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)足的發(fā)展，工業(yè)產(chǎn)銷規(guī)模年均增長(zhǎng)50%以上，國(guó)稅收入年均增長(zhǎng)56%以上，稅收總量已占全市國(guó)稅收入的14.2%，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)和稅收的拉動(dòng)作用日益明顯。泰州醫(yī)藥工業(yè)在全省乃至全國(guó)的地位不斷攀升，已成為泰州工業(yè)經(jīng)濟(jì)的六大支柱產(chǎn)業(yè)之一和成長(zhǎng)性最好的行業(yè)之一，泰州已成為全省重要的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高地和國(guó)內(nèi)知名的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚地。

一、泰州醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展的基本情況和主要特點(diǎn)

㈠總量指標(biāo)優(yōu)勢(shì)明顯。截止2003年底，全市列統(tǒng)醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)已有100余家，涉及藥品生產(chǎn)、藥品包裝、醫(yī)療機(jī)械等多個(gè)門類，2003年全市醫(yī)藥工業(yè)產(chǎn)值94.84億元、銷售84.46億元、利稅19.04億元、利潤(rùn)12.94億元，分別占全省當(dāng)年醫(yī)藥工業(yè)產(chǎn)值359.5億元、銷售360億元、利稅68.24億元、利潤(rùn)38.93億元的26.3%、23.8%、27.9%、33.3%，四項(xiàng)指標(biāo)均列全省第一，分別比位居第二的蘇州市高15%、17%、71%和115%。這在全市六大主體產(chǎn)業(yè)中是唯一的。

2003全市27家列統(tǒng)藥品生產(chǎn)企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)情況統(tǒng)計(jì)表（單位：億元）（略）

㈡骨干企業(yè)作用突出。以揚(yáng)子江藥業(yè)集團(tuán)為龍頭，加上江山制藥、濟(jì)川制藥、蘇中藥業(yè)等四大企業(yè)構(gòu)成了泰州醫(yī)藥板塊的主體，四家企業(yè)的產(chǎn)品生產(chǎn)集中度占全市的94.01%。其中揚(yáng)子江藥業(yè)集團(tuán)2003年完成銷售60.5億元，利稅10.5億元，入庫增值稅3.5億元，連續(xù)六年在全國(guó)6300多家醫(yī)藥企業(yè)中列前五強(qiáng)，去年綜合競(jìng)爭(zhēng)力測(cè)評(píng)列第一，利稅排名居第二；江山制藥是全國(guó)VC“四強(qiáng)”中的“老大”，也是全國(guó)醫(yī)藥工業(yè)出口十強(qiáng)企業(yè)之一；揚(yáng)子江、江山、濟(jì)川三家企業(yè)均躋身2003年全省醫(yī)藥十強(qiáng)企業(yè)之列；江山制藥、濟(jì)川制藥和蘇中制藥2003年利稅均超過1億元。2003年“四強(qiáng)”企業(yè)入庫增值稅達(dá)4.47億元，比上年增收1.27億元，入庫增值稅占全市工業(yè)增值稅總額的15.8%，增收額占當(dāng)年全市國(guó)稅收入增量的24.35%。

四戶藥品生產(chǎn)企業(yè)2003年度主要經(jīng)濟(jì)稅收指標(biāo)（略）

㈢重點(diǎn)產(chǎn)品市場(chǎng)擴(kuò)大。截止去年底，全市共有年銷售額過億元的醫(yī)藥產(chǎn)品10個(gè)，3000萬到億元的產(chǎn)品10個(gè)，1000萬至3000萬的產(chǎn)品27個(gè)，8%的重點(diǎn)產(chǎn)品占全市藥品銷售總額的60%。

㈣技改改制力度增強(qiáng)。近三年來，泰州醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)共投入技改資金15.8億元，其中：2003年當(dāng)年投入6.2億元，GMP改造投入7.5億元，揚(yáng)子江藥業(yè)三年投入近10億元；實(shí)施了一批國(guó)債項(xiàng)目和“雙高一優(yōu)”項(xiàng)目；10家企業(yè)進(jìn)行了資產(chǎn)收購、兼并或重組；今年，揚(yáng)子江藥業(yè)城和蘇中藥業(yè)園已先后啟動(dòng)建設(shè)。上述舉措進(jìn)一步優(yōu)化了生產(chǎn)要素配置，促進(jìn)了醫(yī)藥產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。目前，全市98%的藥品是從GMP車間生產(chǎn)出來的，產(chǎn)品合格率提高到97%以上。

㈤技術(shù)創(chuàng)新初見成效。目前泰州醫(yī)藥企業(yè)共有博士后工作站2個(gè)，藥物研究機(jī)構(gòu)7家，中高級(jí)藥物研發(fā)人才150多人，與全國(guó)50多家高等院校和科研機(jī)構(gòu)建立了合作關(guān)系，近三年全市累計(jì)有67個(gè)藥品劑型通過認(rèn)證，累計(jì)獲得新藥證書56份，其中一類新藥13個(gè)，二類新藥10個(gè)，在全省名列前茅。

二、泰州醫(yī)藥工業(yè)面臨的形勢(shì)與發(fā)展走勢(shì)

㈠從國(guó)內(nèi)醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)看：截止2003年，全國(guó)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)已經(jīng)連續(xù)五年保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，五年間產(chǎn)品銷售收入年均增長(zhǎng)18.4%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)年均增長(zhǎng)28.8%，但今年以年，國(guó)內(nèi)醫(yī)藥工業(yè)出現(xiàn)了新的發(fā)展態(tài)勢(shì)：一是受國(guó)家一系列宏觀調(diào)控政策的影響，上半年產(chǎn)銷增幅均有所回落；二是醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)“兩極分化”加劇，生產(chǎn)集中度和效益集中度進(jìn)一步提高，排前60位的醫(yī)藥企業(yè)銷售收入占全國(guó)6000多家企業(yè)的32.9%，沿海七省市占全國(guó)銷售的52%，利潤(rùn)的60%，以上海為中心的長(zhǎng)江三角洲成為轉(zhuǎn)移生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)聚集的中心；三是重組做強(qiáng)、資本經(jīng)營(yíng)成為大勢(shì)所趨，一批目光深邃的先導(dǎo)企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展需要積極尋找聯(lián)合、兼并或參股、控股的對(duì)象，實(shí)現(xiàn)超常規(guī)的資源聚集；四是全球排名前20強(qiáng)的跨國(guó)醫(yī)藥企業(yè)已全部進(jìn)駐我國(guó)設(shè)立合資公司，合資公司藥品已占國(guó)內(nèi)醫(yī)院用藥的45%左右，國(guó)外制藥企業(yè)還在我國(guó)設(shè)立了縱多的原創(chuàng)型研發(fā)機(jī)構(gòu)，目前僅上海就有跨國(guó)公司研發(fā)中心約80家，我國(guó)加入WTO以后，進(jìn)口藥品關(guān)稅將下降10-15個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)“洋藥”的高關(guān)稅壁壘即將消除，國(guó)內(nèi)醫(yī)藥企業(yè)必將面臨更加強(qiáng)勁的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；五是國(guó)家關(guān)于藥品價(jià)格調(diào)整政策的不斷出臺(tái)，整頓醫(yī)藥購銷領(lǐng)域不正之風(fēng)的措施，GMP改造后擴(kuò)大產(chǎn)能的壓力等，導(dǎo)致醫(yī)藥行業(yè)必將產(chǎn)生一輪新的“洗牌”。隨后國(guó)內(nèi)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)將步入新的持續(xù)、穩(wěn)定、快速發(fā)展的階段。

㈡從全省醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀看：全省各地醫(yī)藥工業(yè)“群雄競(jìng)起”的格面基本形成。如蘇州市外向型醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展迅猛，葛蘭素史克、禮來、普強(qiáng)、碧迪、百特等國(guó)際知名的跨國(guó)醫(yī)藥公司紛紛落戶，已形成兩個(gè)醫(yī)藥外資企業(yè)群，2003年有6家企業(yè)進(jìn)入全國(guó)醫(yī)藥企業(yè)利稅前100強(qiáng)，而我市只有3家；無錫市固定資產(chǎn)超過5億元的大型醫(yī)藥企業(yè)已有一家，有3家企業(yè)進(jìn)入全國(guó)醫(yī)藥企業(yè)利稅前100強(qiáng)，已經(jīng)形成新區(qū)醫(yī)藥工業(yè)園、馬山生物醫(yī)藥工業(yè)園和惠山生命科技園等三個(gè)制藥企業(yè)密集區(qū)；南京市因區(qū)位、環(huán)境和人材優(yōu)勢(shì)，發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展勢(shì)頭十分強(qiáng)勁；連云港的新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展也十分迅速，有4家企業(yè)進(jìn)入全國(guó)醫(yī)藥企業(yè)利稅前100強(qiáng)，恒瑞、正大天晴、中金等已成為旺盛的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)群。

㈢從泰州醫(yī)藥工業(yè)運(yùn)行質(zhì)態(tài)看：在總體形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)總量暫居優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，也存在一些不可忽視的發(fā)展隱憂：一是多數(shù)醫(yī)藥企業(yè)規(guī)模仍然過小、布局過于分散，產(chǎn)業(yè)集中度不高，競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力較弱，與此相關(guān)聯(lián)，一些企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)不甚合理，現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)相對(duì)滯后；二是以企業(yè)為中心的技術(shù)創(chuàng)新體系尚未形成，自主創(chuàng)新能力欠缺，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品少，具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的領(lǐng)域窄，表現(xiàn)為"仿制"品多、老產(chǎn)品多、新產(chǎn)品少；三是利用現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)嫁接外資、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)的程度較低，全市醫(yī)藥工業(yè)利用外資不僅總量較低（數(shù)據(jù)？），而且水平不高，特別是與大型跨國(guó)醫(yī)藥企業(yè)的合作仍然是空白；四是國(guó)際市場(chǎng)開發(fā)力度不夠，特別是缺乏聯(lián)合開拓國(guó)際市場(chǎng)的意識(shí)與機(jī)制；五是受政策和市場(chǎng)因素的影響，今年以來主要企業(yè)產(chǎn)品價(jià)格下調(diào)、銷售增速下滑、稅收總量減低的跡象有所顯現(xiàn)。

三、泰州醫(yī)藥工業(yè)納稅能力估算分析

㈠2003年納稅能力靜態(tài)分析

1、理論分析（計(jì)算推斷）

以全市列統(tǒng)藥品生產(chǎn)企業(yè)（27戶均為一般納稅人）為對(duì)象，按照納稅能力分析的理論方法，以工業(yè)增加值扣減凈出口和存貨增加值，來推算內(nèi)銷產(chǎn)品的增值稅稅基，按當(dāng)年實(shí)際出口額與現(xiàn)行出口退稅率來推算出口退稅總額，由此可得出2003年度藥品生產(chǎn)企業(yè)增值稅納稅能力。

根據(jù)統(tǒng)計(jì)部門資料顯示：2003年度，醫(yī)藥制造業(yè)列統(tǒng)工業(yè)增加值324754.5萬元，存貨增加值11940.8萬元；根據(jù)國(guó)稅部門統(tǒng)計(jì)這27戶企業(yè)凈出口價(jià)值66781.88萬元（按約等于出口銷售額計(jì)）。由此進(jìn)行計(jì)算：

①內(nèi)銷產(chǎn)品增值稅稅基=324754.5-11940.8-66781.88=246031.82萬元

②以增值稅17%的稅率作為標(biāo)準(zhǔn)稅率，這內(nèi)銷部分納稅能力為

246031.82*17%=41825.41萬元

③以13%作為出口退稅標(biāo)準(zhǔn)稅率，推算出口退稅總額為

66781.88*13%=8681.64萬元

④推算出2003年度藥品生產(chǎn)企業(yè)增值稅納稅能力為

41825.41+8681.64=50507.05萬元

2、實(shí)證分析（納稅實(shí)績(jī)）

根據(jù)國(guó)稅征管信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)查詢顯示：2003年度，27戶醫(yī)藥行業(yè)列統(tǒng)企業(yè)共申報(bào)應(yīng)征增值稅43232萬元，共辦理出口退稅2924萬元。

3、通過理論分析與實(shí)證分析結(jié)果的對(duì)比，醫(yī)藥企業(yè)的實(shí)際納稅能力（46156萬元）雖低于理論納稅能力（50507萬元），但兩者還是比較接近的，表明在實(shí)際征管過程中存在一定的外部因素，對(duì)醫(yī)藥企業(yè)的納稅能力產(chǎn)生影響。

㈡泰州醫(yī)藥企業(yè)稅源走勢(shì)分析

1、主要企業(yè)近五年稅收增幅及收入彈性走勢(shì)分析。

主要企業(yè)1999-2003年增值稅入庫情況（單位：萬元）（略）

通過比較主要企業(yè)（四戶）5年來增值稅增長(zhǎng)率與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增長(zhǎng)率的比值（即增值稅的彈性系數(shù)），我們可以看出，醫(yī)藥行業(yè)主要企業(yè)近年來增值稅彈性系數(shù)均在2.5以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于1的標(biāo)準(zhǔn)，表明醫(yī)藥行業(yè)增值稅的彈性相當(dāng)大，其增長(zhǎng)速度大大快于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度；同時(shí)，由于該彈性系數(shù)呈現(xiàn)逐年下降的趨勢(shì)，表明醫(yī)藥行業(yè)增值稅的彈性空間正逐步縮小，受內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整、外部宏觀調(diào)控等眾多因素的影響，其增長(zhǎng)幅度已逐步放緩，趨近于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)幅度。

2、2004年1-6月主要藥品生產(chǎn)企業(yè)銷售、稅金情況分析

通過2004年1-6月主要藥品生產(chǎn)企業(yè)銷售、稅金情況（上表略）可以看出，這四戶企業(yè)無論實(shí)現(xiàn)銷售還是實(shí)現(xiàn)稅金的同比增幅均普遍低于上年同期增幅，滯漲現(xiàn)象已經(jīng)開始顯現(xiàn)。揚(yáng)子江藥業(yè)集團(tuán)增幅趨緩的原因一是抗生素銷售額占其全部銷售額的比重達(dá)45%以上，主產(chǎn)品的降價(jià)必然帶來銷項(xiàng)稅額減少，從而直接影響當(dāng)期應(yīng)納稅額；二是原材料價(jià)格上漲，進(jìn)項(xiàng)稅額增加，1-6月申報(bào)抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額2277萬元，比去年同期增加432萬元，增長(zhǎng)23%。濟(jì)川制藥由于該企業(yè)產(chǎn)能擴(kuò)大，截至2003年底該廠所有產(chǎn)品全部通過了GMP認(rèn)證，2004年已研發(fā)4種新產(chǎn)品，加之該廠狠抓營(yíng)銷隊(duì)伍的建設(shè)，在全國(guó)設(shè)立了178個(gè)辦事處，銷售數(shù)量也隨之增加。

此外，由于重點(diǎn)企業(yè)一些大型技改項(xiàng)目啟動(dòng)較晚，施工時(shí)間較長(zhǎng)，預(yù)計(jì)今后三年醫(yī)藥工業(yè)銷售增速將有所減低，醫(yī)藥行業(yè)稅收增長(zhǎng)對(duì)泰州國(guó)稅增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度也將有所減弱。

3、藥品生產(chǎn)企業(yè)增值稅稅負(fù)水平分析

2003年，藥品生產(chǎn)列統(tǒng)企業(yè)（27戶）實(shí)現(xiàn)銷售53.93億元，實(shí)現(xiàn)增值稅應(yīng)納稅額7.79億元，總體稅負(fù)為14.44%。其中主要四戶企業(yè)的（內(nèi)銷）稅負(fù)分別為：揚(yáng)子江藥業(yè)15.37%,江山制藥9.75%，濟(jì)川制藥14.92%，蘇中制藥14.19%。藥品生產(chǎn)企業(yè)稅負(fù)相對(duì)較高的原因：一是價(jià)格機(jī)制的影響，由于現(xiàn)行的國(guó)家藥品價(jià)格管理相對(duì)比較寬松，除列入醫(yī)保的藥品實(shí)行最高限價(jià)（最高限價(jià)也有較大利潤(rùn)空間）外，其它藥品放開管理，由市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)，目前全行業(yè)定價(jià)普遍較高；二是抵扣限制較多，由于藥品生產(chǎn)企業(yè)的研發(fā)周期長(zhǎng)，研發(fā)費(fèi)用、試驗(yàn)成本以及技術(shù)改造投入都很大，卻并不能在增值稅進(jìn)項(xiàng)部分抵扣，間接增加稅負(fù)；三是流通體制的影響，當(dāng)前藥品流通環(huán)節(jié)的費(fèi)用較高是普遍現(xiàn)象，高費(fèi)用帶來高價(jià)格，因而造成稅負(fù)居高不下。因此，對(duì)我市藥品生產(chǎn)企業(yè)來說，在目前藥品降價(jià)空間十分有限的形勢(shì)下，如果沒有一些配套的改革措施出臺(tái)，如實(shí)現(xiàn)消費(fèi)型增值稅政策、進(jìn)行藥品流通體制改革、鼓勵(lì)自主技術(shù)創(chuàng)新等，稅負(fù)普遍偏高的現(xiàn)象在一段時(shí)間內(nèi)不會(huì)有較大改變。

四、推進(jìn)醫(yī)藥工業(yè)經(jīng)濟(jì)稅源可持續(xù)較快發(fā)展的對(duì)策思考

1、推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展后勁。國(guó)家應(yīng)加大對(duì)醫(yī)藥科技的投入，對(duì)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新藥研制，在科研立項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、新藥審批及固定資產(chǎn)投資上給予必要支持，并制定相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策；鼓勵(lì)和支持醫(yī)藥企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體；鼓勵(lì)大中型企業(yè)建立技術(shù)中心，對(duì)企業(yè)用于研究開發(fā)重大醫(yī)藥科技課題和國(guó)家一、二類新藥的資金投入，在制定所得稅政策時(shí)應(yīng)考慮合理的稅收優(yōu)惠抵免。政府應(yīng)積極探索引入風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，設(shè)立醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基金，廣泛吸納各種社會(huì)資金，共同促進(jìn)新藥科研開發(fā)；在招商引資的方向上，應(yīng)注意把重點(diǎn)放在與跨國(guó)公司及其研發(fā)機(jī)構(gòu)的合資合作上。

2、深化改組改制，激發(fā)企業(yè)活力。要破除一切歧視性和限制性的政策阻隔，通過進(jìn)一步改革所有制結(jié)構(gòu)，暢通國(guó)有資產(chǎn)退出和民營(yíng)資本進(jìn)入醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)的渠道，鼓勵(lì)民資加快進(jìn)入醫(yī)藥行業(yè)，引導(dǎo)有針對(duì)性地嫁接利用外資，逐步使民營(yíng)企業(yè)和三資企業(yè)成為泰州醫(yī)藥工業(yè)的主體。

3、強(qiáng)化結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升產(chǎn)業(yè)層級(jí)。四大醫(yī)藥企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步壯大生產(chǎn)規(guī)模，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提高行業(yè)集中度，政府應(yīng)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和財(cái)政等手段重點(diǎn)扶持成長(zhǎng)性好的優(yōu)勢(shì)企業(yè)聚合生產(chǎn)要素，加快自身發(fā)展；加快發(fā)展抗感染類、心腦血管類、抗癌類、生物工程類、維生素類和新型中藥制劑等新興產(chǎn)品，積極推動(dòng)省、市、企業(yè)三者聯(lián)動(dòng)，建設(shè)以揚(yáng)子江藥業(yè)和江山制藥為龍頭的蘇中地區(qū)中成藥與原料藥產(chǎn)業(yè)帶。

4、轉(zhuǎn)變行政行為，營(yíng)造發(fā)展環(huán)境。政府應(yīng)從科學(xué)制定醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展的規(guī)劃入手，加強(qiáng)對(duì)其發(fā)展方向的調(diào)控與引導(dǎo)，加大醫(yī)藥產(chǎn)品市場(chǎng)制售假冒偽劣行為的的打擊與監(jiān)管力度，營(yíng)造依法經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)良環(huán)境；國(guó)稅部門則應(yīng)以權(quán)益性服務(wù)為重點(diǎn)，程序性服務(wù)為基礎(chǔ)，立足于改進(jìn)政策服務(wù)和辦稅服務(wù)，幫助企業(yè)合法利用稅收優(yōu)惠政策，在企業(yè)資產(chǎn)重組、稅收籌劃、財(cái)務(wù)核算、出口退稅、經(jīng)營(yíng)管理等諸多方面提供優(yōu)質(zhì)的政策咨詢服務(wù)，維護(hù)納稅人的合法權(quán)益，針對(duì)泰州實(shí)際，應(yīng)積極考慮與有關(guān)部門共同建立醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)信息監(jiān)控體系，及時(shí)跟蹤行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)提供相關(guān)的行業(yè)政策、科技信息，促進(jìn)醫(yī)藥行業(yè)的健康順利發(fā)展。