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關于區(qū)域科技創(chuàng)新能力和評價指標體系，國內(nèi)外并沒有統(tǒng)一的定義和標準。在國際上，世界經(jīng)濟論壇（WEF）與瑞士洛桑國際發(fā)展管理學院，關于科技競爭力評價指標包括R&D、科技人員、科技管理、科學環(huán)境和知識產(chǎn)權競爭力水平等五個部分。中國科技發(fā)展研究小組提出的區(qū)域科技創(chuàng)新能力評價指標，主要包括知識創(chuàng)造能力、知識流動的能力、企業(yè)創(chuàng)新能力、創(chuàng)新的環(huán)境和創(chuàng)新的經(jīng)濟績效等五個方面?！墩憬】萍歼M步統(tǒng)計監(jiān)測》關于科技進步評價水平指標由科技活動投入、科技活動產(chǎn)出和科技活動環(huán)境三個方面，以及人力投入、財力投入、直接產(chǎn)出、產(chǎn)業(yè)化能力、經(jīng)濟環(huán)境和物質(zhì)基礎等六個部分構成。比較上述各種評價體系，盡管在具體評價科技創(chuàng)新能力的指標名稱有所不同，但是指標內(nèi)容卻基本趨同。因此，本課題組直接借用《浙江省科技進步統(tǒng)計監(jiān)測》的指標體系來研究分析溫州的科技創(chuàng)新能力。

一、溫州科技創(chuàng)新能力基本情況

（一）科技投入大幅度增加，創(chuàng)新意識逐漸增強，促進了民營企業(yè)向科技型企業(yè)的轉(zhuǎn)變

近20年來，科技投入從少到多。**年，全市科技投入經(jīng)費僅有約100多萬元。至**末期，科技投入發(fā)生質(zhì)的變化，**年全社會科技投入11.4億元，其中，R&D經(jīng)費8.6億元，科技活動經(jīng)費、R&D經(jīng)費與地區(qū)生產(chǎn)總值的比例結束了長期徘徊在0.4%左右的局面，分別提高到1.38%和1.04%。到**年全社會投入科技經(jīng)費約15億元左右，比**年增長了近150倍，年均遞增32%。

持續(xù)增長的科技投入，不僅表明全社會的創(chuàng)新意識不斷增強，而且也促進了溫州民營企業(yè)的迅速成長。一批原來作坊式的小企業(yè)，通過科技創(chuàng)新，正逐步成長成為像正泰電器集團、德力西電器集團那樣，名列全國工商聯(lián)500強前茅的民營骨干企業(yè)。到**年，全市共有國家級高新技術企業(yè)12家、省級139家、市級209家；有145家企業(yè)獲得省級科技型中小企業(yè)稱號。省級高新技術企業(yè)增加值達64.5億元，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值的比例達到13.23%。

（二）科技合作力度持續(xù)加大，引進創(chuàng)新能力顯著提高

與國內(nèi)外高等院校、科研機構之間的技術合作、技術交流日趨頻繁。**年，網(wǎng)上技術市場技術難題3850項，提供研發(fā)經(jīng)費約10.12億元，有713項技術難題簽訂合同，成交金額6.98億元。國家大院名校溫州聯(lián)合研究院吸引了全國12所大院名校入駐，參與解決重大技術難題攻關9項，項目經(jīng)費1.3億元，轉(zhuǎn)化成果23項，經(jīng)費791萬元。全國185所大學、105所科研院所，近千位專家、學者以及高級技術管理人員參加了溫州（國際）科技交易會。達成技術合作項目617項，金額3.366億元。

技術引進帶動了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的更新改造，技術改造投入規(guī)模逐年加大。**年全市技術改造投資為26.07億元，是**年的2.42倍，**—**年，技改投入年均增長達24.7%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)技術改造投資與固定資產(chǎn)凈值之比分別為6.28%、6.49%、7.96%、7.57%、9.27%，呈穩(wěn)步增長趨勢。事實證明，科技合作為企業(yè)引進了大批國內(nèi)外先進技術設備，通過消化、創(chuàng)新使全市的技術裝備水平上了一個新臺階，為工藝更新、產(chǎn)品創(chuàng)新打下堅實基礎，提升了我市產(chǎn)業(yè)層次和產(chǎn)品檔次，增強了產(chǎn)品國際競爭力。

（三）人力資本積累快速加強，公眾科學文化素養(yǎng)逐步提高

**年以來，市委、市政府先后制定了《溫州跨世紀人才發(fā)展五年計劃》，明確提出科教興市、人才強市的目標定位；出臺了《溫州市引進高層次人才的若干規(guī)定》等一系列關于人才培養(yǎng)、引進、使用的政策措施；積極搭建人才工作平臺，開展形式多樣的招才引智活動；進一步加大人才開發(fā)的力度，在全省率先全面推行了職稱外延延伸評審工作，積極創(chuàng)建留學生創(chuàng)業(yè)園。幾年來，通過人才政策的改革創(chuàng)新、人才市場的培育、人才培養(yǎng)、開發(fā)、引進力度的加大，溫州的人才隊伍建設有了較大的發(fā)展。民營企業(yè)成為人才成長、吸引人才和集聚人才的重要陣地。

據(jù)統(tǒng)計，截止**年底，全市擁有各類人才超過49.5萬人，比**年增長了364%，每萬人口中人才資源數(shù)從**年的190人增加到**年的663.4人；人才資源占從業(yè)人員比例從**年的5.77%提高到**年11.0%。

**年，全市共引進各類人才9356人，其中，戶籍引進人才916人，應屆大中專畢業(yè)生引進1744人，柔性引進人才共6696人。其中，博士后2人、博士48人、碩士400人，本科2965人，大專以下5941人，高級職稱493人。

（四）創(chuàng)新體系建設取得成效，創(chuàng)新成果和質(zhì)量上了新臺階

初步形成了以企業(yè)為主體，高等院校和科研機構為依托的區(qū)域創(chuàng)新體系。至**年底，全市擁有縣及縣級以上國有獨立的研究開發(fā)機構11個。建立了皮革行業(yè)技術研究中心、制筆行業(yè)技術研究中心和眼鏡行業(yè)技術研究中心，其中的皮革行業(yè)技術中心已被批準為省級重點實驗室。在印刷包裝、自動化設備、泵閥、眼鏡、紫菜和兔業(yè)成立了首批6個市級行業(yè)技術創(chuàng)新服務中心，智能電子電器、服裝和灘涂貝類養(yǎng)殖等3個行業(yè)技術創(chuàng)新服務中心已經(jīng)通過專家評估，另有印刷包裝、自動化設備、泵閥、鞋業(yè)和灘涂貝類養(yǎng)殖行業(yè)等5個機構已經(jīng)被列為省級科技創(chuàng)新服務中心。組建了一批企業(yè)研究開發(fā)機構，市級認定的企業(yè)研究開發(fā)中心有20個，省級認定的企業(yè)研發(fā)中心有29個，其中省級高新技術企業(yè)研發(fā)中心19個；引進共建了一批創(chuàng)新載體，與全國各地大院名校共建28個企業(yè)研發(fā)中心、15個行業(yè)研發(fā)中心、17個中試基地和27個其它類創(chuàng)新載體，同時，我市首個引進的企業(yè)化運作的研究機構――華中科技大學溫州先進制造技術研究院已經(jīng)正式掛牌運行。全市還有600多家面向中小企業(yè)提供技術咨詢服務的民辦科研機構。經(jīng)認定的省級以上高新技術特色產(chǎn)業(yè)基地3個（永嘉特種泵閥、樂清智能電器、瑞安自動化設備）。**年溫州高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)孵化器和永強高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)孵化器建成投入使用。省級甌海農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)和省級龍灣灘涂養(yǎng)殖高科技園區(qū)（科技興海示范區(qū)·龍灣）通過認定。

區(qū)域創(chuàng)新體系建設增強了科技創(chuàng)新能力，創(chuàng)新成果的數(shù)量、質(zhì)量和水平有了新的提高。**年，全市專利申請量4230件，其中發(fā)明專利申請量350件；專利授權量2965件，其中發(fā)明專利授權量67件。全市共獲省級以上科技進步獎21件，市級科技進步獎79件。近年獲省級以上科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金項目103項。其中，國家級創(chuàng)新基金項目30個，受助總金額3480萬元。開發(fā)省級以上新產(chǎn)品800多項，其中國家級100來項。獲省級火炬項目100來項，其中國家級50來項。

二、溫州科技創(chuàng)新能力的差距及其原因

（一）差距

1．科技進步綜合實力與經(jīng)濟地位不相稱?？萍歼M步綜合實力評價是指某市科技綜合實力占全省各市之和的份額。**年，溫州科技綜合實力評價在全省居第4位，前三位依次為杭州、寧波、紹興。**年，溫州科技進步綜合實力曾超過紹興，為紹興的1.14倍，但這幾年紹興進步很快。臺州的科技進步綜合實力雖不如我市，但差距在縮小，此次排第5位。

2．科技進步水平差距進一步拉大?？萍歼M步水平是科技發(fā)展在經(jīng)濟、社會發(fā)展背景下，所達到的相對強度，消除了各地區(qū)規(guī)模及經(jīng)濟實力的差距，具有橫向可比性。從**年到**年，溫州科技進步水平綜合評價得分與杭州、寧波、紹興、臺州的差距一年比一年拉大。**年，溫州科技進步水平綜合評價在省內(nèi)排第9位，與上年持平，處于第五層次的末位，僅高于衢州、麗水，前三位分別是杭州、寧波和紹興。

3．科技進步提升速度越來越慢?？萍歼M步變化情況以科技綜合力變化情況、科技進步水平變化情況為主，適當考慮科技綜合實力、科技進步水平的原有基礎加權綜合而成。**年，溫州市相對于**年的科技進步變化情況綜合評價排全省末位，比上年退4位，排前三位的分別是嘉興、湖州和杭州。

（二）原因

1．全社會的科技創(chuàng)新意識不到位

一是政府推動科技進步的意識不到位。不少領導人認為科技進步是企業(yè)自己的事，不需要政府去做什么，缺乏主觀能動性。二是全社會重“商”輕“科”現(xiàn)象嚴重。如行業(yè)協(xié)會、商會對批建“城”、“都”非常熱衷，而對行業(yè)的研發(fā)、檢測、信息的服務體系建設不感興趣。中小企業(yè)對現(xiàn)有產(chǎn)品的市場開發(fā)、市場培育十分重視，而對技術開發(fā)、人才培育卻不舍得大投入。

2．人才資源總量不足，結構不合理，引進高素質(zhì)人才難度大

人才資源總量不足。由于歷史上國家在溫州的科技教育投入很少，高等院校、科研機構、國有企業(yè)量少，規(guī)模小，因此科技人才積累不多。**年我市人才資源數(shù)為49.5萬，排全省第3位，每萬人口擁有人才資源數(shù)為663人，排第6位，前三位為杭州、寧波和紹興，分別達到1003、943和940人，差距較大。而且，根據(jù)調(diào)查，72.5%的企業(yè)其人才占從業(yè)人員比例在15%以下，缺乏持續(xù)創(chuàng)新和發(fā)展能力。

人才結構不合理也制約了人才隊伍整體功能的發(fā)揮。一是研發(fā)性人才嚴重缺乏。根據(jù)全市首次R&D資源清查數(shù)據(jù)，全市R&D折合全時人員僅1491人，僅占全省總量28604人的5.2%，位居全省各市的第7名。從事研發(fā)活動的人員13726人，僅占全省總量的9%，居全省各市第5名。二是企業(yè)高層次人才不足。七成以上企業(yè)擁有大專以上學歷的人才與職工總數(shù)比不足10%，并且，相當一部分高層次的企業(yè)技術人員脫離了技術崗位，轉(zhuǎn)向企業(yè)管理或忙于輔助性工作。三是高級技師奇缺。全市高級技工人才不到一成，且大多集中于餐飲、美容美發(fā)等行業(yè)，制造行業(yè)沒有一個高級技師。

輸入打工者多，引進科技人才少。溫州的高新技術產(chǎn)業(yè)不夠發(fā)達，未能形成像輕工行業(yè)那樣的產(chǎn)業(yè)集群，同時也缺少技術研發(fā)中心等吸引高新技術人才創(chuàng)業(yè)的有效載體，英雄無用武之地，使來溫州的高層次人才的自我提升和工作退路無法得到保障。因此，對于自身發(fā)展、提升期望值較高的高層次人才來說，溫州難以成為他們科研、創(chuàng)業(yè)的首選之地。

3．科技投入總量偏少，強度不夠

全市科技投入總量從**年開始一直排在全省的第5位。**年，我市全社會科技投入總額為21.1億元，在全省排第5位，排前三位的是杭州、寧波和紹興，其增長速度都在33%以上，其中紹興達到了45.2%?？萍冀?jīng)費投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比例為1.51%，排第7位，杭州、紹興和湖州分別達到3.46%、2.57%和1.96%?？萍纪度肟偭亢涂萍蓟顒拥膹姸扰c我市的GDP排全省第3的地位明顯不相稱。

R&D投入水平偏低。R&D活動經(jīng)費占地區(qū)生產(chǎn)總值的比例是衡量區(qū)域科技創(chuàng)新能力的核心指標。**年，全市R&D活動經(jīng)費支出19.58億元，排全省第4位，前三位杭州、寧波、紹興分別為81億、33.34億和29.9億，第5、第6位的臺州、嘉興與我們相差不大，總額都在18億元以上。R&D活動經(jīng)費占地區(qū)生產(chǎn)總值的比例為1.4%，排全省第6位，前三位分別是杭州、紹興和嘉興。R&D投入水平偏低已經(jīng)成為我市科技發(fā)展的重要制約因素。

4．主流產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品層次低，缺乏新興科技型產(chǎn)業(yè)培育平臺

高技術產(chǎn)業(yè)比重小，缺乏科技創(chuàng)新的動力。從我市的產(chǎn)業(yè)結構來看，除中高壓電器、汽車零部件、泵閥等少量產(chǎn)業(yè)屬資金技術密集型行業(yè)外，如服裝、制鞋、打火機、傳統(tǒng)制革、眼鏡、家用鎖具、小五金、紐扣、低壓電器等大多數(shù)產(chǎn)業(yè)，都是勞動密集型的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，是在低檔產(chǎn)品層面已經(jīng)沒有什么技術發(fā)展空間的產(chǎn)業(yè)，甚至生產(chǎn)設備改造升級的需求也很少。因此在這些產(chǎn)業(yè)中，根本無法儲備和積累科技資源，科技環(huán)境氛圍惡劣，在技術進步上難以蓄勢待發(fā)，進入高檔產(chǎn)品層面。甚至為了降低管理成本，企業(yè)不斷裂解，資金分散、規(guī)模經(jīng)營受阻，從而影響了依靠科技進步提升產(chǎn)業(yè)的進程。**年我市高技術產(chǎn)業(yè)增加值為23.76億元，列杭州、寧波、臺州、紹興之后；比上年只增長7.57%，增幅排倒數(shù)第二。高技術產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重只有4.44%，列第八位。

新興產(chǎn)業(yè)培育缺乏力度。一是政府沒有強有力的產(chǎn)業(yè)導向，在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中缺乏主動，過度突出產(chǎn)業(yè)的保護，致使在園區(qū)建設中出現(xiàn)大量的低水平重復，使經(jīng)濟發(fā)展長期走規(guī)模擴張型的道路，園區(qū)準入一直以產(chǎn)值和利稅總量為標準，沒有把科技水平作為重要的考核指標。二是高新技術園區(qū)規(guī)劃、建設長期得不到落實，致使省級溫州高新技術園區(qū)因規(guī)劃區(qū)功能改變未能重新落實而無法驗收，同時還有兩個園區(qū)被撤銷(炬光園和永強市級高新技術園區(qū))。而寧波市通過實施“一號工程”，全市共有高新技術園區(qū)8家，總規(guī)劃面積35.47平方公里，建成區(qū)達16.16平方公里。8家園區(qū)建設投入資金139.1億元，其中**年投入43.5億元，政府對園區(qū)建設投入資金47.5億元，其中**年投入3.2億元。**年實現(xiàn)科工貿(mào)總收入489.1億元，其中高新技術產(chǎn)品產(chǎn)值169.0億元。使高新技術園區(qū)成為寧波市高新技術產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的重要載體。三是對高技術產(chǎn)業(yè)扶持缺乏力度。在省內(nèi)各地都建立了高技術發(fā)展專項資金，扶持高技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我市一直缺乏有效的調(diào)控手段，致使高新技術企業(yè)少，檔次低，規(guī)模小，如寧波有國家級重點高新技術企業(yè)38家，紹興有66家，臺州有15家，而我市僅12家。

三、提升溫州科技創(chuàng)新能力的對策措施

（一）加大宣傳和服務，提升全社會科技創(chuàng)新意識

建設實力溫州，關鍵要靠科技創(chuàng)新；實現(xiàn)工業(yè)“12345”工程目標，關鍵也在于科技創(chuàng)新。各級黨委、政府和有關部門要牢固樹立經(jīng)濟發(fā)展必須依靠科技進步的意識，把加快科技進步與創(chuàng)新真正作為一項重要戰(zhàn)略任務抓緊抓實，加大科技基礎性、戰(zhàn)略性問題的研究，切實規(guī)劃好今后一個時期我市的科技發(fā)展戰(zhàn)略目標和工作重點。政府要出面協(xié)調(diào)，做好服務工作，幫助企業(yè)、行業(yè)組織獲取國際、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)政策、技術信息，做好產(chǎn)業(yè)技術預警。進一步強化科技宣傳，要在全社會形成知識崇高、人才寶貴、創(chuàng)造偉大的時代新風，使尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造真正成為全社會的共識和人們的自覺行動。

（二）建立和健全多元化的科技投入體系，大幅度提高全社會科技投入

溫州經(jīng)濟要保持持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展，科技必須超前發(fā)展，必須提高溫州的科技創(chuàng)新能力。因此必須大幅度提高科技投入。今后十年，R&D經(jīng)費至少要保證25%的年增長速度。

要在加大政府科技投入的同時，引導全社會多渠道、多層次增加科技投入，形成以財政投入為引導、企業(yè)投入為主體、銀行貸款為支撐、社會集資和引進外資為補充、優(yōu)惠政策作扶持的全社會科技投入體系，要積極引導、鼓勵和發(fā)展風險投資，實現(xiàn)科技投入機制市場化。

（三）進一步確立企業(yè)技術創(chuàng)新的主體地位

1．繼續(xù)鼓勵和支持企業(yè)特別是大中型企業(yè)建立自己的技術研究開發(fā)機構。采取經(jīng)濟和行政的手段，要求所有大中型企業(yè)都必須建立和不斷完善企業(yè)的技術研究開發(fā)機構。

2．對由于條件限制不能建立技術開發(fā)機構的中小企業(yè)，要采取措施使其與有關的大專院校、科研院所或技術實力雄厚的大中型企業(yè)建立長期穩(wěn)定的使合作關系，開展多種形式的協(xié)作、聯(lián)合，建立自己的技術依托。

3．要重點扶持建設一批市級以上行業(yè)技術創(chuàng)新服務中心，按照市場經(jīng)濟規(guī)律探索建立中心的運行和管理機制，用超前于市場需求和企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略眼光規(guī)劃中心的發(fā)展。

（四）大力扶持公共科技創(chuàng)新平臺建設，努力構建開放型區(qū)域科技創(chuàng)新體系

1．建設溫州科技城，積極搭建科研開發(fā)、產(chǎn)業(yè)培育、人才集聚平臺。溫州科技城指的是在城市中心區(qū)域規(guī)劃一定面積的土地，主要用于人才集聚、科研開發(fā)、產(chǎn)業(yè)培育建設，爭取5年內(nèi)成為我市科技創(chuàng)業(yè)的五大中心，即大院名校集聚中心、科技研發(fā)中心、新興產(chǎn)業(yè)培育中心、高層次人才集聚中心、科技創(chuàng)業(yè)服務中心。市委、市政府應該把科技城建設作為“十一五”期間我市推進科教興市戰(zhàn)略的特大工程來抓，設立常設機構，具體抓好科技城的運作和建設，爭取**年啟動，2010年初步建成。并在總部經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃中，劃出1500畝土地作為溫州科技城建設用地。

2．抓好孵化器建設，加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。孵化器是為中小企業(yè)集中提供研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營、辦公等場所，以及提供通訊、信息等虛擬共享空間的創(chuàng)新服務平臺。要根據(jù)我市區(qū)域產(chǎn)業(yè)，在城市中心區(qū)合理布局各類孵化器，避免重復建設。鼓勵民營資本創(chuàng)辦孵化器，加快建設一批專業(yè)孵化器和綜合孵化器，完善配套服務，強化孵化功能。有條件的縣（市、區(qū)）要集中力量辦好一個孵化器。**年，市政府立項建設溫州科技城標志性建筑——溫州科技創(chuàng)業(yè)大廈，使其成為我市國家大院名校溫州聯(lián)合研究院、對外科技合作與交流、新興產(chǎn)業(yè)培育和科技人員創(chuàng)業(yè)服務的中心，同時也為引進的實體型科研機構提供過渡科研、辦公場所。

3．加大引進共建力度，創(chuàng)建一批實體型科研機構。鼓勵本地高校和科研院所加強與國內(nèi)外大院名校的科技合作與交流，創(chuàng)造條件，將一些與我市產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度大的科研機構整體遷進溫州，即人才建制式、技術捆綁式、科研設施配套式遷進。重點創(chuàng)建好電器工程、車輛船舶工程、泵閥工程、皮革工程等四大產(chǎn)業(yè)研究院，同時吸引大企業(yè)大集團入駐科技城，建設省級、國家級工程技術中心。

4．完善區(qū)域科技創(chuàng)新資金使用辦法，提高工作效率。修訂市政府于**年設立的“溫州市科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金”（溫政發(fā)〔**〕80號）管理使用辦法，將企業(yè)研究開發(fā)中心建設、行業(yè)建設創(chuàng)新服務中心建設、重點行業(yè)技術研究中心建設、孵化器建設及種子、創(chuàng)業(yè)資金、專利試點企業(yè)建設以及發(fā)明專利申請等科技創(chuàng)新領域的補助資金列入使用范圍，使創(chuàng)新資金項目的立項、撥款制度化，避免不必要的扯皮，提高工作效率。同時，市政府每年至少要拿出1億元用于上述科技創(chuàng)新工作。

（五）加大力度扶持高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展

1．盡快落實溫州高新技術園區(qū)規(guī)劃，加速園區(qū)建設。目前，全省唯有溫州高新技術園區(qū)未能通過省級驗收。市委、市政府一把手要當機立斷著手解決高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃問題，使高新技術發(fā)展有一個良好的平臺。

2．切實抓好各工業(yè)園區(qū)的企業(yè)準入。產(chǎn)業(yè)升級改造勢在必行，勞動密集型和重污染企業(yè)隨著區(qū)位生產(chǎn)成本的提高必然大量轉(zhuǎn)移。因此，在新園區(qū)開發(fā)建設的時候必須要提高科技準入“門檻”，國家和省級高新技術企業(yè)要優(yōu)先入園。老園區(qū)要認真規(guī)劃，積極抓好“騰籠換鳥”工作，要讓地于高新技術企業(yè)。

3．積極做好科技招商引資工作。通過引進高科技企業(yè)來培育我市的主導產(chǎn)業(yè)，帶動產(chǎn)業(yè)提升，進一步擴大技術的研究開發(fā)空間。

4．大力培育省級以上高新技術企業(yè)。到2008年全市市級高新技術企業(yè)達到300家，省級高新技術企業(yè)達到250家，國家級高新技術企業(yè)達到40家，高新技術企業(yè)增加值占規(guī)模工業(yè)企業(yè)增加值的比重達到20%。

5．建立高新技術發(fā)展專項資金。建議市財政每年拿出5000—10000萬元設立專項引導、鼓勵資金。主要用于：一是對獲得國家、省級高新技術企業(yè)稱號的企業(yè)予以重獎。二是對省級以上高新技術企業(yè)的技術研究開發(fā)予以補助，額度為年新增稅收的一部分。三是對高新技術成果轉(zhuǎn)化項目實施補助。