導(dǎo)語：新形勢(shì)下培養(yǎng)新型農(nóng)村基層干部問題的研究的報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，迫切需要一支與之相適應(yīng)的新型農(nóng)村基層干部隊(duì)伍，如何培養(yǎng)造就大批優(yōu)秀的新型農(nóng)村基層干部是擺在各級(jí)黨組織面前緊迫而又重大的歷史任務(wù)。

一、培養(yǎng)新型農(nóng)村基層干部是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的客觀需要

黨的十六屆五中全會(huì)從中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化的全局出發(fā)，明確提出了建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)村文明、村容整潔、管理民主”社會(huì)主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略任務(wù)。推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是新時(shí)期三農(nóng)工作指導(dǎo)思想的深化和方針政策的完善，是全面建設(shè)小康社會(huì)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的客觀要求，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大舉措。建設(shè)新農(nóng)村是一項(xiàng)前無古人的事業(yè)，是拓荒性的事業(yè)，是一項(xiàng)涉及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治文化諸領(lǐng)域的綜合性建設(shè)。“政治路線確定之后，干部就是決定因素”。建設(shè)新農(nóng)村必須要培養(yǎng)適應(yīng)新形勢(shì)需要的有文化、善經(jīng)營、會(huì)技術(shù)、懂法律的新型農(nóng)村基層干部，沒有新型農(nóng)村基層干部隊(duì)伍就沒有新農(nóng)村。農(nóng)村基層干部主要包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村干部，是整個(gè)干部隊(duì)伍的重要組成部分，是貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針政策的骨干，是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾脫貧致富奔小康、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的帶頭人、主力軍。新農(nóng)村建設(shè)的艱巨任務(wù)迫切要求農(nóng)村基層干部做生產(chǎn)發(fā)展的領(lǐng)路人、生活寬裕的帶頭人、鄉(xiāng)風(fēng)文明的倡導(dǎo)人、村容整潔的示范人、管理民主的促進(jìn)人。在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)過程中，我們要按照“二十字”方針，努力培養(yǎng)“五型”農(nóng)村基層干部隊(duì)伍。

1、新型農(nóng)村基層干部必須是學(xué)習(xí)型干部。作為農(nóng)村基層干部首先應(yīng)該成為學(xué)習(xí)型的干部，要善于學(xué)習(xí)、自覺學(xué)習(xí)、率先垂范，影響和帶動(dòng)廣大農(nóng)民群眾學(xué)習(xí)。隨著農(nóng)業(yè)向?qū)I(yè)化、市場化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變，隨著農(nóng)村基層民主的擴(kuò)大，農(nóng)村基層干部必須懂政策、懂市場、懂科技、懂管理、懂法制，這樣才能履行好職責(zé)，做好本職工作，才能真正發(fā)揮骨干帶頭作用，才能得到群眾的擁護(hù)和支持。

2、新型農(nóng)村基層干部必須是致富型干部。新形勢(shì)下農(nóng)村干部的先進(jìn)性集中體現(xiàn)在帶頭致富奔小康上，體現(xiàn)在帶領(lǐng)群眾共同富裕上。順應(yīng)群眾意愿，帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾致富奔小康，加快建設(shè)新農(nóng)村，這是時(shí)代賦予農(nóng)村基層干部的光榮使命和神圣職責(zé)。如果農(nóng)村干部沒有致富的素質(zhì)和本領(lǐng)，就會(huì)失去說服力，缺少號(hào)召力，帶領(lǐng)群眾致富奔小康就是一句空話。當(dāng)前，農(nóng)民最大的愿望就是盼富、求富、致富。農(nóng)村干部只有不斷提高科學(xué)發(fā)展、致富群眾的本領(lǐng)，實(shí)實(shí)在在的帶領(lǐng)群眾致富奔小康，才能更好地把廣大農(nóng)民群眾組織、凝聚起來，干事創(chuàng)業(yè)、帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更快、更好地發(fā)展。

3、新型農(nóng)村基層干部必須是規(guī)矩型干部。執(zhí)行政策水平高，依法辦事能力強(qiáng)，這是新農(nóng)村建設(shè)對(duì)農(nóng)村干部素質(zhì)的基本要求。農(nóng)村干部是貫徹黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針政策的中堅(jiān)力量。一定要增強(qiáng)政策觀念，認(rèn)真學(xué)習(xí)和全面理解黨在農(nóng)村的政策，不折不扣地貫徹執(zhí)行，真正把黨和國家的方針政策落到實(shí)處。農(nóng)村干部要帶頭遵守國家法律法規(guī)，堅(jiān)持在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi)活動(dòng)，按照法律規(guī)定和法律程序辦事，使農(nóng)村各項(xiàng)工作逐步走上規(guī)范化、制度化、法制化的軌道。

4、新型農(nóng)村基層干部必須是和諧型干部。一要堅(jiān)持民主決策。凡是與農(nóng)民群眾相關(guān)的事項(xiàng)，都要公開辦理程序、辦理時(shí)間、辦理結(jié)果；凡是涉及農(nóng)民切身利益的重大事項(xiàng)，決策前都要廣泛征求意見。二要堅(jiān)持政務(wù)公開。落實(shí)村務(wù)公開、民主管理等制度，更好地發(fā)揮黨組織和黨員在村務(wù)管理中組織領(lǐng)導(dǎo)、引導(dǎo)、監(jiān)督等作用，進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)更加和諧。三要加強(qiáng)農(nóng)村治安綜合治理，創(chuàng)造平安鄉(xiāng)村，為農(nóng)民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造安定和諧的社會(huì)環(huán)境。四要通過進(jìn)一步加快發(fā)展步伐，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，發(fā)展社會(huì)事業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)民法制觀念，在加快發(fā)展中化解矛盾，在化解矛盾中加快發(fā)展。

5、新型農(nóng)村基層干部必須是創(chuàng)業(yè)型干部。牢固樹立艱苦奮斗的思想，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，帶領(lǐng)群眾共同建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。這就需要樹立一種艱苦創(chuàng)業(yè)精神，講實(shí)話、出實(shí)招、辦實(shí)事、務(wù)實(shí)效，以扎實(shí)的作風(fēng)做好每一項(xiàng)工作，切實(shí)改變村莊落后面貌。總之，只有發(fā)揚(yáng)開拓創(chuàng)新的精神，進(jìn)一步解放思想，大膽探索，開拓進(jìn)取，不斷提高農(nóng)村工作水平和能力，才能真正使黨的新農(nóng)村建設(shè)思路、政策以及措施，落到實(shí)處，取得實(shí)效。

二、影響培養(yǎng)新型農(nóng)村基層干部工作的問題和原因

1、目前農(nóng)村基層干部建設(shè)存在的主要問題。

近年來，我區(qū)各級(jí)黨組織堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)村基層干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)；抓好配備選拔工作，優(yōu)化農(nóng)村基層干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)；積極建章立制，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村基層管理工作制度化、規(guī)范化；創(chuàng)新基層組織設(shè)置方式，為充分發(fā)揮基層干部作用提供有效載體，農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)取得了一定成效，全區(qū)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)有了較大提高，數(shù)量上得到了精簡，年齡上趨向年輕化，知識(shí)和專業(yè)結(jié)構(gòu)有了改善。全區(qū)現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中，年齡45歲下的占69%，具有大專以上學(xué)歷的占44%；村干部年齡在45歲下的占67%，具有中?；蚋咧袑W(xué)歷的占33%，為新農(nóng)村建設(shè)提供了有力的人才支撐。但是與新形勢(shì)、新任務(wù)的要求相比，目前農(nóng)村基層干部隊(duì)伍中還有不相適應(yīng)的地方，干部隊(duì)伍中存在著一些亟需解決的問題。

思想觀念保守,跟不上形勢(shì)的發(fā)展。一些農(nóng)村基層干部思想觀念保守，發(fā)展意識(shí)淡薄，滿足現(xiàn)狀，墨守成規(guī)；相當(dāng)多的村干部任職前沒有接受過系統(tǒng)的知識(shí)培訓(xùn)，缺乏必需的法律、經(jīng)濟(jì)、科技等知識(shí)，缺乏帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部受師資、資金、場地等條件限制，也很難得到系統(tǒng)的教育培訓(xùn)。由于文化基礎(chǔ)較弱，知識(shí)更新不及時(shí)，農(nóng)村基層干部的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)難以適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要。

全局能力不強(qiáng),與農(nóng)村發(fā)展的新形勢(shì)新任務(wù)不相適應(yīng)。主要表現(xiàn)在駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力不強(qiáng)，缺乏農(nóng)村實(shí)用技術(shù)，不能為農(nóng)民提供迫切需要的信息、技術(shù)、項(xiàng)目、市場和銷售等方面的服務(wù)；依法行政的能力依然偏低，面對(duì)農(nóng)村工作中出現(xiàn)的新情況、新矛盾，束手無策，力不從心，嚴(yán)重的與農(nóng)村發(fā)展的新形勢(shì)、新任務(wù)發(fā)展不相適應(yīng)。

干部作風(fēng)不實(shí),影響黨群、干群關(guān)系。一些基層干部不愿深入農(nóng)村、深入群眾，工作浮在面上，嚴(yán)重影響黨和政府形象，有的基層干部在工作中存在形式主義、官僚主義，表現(xiàn)在會(huì)議多、文件多、報(bào)表多、資料多、事務(wù)多；有的辦事不公、處事不當(dāng)，群眾不給好處不辦事，給了好處亂辦事，侵犯群眾利益，傷害群眾感情；個(gè)別干部為政不廉，以權(quán)謀私，在群眾中造成不良影響。

專業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，阻礙了農(nóng)村基層干部整體水平的發(fā)揮。目前，村級(jí)干部年齡偏大，文化水平低。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中，具有高中及以下的仍占一定比重；村干部有一半以上未接受過初中教育，具有大中專以上文化程度的極少?；鶎痈刹筷?duì)伍的專業(yè)結(jié)構(gòu)遠(yuǎn)不能適應(yīng)農(nóng)村新形勢(shì)下發(fā)展的需要。

后備干部不足，制約了農(nóng)村基層干部隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，農(nóng)村富余勞動(dòng)力大量向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，造成農(nóng)村優(yōu)秀青年人才外流，一些地方甚至出現(xiàn)以“老、少、病、殘”為主的村莊，使村級(jí)組織選人用人的視野和空間受限制，村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子后繼乏人的問題凸現(xiàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)后備干部也存在進(jìn)出渠道不寬、不暢的問題。

2、影響農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)的主要原因

對(duì)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)重視不夠。目前，上級(jí)對(duì)農(nóng)村基層后備干部的培養(yǎng)不夠重視。有的沒有從思想上真正重視基層干部，沒有從未來農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人才戰(zhàn)略的高度加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)；有的對(duì)基層干部缺乏正確的態(tài)度，認(rèn)為基層干部水平低；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在鄉(xiāng)村兩級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)上缺乏長遠(yuǎn)的治本措施和規(guī)劃，重使用、輕培養(yǎng)，重調(diào)整、輕教育，抓一陣、松一陣等問題比較普遍。

干部的選拔、管理、監(jiān)督、激勵(lì)機(jī)制不健全。選任機(jī)制不健全。干部選拔任用機(jī)制的制度體系尚未完全形成，政策的系統(tǒng)性、配套性和規(guī)范性還不強(qiáng)。對(duì)村干部的推薦、考察和選拔等環(huán)節(jié)還不是很規(guī)范，而且選人渠道較窄，鄉(xiāng)村干部的“進(jìn)”、“出”口不暢，考核激勵(lì)機(jī)制不健全，積極性難以充分發(fā)揮。管理監(jiān)督機(jī)制不完善。鎮(zhèn)對(duì)村干部布置任務(wù)多，檢查落實(shí)少，指導(dǎo)幫助多，有效監(jiān)督少；村民由于缺少知情權(quán)和參與權(quán)，無法實(shí)施監(jiān)督；村“兩委”內(nèi)部及相互之間由于缺少嚴(yán)格的監(jiān)督制度，也難以實(shí)施監(jiān)督。

環(huán)境因素的制約。受自然環(huán)境制約大。也受到管理體制的制約?，F(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的責(zé)任越來越大，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)有調(diào)控和執(zhí)法職能的機(jī)構(gòu)大部分收歸上級(jí)部門管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委權(quán)力越來越小。稅費(fèi)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所職能發(fā)生了變化。由于城鄉(xiāng)發(fā)展長期不平衡，使“不入農(nóng)門、跳出農(nóng)門”的思想根深蒂固，導(dǎo)致年輕人不愿學(xué)農(nóng)、務(wù)農(nóng)，在農(nóng)業(yè)第一線拼搏的微乎其微。大中專畢業(yè)生、軍轉(zhuǎn)干部、下派干部“戀城不戀鄉(xiāng)”現(xiàn)象，成為選拔優(yōu)秀年輕農(nóng)村基層干部的一個(gè)較大障礙。

經(jīng)費(fèi)不足待遇不高。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)面臨許多新問題和新挑戰(zhàn)。鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)普遍薄弱，干部的收入偏低，村干部誤工補(bǔ)貼減少，解決村干部后顧之憂的措施乏力，工作積極性受到很大影響。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職級(jí)普遍較低，工資不高，而且很多同志沒有任何補(bǔ)貼，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部出差、下鄉(xiāng)、培訓(xùn)沒有差旅費(fèi)、交通費(fèi)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費(fèi)困難，影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，鄉(xiāng)村公益事業(yè)難以舉辦。鄉(xiāng)村黨組織對(duì)農(nóng)民缺乏必要的服務(wù)和行之有效的約束機(jī)制。

教育培訓(xùn)針對(duì)性不強(qiáng)，力度不大。近年來，總體上來說，各級(jí)黨組織高度重視農(nóng)村基層干部教育培訓(xùn)工作，采取了多種形式，強(qiáng)化了教育培訓(xùn)工作。但是，培訓(xùn)的針對(duì)性不強(qiáng)，力度還不夠大。在培訓(xùn)內(nèi)容上，重理論培訓(xùn)的多，重實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)的少；在培訓(xùn)方式上，以會(huì)代訓(xùn)的多，專題培訓(xùn)的少；“關(guān)在屋里”學(xué)的多，“走出去”學(xué)得少；在培訓(xùn)師資方面，依靠黨校教師授課的多，聘用有經(jīng)驗(yàn)的實(shí)用專家授課的少；在培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)上，從區(qū)級(jí)黨費(fèi)留存中支出的多，地方財(cái)政支持培訓(xùn)的少。這樣導(dǎo)致培訓(xùn)的質(zhì)量不高、時(shí)效性不強(qiáng)，農(nóng)村基層干部素質(zhì)不能得到真正提高。

三、新形勢(shì)下培養(yǎng)新型農(nóng)村基層干部的思路

培養(yǎng)和造就新型農(nóng)村基層干部是一項(xiàng)長期的艱巨的系統(tǒng)工程。我們必須樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，立足實(shí)際，循序漸進(jìn)，積極探索全面優(yōu)化現(xiàn)有農(nóng)村基層干部為主體、廣泛吸納社會(huì)各方優(yōu)秀人才為主渠道的工作新路子，著力構(gòu)建社會(huì)參與、齊抓共管的工作格局。

1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，整合力量，形成齊抓共管的工作格局

農(nóng)村基層干部工作是影響和制約新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵問題。各級(jí)黨委必須從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)的重要性，采取有力措施，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓緊抓好。

一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任制。堅(jiān)持和完善黨管黨的建設(shè)，書記帶頭抓黨的建設(shè)的責(zé)任制，進(jìn)一步明確縣市區(qū)委書記是抓農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的第一責(zé)任人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是直接責(zé)任人的意識(shí)，把培養(yǎng)新型農(nóng)村基層干部工作擺上重要位置，納入整個(gè)干部隊(duì)伍建設(shè)的整體規(guī)劃，納入農(nóng)村基層組織建設(shè)考評(píng)的重要內(nèi)容。在工作指導(dǎo)上，要堅(jiān)持和完善縣市區(qū)委常委和“四大家”領(lǐng)導(dǎo)“聯(lián)系點(diǎn)制度”?？h市區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持每月至少一次深入聯(lián)系的村調(diào)查研究，分析情況，解決問題，要真正做到實(shí)蹲點(diǎn)，蹲實(shí)點(diǎn)，蹲難點(diǎn)，強(qiáng)化工作指導(dǎo)力度。

二要進(jìn)一步形成抓農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)的整體合力。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，各有關(guān)部門要通力協(xié)作，各負(fù)其責(zé)。基層組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組是領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的組織機(jī)構(gòu)，要做好督辦檢查，指導(dǎo)推進(jìn)工作。組織部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政辦公室要切實(shí)做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，并建立工作聯(lián)系制度，經(jīng)常了解情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。尤其要把計(jì)劃安排、督促檢查、教育培訓(xùn)、集中整頓、宣傳典型等工作落到實(shí)處。教育、勞動(dòng)、人事、科技、民政、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門要充分利用部門資源和行業(yè)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)配合，形成各有側(cè)重、齊抓共管的整體合力。

2、著眼長遠(yuǎn)，循序漸進(jìn)，努力加強(qiáng)農(nóng)村基層后備干部隊(duì)伍建設(shè)

新型農(nóng)村基層后備干部隊(duì)伍建設(shè)是農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、前瞻性、長期性的工作，必須從實(shí)際出發(fā)，遵循循序漸進(jìn)的原則，堅(jiān)持以提高現(xiàn)有農(nóng)村干部的素質(zhì)為主，廣泛吸納優(yōu)秀人才，對(duì)于保持工作的連續(xù)性有著重要的意義。

一是嚴(yán)格按照干部選拔任用規(guī)定的條件選拔任用干部，拓寬視野，改進(jìn)方法，把優(yōu)秀中青年遴選到后備干部隊(duì)伍中來。要把發(fā)展優(yōu)秀青年農(nóng)民入黨工作同農(nóng)村年輕后備干部隊(duì)伍建設(shè)結(jié)合起來，把那些政治上進(jìn)步，工作上積極，有一定培養(yǎng)前途的青年農(nóng)民入黨積極分子納入村后備干部隊(duì)伍視野，進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。同時(shí)，要從退伍軍人、務(wù)工返鄉(xiāng)青年中選擇一批政治素質(zhì)好、有一定文化水平和發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀人才列為村后備干部。

二是大力加強(qiáng)培養(yǎng)管理，促進(jìn)后備干部健康成長。加強(qiáng)理論和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高后備干部思想政治素質(zhì)和綜合知識(shí)水平，注重學(xué)習(xí)沿海地區(qū)先進(jìn)的現(xiàn)代管理知識(shí)，開闊視野，提高現(xiàn)代管理能力；強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉，促進(jìn)后備干部盡快成長，有計(jì)劃地對(duì)后備干部進(jìn)行交流和輪崗，使后備干部在多崗位鍛煉；加強(qiáng)培養(yǎng)管理工作的計(jì)劃性和針對(duì)性，建立健全后備干部動(dòng)態(tài)管理制度，堅(jiān)持優(yōu)勝劣汰，對(duì)已經(jīng)被列入后備干部名單的干部，要逐年進(jìn)行認(rèn)真考核，發(fā)現(xiàn)新的優(yōu)秀人才要隨時(shí)補(bǔ)充，對(duì)那些經(jīng)實(shí)踐證明不適合繼續(xù)作為后備干部的，要果斷地淘汰。

三是堅(jiān)持備用結(jié)合，真正把后備干部隊(duì)伍建設(shè)與領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來。首先是通過挑選素質(zhì)較高的人選，加強(qiáng)培養(yǎng)和管理，使他們盡快成熟起來，適合領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的需要；同時(shí)，還要建立健全后備干部備用結(jié)合制度，用制度來保證提高備用結(jié)合率。有些地方要求在提拔干部進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子時(shí)，原則上應(yīng)從后備干部中挑選；各單位呈報(bào)審批干部時(shí)，凡不屬于同級(jí)后備干部的人選，要在呈報(bào)報(bào)告中作出說明。要積極創(chuàng)造條件，及時(shí)啟用成熟的后備干部，逐步提高后備干部在擬進(jìn)班子人員中的比例。

3、完善制度，健全機(jī)制，努力建立新型農(nóng)村基層干部培養(yǎng)工作長效機(jī)制

選拔任用機(jī)制。主要實(shí)施四項(xiàng)制度。一是競爭上崗制度。各鎮(zhèn)街道中層干部、村級(jí)專職干部崗位實(shí)行公開競聘。二是任用公示制度。崗位、人員做到事前、事后雙重公示，主動(dòng)接受干部群眾監(jiān)督。三是試用期制度。強(qiáng)化對(duì)新提任干部的教育，采用任期跟蹤管理、期滿考核等辦法進(jìn)行全過程管理，做到能上能下，努力確保干部質(zhì)量。四是述職評(píng)議制度。按照定性與定量、自評(píng)與互評(píng)、黨內(nèi)與黨外相結(jié)合的原則，每年對(duì)基層干部進(jìn)行評(píng)議，確定干部評(píng)議檔次，幫助干部明確努力方向。

教育增能機(jī)制。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型干部建設(shè)，要進(jìn)一步規(guī)范干部理論學(xué)習(xí)制度，建立領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)學(xué)、專家講學(xué)、干部述學(xué)、群眾評(píng)學(xué)、黨組織督學(xué)的理論學(xué)習(xí)制度。整合教育、科技、農(nóng)業(yè)、勞動(dòng)保障等部門的教育資源，發(fā)揮黨校、黨員服務(wù)中心、黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)等陣地作用，組建師資隊(duì)伍，實(shí)行“菜單式”培訓(xùn)。完善學(xué)習(xí)培訓(xùn)考核制度，對(duì)基層干部的學(xué)習(xí)態(tài)度、理論功底、理論聯(lián)系實(shí)際指導(dǎo)工作的能力進(jìn)行考核。

監(jiān)督管理機(jī)制。逐步建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)干部工作目標(biāo)責(zé)任制和村（社區(qū)）干部創(chuàng)業(yè)服務(wù)承諾制，認(rèn)真開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村主要領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村兩級(jí)黨務(wù)和政（村）務(wù)公開制度，建立健全基層黨組織黨內(nèi)重大決策征求意見制度，構(gòu)建權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制，完善民主決策機(jī)制，規(guī)范決策程序。對(duì)涉及群眾切身利益的重大事項(xiàng)，通過向社會(huì)公示或召開聽證會(huì)等形式，廣泛聽取專家和群眾意見。建立完善黨員干部日常監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對(duì)“兩新”組織、社區(qū)（村）主要干部的監(jiān)督管理。同時(shí)，深化民主評(píng)議黨員、“雙服務(wù)”民主評(píng)議等制度，加強(qiáng)對(duì)基層干部考核監(jiān)督。

工作激勵(lì)機(jī)制。建立和落實(shí)定期表彰獎(jiǎng)勵(lì)的工作制度，深化“雙聯(lián)雙帶”結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，探索建立基層干部報(bào)酬與崗位實(shí)績相掛鉤的工作制度，完善村干部報(bào)酬工薪制和養(yǎng)老社保制。打破傳統(tǒng)干部選拔觀念，拓寬選人用人視野，進(jìn)一步深化在村、社區(qū)干部中公開選拔公務(wù)員和鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部制度，進(jìn)一步拓展基層干部政治發(fā)展空間，做到“有為有位”。

組織保障機(jī)制。建立健全培養(yǎng)新型農(nóng)村基層干部工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制，強(qiáng)化基層黨組織和政府領(lǐng)導(dǎo)職能，加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)配合，形成齊抓共管的工作格局，建立健全以政府投入為主導(dǎo)的多元化、多層次、多渠道的新型農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)投入機(jī)制。