導(dǎo)語：黨政領(lǐng)導(dǎo)破格越級提拔工作調(diào)研報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

破格、越級提拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部是《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》打破傳統(tǒng)的選人模式，進一步拓寬選人視野，不拘一格地把德才兼?zhèn)洹嵖兺怀?、群眾公認、作風(fēng)優(yōu)秀的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來的具體體現(xiàn)。完善破格、越級提拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部制度，有利于形成富有生機與活力的選人機制，有利于營造優(yōu)秀人才脫穎而出的良好環(huán)境，有利于推進干部隊伍的革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化建設(shè)。按照市委組織部的要求，我縣對破格、越級提拔黨政領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部進行了積極的調(diào)研分析，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、基本情況

2003年以來，我縣共調(diào)整任免科級以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部××人，提拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部××人，占××%，其中：一般干部提拔為副科級領(lǐng)導(dǎo)干部××人，占××%；副科級領(lǐng)導(dǎo)干部提拔為正科級領(lǐng)導(dǎo)干部××人，占××％；正科級領(lǐng)導(dǎo)干部提拔為副處級領(lǐng)導(dǎo)干部××人，占××%；提拔35歲以下年輕干部××人，占××%。

近幾年來，我縣在領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)、選拔、任用工作中，切實貫徹執(zhí)行《條例》的精神，嚴格堅持干部“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，努力把群眾公認、勤政務(wù)實、年富力強、有開拓創(chuàng)新精神的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。但由于《條例》中所規(guī)定的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)均為縣（處）以上領(lǐng)導(dǎo)干部，所以，在實際的工作中，我們既堅持以《條例》為基本準繩，又參照《云南省鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行辦法》的規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定出臺《通海縣縣管干部考察任免（推薦）工作規(guī)程（試行）》，進一步規(guī)范了縣管干部選任工作，明確了當(dāng)任鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣屬部門科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)應(yīng)當(dāng)具備的資格，即：（一）提任正科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)應(yīng)當(dāng)具備：一是一般具有5年以上工齡，下一級職位任職1年以上的經(jīng)歷；二是具有大學(xué)?？埔陨衔幕潭?；三是年齡原則上要求在40歲以下，身體健康。（二）提任副科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)應(yīng)當(dāng)具備：一是一般具有3年以上工齡；二是具有大學(xué)專科以上文化程度；三是年齡原則上要求在35歲以下，身體健康。（三）應(yīng)當(dāng)經(jīng)過黨校、行政院校或者組織人事部門認可的其他培訓(xùn)機構(gòu)三年內(nèi)累計一個月以上的培訓(xùn)，確因特殊情況在提任前未達到培訓(xùn)要求的，應(yīng)當(dāng)在提任后一年內(nèi)完成培訓(xùn)。（四）擔(dān)任黨的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)是中共正式黨員。我縣在2001年制定了《進一步做好培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部工作的實施意見》等四個制度，其中在《進一步做好培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部工作的實施意見》和《通海縣縣管干部考察任免（推薦）工作規(guī)程（試行）》中均提出“對經(jīng)過實踐證明是特別優(yōu)秀的年輕干部，要大膽破格提拔”，“特別優(yōu)秀的年輕干部或工作特殊需要的可以破格、越級提拔，越級提拔的應(yīng)當(dāng)報市委組織部同意”的規(guī)定。根據(jù)工作需要和干部的實際，近年來，我縣在干部選拔任用的實踐中，沒有進行破格和越級提拔領(lǐng)導(dǎo)干部。

二、對破格提拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的幾點意見、建議

破格提拔，是指選拔任用干部時，對特別優(yōu)秀的年輕干部或工作特殊需要的，可以適當(dāng)放寬《條例》規(guī)定的工齡、基層工作經(jīng)歷、任職經(jīng)歷、任職年限、文化程度、培訓(xùn)時間、年齡和黨齡等資格限制。越級提拔，是指超越規(guī)定的干部職務(wù)等次或者干部級別等次的順序提拔任用干部。原則上只能越一級提拔。越級提拔也屬于破格提拔的一種形式。破格提拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部主要是基于特別優(yōu)秀的年輕干部和工作特殊需要的干部兩種情況，這充分體現(xiàn)了“講臺階而不摳臺階，論資歷而不唯資歷”的精神，在客觀上有利于拓寬選用年輕干部的視野，為優(yōu)秀年輕干部脫穎而出創(chuàng)造了有利條例；也有利于在專業(yè)性較強工作崗位配備具有專業(yè)知識的人才，優(yōu)化“四類”干部結(jié)構(gòu)營造良好的環(huán)境氛圍。2003年云南省委辦公廳印發(fā)的《云南省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部破格、越級提拔任用辦法（試行）》規(guī)定了破格提拔任用干部應(yīng)具備的資格，但這主要針對縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部，作為鄉(xiāng)科級干部在這方面到目前各級還沒有具體規(guī)定。作為縣級組織部門，在破格、越級提拔任用鄉(xiāng)科級干部工作中，有如下意見。

（一）、要對特別優(yōu)秀的年輕干部和工作特殊需要的兩種情況做出明確屆定。

“特別優(yōu)秀的年輕干部”要具備以下幾點：首先，應(yīng)當(dāng)是后備干部，有一定的工作經(jīng)驗；其次，在民主推薦中，得票要相對集中，在相同年齡段內(nèi)名列前茅；第三，獲得過縣級以上優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、先進工作者等稱號，或者年度考核優(yōu)秀，或者其負責(zé)的部門被評為先進集體；第四，擬破格提拔為正科級領(lǐng)導(dǎo)干部的一般應(yīng)當(dāng)在35歲以下，擬破格提拔為副科級領(lǐng)導(dǎo)干部的一般應(yīng)當(dāng)在30歲以下。

“工作特殊需要的”主要是以下三種情況：一是配備班子時，為改善班子結(jié)構(gòu)，需要配備婦女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部或民族宗教界上層人士；二是需要配備某些專項工作或行業(yè)、部門緊缺的領(lǐng)導(dǎo)人才及專業(yè)管理人才。三是選派到自然條件特別差、經(jīng)濟比較落后的地區(qū)工作。

（二）破格、越級提拔的任職資格

一是根據(jù)不同學(xué)歷層次，確定“工齡”要求，研究生學(xué)歷1年以上；大學(xué)學(xué)歷2年以上；大專學(xué)歷3年以上。二是由副科級以下干部越級提拔為正科級干部的，應(yīng)有股所級任職1年以上經(jīng)歷。從黨政機關(guān)、推公事業(yè)單位以外選拔的社會優(yōu)秀人才可不受任職年限的限制。

（三）破格提拔的條件

破格或越級提拔應(yīng)根據(jù)實際需要進行，不可隨意放寬“入口”。除具備《云南省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部破格、越級提拔任用辦法（試行）》第六條的條件，還需具備以下條件。一是德才素質(zhì)好，發(fā)展?jié)摿Υ?，群眾公認，實績突出的優(yōu)秀干部；二是獲得市級、省級、國家級榮譽稱號的優(yōu)秀干部；三是專業(yè)性較強的單位和部門急需的、有一定的領(lǐng)導(dǎo)和管理經(jīng)驗，具有高級專業(yè)技術(shù)職稱的專門人才；四是有關(guān)單位和部門急需的、具有高學(xué)歷（大學(xué)本科以上）、工作表現(xiàn)突出的優(yōu)秀人員；五是選派到邊遠山區(qū)、自然條件差、經(jīng)濟相對落后、條件艱苦地區(qū)工作三年以上，為改變當(dāng)?shù)芈浜竺婷沧鞒鐾怀鲐暙I的優(yōu)秀干部；六是班子結(jié)構(gòu)配備需要的年輕干部、女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部。

（四）破格提拔的程序

一是進行民主推薦和民主測評，提出考察對象。領(lǐng)導(dǎo)班子換屆時，可由市委組織部主持召開民主推薦會議，同時進行在一定范圍內(nèi)的民主測評，縣委書記辦公會根據(jù)市委組織部反饋的民主推薦和測評情況，縣委常委會集體研究提出考察對象，經(jīng)與上級黨委組織部門溝通后確定考察人選。個別提拔任職時，可由市委組織部或者縣委、縣委組織部在民主推薦和測評的基礎(chǔ)上，集體研究確定考察對象。二是組織考察。對確定為破格提拔或越級提拔的考察對象，由縣委組織部進行組織考察?？疾毂仨毟鶕?jù)不同職務(wù)的職責(zé)要求，制定具體考察標準，并形成專項考察報告，說明破格提拔或越級提拔的充分理由。三是醞釀討論。按干部管理權(quán)限和法定程序，由縣委根據(jù)考察情況，集體研究作出決定，并報市委組織部審批。四是進行任職前公示。破格提拔和越級提拔均應(yīng)實行任職前公示，在相當(dāng)范圍內(nèi)進行，公示時間不少于7天。五是組織任職。公示期滿后由上市委組織部批示后按程序進行任職。任職實行試用期制，試用期一年，試用期滿前一個月，由縣委組織部通知試用干部本人撰寫述職報告，并提出任用的初步意見；按干部管理權(quán)限，由縣委組織部進行考核。考核時應(yīng)在《條例》規(guī)定范圍內(nèi)進行述職和民主測評?？己撕竽軇偃蔚倪M行正式任職，不能勝任的不予任用。

公開選拔和競爭上崗是以公開、平等、競爭、擇優(yōu)為主要特征的領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用方法，這一方法拓寬了選人用人渠道，促使優(yōu)秀人才脫穎而出，可變“伯樂相馬”為“賽場選馬”。在公開選拔和競爭上崗中表現(xiàn)出來的特別優(yōu)秀的年輕干部或工作特殊需要的可以根據(jù)破格、越級提拔的要求、條件和程序進行操作。對于在公開選拔和競爭上崗前就特別優(yōu)秀的年輕干部或工作特殊需要的，可以放寬越一級參加競爭。但是，決不能借公開選拔和競爭上崗之名搞“任人唯親”的“破格提拔”。

二、破格提拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要處理好的幾個問題

一是“要有臺階”與“破格提拔”的問題。這是干部選拔任用工作中的一對矛盾，其前提是要有利于優(yōu)秀人才施展才干，脫穎而出。一方面，講臺階和資歷，符合干部成長的一般規(guī)律，有利干部積累知識、豐富經(jīng)驗、打牢基礎(chǔ)。，能確保選拔任用的干部具有履行崗位職責(zé)所必需的綜合素質(zhì)和能力。另一方面，如果一味固守臺階和資歷，又會給特別優(yōu)秀的年輕干部盡快成長帶來思想上和制度上的障礙，以至于埋沒人才。因此，要較好的處理好二者的關(guān)系，不能搞“一刀切”，要辨證地看待問題，掌握好破格提拔的度。

二是要把握好破格的“格”。所謂破格，除了《條例》第七條規(guī)定的文化程度、工作年限、工作經(jīng)歷、任職年限等方面的規(guī)定外，越級提拔也是一種破格。在通常情況下，只能越一級提拔。這里必須明確，講“破格”，不能破《條例》規(guī)定的任職的基本條件這個“格”，不能破基本程序這個“格”。

三是破格提拔不能普遍施用。任用干部看能力而不唯資歷，但不是提倡對中青年干部普遍實行破格提拔或越級提拔，除了能力特別強，工作實績突出的優(yōu)秀人才可以適當(dāng)破格越級提拔外，一般應(yīng)在下一至幾個臺階經(jīng)受鍛煉和考驗。對主要的、關(guān)鍵性的崗位，還必須有一定的任職時間的要求。這樣做才符合領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)的能級原理的要求?！稗朊缰L，欲速則不達”，因此，對德才特別優(yōu)秀的人才，既要敢于為他們破格，同時也要重視做好有計劃、有目的的崗前培養(yǎng)工作，努力把才能的鍛煉放在人才的準備階段。

四是借破格、越級提拔搞“亂提拔”，“無原則提拔”。破格、越級提拔是為優(yōu)秀人才脫穎而出創(chuàng)造良好環(huán)境的，因此，要嚴格按程序操作，加強監(jiān)督約束機制，堅決杜絕假借破格、越級提拔之名，搞“任人唯親”、“拉關(guān)系，跑官要官”、“買官賣官”等選人用人的不正之風(fēng)，與《條例》的原則相悖的“破格、越級提拔”。