導(dǎo)語(yǔ)：對(duì)先進(jìn)村黨組織長(zhǎng)期保持先進(jìn)的調(diào)查一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

最近，中共石家莊市委組織部對(duì)我市一些先進(jìn)村黨組織長(zhǎng)期保持先進(jìn)的情況進(jìn)行了專題調(diào)研，同時(shí)，又重點(diǎn)剖析了一些曾經(jīng)是先進(jìn)村，而現(xiàn)在工作出現(xiàn)了滑坡現(xiàn)象的村。

（一）

1995年以來(lái)，石家莊市共有298個(gè)行政村黨組織連續(xù)3年（屆）以上受到縣級(jí)以上黨委表彰，其中連續(xù)5年（屆）以上受表彰的129個(gè)，占43.3%；一直保持榮譽(yù)稱號(hào)的63個(gè)，占21%。這些村，既有區(qū)位優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚的城市近郊村，又有交通不便、自然環(huán)境較差的深山村；既有以種植業(yè)為主的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)村，又有工商業(yè)比較發(fā)達(dá)的現(xiàn)代化農(nóng)村。這些村的基礎(chǔ)條件不同，發(fā)展模式各異，之所以能長(zhǎng)期保持先進(jìn)，走在前列，他們有幾個(gè)共同的特點(diǎn)：

村黨組織書記綜合素質(zhì)強(qiáng)、群眾威信高，村黨組織班子相對(duì)穩(wěn)定。對(duì)129個(gè)連續(xù)5年以上受到表彰、現(xiàn)仍保持榮譽(yù)稱號(hào)的村進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)，67%的村黨支部書記連續(xù)任職年限超過(guò)5年，其中連續(xù)任職15年以上的占31%，村黨支部班子表現(xiàn)出較強(qiáng)的穩(wěn)定性。晉州市呂家莊村是遠(yuǎn)近聞名的“富裕村”，村里辦有10家集體企業(yè)，固定資產(chǎn)達(dá)5000萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到3600多元。村黨支部書記在外出考察項(xiàng)目期間摔殘了腿，沒(méi)有領(lǐng)過(guò)一分錢補(bǔ)助，任黨支部書記45年來(lái)，每次都高票當(dāng)選，被群眾譽(yù)為“信得過(guò)的當(dāng)家人”。

村黨組織駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力強(qiáng)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些村的集體企業(yè)，大部分是在上世紀(jì)80年代中后期創(chuàng)辦的。進(jìn)入上世紀(jì)90年代以來(lái)，村辦企業(yè)的發(fā)展受到?jīng)_擊，經(jīng)濟(jì)效益逐步下滑。這些先進(jìn)村的黨組織能夠自覺(jué)按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，積極對(duì)村辦企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度和經(jīng)營(yíng)制度的改革，有效地解決了村辦企業(yè)發(fā)展面臨的新問(wèn)題，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成功走出困境。辛集市新壘頭村黨支部采取協(xié)商承包、租賃、控股經(jīng)營(yíng)多種方式，對(duì)村里的10多家集體企業(yè)進(jìn)行改制，集體企業(yè)不但沒(méi)有“垮臺(tái)”，還抓住了新的發(fā)展機(jī)遇。目前，這個(gè)村的集體年收入穩(wěn)定保持在100萬(wàn)元以上，村黨支部連年受到省、市委表彰。先進(jìn)村還能夠積極應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。如欒城縣范臺(tái)村2001年以前只有十幾戶種植草莓，新的支部班子上任后，請(qǐng)來(lái)專家進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，建起了全國(guó)第一家精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)實(shí)驗(yàn)站，開(kāi)辦了“陽(yáng)春草莓采摘節(jié)”，3年多時(shí)間，草莓種植面積擴(kuò)大到1000多畝，占全村耕地總面積的1/3，成為石家莊市遠(yuǎn)近聞名的草莓種植專業(yè)村。2004年，草莓產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)收入150多萬(wàn)元，人均增收750多元。

村黨組織注意加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，能正確處理“兩委”關(guān)系，村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度不斷完善。先進(jìn)村的黨組織一般都很重視村黨組織工作規(guī)范化建設(shè)。辛集市豆家莊村黨支部堅(jiān)持每月召開(kāi)一次黨支部班子成員學(xué)習(xí)會(huì)，每個(gè)季度召開(kāi)一次黨員大會(huì)，每年召開(kāi)一次生活會(huì)，20多年來(lái)會(huì)議記錄、重大事項(xiàng)決議等依然保存完整。先進(jìn)村黨組織積極推行村務(wù)公開(kāi)、民主管理工作。一些村自發(fā)地探索村務(wù)公開(kāi)的新形式、新辦法，采取個(gè)案公開(kāi)的形式，按照群眾要求及時(shí)公開(kāi)集體資產(chǎn)管理、重大決策、建設(shè)項(xiàng)目等敏感問(wèn)題；一些村圍繞解決好村務(wù)公開(kāi)中群眾反映的問(wèn)題，建立了財(cái)務(wù)審計(jì)等配套制度；一些村以村規(guī)民約的形式，對(duì)群眾參與村務(wù)工作民主管理的范圍、內(nèi)容、方式予以細(xì)化規(guī)范。

（二）

調(diào)查統(tǒng)計(jì)，1995年以來(lái)，石家莊市共有18個(gè)曾受表彰的村黨組織滑坡為后進(jìn)村；14個(gè)村黨組織被取消榮譽(yù)稱號(hào)；18個(gè)村的黨組織書記因違法違紀(jì)受到處理。綜合分析發(fā)現(xiàn)，這些村存在的突出問(wèn)題集中表現(xiàn)為“三個(gè)滯后”和“三個(gè)不足”：一是思想觀念滯后，發(fā)展動(dòng)力不足。有些先進(jìn)村之所以“曇花一現(xiàn)”，不能長(zhǎng)期保持先進(jìn)性，一個(gè)很重要的原因，是它們迅速發(fā)展成為遠(yuǎn)近聞名的“富裕村”、“小康村”后，村干部中“小富即安”的思想逐漸占了上風(fēng)。二是制度建設(shè)滯后，科學(xué)決策不足。一些村的黨支部書記在長(zhǎng)期實(shí)踐過(guò)程中，對(duì)村內(nèi)重大事項(xiàng)的決策發(fā)揮了關(guān)鍵性作用，其他班子成員認(rèn)同了他的決策能力，往往把自己置于書記的從屬地位，習(xí)慣于服從，很少提不同意見(jiàn)，致使民主決策流于形式，有的甚至形成“一言堂”、“家長(zhǎng)制”。無(wú)極縣東莊村原是一個(gè)有100多家個(gè)體攤點(diǎn)、年集體收入20余萬(wàn)元的先進(jìn)村，多次獲得縣委表彰。但這個(gè)村集體資產(chǎn)管理制度一直不健全，上項(xiàng)目、各業(yè)承包等都是村黨支部書記一個(gè)人說(shuō)了算，不僅不征求群眾意見(jiàn)，甚至不召開(kāi)黨員大會(huì)通報(bào)情況。1997年，盲目決策貸款190萬(wàn)元入股聯(lián)合收割機(jī)廠，集體損失了20多萬(wàn)元，引起群眾強(qiáng)烈不滿，村黨支部無(wú)法正常開(kāi)展工作。三是人才隊(duì)伍建設(shè)滯后，智力支持不足。一些村辦企業(yè)比較發(fā)達(dá)的村，村黨組織依靠科技和人才發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的意識(shí)不強(qiáng)，雖然不同程度地引進(jìn)了一些科技和管理人才，但真正進(jìn)入企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理層的并不多。在一些先進(jìn)村，由于村黨組織領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)驗(yàn)不足、能力不強(qiáng)，難以為群眾調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提供有效的服務(wù)。一些村黨組織特別是黨支部書記不注重在農(nóng)村優(yōu)秀人才中發(fā)展黨員，甚至擔(dān)心一些群眾公認(rèn)的能人入黨后會(huì)沖擊自己的地位。調(diào)查統(tǒng)計(jì)，298個(gè)連續(xù)3年受到表彰的村中，沒(méi)有后備干部或后備力量明顯不足的有30個(gè)村，占10%。

調(diào)查表明，先進(jìn)村出現(xiàn)滑坡問(wèn)題與上級(jí)黨委特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)這些村的教育管理和監(jiān)督不到位，也有一定的關(guān)系。突出表現(xiàn)為“三多三少”：關(guān)心照顧多，管理監(jiān)督少。隨著一些村的知名度越來(lái)越高，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)這些“老典型”逐漸由“管”變?yōu)椤皩櫋?，更談不上進(jìn)行有效的監(jiān)督?！扒蠓€(wěn)怕亂”多，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求少。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委為了保住“典型”，不僅在資金、政策等方面給予照顧，甚至片面強(qiáng)調(diào)特殊性，在一些工作上放松了要求。片面追求高速度多，指導(dǎo)村班子科學(xué)發(fā)展少。有的一味強(qiáng)調(diào)發(fā)展速度，致使一些先進(jìn)村盲目上項(xiàng)目、鋪攤子，發(fā)展陷入困境。

（三）

加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)村黨組織的教育管理，促進(jìn)和保證其持續(xù)健康發(fā)展，已成為各級(jí)黨委抓基層組織建設(shè)一項(xiàng)緊迫而現(xiàn)實(shí)的工作任務(wù)。為此，建議從先進(jìn)典型的培養(yǎng)選樹(shù)這個(gè)最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)抓起，把老典型的發(fā)展提高和新典型的挖掘培養(yǎng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，真正樹(shù)立一批時(shí)代感強(qiáng)、生命力強(qiáng)的先進(jìn)典型群體。圍繞我市實(shí)施的“示范工程”，要重點(diǎn)抓好以下三項(xiàng)工作：

1.深入開(kāi)展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)。開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，要從本地實(shí)際出發(fā)，制定創(chuàng)建規(guī)劃，完善推進(jìn)措施，建立激勵(lì)機(jī)制，營(yíng)造比學(xué)趕幫超的濃厚氛圍。一是統(tǒng)一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。按照中央提出的鄉(xiāng)村黨組織建設(shè)“五個(gè)好”的要求，結(jié)合本地實(shí)際，逐項(xiàng)研究制定明確、具體的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，形成科學(xué)規(guī)范、完善配套的評(píng)價(jià)體系，以全面、準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)典型的先進(jìn)性，防止出現(xiàn)個(gè)別典型“先天不足”的現(xiàn)象。二是統(tǒng)一創(chuàng)建規(guī)劃。納入“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)創(chuàng)建規(guī)劃的村黨組織，要列為實(shí)施示范工程的重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象。同時(shí)，及時(shí)調(diào)整和完善“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的創(chuàng)建規(guī)劃。三是統(tǒng)一考核獎(jiǎng)懲。把先進(jìn)村黨組織的教育管理工作的成效，作為評(píng)價(jià)縣鄉(xiāng)黨委黨建工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。選樹(shù)典型群體質(zhì)量不高，甚至出現(xiàn)“滑坡村”、造成不良影響的，取消評(píng)選農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣和“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的資格。

2.建立健全先進(jìn)村黨組織教育管理的工作機(jī)制。要認(rèn)真研究和掌握先進(jìn)典型的成長(zhǎng)和發(fā)展規(guī)律，增強(qiáng)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。一是實(shí)行臺(tái)賬管理，建立跟蹤培養(yǎng)制度。市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)黨委分別建立先進(jìn)典型臺(tái)賬，詳細(xì)記載班子建設(shè)、黨員干部隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和村風(fēng)民情等基本情況，為有針對(duì)性地制定培養(yǎng)措施提供第一手資料。二是領(lǐng)導(dǎo)干部分包，建立基層黨建工作示范點(diǎn)制度。選擇一部分基礎(chǔ)條件好、發(fā)展勢(shì)頭好的村黨組織作為重點(diǎn)培養(yǎng)的對(duì)象，由縣鄉(xiāng)黨委的班子成員分包，并選派得力干部組成工作組，全程指導(dǎo)示范點(diǎn)的各項(xiàng)創(chuàng)建工作。三是加強(qiáng)防滑預(yù)警，建立掛賬督導(dǎo)制度。對(duì)出現(xiàn)先進(jìn)村滑坡現(xiàn)象的縣鄉(xiāng)黨委，及時(shí)向其通報(bào)存在的主要問(wèn)題，并進(jìn)行跟蹤督導(dǎo)，直至問(wèn)題解決；問(wèn)題突出、落實(shí)責(zé)任制不到位的，進(jìn)行點(diǎn)名通報(bào)批評(píng)；長(zhǎng)期不能轉(zhuǎn)變先進(jìn)村落后局面、造成不良影響的，要對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行組織調(diào)整。

3.解決好制約先進(jìn)村長(zhǎng)期保持先進(jìn)的突出問(wèn)題。一是完善村級(jí)民主制度，解決好村黨組織書記監(jiān)督難的問(wèn)題。充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用，促使黨組織書記自覺(jué)養(yǎng)成民主意識(shí)和作風(fēng)。當(dāng)前，重點(diǎn)是建立和完善以民主議事為主要形式的科學(xué)決策制度，以民主理財(cái)為主要內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)管理制度和以村務(wù)公開(kāi)為主要途徑的社會(huì)事務(wù)管理制度，提高先進(jìn)村以法治村、以制治村的水平。二是要加強(qiáng)農(nóng)村優(yōu)秀人才隊(duì)伍建設(shè)，解決先進(jìn)村黨支部班子正常交替難的問(wèn)題。要打破地域、身份、部門、行業(yè)界限，采取內(nèi)部培養(yǎng)、組織選派和市場(chǎng)配置相結(jié)合的辦法，為先進(jìn)村培養(yǎng)和輸送優(yōu)秀人才。保證每個(gè)村常年保持3—5名村級(jí)后備干部，其中至少要有一名村黨組織書記后備人選。同時(shí)，要重視做好現(xiàn)任黨支部班子成員的思想工作，調(diào)動(dòng)他們培養(yǎng)“接班人”的積極性?？稍囆写甯刹客诵葜贫龋栽鰪?qiáng)以老帶新的緊迫感；也可試行村務(wù)顧問(wèn)制度，消除他們思想上的失落感，為村黨支部班子正常交替創(chuàng)造良好環(huán)境。三是要轉(zhuǎn)變村黨組織領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的方式，解決一些先進(jìn)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足的問(wèn)題。對(duì)集體企業(yè)規(guī)模較大的村，要引導(dǎo)他們按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，提高村辦企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平，促使村黨組織從直接抓村辦企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，轉(zhuǎn)變到抓資產(chǎn)、抓管理上來(lái)。對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較高和個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的村，要積極推行“支部+協(xié)會(huì)”的工作模式，為群眾發(fā)展生產(chǎn)提供產(chǎn)、供、銷等各個(gè)環(huán)節(jié)的服務(wù)。同時(shí)，要積極創(chuàng)造條件，幫助先進(jìn)村黨組織拓展發(fā)展空間。