導(dǎo)語：機關(guān)事業(yè)單位基層黨組織建設(shè)的調(diào)查與思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

我縣機關(guān)事業(yè)單位有黨工委1個，縣直屬黨委16個，黨總支17個，黨支部237個，黨員3720名。其中，機關(guān)行政支部92個，黨員1531名。根據(jù)縣委的統(tǒng)一部署和要求，我們調(diào)研小組對我縣機關(guān)和事業(yè)單位基層組織建設(shè)情況進行了調(diào)研。我們共走訪了縣人民法院等12家單位，召開了8個座談會，個別訪談30多人次，發(fā)放問卷300份，收回286份。并對調(diào)研的數(shù)據(jù)作了一些分析與思考。

一、我縣機關(guān)事業(yè)單位基層黨組織建設(shè)現(xiàn)狀

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我縣機關(guān)和事業(yè)單位基層黨組織在新形勢下，緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，結(jié)合機關(guān)和事業(yè)單位黨員的思想和工作實際，積極主動地抓黨建，取得了明顯的成效。主要表現(xiàn)為以下幾個方面的特點：

1、抓根本。各機關(guān)事業(yè)單位黨組織堅持把思想政治工作作為首要任務(wù)來抓，用先進的思想理論武裝廣大黨員干部。2002年，結(jié)合“兩個年”活動，各單位均制定了黨員理論學(xué)習(xí)和教育計劃，確定全年的學(xué)習(xí)、教育內(nèi)容和重點。在學(xué)習(xí)的內(nèi)容上突出了鄧小平理論、“三個代表”重要思想的學(xué)習(xí)，不斷增強黨員干部貫徹、實踐“三個代表”重要思想的自覺性和責任感。在學(xué)習(xí)形式上，堅持每周一晚學(xué)習(xí)日制度，同時采用“請進來走出去”的方法，共組織專題報告32場次，集中輔導(dǎo)112次，座談討論254次，著力在學(xué)與用、知與行、說與做的統(tǒng)一上下功夫。同時，根據(jù)形勢任務(wù)的要求和不同階段的工作重點，認真開展“從政十德”教育、警示教育、WTO知識培訓(xùn)等學(xué)教活動，著力增強黨員干部模范守法、依法行政、廉潔從政意識，努力拓寬黨員干部的知識面，提高在市場經(jīng)濟條件下研究新情況、解決新問題的能力。有的機關(guān)事業(yè)單位黨組織還結(jié)合本單位的實際和工作特點，開展了扎實有效的學(xué)教活動，如縣人民法院加大調(diào)研力度，專門出刊了9期調(diào)研簡報。通過學(xué)習(xí)教育，廣大黨員干部進一步加深對“三個代表”重要思想與黨基本路線的理解，思想更加解放，視野更加開闊，改革創(chuàng)新觀念、競爭觀念、效益觀念等一些新觀念逐步確立起來。

2、抓服務(wù)。圍繞經(jīng)濟建設(shè)和部門業(yè)務(wù)工作積極主動地開展黨建活動。各機關(guān)事業(yè)單位黨組織牢固樹立了為黨的中心服務(wù)，為人民群眾服務(wù)的指導(dǎo)思想，緊密結(jié)合各單位特點，富有成效地開展了各種活動。如縣審批辦證中心黨支部，緊緊抓住服務(wù)德清經(jīng)濟發(fā)展這個工作中心，開展了“窗口流動紅旗”評比，接受群眾評議等活動，有效地促進了機關(guān)作風的轉(zhuǎn)變和工作效率的提高，增強了機關(guān)黨員的工作活力。德清三中黨支部建立黨員責任區(qū)，黨員聯(lián)系后進學(xué)生、后進班級，幫助學(xué)校解決行政管理工作中的實際困難，受到了廣大師生的好評?？h計生局黨支部積極參與局機關(guān)的兩個文明建設(shè)，廣大黨員干部帶頭做好服務(wù)工作，單位榮獲了國家級的先進集體的稱號。

3、抓基礎(chǔ)。組織建設(shè)是基層黨建的基礎(chǔ)。2002年按照屬地管理原則理順了一批組織關(guān)系，各機關(guān)黨組織圍繞增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力的目標，開展了“規(guī)范化黨支部”的創(chuàng)建活動，狠抓了支部的自身建設(shè)，健全黨內(nèi)生活制度。有61.4%的機關(guān)黨組織達到了規(guī)范化黨支部的標準。堅持開展“雙爭評比”活動，總結(jié)推廣了一批先進典型，幫助一些后進支部改變了面貌。積極推行黨務(wù)工作目標管理，將黨建工作的任務(wù)、目標量化，虛功實做，黨組織的工作搞得扎實有效。

4、抓關(guān)鍵。各機關(guān)事業(yè)單位黨組織主動爭取黨委（黨組）的重視和支持，主動落實領(lǐng)導(dǎo)提出和交辦的各項任務(wù)，為領(lǐng)導(dǎo)提供情況，當好參謀。自1998年以來，各部門黨組織采取了有力措施，認真落實中央《中國共產(chǎn)黨國家機關(guān)基層組織工作條例》和省、市委《實施意見》精神，普遍建立了部門黨建工作責任制，從制度上保證了機關(guān)事業(yè)單位黨建工作的扎實開展。結(jié)合機構(gòu)改革和各黨組織改選，較好地落實了“部門機關(guān)黨組織負責人由部門行政副職以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部擔任”的規(guī)定。目前，已有72%的機關(guān)黨組織負責人由部門行政副職以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部兼任，21%的配備了專職副書記，其余的由中層干部兼任。有的部門還根據(jù)實際對黨組織的活動經(jīng)費實行實報實銷，較好地保證了黨組織活動的正常開展。

總之，我縣機關(guān)事業(yè)單位黨建工作的整體水平有了新的提高，黨員隊伍總體是好的，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員（特別是年輕黨員）的先鋒模范作用發(fā)揮明顯。逸夫小學(xué)黨支部的黨員均為學(xué)校的教育骨干，3年來學(xué)校獲得的9項市級以上的集體榮譽中，黨員發(fā)揮了發(fā)揮了積極的先鋒模范作用，國家級名教師和省級名教師均為黨員，起到了很好的帶頭作用。在看到成績的同時我們也應(yīng)該清醒地看到，由于機關(guān)事業(yè)單位黨建工作處在相對穩(wěn)定的狀態(tài)，多年來上級比較重視抓農(nóng)村、企業(yè)黨建工作，而對機關(guān)事業(yè)單位黨組織建設(shè)關(guān)注較少，所以還存在著一些不容忽視的問題。

二、存在的主要問題

1、思想政治工作內(nèi)容形式有簡單化傾向。

在多種經(jīng)濟成分同時發(fā)展，利益分配多元化的社會主義市場經(jīng)濟環(huán)境中，人們的價值取向和生活方式呈多樣化趨勢，思想活動的獨立性、選擇性和差異性大大增強。面對這種形勢，有些基層黨組織感到束手無策，只會用內(nèi)容空洞、形式單一的方式開展思想政治工作，沒有把思想政治工作同解決實際問題有機結(jié)合起來，思想政治工作的收效不明顯。被調(diào)查的黨員中對黨組織的政治學(xué)習(xí)滿意率只有75.9%。主要不滿：一是學(xué)習(xí)內(nèi)容空洞、缺乏針對性。不能準確把握干部群眾的思想脈搏，有的放矢地開展工作；不能針對人們關(guān)注的熱點難點問題釋疑解惑，理順情緒；不能幫助干部群眾排憂解難，調(diào)動群眾的積極性，致使黨組織歷來擅長的解人憂、暖人心、釋人疑、順人意等凝聚人心作用未能有效發(fā)揮。二是時緊時松、缺乏經(jīng)常性，對如何及時掌握干部群眾的思想動態(tài)，緊密配合中心工作，開展經(jīng)常性的思想政治工作，考慮得不多，缺乏科學(xué)系統(tǒng)的安排。本單位、本部門有了問題抓一下，不出問題，思想政治工作就晾在一邊。黨課能做到每季一次的只有近50%的黨支部。談心談話制度也沒有很好堅持。近3年來黨組織領(lǐng)導(dǎo)沒有找黨員群眾談過心的有40.3%。三是不講實效、缺乏有效性。周一晚的學(xué)習(xí)，大家都能到單位花2個小時來學(xué)習(xí)，收到的實際效果難以把握，認為學(xué)有收獲的只有53.1%。

2、黨內(nèi)監(jiān)督制度執(zhí)行有形式化傾向。

黨內(nèi)監(jiān)督是機關(guān)事業(yè)單位基層黨組織的重要職能，《黨章》和《中國共產(chǎn)黨機關(guān)基層組織工作條例》都明確了黨的基層組織履行合格證監(jiān)督的政治責任。但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不少基層黨組織的保證監(jiān)督職能難以很好落實，流于形式。一些行政單位黨組織，雖然制定了不少黨內(nèi)約束、監(jiān)督制度，有些規(guī)定很具體，但往往訂在紙上，掛在墻上，沒有大膽地、理直氣壯地抓好落實。一些同志認為部門實行行政首長負責制，所有的人權(quán)、事權(quán)、財權(quán)都掌握在行政首長手中，不少黨務(wù)干部的提拔、調(diào)動、任免由行政領(lǐng)導(dǎo)決定，而且工資、獎金等各種福利都與行政處于同一個利益共同體中，因此，監(jiān)督主體和客體實際上是一種依附關(guān)系，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部開展監(jiān)督，怕打擊報復(fù)，因而明哲保身，不去監(jiān)督，不愿監(jiān)督；對黨員中存在的問題，也怕得罪人、傷感情，不敢開展批評和斗爭。一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不能自覺接受監(jiān)督，如按規(guī)定必須過的雙重組織生活，以工作忙、事務(wù)多為由，只過黨委（黨組）組織生活，對支部生活一推了之，使得黨內(nèi)監(jiān)督很難落到實處。所以說，黨支部對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏足夠的約束權(quán)力，無法實施有效監(jiān)督。盡管近年來，黨內(nèi)監(jiān)督的法規(guī)、制度出臺了不少，但往往難以具體執(zhí)行，影響了黨內(nèi)監(jiān)督職能的正常發(fā)揮,也挫傷了黨組織負責人的工作積極性。黨員8小時外的監(jiān)督就更難了。