導(dǎo)語：營造一流環(huán)境構(gòu)筑西部大開發(fā)的戰(zhàn)略跳板一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

市委、市政府提出“要在新千年把襄樊由歷史上的兵家必爭之地建成商家必爭之地”。公務(wù)員之家版權(quán)所有，全國公務(wù)員共同的天地!如何實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)？筆者認(rèn)為，如果依托襄樊毗鄰鄂、渝、川、陜等西部省份、與這些地區(qū)存在“山相連、水相依、路相通、俗相近”的優(yōu)勢，搶抓國家正在實(shí)施西部大開發(fā)的戰(zhàn)略機(jī)遇，把襄樊放在全國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的大局在去運(yùn)籌謀劃，大力營造一流環(huán)境，把襄樊構(gòu)筑成西部大開發(fā)的戰(zhàn)略跳板，在服務(wù)西部大開發(fā)中實(shí)現(xiàn)“商家必爭”，無疑可以收到事半功倍的效果。

營造開放、開明的政策環(huán)境，

為構(gòu)筑戰(zhàn)略跳板提供強(qiáng)大的吸附力

多年來，我市制定了一系列開放強(qiáng)市政策，有力促進(jìn)了襄樊發(fā)展，但從過去實(shí)踐來看，我們的政策環(huán)境與發(fā)展要求還有許多不相適應(yīng)的地方，尤其是在參與和服務(wù)西部大開發(fā)的宏觀背景下，政策的前瞻性還不強(qiáng)、導(dǎo)向性不夠鮮明，甚至政策之間相互矛盾，缺乏相應(yīng)的吸引力和感召力。因此，營造更加開放、開明的政策環(huán)境，在構(gòu)筑戰(zhàn)略跳板中形成強(qiáng)大的政策磁場，最大限度地吸納有效的生產(chǎn)要素為我所用，已經(jīng)“刻不容緩”：一是制定參與、服務(wù)西部大開發(fā)的政

策措施刻不容緩。參與服務(wù)西部大開發(fā)，不僅要有總體規(guī)劃，更重要的是制定相應(yīng)的政策措施，為把襄樊構(gòu)筑成西部大開發(fā)的戰(zhàn)略跳板創(chuàng)造軟環(huán)境。要根據(jù)西部大開發(fā)對各種生產(chǎn)要素配置的要求，制定政策。在制定政策時(shí)，要堅(jiān)持逆向思維法，克服過去出臺政策找依據(jù)、制定文件找范例的定向思維模式，按照什么有利于發(fā)展，就出臺什么政策，什么政策能最大限度地放大經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能量，就出臺什么政策的原則，提高政策的開放度，增加政策的含金量。當(dāng)前，就是要針對西部生產(chǎn)要素市場不健全、東部先進(jìn)的生產(chǎn)要素要向西部流動的實(shí)際，圍繞勞務(wù)、技術(shù)、信息、教育、旅游、房地產(chǎn)等要素市場，吸引物流、資本、高新技術(shù)在襄樊形成“洼地”。二是配套完善現(xiàn)有開放強(qiáng)市政策刻不容緩。也就是說，要完善政策“降門檻”。對陳舊過時(shí)、與西部大開發(fā)相悖的各類政策，該廢除的廢除，該修訂的修訂，該完善的完善。重點(diǎn)是配套完善招商引資政策、引進(jìn)人才政策、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化政策、旅游開發(fā)政策、城市建設(shè)政策等。三是提高政策的知名度刻不容緩。過去我市出臺了許多擴(kuò)大開放、加快發(fā)展的政策，但很大程度上被束之“高閣”，客商知之不多，社會知曉甚少，沒有很好發(fā)揮應(yīng)有作用。因此，加大政策宣傳力度，炒響政策，對我市來講，顯得十分緊迫。要在襄樊市區(qū)設(shè)立一批大型的電子屏幕，作為永久性的政策宣傳陣地；要在大中城市、交通要道、口子鎮(zhèn)、邊貿(mào)城等重點(diǎn)區(qū)域，建立固定的政策宣傳窗口；要在大型新聞媒體、信息網(wǎng)絡(luò)，尤其是海外媒體設(shè)立專欄、專頁，宣傳我們的各項(xiàng)政策，使之跨出省界、走出國門。四是抓好政策落實(shí)刻不容緩。好政策沒有好落實(shí)，就是一紙空文。以降低收費(fèi)政策為例，近些年我市每年都要取消一批收費(fèi)項(xiàng)目，降低一批收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，但是取消后又反彈，降低后又?jǐn)U張。這說明政府出臺政策與部門規(guī)定之間有一定的反差，存在“政府招商，部門開槍”的現(xiàn)象，說到底是政策沒有落實(shí)到位。因此，必須從根本抓起，一竿子插到底，要利用領(lǐng)導(dǎo)督導(dǎo)、專項(xiàng)檢查、社會監(jiān)督等多種措施，確保各層各級、各行各業(yè)的政策能夠不打折扣，使政策在構(gòu)筑西部大開發(fā)的戰(zhàn)略跳板中最大限度地發(fā)揮磁場效能。

營造功能齊全、方便快捷的基礎(chǔ)環(huán)境，

為構(gòu)筑戰(zhàn)略跳板提供巨大的支撐力

襄樊作為毗鄰鄂豫川陜的一個(gè)中心城市，在基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè)上具有較強(qiáng)的區(qū)域基礎(chǔ)，從交通區(qū)位看，襄樊是進(jìn)陜?nèi)氪ǖ闹匾ǖ溃粡某鞘袇^(qū)位看，襄樊又是武漢、西安、重慶三大經(jīng)濟(jì)區(qū)的最佳融合點(diǎn)；從旅游區(qū)位看，襄樊又是神農(nóng)架、大三峽、公務(wù)員之家版權(quán)所有，全國公務(wù)員共同的天地!西安、四川等全國風(fēng)景名勝地的重要連接點(diǎn)。但是，從總體來看，我市的基礎(chǔ)環(huán)境還很脆弱，與充當(dāng)西部大開發(fā)戰(zhàn)略跳板的要求還有很大差距。這個(gè)差距差就差在交通上，雖然我們水路、公路、鐵路、航空四通八達(dá)，但斷頭路、低級路較多，沒有形成高質(zhì)量、高等級路網(wǎng)；差就差在城市功能上，襄樊中心城市特征不明顯、各縣市城市面積小、輻射力和帶動力不強(qiáng)；差就差在我們旅游基礎(chǔ)設(shè)施薄弱上，對外沒有很好的與全國大旅游接軌，對內(nèi)與各縣市沒有形成獨(dú)具特色的旅游網(wǎng)絡(luò)。脆弱的基礎(chǔ)環(huán)境將直接制約襄樊成為西部大開發(fā)的戰(zhàn)略跳板。因?yàn)閮H就湖北而言，十堰、宜昌同樣具有很多優(yōu)勢，并且先聲奪人，勢頭強(qiáng)勁，他們不僅是我們爭當(dāng)西部大開發(fā)戰(zhàn)略跳板的共同伙伴，更是我們的競爭對手。因此，我們必須認(rèn)清形勢，在基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè)上大做文章，著力構(gòu)建三大網(wǎng)絡(luò)：首先，要構(gòu)建快速、敏捷的交通通訊網(wǎng)絡(luò)。以暢通大動脈為基礎(chǔ)，抓好武漢——十堰——西安、十堰——銀川、襄樊——宜昌——重慶高速公路的建設(shè)，爭取申報(bào)審批襄樊——重慶直達(dá)高速公路，接通所轄縣市與這些高速路的接口，形成以高速路為主動脈、眾多縣市公路為毛細(xì)血管的公路網(wǎng)絡(luò)，確保人便于行、貨暢其流。以建立信息直通車為目標(biāo)，利用國家建設(shè)武漢——西安——蘭州等條數(shù)字微波空中信道在襄樊交匯的機(jī)遇，全面開通襄樊轄區(qū)內(nèi)程控電話、無線導(dǎo)呼、移動通信、因特網(wǎng)等現(xiàn)代信息工具，建立信息平臺，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，為把襄樊建成人流、物流、信息流的集散地提供載體。其次，要構(gòu)建縱橫交錯(cuò)的旅游網(wǎng)絡(luò)。旅游是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的綜合標(biāo)志，代表著一個(gè)地區(qū)綜合水平。要以旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口，強(qiáng)化古隆中、鹿門寺、小三峽、白水寺、野花谷、水鏡莊等景點(diǎn)的硬件設(shè)施建設(shè)。按照高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、高質(zhì)量建設(shè)的“三高”要求，重點(diǎn)加強(qiáng)連接全市主要景區(qū)及景區(qū)公路建設(shè)，努力做到“景隨路轉(zhuǎn)，路為景開”，確保旅游暢通；大力強(qiáng)化旅游景區(qū)亮化工程和聲訊信號覆蓋工程，實(shí)現(xiàn)景區(qū)、街區(qū)夜晚白晝化和有線電視、無線尋呼及移動通信對景區(qū)的無縫隙覆蓋，逐步把這些地區(qū)建設(shè)成配套設(shè)施齊全、功能完善的旅游區(qū)，為把襄樊建成中西部旅游的門戶和集散地提供便利。其三，要構(gòu)建功能齊全的城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)。充分放大襄樊現(xiàn)有的中心城市的功能，擴(kuò)大城區(qū)面積，加強(qiáng)城市供水、供氣、供暖、供電等市政配套設(shè)施建設(shè)，培植以高新技術(shù)為主導(dǎo)的新型特色產(chǎn)業(yè)群，開發(fā)一批技術(shù)含量高、產(chǎn)品附加值高、市場占率高的產(chǎn)品，增強(qiáng)城市的帶動力和影響力。同時(shí)，以所轄縣市為依托，側(cè)重縣城城區(qū)、邊緣集鎮(zhèn)和口子鎮(zhèn)，大力強(qiáng)化小城鎮(zhèn)建設(shè)，按照建設(shè)邊貿(mào)大鎮(zhèn)、明星集鎮(zhèn)、區(qū)域重鎮(zhèn)的總體要求，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，提高農(nóng)村城市化水平，形成以襄樊中心城市為輻射源、各縣市城市為衛(wèi)星、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)為明珠的城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)