導(dǎo)語：區(qū)直紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)所在部門權(quán)力運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督的調(diào)研報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)直紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)所在部門權(quán)力運(yùn)行情況進(jìn)行有效監(jiān)督，公務(wù)員之家版權(quán)所有，全國公務(wù)員共同的天地!制訂出臺(tái)相關(guān)規(guī)范性意見，根據(jù)市紀(jì)委要求，宿城區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局組成兩個(gè)調(diào)研組，分別由區(qū)紀(jì)委副書記xx帶隊(duì)，深入到區(qū)直15家單位進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、區(qū)直紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)所在單位人財(cái)物監(jiān)督的現(xiàn)狀

區(qū)直紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)所在單位人財(cái)物的監(jiān)督歸根結(jié)底是對(duì)人的監(jiān)督。一是以教育提醒人。區(qū)直各紀(jì)委紀(jì)檢組都高度重視對(duì)本單位干部職工的思想教育，利用召開會(huì)議、組織活動(dòng)等形式加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，為黨員干部筑牢思想道德防線。如區(qū)教育局紀(jì)委對(duì)中央、省、市、區(qū)有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的文件、重要講話及時(shí)在全區(qū)教育系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行傳達(dá)，組織人員深入學(xué)習(xí)，并結(jié)合實(shí)際提出具體要求。同時(shí)，組織黨員干部深入學(xué)習(xí)黨章和其它法律條規(guī)，提高教育系統(tǒng)黨員干部廉潔自律的認(rèn)知水平。區(qū)水務(wù)局紀(jì)委、農(nóng)林局紀(jì)檢組等紀(jì)檢部門在黨員干部中開展樹立社會(huì)主義榮辱觀學(xué)習(xí)討論和交流活動(dòng)，并積極開展“學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章”主題教育活動(dòng)，組織機(jī)關(guān)干部學(xué)唱傳唱八榮八恥和廉政歌曲，從而加強(qiáng)了本單位干部職工的廉潔自律意識(shí)。二是以制度約束人。各紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)高度重視制度建設(shè)工作，以制度來加強(qiáng)對(duì)本單位本部門干部職工的監(jiān)督和制約，加強(qiáng)對(duì)人財(cái)物的監(jiān)督與管理。如制定了日常管理考評(píng)細(xì)則、重大工作督查督辦制度、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度以及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究制度等。通過抓各種制度的落實(shí)來加強(qiáng)對(duì)人財(cái)物的管理和監(jiān)督，從而起到了良好的效果。如區(qū)教育局制訂了局領(lǐng)導(dǎo)、基層領(lǐng)導(dǎo)干部廉政“十不準(zhǔn)”規(guī)定，并定期對(duì)本單位和本系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)情況、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和機(jī)關(guān)干部廉潔自律情況，采取自查、民主評(píng)議及群眾監(jiān)督等多種形式進(jìn)行檢查、考核和監(jiān)督。區(qū)水務(wù)局等單位對(duì)公務(wù)招待統(tǒng)一扎口管理，嚴(yán)格實(shí)行報(bào)審制度。來客凡需招待的，一律由紀(jì)委書記批準(zhǔn)，并填寫《申報(bào)審批單》和登記表。中午招待確需飲酒的，要填寫《宿城區(qū)來客招待午間飲酒申報(bào)審批表》，并報(bào)區(qū)廉政辦批準(zhǔn)。同時(shí)，按照勤儉節(jié)約、方便工作的原則，實(shí)行對(duì)口接待，嚴(yán)格控制陪客人數(shù)，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)招待，超標(biāo)部分由個(gè)人承擔(dān)。對(duì)于辦公用品，區(qū)教育局、檢察院、水務(wù)局等單位嚴(yán)格實(shí)行報(bào)批制度。先填寫《辦公用品添置申請(qǐng)單》，然后由分管財(cái)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)審批。500元以下的由分管財(cái)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可采購；500元及以上的，由主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可采購。各紀(jì)檢機(jī)構(gòu)還加大“三務(wù)公開”力度，增強(qiáng)對(duì)人財(cái)物管理的透明度。三是以懲戒警示人。各紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)在加強(qiáng)制度建設(shè)的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)違紀(jì)違法案件的查處力度，充分發(fā)揮查辦案件的治本功能。如區(qū)教育局嚴(yán)肅紀(jì)律，加大違紀(jì)違法案件的查處力度。對(duì)舉報(bào)學(xué)校亂收費(fèi)或領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)問題的信訪件，組織專門力量進(jìn)行深入調(diào)查，對(duì)涉案人員進(jìn)行了嚴(yán)肅查處。截至目前，已立案查處3件，查結(jié)3件；對(duì)3人給予黨政紀(jì)處分，并在系統(tǒng)內(nèi)作通報(bào)批評(píng)，從而起到了教育、警示、懲戒的作用。

二、存在問題和困難

區(qū)直紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)同級(jí)黨委及其成員的監(jiān)督仍是薄弱環(huán)節(jié)，造成“燈下黑”，其主要表現(xiàn)是：

（一）黨政及其成員不愿接受同級(jí)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。一般來講，對(duì)上級(jí)的監(jiān)督還容易接受，但對(duì)同級(jí)或下級(jí)的監(jiān)督往往不情愿接受。一說監(jiān)督便與懷疑、猜測(cè)、不信任，以及監(jiān)視領(lǐng)導(dǎo)、打小報(bào)告等同起來，甚至冠以“踢開黨委搞監(jiān)督”或“矛頭對(duì)上”的帽子。有的還認(rèn)為，對(duì)監(jiān)督工公務(wù)員之家版權(quán)所有，全國公務(wù)員共同的天地!作嘴上說一說，大原則講一講還可以，一旦接觸到實(shí)際問題就很不高興、不愉快。

（二）黨委及其成員害怕被監(jiān)督。有的把監(jiān)督看成是人際關(guān)系，如紀(jì)委和黨委主要領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)系和諧，監(jiān)督工作還好開展，否則，雙方忌諱“監(jiān)督”二字。

（三）紀(jì)委、紀(jì)檢組存在不愿、不敢監(jiān)督的問題。監(jiān)督同級(jí)黨委難度大。紀(jì)檢干部認(rèn)為，吃人家飯、跟人家轉(zhuǎn)，不能挑人家的刺，揭人家的短。再說職務(wù)、職稱、工資、住房、孩子就業(yè)都得靠本單位，要來真格的怕吃虧，怕傷和氣，怕工作受刁難，怕事后穿小鞋。

（四）紀(jì)檢組人手不足，增大了監(jiān)督的難度。由于很多單位紀(jì)委、紀(jì)檢組只有紀(jì)委書記、紀(jì)檢組長一人，開展工作還要協(xié)調(diào)臨時(shí)抽人，善始善終完成工作比較困難。

三、對(duì)策和建議

（一）黨委要自覺接受同級(jí)紀(jì)委的監(jiān)督，積極創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)紀(jì)委充分行使監(jiān)督的職能。

黨委及其成員要把接受同級(jí)紀(jì)委監(jiān)督提高到黨的組織原則的高度來認(rèn)識(shí)。紀(jì)委監(jiān)督同級(jí)黨委及其成員，是《黨章》賦予的權(quán)力，不是爭“你高我低”，更不是“矛頭向上”。黨委成員，特別是黨委書記要做“開明書記”，為同級(jí)紀(jì)委監(jiān)督提供條件，創(chuàng)造暢開言路、開展監(jiān)督的氛圍，自覺接受同級(jí)紀(jì)委的監(jiān)督。

要提高接受監(jiān)督和實(shí)行監(jiān)督的認(rèn)識(shí)。每個(gè)黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部不論職務(wù)高低、黨齡長短、貢獻(xiàn)大小，都應(yīng)接受監(jiān)督和實(shí)行監(jiān)督。明確紀(jì)委監(jiān)督同級(jí)黨委及其成員，履行職責(zé)，行使權(quán)力，是黨和政府在新形勢(shì)下自我提高、自我完善的重要方式，是黨內(nèi)政治生活正常的表現(xiàn)。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)以坦蕩的胸懷，適應(yīng)和習(xí)慣這種正常的黨內(nèi)生活。只有意識(shí)到位，才能自覺的行動(dòng)到位。

正確處理好被領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督的關(guān)系。紀(jì)委在同級(jí)黨委和上級(jí)紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作，與黨委是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。因此，黨委及其成員接受同級(jí)紀(jì)委監(jiān)督要在“自覺”上下功夫，以支持的態(tài)度提供進(jìn)行監(jiān)督的條件。如黨委在討論重大決策時(shí)，紀(jì)委負(fù)責(zé)人應(yīng)出席或列席會(huì)議，讓他們發(fā)表意見，了解情況。黨政班子在召開民主生活會(huì)時(shí)，讓紀(jì)委廣泛征求群眾意見，傾聽紀(jì)委的意見和建議，經(jīng)常過問和支持紀(jì)檢工作。

（二）紀(jì)委要找準(zhǔn)自己的位置，明確肩負(fù)的工作責(zé)任，敢于對(duì)同級(jí)黨委及其成員進(jìn)行監(jiān)督。

首先，要理順紀(jì)檢機(jī)構(gòu)。目前這種既領(lǐng)導(dǎo)又監(jiān)督的運(yùn)行體制不能適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要。應(yīng)實(shí)行條條領(lǐng)導(dǎo)、高于同級(jí)的運(yùn)行機(jī)制，紀(jì)委受上級(jí)紀(jì)委和同級(jí)黨委的監(jiān)督，對(duì)上級(jí)紀(jì)委負(fù)責(zé)和同級(jí)黨員代表大會(huì)報(bào)告工作。這樣，才有利于監(jiān)督工作。

在當(dāng)前新體制還未建立的情況下，要處理好既接受領(lǐng)導(dǎo)又進(jìn)行監(jiān)督的關(guān)系，把黨委和紀(jì)委的目標(biāo)統(tǒng)一到抓反腐敗斗爭和精神文明建設(shè)上來，以廉潔促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，真正做到“兩手抓、兩手都要硬”，凡重大問題及時(shí)向黨委匯報(bào)，爭取黨委的支持，把依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)與獨(dú)立負(fù)責(zé)開展工作結(jié)合起開，遇事紀(jì)委拿出方案，提供黨委決策，正確有效地行使職權(quán)，敢于監(jiān)督和善于監(jiān)督。當(dāng)前，要克服“好人主義”、不敢碰硬，對(duì)違紀(jì)問題繞圈子，轉(zhuǎn)彎子，擦邊子，不能出現(xiàn)前怕老虎后怕狼的現(xiàn)象。對(duì)此，監(jiān)督機(jī)關(guān)要樹立強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，履行好黨和人民賦予的神圣職責(zé)，提倡和弘揚(yáng)公正無私、剛正不阿、不徇私情、敢于碰硬的大無畏精神。在遇到同黨委對(duì)某一問題認(rèn)識(shí)不一致時(shí)，首先要分析原因，不要急于下結(jié)論，因?yàn)楦髯粤私馇闆r的粗細(xì)、認(rèn)識(shí)事物的深淺、觀察問題的角度不同，紀(jì)委該說明情況的要說明，該講清的道理一定要講清，該堅(jiān)持的正確觀點(diǎn)一定要堅(jiān)持，該服從的一定要服從，坦蕩磊落，在黨的原則基礎(chǔ)上達(dá)到共識(shí)，一時(shí)統(tǒng)一不了的，可以放一放，再分析、再認(rèn)識(shí)。不能把這種認(rèn)識(shí)上的不一致被看成是黨委不支持、怕監(jiān)督，以免影響黨委和紀(jì)委的關(guān)系。

（三）紀(jì)委要善于對(duì)同級(jí)黨委及其成員進(jìn)行監(jiān)督，使監(jiān)督工作規(guī)范化、制度化、多樣化、網(wǎng)絡(luò)化。

——監(jiān)督內(nèi)容規(guī)范化。黨委和紀(jì)委要按照黨和政府監(jiān)督條例、《黨員干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例（試行）》，以及《行政監(jiān)察法》為主要內(nèi)容開展黨政紀(jì)教育，加大宣傳力度，使黨委及其成員行為有規(guī)范、辦事有規(guī)則，紀(jì)委監(jiān)督有根據(jù)、執(zhí)紀(jì)有杠杠，把監(jiān)督逐步納入規(guī)范化的軌道。

——監(jiān)督形式多樣化。紀(jì)委在堅(jiān)持開誠布公、與人為善、強(qiáng)化監(jiān)督的基礎(chǔ)上，應(yīng)以參與、觀察、提建議、合作共事的身份超前監(jiān)督，從源頭上預(yù)防和遏制腐敗問題滋生的溫床。根據(jù)不同場(chǎng)合，不同對(duì)象，不同情況，采取不同方式，寓監(jiān)督于各項(xiàng)工作之中。1、提建議當(dāng)參謀的方式。紀(jì)委要從監(jiān)督工作的角度思考問題，帶頭執(zhí)行黨的基本路線、方針、政策，把好政治關(guān)。2、評(píng)議轉(zhuǎn)達(dá)的方式。配合有關(guān)部門組織開好領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)，將群眾評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)的意見及時(shí)轉(zhuǎn)達(dá)給黨委及其成員，督促予以糾正。3、專題反映的方式。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題，以書面形式專題報(bào)告黨委，使黨委“一班人”了解情況，研究對(duì)策，及時(shí)解決，避免干部栽跟頭，群眾吃苦頭，取得監(jiān)督工作的主動(dòng)權(quán)。

——監(jiān)督檢查制度化。紀(jì)委根據(jù)工作階段安排，制定切實(shí)可行、操作性較強(qiáng)的規(guī)章制度。把監(jiān)督檢查同考核任用干部相結(jié)合，同生產(chǎn)工作相結(jié)合，同黨委的政治榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)利益、任期政績相結(jié)合，嚴(yán)格年度或季度考核，也可實(shí)行反腐倡廉與生產(chǎn)工作雙承包、雙檢查、雙考核、雙獎(jiǎng)罰。像抓經(jīng)濟(jì)工作那樣，搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)。

——監(jiān)督組織網(wǎng)絡(luò)化。要搞好紀(jì)委對(duì)同級(jí)黨委及其成員的監(jiān)督，不能僅靠紀(jì)委的幾雙眼睛，必須依靠廣大群眾的監(jiān)督，充分發(fā)揮人大政協(xié)、行政監(jiān)督、派的監(jiān)督作用。同時(shí)，在黨內(nèi)外聘請(qǐng)辦事公道、群眾威信高的同志兼任黨風(fēng)義務(wù)監(jiān)督員，形成以專職干部為縱、權(quán)力監(jiān)督為橫，群眾與社會(huì)團(tuán)體參與、專兼結(jié)合、信息靈通的紀(jì)檢監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。紀(jì)委要會(huì)同有關(guān)部門抓好教育、管理、考核和培訓(xùn)，提高監(jiān)督人員的思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)，使他們當(dāng)好紀(jì)檢機(jī)關(guān)的“耳目”。從監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部的范圍上，要全方位、大視角，不僅對(duì)工作時(shí)間內(nèi)的表現(xiàn)要監(jiān)督，工作時(shí)間以外的活動(dòng)也要注意監(jiān)督，要像江總書記要求的“努力做到領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力行使到哪里，領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)延伸到哪里，黨組織的監(jiān)督就實(shí)行到哪里”。