導(dǎo)語(yǔ)：銀行對(duì)臨沭“三農(nóng)”支持情況的調(diào)查報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近日，我支行組織人員到近年來(lái)轄內(nèi)“支農(nóng)”情況進(jìn)行了的調(diào)查和總結(jié)，現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下：

一、基本情況

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)金融體制改革的不斷深入，臨沭經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度明顯加快，特別是自====年的發(fā)放支農(nóng)再貸款以來(lái)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)一步加快，五年內(nèi)共累計(jì)發(fā)放支農(nóng)貸款==萬(wàn)元，為促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到有效調(diào)整，增加農(nóng)民收入作出了積極的貢獻(xiàn)。至====年臨沭gdp總值達(dá)==.=億元，增長(zhǎng)==.=%。逐步形成了“東茶、西菜、南桑、北柳”的產(chǎn)業(yè)格局，“公司+農(nóng)戶”的特色經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，依托農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)成為全縣工業(yè)的主力，柳編、脫水蔬菜繼續(xù)快速增長(zhǎng)，成為我縣對(duì)外貿(mào)易的中間力量，穩(wěn)居全市九縣第二位。農(nóng)民收入也明顯提高，====年全縣農(nóng)民純收入達(dá)到====元，增長(zhǎng)==.=％。與此同時(shí)，金融業(yè)務(wù)也快速增長(zhǎng)，====年底，全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額達(dá)到==.==億元，增長(zhǎng)==.=％，各項(xiàng)貸款余額為==.==億元，增長(zhǎng)==.=。其中農(nóng)業(yè)貸款為=====萬(wàn)元。在支農(nóng)中，農(nóng)行、農(nóng)村信用社和農(nóng)發(fā)行是支農(nóng)的主力。農(nóng)行主要是對(duì)涉農(nóng)企業(yè)支持，農(nóng)村信用社主要支持農(nóng)民和農(nóng)村個(gè)體工商戶致富，農(nóng)發(fā)行主要支持糧棉油收購(gòu)等。

在人行利用支農(nóng)再貸款的引導(dǎo)下，農(nóng)村信用社進(jìn)一步加大了支農(nóng)力度。====年累計(jì)發(fā)放農(nóng)業(yè)貸款======萬(wàn)元，主要來(lái)源于存款資金，一部分來(lái)源于人民銀行支農(nóng)再貸款。主要用于農(nóng)戶生產(chǎn)資料，包括購(gòu)買種子、農(nóng)藥、化肥、農(nóng)機(jī)具和土地承包等。其次是個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)主，占全部支農(nóng)再貸款的近==%。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)戶的經(jīng)商意識(shí)不斷增強(qiáng)，有的農(nóng)民開(kāi)始從事農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)銷和其他商業(yè)活動(dòng)。其他有==%的支農(nóng)再貸款用于第三農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織，主要是購(gòu)買大型農(nóng)機(jī)具、農(nóng)田水利建設(shè)和城鎮(zhèn)建設(shè)。在發(fā)放支農(nóng)貸款時(shí)，突出了支農(nóng)重點(diǎn)，重點(diǎn)支持了糧棉油生產(chǎn)、柳條種植和加工、板粟種植、大棚蔬菜、養(yǎng)殖牛、羊、雞、豬、鹿、貂桑蠶養(yǎng)殖等特色項(xiàng)目，以及帶動(dòng)“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的蔬菜脫水、糧棉油加工等龍頭加基地型企業(yè)。在貸款方式上，對(duì)農(nóng)戶貸款需求進(jìn)行調(diào)查和信用評(píng)定。根據(jù)農(nóng)戶信用等級(jí)評(píng)定辦法，全縣共評(píng)出信用村==余個(gè)，信用戶=萬(wàn)余戶，完善了農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)檔案，并對(duì)所評(píng)出的信用戶頒發(fā)了《農(nóng)戶貸款證》，達(dá)到戶戶有檔案、戶戶有等級(jí)，為農(nóng)戶貸款的投放提供了可靠依據(jù)，切實(shí)提高了小額農(nóng)戶貸款的質(zhì)量。目前根據(jù)聯(lián)社調(diào)查組在全縣支農(nóng)再貸款資金使用情況調(diào)查看，所有受到支持的農(nóng)戶、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織及各項(xiàng)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目都取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益，達(dá)到了預(yù)期目的。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)共增加=====多萬(wàn)元的收入。

農(nóng)行作為支農(nóng)的主力，累計(jì)向涉農(nóng)企業(yè)發(fā)放貸款約=億元，其中====年累計(jì)向食品加工企業(yè)發(fā)放貸款==筆，金額====萬(wàn)元；向化肥生產(chǎn)企業(yè)發(fā)放==筆，金額=====萬(wàn)元，支持化肥、脫水等重點(diǎn)骨干企業(yè)發(fā)展，為這部分企業(yè)產(chǎn)品上質(zhì)量、上水平和快速發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)，同時(shí)也帶動(dòng)了我縣蔬菜等基地的建設(shè)。今年以來(lái)又新發(fā)放涉農(nóng)企業(yè)貸款約=億元，其中貼現(xiàn)貸款約=億元。另外中國(guó)銀行等金融機(jī)構(gòu)也對(duì)化肥、柳編、脫水等涉農(nóng)企業(yè)給予較大的資金支持。

農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行====年末各項(xiàng)貸款余額為=====萬(wàn)元，全年累計(jì)發(fā)放貸款=====萬(wàn)元，其中發(fā)放糧食流轉(zhuǎn)貸款===萬(wàn)元，收購(gòu)小麥===萬(wàn)公斤，；累計(jì)發(fā)放棉花收購(gòu)貸款====萬(wàn)元，收購(gòu)皮棉======擔(dān)，平均收購(gòu)價(jià)===元/擔(dān)。糧食風(fēng)險(xiǎn)基金累計(jì)補(bǔ)貼農(nóng)戶===萬(wàn)元，其中直補(bǔ)農(nóng)民===萬(wàn)元。

二、支農(nóng)貸款效果分析

=、農(nóng)村信用社支農(nóng)情況和“百萬(wàn)農(nóng)戶致富工程”實(shí)施效果。

====年農(nóng)村信用社全年累計(jì)發(fā)放農(nóng)業(yè)貸款=====萬(wàn)元，====年全年累計(jì)發(fā)放農(nóng)業(yè)貸款======萬(wàn)元，同比增幅達(dá)到==.=％；====年底農(nóng)業(yè)貸款余額=====萬(wàn)元，較年初增加====萬(wàn)元。對(duì)于種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工的支農(nóng)貸款在利率執(zhí)行按照上級(jí)部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行浮動(dòng)利率，浮動(dòng)區(qū)間在=.=至=.=之間。對(duì)于致富辦確定的致富工程項(xiàng)目貸款，采取優(yōu)惠貸款利率政策，在人民銀行規(guī)定的利率區(qū)間內(nèi)實(shí)行利率上浮幅度較?。ò椿鶞?zhǔn)利率的===％），增加了農(nóng)戶盈利空間。

根據(jù)縣委、縣府“百萬(wàn)農(nóng)戶”致富工程實(shí)施意見(jiàn)以及縣“致富辦”的項(xiàng)目支持范圍，我支行偕同農(nóng)村信用社制定了切實(shí)可行的實(shí)施方案，截至====年年底，累計(jì)為====多戶發(fā)放了貸款，累計(jì)發(fā)放貸款金額====萬(wàn)元，其中農(nóng)戶生產(chǎn)貸款累計(jì)發(fā)放====戶，累計(jì)發(fā)放金額====萬(wàn)元；養(yǎng)殖業(yè)貸款累計(jì)發(fā)放====戶，累計(jì)發(fā)放貸款金額====萬(wàn)元；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料貸款累計(jì)發(fā)放====戶，累計(jì)發(fā)放金額====萬(wàn)元；個(gè)體工商戶貸款====戶，累計(jì)發(fā)放貸款金額====萬(wàn)元；農(nóng)戶消費(fèi)貸款===筆，累計(jì)發(fā)放金額===萬(wàn)元；其他類貸款===筆，累計(jì)發(fā)放貸款金額===萬(wàn)元?！鞍偃f(wàn)農(nóng)戶致富工程”的實(shí)施增加了農(nóng)村信用社支農(nóng)力度，在一定程度上解決了農(nóng)戶生產(chǎn)投入急需，增加農(nóng)民收入起到了積極作用，使一部分農(nóng)民脫貧致富。同時(shí)改善了農(nóng)村信用社經(jīng)營(yíng)環(huán)境，降低了經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，由于支農(nóng)再貸款利率較低，農(nóng)業(yè)貸款投放風(fēng)險(xiǎn)低且收益好，增加了農(nóng)村信用社的經(jīng)營(yíng)效益，一定程度上降低了農(nóng)村信用社風(fēng)險(xiǎn)，為我社扭虧增盈打下了基礎(chǔ)。但是，到目前為止全縣信用社====年度“百萬(wàn)農(nóng)戶致富工程”的財(cái)政貼息還沒(méi)有到位。

=、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有效調(diào)整，特色經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)民收入明顯增加

自====年以來(lái)，我支行通過(guò)支農(nóng)再貸款引導(dǎo)農(nóng)村信用社加大農(nóng)村資金投入.====年累計(jì)向農(nóng)戶投放生產(chǎn)貸款累計(jì)發(fā)放=萬(wàn)余筆，累計(jì)發(fā)放金額=億元；農(nóng)村個(gè)體工商戶貸款累計(jì)發(fā)放=萬(wàn)筆，金額=億元；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織貸款累計(jì)發(fā)放=萬(wàn)筆，金額近=億元。引導(dǎo)農(nóng)村信用社等金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)“三農(nóng)”支持力度，重點(diǎn)支持了：黃煙、蔬菜、條柳等種植業(yè)；生豬、奶牛、家禽等養(yǎng)殖業(yè)；生豬、家禽屠宰加工業(yè)；柳制品、蔬菜脫水等農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)加工業(yè)；以及個(gè)體工商大戶和中小民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。使臨沭縣農(nóng)業(yè)形成了“南桑、北柳、東茶、西菜”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展先后涌現(xiàn)了柳編加工、復(fù)混肥、蔬菜脫水和淀粉加工、奶牛養(yǎng)殖業(yè)等五大支柱產(chǎn)業(yè)，取得了很好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

在支農(nóng)中，積極辦理小額農(nóng)戶貸款，以滿足農(nóng)戶種植、養(yǎng)殖資金需求，并在此前提下，支持農(nóng)戶擴(kuò)大生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)規(guī)模，實(shí)行“一村一策”制，確定貸款投放重點(diǎn)，積極配合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。到====年底，向高科技農(nóng)業(yè)、高附加值農(nóng)產(chǎn)品和出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)累計(jì)投入過(guò)億元的支農(nóng)資金，支持農(nóng)戶擴(kuò)大種養(yǎng)業(yè)規(guī)模，提高專業(yè)化水平。鄭山鎮(zhèn)陡溝村是傳統(tǒng)的養(yǎng)殖專業(yè)村，但由于缺少資金，技術(shù)引進(jìn)退不上，規(guī)模亦不能擴(kuò)大，為此信用社實(shí)施針對(duì)性扶持創(chuàng)專業(yè)村品牌，近年來(lái)共投入資金====多萬(wàn)元支持該村發(fā)展，僅去年該村銷售生豬收入就高達(dá)===萬(wàn)元。該村養(yǎng)豬大戶臧清祥在大額貸款的支持下，目前的生產(chǎn)規(guī)模已達(dá)===萬(wàn)元，年創(chuàng)利==萬(wàn)元。

在支農(nóng)中，注重對(duì)“公司+農(nóng)戶”行業(yè)的扶持，因地制宜發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。我縣的柳條種植已有幾百年的歷史，我縣的白旄、青云、鄭山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地肥沃、水源充足，很適合種植柳條，所生產(chǎn)的柳條芯細(xì)、柔韌、色澤光亮，適宜加工各類工藝品，經(jīng)濟(jì)效益也非?？捎^。柳條的品種已有大紅頭柳、樹(shù)柳、新二柳之分，目前種植數(shù)量較多的是大紅頭柳和新二柳。柳條的種植季節(jié)有夏、秋兩季，夏季的柳條又稱“伏柳”，平均畝產(chǎn)約===公斤，按每公斤=元來(lái)計(jì)算，平均每畝的收入在====元左右；秋季的柳條又稱“芽柳”，平均畝產(chǎn)約===公斤，按每公斤=元的價(jià)格，每畝的收入約是===元，總計(jì)一年每畝出售柳條的收入就有====元，如果經(jīng)過(guò)再加工，編成柳編制品，收入又將增加一倍以上，粗略地計(jì)算，種植的柳條的收益約是種植糧油作物效益的=倍。但是由于受資金的制約，較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)低速發(fā)展，針對(duì)此種情況，我縣積極利用支農(nóng)再貸款，引導(dǎo)信用社發(fā)放貸款支持柳編業(yè)的發(fā)展，到目前，全縣白柳的種植面積已達(dá)=.=萬(wàn)畝，年產(chǎn)量=萬(wàn)多噸，柳編制品已遠(yuǎn)銷美國(guó)、韓國(guó)、加拿大等==多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，被譽(yù)為“中國(guó)名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林杞柳之鄉(xiāng)”。目前，青云、白旄兩農(nóng)基層信用社的農(nóng)貸比例已達(dá)==%以上，新增農(nóng)業(yè)貸款占比達(dá)到===%。今年兩社共發(fā)放支農(nóng)再貸款====萬(wàn)元，新擴(kuò)條柳====畝，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收====多萬(wàn)元。南古鎮(zhèn)的果菜脫水在當(dāng)?shù)匾残纬上喈?dāng)規(guī)模。今年以來(lái)信用社發(fā)放支農(nóng)貸款====萬(wàn)元，支持當(dāng)?shù)剞r(nóng)民發(fā)展蔬菜種植、購(gòu)買農(nóng)業(yè)用生產(chǎn)資料，依托當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)東盛食品公司、臨沭縣裕大食品廠等企業(yè)發(fā)展“公司+農(nóng)戶”、“基地+農(nóng)戶”的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民收入也得到大幅度地提高。

養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展也是多年支農(nóng)的一大亮點(diǎn)。通過(guò)利用支農(nóng)再貸款資金支持養(yǎng)雞戶購(gòu)買畜禽飼料、防疫藥品等物資，并與畜牧局等有關(guān)部門建立了技術(shù)支持保障體系，使全縣的畜禽養(yǎng)殖步入健康化、正規(guī)化道路。如曹莊信用社今年向養(yǎng)殖戶發(fā)放貸款===萬(wàn)元，支持農(nóng)民發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，可以增加農(nóng)戶收入===萬(wàn)元左右。其中前河口焦宏巖一養(yǎng)魚(yú)專業(yè)戶支農(nóng)貸款==萬(wàn)元，魚(yú)池水面達(dá)===多畝，預(yù)計(jì)可收入在==萬(wàn)元以上；支持張北村==多戶菜農(nóng)種植大棚菜==畝，投放支農(nóng)資金==萬(wàn)元，幫助菜農(nóng)購(gòu)買地膜、化肥、種子、草苫等物資，年創(chuàng)利約==萬(wàn)元。周莊、前莊兩地信用社每年發(fā)放貸款====萬(wàn)元，支持農(nóng)民發(fā)展奶牛養(yǎng)殖業(yè)，每年可以創(chuàng)利潤(rùn)====萬(wàn)元左右。店頭、周莊兩信用社針對(duì)當(dāng)?shù)刂采ｐB(yǎng)蠶已形成規(guī)模的實(shí)際，始終不移地把信貸支農(nóng)資金向低投入高產(chǎn)出的桑蠶業(yè)戶傾斜，目前兩處桑園面積已達(dá)====余畝，養(yǎng)蠶業(yè)戶達(dá)====余戶，該社又對(duì)植桑養(yǎng)蠶業(yè)戶注入信貸支農(nóng)資金===萬(wàn)元，幫助蠶農(nóng)改善蠶室條件，新增桑園面積===余畝。每年可以收獲蠶繭四茬，農(nóng)民可以增加收入===萬(wàn)元。同時(shí)周莊信用社注入支農(nóng)資金===萬(wàn)元，資助在該處木材市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的私營(yíng)業(yè)主從東北、某省等地購(gòu)進(jìn)大批木材，極大地豐富了當(dāng)?shù)亟ú氖袌?chǎng)。

=、激活農(nóng)村金融市場(chǎng),緩解資金供求矛盾，抑制民間借貸行為。

隨著金融改革的不斷深入，農(nóng)村金融市場(chǎng)出現(xiàn)較大變化：一是國(guó)有商業(yè)銀行機(jī)構(gòu)的從農(nóng)村收縮。到====年==月份臨沭四家國(guó)有商業(yè)銀行已從農(nóng)村撤銷網(wǎng)點(diǎn)數(shù)達(dá)==家，對(duì)農(nóng)村的信貸投入的逐年減少，在部分地區(qū)農(nóng)村資金供給留下了大量空白。二是郵政儲(chǔ)蓄抽走大量農(nóng)村資金。臨沭縣郵政儲(chǔ)蓄有==個(gè)網(wǎng)點(diǎn)，投遞員走鄉(xiāng)串戶，郵政綠卡全國(guó)通匯，網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)明顯。截止====年==月，臨沭縣郵政儲(chǔ)蓄已從農(nóng)村抽走資金=.=億元，使農(nóng)村資金供求矛盾更加突出；三是農(nóng)村基金會(huì)的失敗浪費(fèi)了大量有限資金，留下了上億元虧空。在此情況下，支農(nóng)再貸款的發(fā)放即緩解了農(nóng)村資金供不應(yīng)求的矛盾，也給農(nóng)村信用社以明確的導(dǎo)向，給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民致富提供了一個(gè)良好的機(jī)遇，這就如同一個(gè)有力的支點(diǎn)，撬動(dòng)了農(nóng)村金融市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和轉(zhuǎn)變。

在貸款管理和投放中，農(nóng)村信用社根據(jù)人民銀行對(duì)支農(nóng)再貸款“限額控制，周轉(zhuǎn)使用，專戶管理，專項(xiàng)考核”的要求，為了放足、管好、用活再貸款，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入農(nóng)村，貼近農(nóng)民，了解農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)金融服務(wù)的要求，開(kāi)通“支農(nóng)熱線”，實(shí)施“農(nóng)戶貸款證”工程。信貸服務(wù)做到文明禮貌，優(yōu)質(zhì)高效；貸款發(fā)放做到條件公開(kāi)、程序公開(kāi)、額度公開(kāi)、利率公開(kāi)，貸款投向上一律服務(wù)“三農(nóng)”，貸款手續(xù)做到合法、方便、快捷；小額信用貸款做到社社開(kāi)辦；符合條件農(nóng)戶隨到隨辦；服務(wù)品種做到積極開(kāi)拓、不斷創(chuàng)新；工作作風(fēng)做到扎根農(nóng)村，深入基層和農(nóng)民群眾打成一片。到====年底臨沭信用社小額信用貸款已覆蓋全縣===個(gè)自然村，涉及農(nóng)戶=萬(wàn)多戶，發(fā)放小額貸款=====萬(wàn)元，農(nóng)戶貸款發(fā)放=萬(wàn)筆，初步實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民貸款不再難，也對(duì)農(nóng)村高利貸起到抑制作用。由于臨沭農(nóng)村資金巨大的供給缺口，使近年來(lái)臨沭縣農(nóng)村高利貸沉渣泛起，據(jù)調(diào)查，近幾年臨沭農(nóng)村資金民間借貸利率在==至==%，有的更高。支農(nóng)再貸款的周轉(zhuǎn)使用，農(nóng)村信用社貼近農(nóng)民服務(wù)“三農(nóng)”，利用調(diào)查問(wèn)卷形式了解農(nóng)民資金需求，建立======戶農(nóng)民經(jīng)濟(jì)檔案，建檔農(nóng)戶占全縣的==%，其中==%的農(nóng)戶小額貸款得到了滿足，小額農(nóng)貸兩年來(lái)累計(jì)發(fā)放=.==億元。支農(nóng)再貸款使農(nóng)村信用社成功地占領(lǐng)了農(nóng)村資金市場(chǎng)，使其成為了農(nóng)村信貸資金供給的主渠道，通過(guò)信用社廣泛發(fā)放農(nóng)民貸款，使農(nóng)村民間借貸行為受到了一定抑制，為農(nóng)村金融市場(chǎng)的穩(wěn)定發(fā)揮了積極的作用。

三、支農(nóng)中面臨的問(wèn)題和不足

一是農(nóng)村資金貧乏，分流居高不下。長(zhǎng)期以來(lái)，資金始終是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，對(duì)資金的需求量明顯增加，與此同時(shí)，郵政儲(chǔ)蓄等資金“農(nóng)轉(zhuǎn)非”問(wèn)題仍十分突出，減少了農(nóng)村資金來(lái)源。到今年==月末，我縣郵政儲(chǔ)蓄存款余額達(dá)=億元，位居全縣金融機(jī)構(gòu)儲(chǔ)蓄存款次席，盡管去年=月份國(guó)家降低郵政儲(chǔ)蓄在人民銀行轉(zhuǎn)存款利率，其存款增速有所減緩，但仍比年初增加====多萬(wàn)元。這一塊資金的分流，無(wú)疑減少農(nóng)村可用資金，影響了對(duì)農(nóng)村的信貸投入。

二是民間借貸日趨活躍，加重了農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。資金緊缺現(xiàn)象不但存在于企業(yè)，也存在于農(nóng)戶，一些農(nóng)戶在銀行信貸資金難以滿足的情況下，把目光放在民間借貸上，由此民間借貸規(guī)模日趨擴(kuò)大。據(jù)了解，目前全縣民間借貸總額過(guò)億元，主要分布在脫水、養(yǎng)殖、木材經(jīng)營(yíng)等行業(yè)。民間借貸對(duì)發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)起到積極作用的同時(shí)，帶來(lái)的負(fù)作用也不容忽視，導(dǎo)致了資金體外循環(huán)，增加了借款人的負(fù)擔(dān)。

三是農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)比重仍然過(guò)大。農(nóng)產(chǎn)品深加工能力不足，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理，影響農(nóng)民收入的增長(zhǎng)。

四、進(jìn)一步支農(nóng)工作的幾點(diǎn)建議

一是優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，改善和提高服務(wù)水平，提高效率，吸收更多的社會(huì)閑散資金，增強(qiáng)資金實(shí)力，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的信貸支持；配合“百萬(wàn)農(nóng)戶致富工程”的實(shí)施，繼續(xù)運(yùn)用好小額農(nóng)貸，不斷加大對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的信貸支持。

二是針對(duì)去年國(guó)家出臺(tái)的郵政儲(chǔ)蓄新政策，即郵政儲(chǔ)蓄新增存款由郵政儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)自主運(yùn)用，爭(zhēng)取更多的資金返還地方，支持全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，引導(dǎo)和規(guī)范民間借貸行為，防止出現(xiàn)假借融資名義發(fā)放高利貸，擾亂正常的金融秩序，確保一方金融平安。

三是靈活運(yùn)用支農(nóng)貸款，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在支農(nóng)貸款期限上和投向上簡(jiǎn)化手續(xù)，根據(jù)不同行業(yè)、不同時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，靈活調(diào)整貸款投向和投量，優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

四是加強(qiáng)監(jiān)督，使支農(nóng)政策落到實(shí)處。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)支農(nóng)情況的日常監(jiān)督，支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，落實(shí)中央政策，減小城鄉(xiāng)差別。