導(dǎo)語(yǔ)：司法局年終述職述廉總結(jié)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

市委檢查組、同志們：

下面，我代表局黨組向大家作述職述廉報(bào)告。

一、年度局黨組的工作情況

一年來(lái)，市局黨組在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞市委市政府工作大局和“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”，致力于維護(hù)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局，充分發(fā)揮法律保障、法律服務(wù)和法制宣傳教育職能，較好的完成了各項(xiàng)司法行政工作任務(wù)。

（一）深化載體，推進(jìn)社會(huì)矛盾糾紛化解，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定

人民調(diào)解是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的第一道防線(xiàn)，是司法行政工作推進(jìn)社會(huì)矛盾化解的重要抓手。今年來(lái)，市縣兩級(jí)司法行政機(jī)關(guān)充分發(fā)揮人民調(diào)解在預(yù)防化解矛盾糾紛中的基礎(chǔ)性作用，共調(diào)處各類(lèi)矛盾糾紛27154件，調(diào)解成功26843件，調(diào)解成功率達(dá)99%，防止民轉(zhuǎn)刑案件件、避免集體上訪(fǎng)起，較好地維護(hù)了城鄉(xiāng)社會(huì)和諧穩(wěn)定。一是以《人民調(diào)解法》頒布為契機(jī)，狠抓人民調(diào)解工作規(guī)范化建設(shè)。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)采取辦班培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)、會(huì)議研討等方式，廣泛開(kāi)展《人民調(diào)解法》學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范基層人民調(diào)解工作，依法完善人民調(diào)解工作制度，做到統(tǒng)一受理、集中梳理、分類(lèi)處理、限時(shí)辦理，有效地提高了各類(lèi)矛盾糾紛調(diào)解的成功率和調(diào)解協(xié)議履行率。進(jìn)一步鞏固鄉(xiāng)村兩級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)組織，不斷調(diào)整充實(shí)聯(lián)調(diào)中心戶(hù)和信息聯(lián)絡(luò)員，確保人民調(diào)解工作扎根基層，覆蓋城鄉(xiāng)。積極探索行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性矛盾糾紛排查調(diào)處工作的有效載體，圍繞勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議、醫(yī)療糾紛等社會(huì)重點(diǎn)矛盾糾紛，與相關(guān)部門(mén)配合，組建勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議、醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)，發(fā)揮行業(yè)和專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，提高調(diào)處的針對(duì)性、科學(xué)性和合法性，防止群體性事件，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。12月6日，市醫(yī)調(diào)委24小時(shí)內(nèi)成功調(diào)處首例重大醫(yī)療糾紛案件，有效地避免了一起停尸鬧喪，進(jìn)而引起群體性事件的醫(yī)療糾紛。二是深化載體，激發(fā)人民調(diào)解工作活力。按照中央宣傳部以及市委、市政府關(guān)于向敖大煥同志學(xué)習(xí)的要求，及時(shí)安排部署在全市司法行政系統(tǒng)深入開(kāi)展“向敖大煥同志學(xué)習(xí)，爭(zhēng)做十佳人民調(diào)解員”活動(dòng)。各地充分利用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，迅速掀起學(xué)先進(jìn)、爭(zhēng)先進(jìn)的熱潮，涌現(xiàn)了一批先進(jìn)典型，市委政法委、市文明辦、市司法局、市日?qǐng)?bào)社等單位將聯(lián)合舉辦大型頒獎(jiǎng)晚會(huì)，宣揚(yáng)表彰一批基層優(yōu)秀人民調(diào)解員，進(jìn)一步擴(kuò)大人民調(diào)解工作的社會(huì)公信力和影響力。三是堅(jiān)持制度，化解矛盾。按照“小糾紛不出村、大糾紛不出鎮(zhèn)、矛盾糾紛不上交”的工作目標(biāo)，全市各級(jí)人民調(diào)解組織進(jìn)一步建立健全矛盾糾紛集中排查機(jī)制和應(yīng)急處置預(yù)案，圍繞當(dāng)?shù)攸h委政府中心工作，結(jié)合重要節(jié)假日矛盾糾紛突發(fā)期和廣州亞運(yùn)會(huì)期間社會(huì)穩(wěn)定工作，及時(shí)組織開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)，有效地避免發(fā)生群體性事件和上訪(fǎng)問(wèn)題，為維護(hù)城鄉(xiāng)社會(huì)和諧穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。

（二）、突出重點(diǎn)，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，有效控制重新違法犯罪率

1.深化勞動(dòng)教養(yǎng)管理工作，積極探索強(qiáng)制隔離戒毒有效措施。市勞教所黨委圍繞“四無(wú)”目標(biāo)和勞教場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)要求，嚴(yán)格落實(shí)場(chǎng)所安全管理制度，加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)人員的管控工作。5月份，按照省委、省政府統(tǒng)一部署，市勞教所開(kāi)展強(qiáng)制隔離戒毒工作，增加新的工作職能，市勞教所黨委不等不靠，工作積極主動(dòng)，克服困難，深入開(kāi)展調(diào)查研究，積極探索強(qiáng)制隔離戒毒工作的有效途徑和措施，建立健全強(qiáng)制隔離戒毒人員收治接收、考核獎(jiǎng)懲、變更執(zhí)行、診斷評(píng)估與解除戒毒等一系列工作制度和措施，先后接收強(qiáng)制隔離戒毒人員200多人，取得戒毒康復(fù)初步成效。勞教所連續(xù)6年實(shí)現(xiàn)了“四無(wú)”目標(biāo)。今年10月，市勞教所被省司法廳授予“省級(jí)現(xiàn)代化文明勞教所”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

2.全面落實(shí)社區(qū)矯正試點(diǎn)工作。截止到11月底，全市社區(qū)矯正對(duì)象累計(jì)接受2900人，解除矯正1507人，現(xiàn)正在社區(qū)接受矯正的對(duì)象1315人，社區(qū)矯正對(duì)象重新犯罪率為“零”。一是強(qiáng)化管理監(jiān)督，推進(jìn)工作規(guī)范化建設(shè)。全市建立健全了市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)社區(qū)矯正試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和日常辦事機(jī)構(gòu)，完善了矯正對(duì)象接收、矯正、遷居、外出、公益勞動(dòng)等管理制度，制定細(xì)化個(gè)案矯正、記分考核、解除矯正、檔案管理等方面的細(xì)則，確保刑罰執(zhí)行落實(shí)到位。二是加強(qiáng)教育管理工作，不斷教育矯正工作質(zhì)量。注重分類(lèi)指導(dǎo)，制定個(gè)案教育轉(zhuǎn)化方案，加強(qiáng)矯正對(duì)象的思想教育、法制教育、社會(huì)公德教育，矯正不良心理和行為，使他們悔過(guò)自新，棄惡從善，回歸社會(huì)，成為守法公民。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市共組織社區(qū)矯正對(duì)象集中教育4367人次，開(kāi)展個(gè)別談話(huà)教育3403人次，開(kāi)展心理咨詢(xún)997人次。三是開(kāi)展公益勞動(dòng)和公益活動(dòng)，推進(jìn)刑罰執(zhí)行。定期組織矯正對(duì)象參與各種社會(huì)公益活動(dòng)和公益勞動(dòng)，教育引導(dǎo)矯正對(duì)象以實(shí)際行動(dòng)洗心革面，重新做人，促使他們?nèi)谌肷鐣?huì)，正確認(rèn)識(shí)自身的社會(huì)地位和社會(huì)價(jià)值，消除自卑心理，樹(shù)立生活的信心。全市各地組織社區(qū)矯正對(duì)象開(kāi)展公益勞動(dòng)4683人次。

3.扎實(shí)開(kāi)展安置幫教工作。截止到11月底，全市共接受刑釋解教人員7508人，其中刑滿(mǎn)釋放6656人，解除勞動(dòng)教養(yǎng)852人。一是認(rèn)真組織摸底排查，加強(qiáng)回歸人員管控。為全面掌握刑釋解教人員基本情況，要求做到及時(shí)登記造冊(cè)，建立信息數(shù)據(jù)庫(kù)，明確幫教工作重點(diǎn)和難點(diǎn)，制定適宜的幫教措施，落實(shí)幫教責(zé)任人，確保管控工作扎實(shí)有效。二是認(rèn)真做好刑釋解教人員就業(yè)安置工作。各地主動(dòng)與勞動(dòng)、民政、工商等部門(mén)進(jìn)行溝通，切實(shí)解決“三無(wú)”（無(wú)家可歸、無(wú)親可投、無(wú)業(yè)可就）人員安置難的突出問(wèn)題。今年，落實(shí)責(zé)任田3163人，為符合條件的人員辦理低保205人，就業(yè)安置率較上年度提高了20%。三是扎實(shí)抓好安置基地試點(diǎn)工作。全市成立過(guò)渡性安置幫教基地24家，其功能是負(fù)責(zé)對(duì)刑釋解教人員的跟蹤教育和管理，落實(shí)安置幫教措施，全年共有1248人得到過(guò)渡性安置就業(yè)，其中表現(xiàn)好的實(shí)行雙向選擇，可以簽訂長(zhǎng)期用工合同，也可以根據(jù)實(shí)際情況選擇自主擇業(yè)和創(chuàng)業(yè)，有效地緩解了安置就業(yè)難的問(wèn)題，受到“兩勞”回歸人員的好評(píng)。

（三）、深化發(fā)展，推進(jìn)公證廉潔執(zhí)法，促進(jìn)全市民主法治建設(shè)

1.做好“五五”普法驗(yàn)收，推進(jìn)全市普法依法治理。一是認(rèn)真做好“五五”普法依法治理考核驗(yàn)收工作。按照“五五”普法依法治理工作規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)，組織全市進(jìn)行層層考核驗(yàn)收。5月份，組織縣（市）區(qū)和市直部門(mén)進(jìn)行自查整改。6月份，市普法依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組組建考核驗(yàn)收工作專(zhuān)班，對(duì)9個(gè)縣（市）區(qū)、2個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)、隆中管委會(huì)和97個(gè)市直單位進(jìn)行考核驗(yàn)收，在此基礎(chǔ)上對(duì)“五五”普法依法治理工作進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)，并一次性通過(guò)省級(jí)考核驗(yàn)收。8月23日，市人大常委會(huì)第23次會(huì)議全票審議通過(guò)了全市“五五”普法依法治理工作報(bào)告。二是認(rèn)真落實(shí)“法治市”建設(shè)工作。為貫徹落實(shí)《法治湖北建設(shè)綱要》，市普法依法治市辦公室及時(shí)制定《關(guān)于開(kāi)展“法治市”創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)》，市委、市政府要求各地各部門(mén)積極行動(dòng)，制定創(chuàng)建工作方案，使此項(xiàng)工作迅速在全市得到開(kāi)展。三是認(rèn)真開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)普法依法治理工作。組織各地各部門(mén)圍繞社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法“三項(xiàng)重點(diǎn)”工作，認(rèn)真落實(shí)和推進(jìn)法治市創(chuàng)建工作，先后與市人社局等部門(mén)密切協(xié)作，推動(dòng)了全市公職人員學(xué)法用法工作；與市關(guān)工委、教育局、衛(wèi)生局、建委、公安局、市直學(xué)校密切配合，推動(dòng)了未成年人法制宣傳教育工作。組織各地各部門(mén)利用“12.4”法制宣傳日和重要法律頒布紀(jì)念日等時(shí)機(jī)，宣傳普及法律知識(shí)，宣傳普法依法治理工作的成就。

2.全面提升法律服務(wù)水平，促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法。堅(jiān)持“兩結(jié)合”的管理體制，進(jìn)一步加強(qiáng)律師、公證、司法鑒定、基層法律服務(wù)等四個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)；進(jìn)一步加強(qiáng)律師行業(yè)黨建工作，以黨建促管理、促發(fā)展；深入開(kāi)展法律服務(wù)隊(duì)伍警示教育，加強(qiáng)法律服務(wù)市場(chǎng)清理整頓；嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，把好法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的資格審查、年審和年檢注冊(cè)關(guān)，建立健全法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員的誠(chéng)信檔案和執(zhí)業(yè)檔案，嚴(yán)厲查處違法執(zhí)業(yè)行為，促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法。一是扎實(shí)推進(jìn)律師法律服務(wù)工作。一年來(lái)，全市律師以服務(wù)市經(jīng)濟(jì)建設(shè)為己任，共辦理6800余件訴訟和非訴訟法律服務(wù)，為企業(yè)避免和挽回?fù)p失3.2億元，深得企業(yè)的信任和好評(píng)。組織建立市民營(yíng)企業(yè)法律服務(wù)中心，為127家非公企業(yè)提供不限形式的法律服務(wù)。組織選派政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的律師參與信訪(fǎng)，為黨委政府處理涉法信訪(fǎng)案件提供司法建議，對(duì)上訪(fǎng)人員進(jìn)行法制宣傳教育，提供法律咨詢(xún)，引導(dǎo)上訪(fǎng)群眾通過(guò)法律渠道解決問(wèn)題，對(duì)符合法律援助條件的上訪(fǎng)對(duì)象，引導(dǎo)按照規(guī)定程序申請(qǐng)法律援助。建立重大有影響法律事務(wù)指導(dǎo)制度，成立專(zhuān)門(mén)指導(dǎo)小組，嚴(yán)格落實(shí)重大有影響法律事務(wù)報(bào)告?zhèn)浒钢贫?，?duì)出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)指導(dǎo)，避免出現(xiàn)不良影響。今年，全市共報(bào)告重大有影響案件7起，指導(dǎo)小組同意并提出意見(jiàn)4起，不同意2起，取得了較好效果。二是切實(shí)加強(qiáng)公證和司法鑒定管理工作。嚴(yán)格公證審查、把關(guān)、簽字制度，定期開(kāi)展公證質(zhì)量自查互查，落實(shí)錯(cuò)案責(zé)任追究制，提高公證質(zhì)量。截止到11月底，全市共辦理公證5402件，其中涉外1154件，港澳臺(tái)162件，沒(méi)有一例錯(cuò)賠案件，公證質(zhì)量和社會(huì)公信力不斷提升。認(rèn)真貫徹落實(shí)司法鑒定統(tǒng)一管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格按照規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍受理案件，遏制多頭鑒定、重復(fù)鑒定。全市辦理鑒定案件5300余件，沒(méi)有出現(xiàn)錯(cuò)鑒投訴案件。三是精心組織國(guó)家司法考試，今年，全市共有864人報(bào)考國(guó)家司法考試，通過(guò)周密部署，嚴(yán)肅考紀(jì)，整個(gè)考區(qū)考場(chǎng)秩序井然。有140人考試合格，合格率達(dá)16.2%。

3.全面落實(shí)法律援助為民辦實(shí)事項(xiàng)目，服務(wù)保障民生。今年，市政府繼續(xù)將法律援助列入為民辦實(shí)事的內(nèi)容，市人大、市政協(xié)多次對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行視察指導(dǎo)，充分肯定全市司法行政機(jī)關(guān)克服困難，為維護(hù)困難群眾的合法權(quán)益做出的積極貢獻(xiàn)。截止到11月底，全市辦理法律援助案件2707起，辦理其它非訟法律援助事項(xiàng)27226件，受援對(duì)象達(dá)3.8萬(wàn)人次，免收各類(lèi)費(fèi)用4685萬(wàn)元，超額完成了市委市政府下達(dá)的2300件法律援助任務(wù)。一是不斷提高法律援助服務(wù)供給能力。年初，我們組織召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議安排部署法律援助工作任務(wù)，與各地簽訂法律援助為民辦實(shí)事項(xiàng)目責(zé)任書(shū)，把法律援助工作納入政府年度綜合目標(biāo)考核內(nèi)容，加強(qiáng)法律援助隊(duì)伍力量，不斷提高經(jīng)費(fèi)保障水平，落實(shí)律師辦案補(bǔ)貼，提高辦案能力。建立法律援助便民服務(wù)窗口，市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)普遍設(shè)立了法律援助中心，依托婦聯(lián)、工會(huì)、團(tuán)委、殘聯(lián)、老齡委等群團(tuán)組織，設(shè)立了特殊困難群眾法律援助工作站48個(gè)，方便困難群眾及時(shí)辦理法律援助事務(wù)。建立實(shí)習(xí)律師“12348”咨詢(xún)平臺(tái)值班制度，規(guī)定所有實(shí)習(xí)律師必須輪換到市法援中心值班，接受法律咨詢(xún)，提供法律服務(wù)，全年共接待來(lái)訪(fǎng)群眾8762人次，解答法律問(wèn)題9450人次。二是最大限度地做到應(yīng)援盡援。為讓更多的經(jīng)濟(jì)困難群眾享有法律平等保護(hù)的權(quán)利，我們把法律援助項(xiàng)目由最初的6項(xiàng)擴(kuò)展到16項(xiàng)。對(duì)于農(nóng)民的工傷和工資案件，不再進(jìn)行經(jīng)濟(jì)狀況審查，直接給予法律援助；對(duì)于領(lǐng)取最低生活保障金或者失業(yè)保險(xiǎn)金的、享受農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇等困難群體，只要能夠提供基層組織有效證明，法律援助中心即予受理。同時(shí)，全市各地積極把法律援助涉及公證、司法鑒定案件作為開(kāi)展援助項(xiàng)目?jī)?nèi)容，無(wú)償提供服務(wù)。一年來(lái)，全市共辦理公證、司法鑒定法律援助案件96件，減免費(fèi)用10萬(wàn)多元。三是提高法律援助服務(wù)質(zhì)量和效率。落實(shí)服務(wù)承諾制和限時(shí)辦結(jié)制，保證受援人獲得優(yōu)質(zhì)、高效的法律服務(wù)。堅(jiān)持把農(nóng)民工的涉法案件作為法律援助工作重點(diǎn)，做到優(yōu)先受理，優(yōu)先辦理。對(duì)市籍農(nóng)民工在外省市出現(xiàn)的重大有影響的侵權(quán)案件，市縣兩級(jí)司法行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次帶領(lǐng)辦案人員赴外地維權(quán)。今年來(lái)，全市辦理農(nóng)民工法律援助案件663起，赴外省市辦理農(nóng)民工維權(quán)案件68起，追索損失2626萬(wàn)多元。

（四）、著眼基層，夯實(shí)基礎(chǔ)，推動(dòng)司法行政工作可持續(xù)發(fā)展

1.優(yōu)化工作機(jī)制，深入推進(jìn)“一所三中心”建設(shè)。今年，為整合基層司法行政資源，優(yōu)化工作機(jī)制，全市統(tǒng)一規(guī)范了基層司法所“一所三中心”的聯(lián)席會(huì)議制度、情況通報(bào)制度、檢查督辦制度、責(zé)任追究制度，進(jìn)一步發(fā)揮司法所在人民調(diào)解、法制宣傳、法律服務(wù)、法律援助、社區(qū)矯正和幫教安置工作中的作用，為服務(wù)民生、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

2.完善基礎(chǔ)設(shè)施，逐步改善司法所辦公條件。今年是全面完成國(guó)債資金項(xiàng)目司法所建設(shè)的最后一年，全市85個(gè)國(guó)債項(xiàng)目建設(shè)的司法所，有82個(gè)所已完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)，其余3個(gè)所正在改（擴(kuò)）建中。各地在加快司法所辦公用房建設(shè)的同時(shí)，千方百計(jì)籌集資金為司法所配備必須的辦公設(shè)施和通訊、交通工具，司法所的辦公條件明顯改善。按照司法部和省廳的統(tǒng)一要求，全市各司法所制作懸掛了司法行政徽章、辦公場(chǎng)所標(biāo)識(shí)、標(biāo)牌，并將每個(gè)所的基本情況，進(jìn)行登記造冊(cè)。

3.強(qiáng)化業(yè)務(wù)管理，充分發(fā)揮基層司法所的職能作用。按照建設(shè)、鞏固、規(guī)范、提高的總體要求，加強(qiáng)對(duì)司法所的業(yè)務(wù)指導(dǎo)管理，全市統(tǒng)一建立了較為完整規(guī)范的司法所管理制度，統(tǒng)一了司法所的工作程序、工作臺(tái)帳、工作流程，建立健全了司法所內(nèi)部管理的學(xué)習(xí)會(huì)議、考勤請(qǐng)假、公示承諾、請(qǐng)示報(bào)告、公正廉潔執(zhí)法、檔案管理等“六項(xiàng)工作制度”和“一所三中心”協(xié)調(diào)運(yùn)行的聯(lián)席會(huì)議、情況通報(bào)、檢查督辦、責(zé)任追究“四項(xiàng)制度”，全面提升司法所的業(yè)務(wù)管理和服務(wù)水平，充分發(fā)揮基層司法所的職能作用。

4.理順管理體制，著力抓好基層司法行政隊(duì)伍建設(shè)。今年，市局黨組把司法所建設(shè)管理工作作為中心工作來(lái)抓，堅(jiān)持建設(shè)和管理并重的原則，組織指導(dǎo)各地進(jìn)一步理順?biāo)痉ㄋ芾眢w制，明確縣（市）區(qū)司法局和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦事處的管理職責(zé)和權(quán)限，按照“組織機(jī)構(gòu)正規(guī)化、干部隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化、業(yè)務(wù)工作法治化、所務(wù)管理制度化、基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化”的要求，全市106個(gè)建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、農(nóng)場(chǎng)），已建立司法所99個(gè)，另有5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、農(nóng)場(chǎng)）司法所正在籌建之中。通過(guò)公開(kāi)招錄、鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)整、機(jī)關(guān)選派以及政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等途徑，不斷調(diào)整充實(shí)司法所工作人員。棗陽(yáng)、老河口、宜城、谷城、襄州區(qū)5個(gè)縣（市、區(qū)）司法所司法行政編制人員達(dá)到2人以上。通過(guò)集中培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)、鼓勵(lì)自學(xué)等形式的教育培訓(xùn)，司法所工作人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)明顯提高。積極指導(dǎo)協(xié)調(diào)組織人事部門(mén)，逐步落實(shí)司法所長(zhǎng)職級(jí)待遇，全市先后有37名司法所長(zhǎng)享受副科級(jí)待遇，占現(xiàn)有司法所長(zhǎng)總數(shù)的47.4%。

（五）、深化教育，強(qiáng)化管理，為司法行政工作提供組織人才保障

1.以“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)為主題，強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)。今年5月，根據(jù)中央和省、市委的統(tǒng)一安排部署，我們?cè)谌兴痉ㄐ姓到y(tǒng)基層黨組織和黨員中開(kāi)展了“創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”活動(dòng)。各級(jí)黨組織和全體黨員干部職工，結(jié)合各自工作實(shí)際，圍繞年度工作目標(biāo)責(zé)任制，層層制定“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)目標(biāo)措施，做出公開(kāi)承諾，促進(jìn)了司法行政各項(xiàng)工作全面發(fā)展。市局機(jī)關(guān)堅(jiān)持“三學(xué)”活動(dòng)（學(xué)微機(jī)、學(xué)公文寫(xiě)作、學(xué)司法行政業(yè)務(wù)和法律法規(guī)知識(shí)），努力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，先后組織局黨組中心組集中學(xué)習(xí)14次，局機(jī)關(guān)干部職工集中學(xué)習(xí)11次，機(jī)關(guān)干部職工的綜合素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、政策水平和執(zhí)行能力不斷提高，被市直機(jī)關(guān)工委樹(shù)為市直機(jī)關(guān)“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)示范單位”。結(jié)合以責(zé)任為核心的法治政府建設(shè)活動(dòng)和“企業(yè)評(píng)機(jī)關(guān)”活動(dòng)，狠抓干部隊(duì)伍思想政治、紀(jì)律作風(fēng)和能力建設(shè)，局機(jī)關(guān)工作作風(fēng)得到進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。

2.以創(chuàng)建“黨建工作先進(jìn)單位”為載體，全面提升機(jī)關(guān)黨建工作水平。市局直屬機(jī)關(guān)黨委堅(jiān)持以“五個(gè)基本”規(guī)范化建設(shè)為目標(biāo)，進(jìn)一步規(guī)范設(shè)置機(jī)關(guān)黨組織和群團(tuán)組織，做到組織健全，設(shè)置合理，黨務(wù)干部隊(duì)伍強(qiáng)。按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，認(rèn)真做好發(fā)展黨員工作，堅(jiān)持把政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、執(zhí)業(yè)誠(chéng)信度高的律師納入重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象。機(jī)關(guān)黨支部堅(jiān)持“”等制度，組織黨員干部積極參加組織活動(dòng)，評(píng)選表彰先進(jìn)黨支部和優(yōu)秀黨員，不斷推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建工作創(chuàng)新發(fā)展，使機(jī)關(guān)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮。

3.以黨風(fēng)廉政建設(shè)為抓手，推進(jìn)司法行政隊(duì)伍勤政廉政。堅(jiān)持不懈地開(kāi)展黨風(fēng)廉政教育，組織廣大黨員干部學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》等黨規(guī)黨紀(jì)，觀看警示教育片，構(gòu)筑思想道德防線(xiàn)。狠抓制度建設(shè)，從源頭上防止腐敗問(wèn)題的發(fā)生。局黨組先后制定了《市司法局領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)崗位職責(zé)》、《市市直司法行政部門(mén)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員年度落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核細(xì)則》和《市司法局推進(jìn)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作實(shí)施方案》，從責(zé)任目標(biāo)、責(zé)任內(nèi)容、責(zé)任主體、責(zé)任追究、腐敗風(fēng)險(xiǎn)和廉政承諾等方面做出了具體規(guī)定和要求，實(shí)行黨組書(shū)記負(fù)總責(zé)，班子成員分工負(fù)責(zé)的“一崗雙責(zé)”責(zé)任機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理規(guī)定，從嚴(yán)控制公務(wù)接待和車(chē)輛使用，局機(jī)關(guān)和各行業(yè)協(xié)會(huì)一律實(shí)行公務(wù)卡結(jié)算制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管審計(jì)，定期公開(kāi)財(cái)務(wù)開(kāi)支情況。認(rèn)真貫徹落實(shí)政府信息公開(kāi)條例，圍繞權(quán)力運(yùn)作的關(guān)鍵部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)以及群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，擴(kuò)大公開(kāi)范圍，拓寬公開(kāi)內(nèi)容，積極推行電子政務(wù)公開(kāi)，主動(dòng)接受社會(huì)各界監(jiān)督。加強(qiáng)違法違紀(jì)案件的查處力度，維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅性，為司法行政隊(duì)伍建設(shè)提供了有力地保證。

二、貫徹落實(shí)《干部任用條例》和干部選拔任用工作情況

年度，市局黨組根據(jù)局機(jī)關(guān)和二級(jí)單位干部隊(duì)伍建設(shè)的情況，經(jīng)市委組織部、市委政法委同意，共調(diào)整任用科級(jí)干部19人次，其中，提拔任用7人，平職調(diào)整4人，試用期干部轉(zhuǎn)正8人。落實(shí)市委機(jī)構(gòu)改革干部人事政策13人次，其中，正縣級(jí)干部2人次、副縣級(jí)干部8人次、正科級(jí)干部1人次、副科級(jí)干部2人次。

在干部選拔任用工作中，局黨組始終堅(jiān)持黨的干部工作原則和正確的用人導(dǎo)向，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《干部任用條例》和四項(xiàng)監(jiān)督制度以及省、市委有關(guān)干部人事工作制度規(guī)定，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、注重?shí)績(jī)、群眾公認(rèn)的選人用人標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照市委政法委、市委組織部批準(zhǔn)的實(shí)施方案實(shí)施，自覺(jué)接受市委組織部、市委政法委的指導(dǎo)和干部群眾的監(jiān)督，程序規(guī)范，公開(kāi)透明，無(wú)超編、超職數(shù)配備干部情況，無(wú)違紀(jì)違規(guī)行為。

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《干部任用條例》和四項(xiàng)監(jiān)督制度，不斷增強(qiáng)貫徹執(zhí)行干部選拔任用工作政策法規(guī)的自覺(jué)性。《干部任用條例》和四項(xiàng)監(jiān)督制度等政策法規(guī)，是選拔任用干部的基本準(zhǔn)則。市局黨組十分重視干部選拔任用工作政策法規(guī)的學(xué)習(xí)教育工作，將《干部任用條例》和四項(xiàng)監(jiān)督制度及有關(guān)政策法規(guī)列入年度黨組中心理論組和機(jī)關(guān)干警政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的內(nèi)容，分別組織局黨組中心理論組和機(jī)關(guān)干警進(jìn)行了集中學(xué)習(xí)，并進(jìn)行了干部工作法規(guī)知識(shí)測(cè)試。積極參加市委政法委組織的“貫徹干部工作法規(guī)、匡正選人用人風(fēng)氣”知識(shí)競(jìng)賽，并獲得三等獎(jiǎng)，安排政工干部參加市委組織部、市委政法委組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，選派干部參加了市委組織部組織的干部法規(guī)知識(shí)閉卷考試。通過(guò)一系列學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，機(jī)關(guān)黨員干部不斷深化對(duì)《條例》的認(rèn)識(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)干部選拔任用的基本原則、工作程序和基本要求，不斷增強(qiáng)貫徹執(zhí)行《條例》和政策法規(guī)的自覺(jué)性意識(shí)。

（二）嚴(yán)格按照《干部任用條例》規(guī)定的程序和市委組織部、市委政法委批準(zhǔn)的實(shí)施方案選拔任用干部。局黨組在干部選拔任用工作中，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)，民主決策，嚴(yán)格按照事前溝通、民主推薦、組織考察、會(huì)前醞釀、集體討論決定的程序選拔任用干部。一是嚴(yán)格堅(jiān)持事前溝通請(qǐng)示制度。溝通請(qǐng)示是貫徹執(zhí)行《條例》的紀(jì)律保證。今年，局黨組在選拔任用局機(jī)關(guān)、市勞教所、市公證處中層領(lǐng)導(dǎo)干部等工作中，嚴(yán)格按照干部管理權(quán)限，及時(shí)向市委政法委、市委組織部溝通請(qǐng)示，經(jīng)批準(zhǔn)同意后，嚴(yán)密組織實(shí)施，并自覺(jué)接受上級(jí)有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查。二是嚴(yán)密制定實(shí)施方案。經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)同意后，局黨組依據(jù)《條例》和《公務(wù)員法》規(guī)定的條件、程序和有關(guān)要求，嚴(yán)密制定實(shí)施方案，并及時(shí)報(bào)市委政法委、市委組織部審批。三是嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的工作。民主推薦、組織考察、討論決定、任前公示等是選拔任用干部程序的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。局黨組嚴(yán)格執(zhí)行《條例》規(guī)定的程序，在民主推薦工作中，堅(jiān)持會(huì)議推薦和個(gè)別談話(huà)推薦相結(jié)合的方式進(jìn)行；在組織考察工作中，堅(jiān)持對(duì)考察對(duì)象的德、能、勤、績(jī)、廉五個(gè)方面進(jìn)行全面考察，特別注重考察對(duì)象的工作實(shí)績(jī)和群眾公認(rèn)程度；在黨組討論決定的環(huán)節(jié)上，嚴(yán)格落實(shí)組織部門(mén)監(jiān)督指導(dǎo)制度，及時(shí)邀請(qǐng)市委組織部派人參加局黨組討論決定干部會(huì)議，對(duì)局黨組討論決定干部工作進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督。黨組會(huì)上，堅(jiān)持黨組集體討論、民主決策，黨組書(shū)記不先發(fā)表個(gè)人意見(jiàn)，充分聽(tīng)取黨組成員意見(jiàn)，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，形成黨組決定。嚴(yán)格執(zhí)行任前公示制度，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。四是嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任職試用期制度。在干部任免工作中，局黨組嚴(yán)格按照《市黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部任職試用期暫行辦法》的規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行干部任職試用期制度。今年5月，局機(jī)關(guān)和市勞教所8名副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部試用期滿(mǎn)，局黨組及時(shí)組成考察組，對(duì)8名同志進(jìn)行試用期轉(zhuǎn)正考核，通過(guò)個(gè)人述職、民主測(cè)評(píng)、個(gè)別談話(huà)，全面考察8名同志在試用期間的表現(xiàn)情況，經(jīng)局黨組討論研究，報(bào)市委政法委備案同意后正式任職。五是堅(jiān)持公開(kāi)公平公正原則，嚴(yán)格遵守干部人事工作紀(jì)律。在干部選拔任用工作中，局黨組嚴(yán)格落實(shí)嚴(yán)厲整治用人上不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的“11條措施”，認(rèn)真執(zhí)行四項(xiàng)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)選人用人上不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的監(jiān)督檢查力度，始終堅(jiān)持公開(kāi)公平公正原則，不搞“暗箱操作”，嚴(yán)格落實(shí)群眾在干部選拔任用工作中的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，自覺(jué)接受上級(jí)組織和群眾監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行干部人事工作紀(jì)律，嚴(yán)禁說(shuō)人情、請(qǐng)客送禮和跑官要官，嚴(yán)禁弄虛作假，搞拉票等非組織活動(dòng)，在全體干警中加強(qiáng)政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和干部人事工作紀(jì)律教育活動(dòng)。堅(jiān)持干部任職談話(huà)制度，在廉潔自律方面提出明確要求，有效地保證《干部任用條例》和各項(xiàng)政策規(guī)定得到不折不扣的貫徹落實(shí)。

三、存在的主要問(wèn)題和整改措施

一年來(lái)，全市司法行政工作取得了很多成績(jī)，但也存在一些問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：基層工作發(fā)展不平衡，基層基礎(chǔ)工作還比較薄弱，基層司法所的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要進(jìn)一步改善；司法所人員缺編，司法所職能多、人員少的現(xiàn)象普遍存在；法治襄陽(yáng)創(chuàng)建活動(dòng)和法制宣傳教育有待進(jìn)一步加強(qiáng)，法律援助案件群眾需求大，實(shí)際辦案能力不足。司法行政隊(duì)伍整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平不夠高，領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。少數(shù)機(jī)關(guān)干部工作作風(fēng)不夠扎實(shí)，為基層、為群眾服務(wù)的意識(shí)不夠強(qiáng)，辦事拖拉。少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部組織紀(jì)律觀念不夠強(qiáng)，在廉潔自律的要求上有所放松。針對(duì)這些問(wèn)題，我們將在今后的工作中認(rèn)真解決。

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神，進(jìn)一步推進(jìn)思想解放和思路創(chuàng)新。著眼于“十二五”規(guī)劃對(duì)司法行政工作的要求，要進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念，著力解決制約司法行政工作科學(xué)發(fā)展的機(jī)制制度、領(lǐng)導(dǎo)方式和工作思路問(wèn)題，以思想解放推動(dòng)全市司法行政工作科學(xué)發(fā)展。

（二）創(chuàng)新工作思路，進(jìn)一步提升司法行政工作服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。一是全面提升法律服務(wù)工作水平，服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。二是全面提升法律保障工作水平，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。三是全面提升普法依法治理工作水平，深入推進(jìn)法治襄陽(yáng)建設(shè)。以《法治湖北建設(shè)綱要》為指導(dǎo)，認(rèn)真總結(jié)“五五”普法教育工作經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)開(kāi)展“六五”普法教育調(diào)研活動(dòng)，確保全市“六五”普法規(guī)劃順利實(shí)施。四是全面提升法律援助工作水平，促進(jìn)社會(huì)公平正義與民生改善。

（三）強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)司法行政工作科學(xué)發(fā)展的根基。圍繞司法所“一所三中心”建設(shè)任務(wù)。督促指導(dǎo)各地建立健全“一所三中心”協(xié)調(diào)運(yùn)行的工作制度，加強(qiáng)司法所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步改善司法所交通、通訊和辦公條件，積極推進(jìn)縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和勞教戒毒場(chǎng)所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭(zhēng)取黨委、政府的重視和政策、資金支持，逐步改善縣（市）區(qū)司法局基礎(chǔ)條件。以提高執(zhí)行力和增強(qiáng)效能為目標(biāo)，強(qiáng)化規(guī)范化建設(shè)。

（四）切實(shí)抓好隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化推動(dòng)司法行政工作科學(xué)發(fā)展的組織保障。著力加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)工作，強(qiáng)化基層司法行政干警執(zhí)法能力培訓(xùn)和法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)能力培訓(xùn)工作，不斷提高公正廉潔執(zhí)法的能力和服務(wù)群眾的能力。堅(jiān)持局機(jī)關(guān)干部政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度，不斷提高機(jī)關(guān)干部的綜合素質(zhì)和服務(wù)能力。采取切實(shí)有效措施和手段，著力解決機(jī)關(guān)干部作風(fēng)方面存在的問(wèn)題，建立科學(xué)的機(jī)關(guān)工作績(jī)效考核評(píng)價(jià)制度，充分調(diào)動(dòng)機(jī)關(guān)干部的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

（五）切實(shí)加強(qiáng)局黨組班子自身建設(shè)，進(jìn)一步打造堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)集體。堅(jiān)持黨組中心理論組學(xué)習(xí)制度，不斷用科學(xué)發(fā)展觀理論武裝頭腦，切實(shí)加強(qiáng)班子思想政治建設(shè)，堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行黨的路線(xiàn)方針政策和省、市委做出的重大決策，始終把司法行政工作融入全市工作大局，在服務(wù)大局中推進(jìn)司法行政工作。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)。深入基層調(diào)查研究，減少會(huì)議文件和應(yīng)酬活動(dòng)，集中精力謀發(fā)展，一心一意抓落實(shí)，堅(jiān)持民主集中制，講原則樹(shù)正氣，進(jìn)一步維護(hù)班子團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一。堅(jiān)持懲防并舉，勤政廉政，進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作，國(guó)有資金、資產(chǎn)運(yùn)行，行業(yè)協(xié)會(huì)財(cái)務(wù)監(jiān)管，以及行政執(zhí)法行為的監(jiān)督管理工作，教育引導(dǎo)班子成員自覺(jué)堅(jiān)持秉公用權(quán)，帶頭廉潔自律，慎重行使權(quán)力，自覺(jué)用制度管人管事管自己，以自身的模范行動(dòng)營(yíng)造事業(yè)健康發(fā)展的良好氛圍。