司法局年終述職述廉總結(jié)
時間:2022-12-18 04:43:00
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市委檢查組、同志們:
一、年度局黨組的工作情況
一年來,市局黨組在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞市委市政府工作大局和“三項重點(diǎn)工作”,致力于維護(hù)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定大局,充分發(fā)揮法律保障、法律服務(wù)和法制宣傳教育職能,較好的完成了各項司法行政工作任務(wù)。
(一)深化載體,推進(jìn)社會矛盾糾紛化解,維護(hù)社會和諧穩(wěn)定
人民調(diào)解是維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的第一道防線,是司法行政工作推進(jìn)社會矛盾化解的重要抓手。今年來,市縣兩級司法行政機(jī)關(guān)充分發(fā)揮人民調(diào)解在預(yù)防化解矛盾糾紛中的基礎(chǔ)性作用,共調(diào)處各類矛盾糾紛27154件,調(diào)解成功26843件,調(diào)解成功率達(dá)99%,防止民轉(zhuǎn)刑案件件、避免集體上訪起,較好地維護(hù)了城鄉(xiāng)社會和諧穩(wěn)定。一是以《人民調(diào)解法》頒布為契機(jī),狠抓人民調(diào)解工作規(guī)范化建設(shè)。各級司法行政機(jī)關(guān)采取辦班培訓(xùn)、以會代訓(xùn)、會議研討等方式,廣泛開展《人民調(diào)解法》學(xué)習(xí)宣傳活動,進(jìn)一步規(guī)范基層人民調(diào)解工作,依法完善人民調(diào)解工作制度,做到統(tǒng)一受理、集中梳理、分類處理、限時辦理,有效地提高了各類矛盾糾紛調(diào)解的成功率和調(diào)解協(xié)議履行率。進(jìn)一步鞏固鄉(xiāng)村兩級人民調(diào)解委員會組織,不斷調(diào)整充實聯(lián)調(diào)中心戶和信息聯(lián)絡(luò)員,確保人民調(diào)解工作扎根基層,覆蓋城鄉(xiāng)。積極探索行業(yè)性、專業(yè)性矛盾糾紛排查調(diào)處工作的有效載體,圍繞勞動人事爭議、醫(yī)療糾紛等社會重點(diǎn)矛盾糾紛,與相關(guān)部門配合,組建勞動人事爭議、醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會,發(fā)揮行業(yè)和專業(yè)優(yōu)勢,提高調(diào)處的針對性、科學(xué)性和合法性,防止群體性事件,把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。12月6日,市醫(yī)調(diào)委24小時內(nèi)成功調(diào)處首例重大醫(yī)療糾紛案件,有效地避免了一起停尸鬧喪,進(jìn)而引起群體性事件的醫(yī)療糾紛。二是深化載體,激發(fā)人民調(diào)解工作活力。按照中央宣傳部以及市委、市政府關(guān)于向敖大煥同志學(xué)習(xí)的要求,及時安排部署在全市司法行政系統(tǒng)深入開展“向敖大煥同志學(xué)習(xí),爭做十佳人民調(diào)解員”活動。各地充分利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體,迅速掀起學(xué)先進(jìn)、爭先進(jìn)的熱潮,涌現(xiàn)了一批先進(jìn)典型,市委政法委、市文明辦、市司法局、市日報社等單位將聯(lián)合舉辦大型頒獎晚會,宣揚(yáng)表彰一批基層優(yōu)秀人民調(diào)解員,進(jìn)一步擴(kuò)大人民調(diào)解工作的社會公信力和影響力。三是堅持制度,化解矛盾。按照“小糾紛不出村、大糾紛不出鎮(zhèn)、矛盾糾紛不上交”的工作目標(biāo),全市各級人民調(diào)解組織進(jìn)一步建立健全矛盾糾紛集中排查機(jī)制和應(yīng)急處置預(yù)案,圍繞當(dāng)?shù)攸h委政府中心工作,結(jié)合重要節(jié)假日矛盾糾紛突發(fā)期和廣州亞運(yùn)會期間社會穩(wěn)定工作,及時組織開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動,有效地避免發(fā)生群體性事件和上訪問題,為維護(hù)城鄉(xiāng)社會和諧穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。
(二)、突出重點(diǎn),推進(jìn)社會管理創(chuàng)新,有效控制重新違法犯罪率
1.深化勞動教養(yǎng)管理工作,積極探索強(qiáng)制隔離戒毒有效措施。市勞教所黨委圍繞“四無”目標(biāo)和勞教場所規(guī)范化建設(shè)要求,嚴(yán)格落實場所安全管理制度,加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)時段、重點(diǎn)人員的管控工作。5月份,按照省委、省政府統(tǒng)一部署,市勞教所開展強(qiáng)制隔離戒毒工作,增加新的工作職能,市勞教所黨委不等不靠,工作積極主動,克服困難,深入開展調(diào)查研究,積極探索強(qiáng)制隔離戒毒工作的有效途徑和措施,建立健全強(qiáng)制隔離戒毒人員收治接收、考核獎懲、變更執(zhí)行、診斷評估與解除戒毒等一系列工作制度和措施,先后接收強(qiáng)制隔離戒毒人員200多人,取得戒毒康復(fù)初步成效。勞教所連續(xù)6年實現(xiàn)了“四無”目標(biāo)。今年10月,市勞教所被省司法廳授予“省級現(xiàn)代化文明勞教所”榮譽(yù)稱號。
2.全面落實社區(qū)矯正試點(diǎn)工作。截止到11月底,全市社區(qū)矯正對象累計接受2900人,解除矯正1507人,現(xiàn)正在社區(qū)接受矯正的對象1315人,社區(qū)矯正對象重新犯罪率為“零”。一是強(qiáng)化管理監(jiān)督,推進(jìn)工作規(guī)范化建設(shè)。全市建立健全了市、縣、鄉(xiāng)三級社區(qū)矯正試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和日常辦事機(jī)構(gòu),完善了矯正對象接收、矯正、遷居、外出、公益勞動等管理制度,制定細(xì)化個案矯正、記分考核、解除矯正、檔案管理等方面的細(xì)則,確保刑罰執(zhí)行落實到位。二是加強(qiáng)教育管理工作,不斷教育矯正工作質(zhì)量。注重分類指導(dǎo),制定個案教育轉(zhuǎn)化方案,加強(qiáng)矯正對象的思想教育、法制教育、社會公德教育,矯正不良心理和行為,使他們悔過自新,棄惡從善,回歸社會,成為守法公民。據(jù)統(tǒng)計,全市共組織社區(qū)矯正對象集中教育4367人次,開展個別談話教育3403人次,開展心理咨詢997人次。三是開展公益勞動和公益活動,推進(jìn)刑罰執(zhí)行。定期組織矯正對象參與各種社會公益活動和公益勞動,教育引導(dǎo)矯正對象以實際行動洗心革面,重新做人,促使他們?nèi)谌肷鐣?,正確認(rèn)識自身的社會地位和社會價值,消除自卑心理,樹立生活的信心。全市各地組織社區(qū)矯正對象開展公益勞動4683人次。
3.扎實開展安置幫教工作。截止到11月底,全市共接受刑釋解教人員7508人,其中刑滿釋放6656人,解除勞動教養(yǎng)852人。一是認(rèn)真組織摸底排查,加強(qiáng)回歸人員管控。為全面掌握刑釋解教人員基本情況,要求做到及時登記造冊,建立信息數(shù)據(jù)庫,明確幫教工作重點(diǎn)和難點(diǎn),制定適宜的幫教措施,落實幫教責(zé)任人,確保管控工作扎實有效。二是認(rèn)真做好刑釋解教人員就業(yè)安置工作。各地主動與勞動、民政、工商等部門進(jìn)行溝通,切實解決“三無”(無家可歸、無親可投、無業(yè)可就)人員安置難的突出問題。今年,落實責(zé)任田3163人,為符合條件的人員辦理低保205人,就業(yè)安置率較上年度提高了20%。三是扎實抓好安置基地試點(diǎn)工作。全市成立過渡性安置幫教基地24家,其功能是負(fù)責(zé)對刑釋解教人員的跟蹤教育和管理,落實安置幫教措施,全年共有1248人得到過渡性安置就業(yè),其中表現(xiàn)好的實行雙向選擇,可以簽訂長期用工合同,也可以根據(jù)實際情況選擇自主擇業(yè)和創(chuàng)業(yè),有效地緩解了安置就業(yè)難的問題,受到“兩勞”回歸人員的好評。
(三)、深化發(fā)展,推進(jìn)公證廉潔執(zhí)法,促進(jìn)全市民主法治建設(shè)
1.做好“五五”普法驗收,推進(jìn)全市普法依法治理。一是認(rèn)真做好“五五”普法依法治理考核驗收工作。按照“五五”普法依法治理工作規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù),組織全市進(jìn)行層層考核驗收。5月份,組織縣(市)區(qū)和市直部門進(jìn)行自查整改。6月份,市普法依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組組建考核驗收工作專班,對9個縣(市)區(qū)、2個開發(fā)區(qū)、隆中管委會和97個市直單位進(jìn)行考核驗收,在此基礎(chǔ)上對“五五”普法依法治理工作進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié),并一次性通過省級考核驗收。8月23日,市人大常委會第23次會議全票審議通過了全市“五五”普法依法治理工作報告。二是認(rèn)真落實“法治市”建設(shè)工作。為貫徹落實《法治湖北建設(shè)綱要》,市普法依法治市辦公室及時制定《關(guān)于開展“法治市”創(chuàng)建活動實施意見》,市委、市政府要求各地各部門積極行動,制定創(chuàng)建工作方案,使此項工作迅速在全市得到開展。三是認(rèn)真開展專項普法依法治理工作。組織各地各部門圍繞社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法“三項重點(diǎn)”工作,認(rèn)真落實和推進(jìn)法治市創(chuàng)建工作,先后與市人社局等部門密切協(xié)作,推動了全市公職人員學(xué)法用法工作;與市關(guān)工委、教育局、衛(wèi)生局、建委、公安局、市直學(xué)校密切配合,推動了未成年人法制宣傳教育工作。組織各地各部門利用“12.4”法制宣傳日和重要法律頒布紀(jì)念日等時機(jī),宣傳普及法律知識,宣傳普法依法治理工作的成就。
2.全面提升法律服務(wù)水平,促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法。堅持“兩結(jié)合”的管理體制,進(jìn)一步加強(qiáng)律師、公證、司法鑒定、基層法律服務(wù)等四個行業(yè)協(xié)會建設(shè);進(jìn)一步加強(qiáng)律師行業(yè)黨建工作,以黨建促管理、促發(fā)展;深入開展法律服務(wù)隊伍警示教育,加強(qiáng)法律服務(wù)市場清理整頓;嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),把好法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的資格審查、年審和年檢注冊關(guān),建立健全法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員的誠信檔案和執(zhí)業(yè)檔案,嚴(yán)厲查處違法執(zhí)業(yè)行為,促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法。一是扎實推進(jìn)律師法律服務(wù)工作。一年來,全市律師以服務(wù)市經(jīng)濟(jì)建設(shè)為己任,共辦理6800余件訴訟和非訴訟法律服務(wù),為企業(yè)避免和挽回?fù)p失3.2億元,深得企業(yè)的信任和好評。組織建立市民營企業(yè)法律服務(wù)中心,為127家非公企業(yè)提供不限形式的法律服務(wù)。組織選派政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的律師參與信訪,為黨委政府處理涉法信訪案件提供司法建議,對上訪人員進(jìn)行法制宣傳教育,提供法律咨詢,引導(dǎo)上訪群眾通過法律渠道解決問題,對符合法律援助條件的上訪對象,引導(dǎo)按照規(guī)定程序申請法律援助。建立重大有影響法律事務(wù)指導(dǎo)制度,成立專門指導(dǎo)小組,嚴(yán)格落實重大有影響法律事務(wù)報告?zhèn)浒钢贫龋瑢Τ霈F(xiàn)的問題及時指導(dǎo),避免出現(xiàn)不良影響。今年,全市共報告重大有影響案件7起,指導(dǎo)小組同意并提出意見4起,不同意2起,取得了較好效果。二是切實加強(qiáng)公證和司法鑒定管理工作。嚴(yán)格公證審查、把關(guān)、簽字制度,定期開展公證質(zhì)量自查互查,落實錯案責(zé)任追究制,提高公證質(zhì)量。截止到11月底,全市共辦理公證5402件,其中涉外1154件,港澳臺162件,沒有一例錯賠案件,公證質(zhì)量和社會公信力不斷提升。認(rèn)真貫徹落實司法鑒定統(tǒng)一管理的各項規(guī)章制度,嚴(yán)格按照規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍受理案件,遏制多頭鑒定、重復(fù)鑒定。全市辦理鑒定案件5300余件,沒有出現(xiàn)錯鑒投訴案件。三是精心組織國家司法考試,今年,全市共有864人報考國家司法考試,通過周密部署,嚴(yán)肅考紀(jì),整個考區(qū)考場秩序井然。有140人考試合格,合格率達(dá)16.2%。
3.全面落實法律援助為民辦實事項目,服務(wù)保障民生。今年,市政府繼續(xù)將法律援助列入為民辦實事的內(nèi)容,市人大、市政協(xié)多次對此項工作進(jìn)行視察指導(dǎo),充分肯定全市司法行政機(jī)關(guān)克服困難,為維護(hù)困難群眾的合法權(quán)益做出的積極貢獻(xiàn)。截止到11月底,全市辦理法律援助案件2707起,辦理其它非訟法律援助事項27226件,受援對象達(dá)3.8萬人次,免收各類費(fèi)用4685萬元,超額完成了市委市政府下達(dá)的2300件法律援助任務(wù)。一是不斷提高法律援助服務(wù)供給能力。年初,我們組織召開專題會議安排部署法律援助工作任務(wù),與各地簽訂法律援助為民辦實事項目責(zé)任書,把法律援助工作納入政府年度綜合目標(biāo)考核內(nèi)容,加強(qiáng)法律援助隊伍力量,不斷提高經(jīng)費(fèi)保障水平,落實律師辦案補(bǔ)貼,提高辦案能力。建立法律援助便民服務(wù)窗口,市、縣、鄉(xiāng)三級普遍設(shè)立了法律援助中心,依托婦聯(lián)、工會、團(tuán)委、殘聯(lián)、老齡委等群團(tuán)組織,設(shè)立了特殊困難群眾法律援助工作站48個,方便困難群眾及時辦理法律援助事務(wù)。建立實習(xí)律師“12348”咨詢平臺值班制度,規(guī)定所有實習(xí)律師必須輪換到市法援中心值班,接受法律咨詢,提供法律服務(wù),全年共接待來訪群眾8762人次,解答法律問題9450人次。二是最大限度地做到應(yīng)援盡援。為讓更多的經(jīng)濟(jì)困難群眾享有法律平等保護(hù)的權(quán)利,我們把法律援助項目由最初的6項擴(kuò)展到16項。對于農(nóng)民的工傷和工資案件,不再進(jìn)行經(jīng)濟(jì)狀況審查,直接給予法律援助;對于領(lǐng)取最低生活保障金或者失業(yè)保險金的、享受農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇等困難群體,只要能夠提供基層組織有效證明,法律援助中心即予受理。同時,全市各地積極把法律援助涉及公證、司法鑒定案件作為開展援助項目內(nèi)容,無償提供服務(wù)。一年來,全市共辦理公證、司法鑒定法律援助案件96件,減免費(fèi)用10萬多元。三是提高法律援助服務(wù)質(zhì)量和效率。落實服務(wù)承諾制和限時辦結(jié)制,保證受援人獲得優(yōu)質(zhì)、高效的法律服務(wù)。堅持把農(nóng)民工的涉法案件作為法律援助工作重點(diǎn),做到優(yōu)先受理,優(yōu)先辦理。對市籍農(nóng)民工在外省市出現(xiàn)的重大有影響的侵權(quán)案件,市縣兩級司法行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次帶領(lǐng)辦案人員赴外地維權(quán)。今年來,全市辦理農(nóng)民工法律援助案件663起,赴外省市辦理農(nóng)民工維權(quán)案件68起,追索損失2626萬多元。
(四)、著眼基層,夯實基礎(chǔ),推動司法行政工作可持續(xù)發(fā)展
1.優(yōu)化工作機(jī)制,深入推進(jìn)“一所三中心”建設(shè)。今年,為整合基層司法行政資源,優(yōu)化工作機(jī)制,全市統(tǒng)一規(guī)范了基層司法所“一所三中心”的聯(lián)席會議制度、情況通報制度、檢查督辦制度、責(zé)任追究制度,進(jìn)一步發(fā)揮司法所在人民調(diào)解、法制宣傳、法律服務(wù)、法律援助、社區(qū)矯正和幫教安置工作中的作用,為服務(wù)民生、維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。
2.完善基礎(chǔ)設(shè)施,逐步改善司法所辦公條件。今年是全面完成國債資金項目司法所建設(shè)的最后一年,全市85個國債項目建設(shè)的司法所,有82個所已完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù),其余3個所正在改(擴(kuò))建中。各地在加快司法所辦公用房建設(shè)的同時,千方百計籌集資金為司法所配備必須的辦公設(shè)施和通訊、交通工具,司法所的辦公條件明顯改善。按照司法部和省廳的統(tǒng)一要求,全市各司法所制作懸掛了司法行政徽章、辦公場所標(biāo)識、標(biāo)牌,并將每個所的基本情況,進(jìn)行登記造冊。
3.強(qiáng)化業(yè)務(wù)管理,充分發(fā)揮基層司法所的職能作用。按照建設(shè)、鞏固、規(guī)范、提高的總體要求,加強(qiáng)對司法所的業(yè)務(wù)指導(dǎo)管理,全市統(tǒng)一建立了較為完整規(guī)范的司法所管理制度,統(tǒng)一了司法所的工作程序、工作臺帳、工作流程,建立健全了司法所內(nèi)部管理的學(xué)習(xí)會議、考勤請假、公示承諾、請示報告、公正廉潔執(zhí)法、檔案管理等“六項工作制度”和“一所三中心”協(xié)調(diào)運(yùn)行的聯(lián)席會議、情況通報、檢查督辦、責(zé)任追究“四項制度”,全面提升司法所的業(yè)務(wù)管理和服務(wù)水平,充分發(fā)揮基層司法所的職能作用。
4.理順管理體制,著力抓好基層司法行政隊伍建設(shè)。今年,市局黨組把司法所建設(shè)管理工作作為中心工作來抓,堅持建設(shè)和管理并重的原則,組織指導(dǎo)各地進(jìn)一步理順?biāo)痉ㄋ芾眢w制,明確縣(市)區(qū)司法局和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))辦事處的管理職責(zé)和權(quán)限,按照“組織機(jī)構(gòu)正規(guī)化、干部隊伍專業(yè)化、業(yè)務(wù)工作法治化、所務(wù)管理制度化、基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化”的要求,全市106個建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、農(nóng)場),已建立司法所99個,另有5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、農(nóng)場)司法所正在籌建之中。通過公開招錄、鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)整、機(jī)關(guān)選派以及政府購買服務(wù)等途徑,不斷調(diào)整充實司法所工作人員。棗陽、老河口、宜城、谷城、襄州區(qū)5個縣(市、區(qū))司法所司法行政編制人員達(dá)到2人以上。通過集中培訓(xùn)、以會代訓(xùn)、鼓勵自學(xué)等形式的教育培訓(xùn),司法所工作人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)明顯提高。積極指導(dǎo)協(xié)調(diào)組織人事部門,逐步落實司法所長職級待遇,全市先后有37名司法所長享受副科級待遇,占現(xiàn)有司法所長總數(shù)的47.4%。
(五)、深化教育,強(qiáng)化管理,為司法行政工作提供組織人才保障
1.以“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為主題,強(qiáng)化干部隊伍建設(shè)。今年5月,根據(jù)中央和省、市委的統(tǒng)一安排部署,我們在全市司法行政系統(tǒng)基層黨組織和黨員中開展了“創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”活動。各級黨組織和全體黨員干部職工,結(jié)合各自工作實際,圍繞年度工作目標(biāo)責(zé)任制,層層制定“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動目標(biāo)措施,做出公開承諾,促進(jìn)了司法行政各項工作全面發(fā)展。市局機(jī)關(guān)堅持“三學(xué)”活動(學(xué)微機(jī)、學(xué)公文寫作、學(xué)司法行政業(yè)務(wù)和法律法規(guī)知識),努力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān),先后組織局黨組中心組集中學(xué)習(xí)14次,局機(jī)關(guān)干部職工集中學(xué)習(xí)11次,機(jī)關(guān)干部職工的綜合素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、政策水平和執(zhí)行能力不斷提高,被市直機(jī)關(guān)工委樹為市直機(jī)關(guān)“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)示范單位”。結(jié)合以責(zé)任為核心的法治政府建設(shè)活動和“企業(yè)評機(jī)關(guān)”活動,狠抓干部隊伍思想政治、紀(jì)律作風(fēng)和能力建設(shè),局機(jī)關(guān)工作作風(fēng)得到進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。
2.以創(chuàng)建“黨建工作先進(jìn)單位”為載體,全面提升機(jī)關(guān)黨建工作水平。市局直屬機(jī)關(guān)黨委堅持以“五個基本”規(guī)范化建設(shè)為目標(biāo),進(jìn)一步規(guī)范設(shè)置機(jī)關(guān)黨組織和群團(tuán)組織,做到組織健全,設(shè)置合理,黨務(wù)干部隊伍強(qiáng)。按照“堅持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針,認(rèn)真做好發(fā)展黨員工作,堅持把政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、執(zhí)業(yè)誠信度高的律師納入重點(diǎn)培養(yǎng)對象。機(jī)關(guān)黨支部堅持“”等制度,組織黨員干部積極參加組織活動,評選表彰先進(jìn)黨支部和優(yōu)秀黨員,不斷推動機(jī)關(guān)黨建工作創(chuàng)新發(fā)展,使機(jī)關(guān)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮。
3.以黨風(fēng)廉政建設(shè)為抓手,推進(jìn)司法行政隊伍勤政廉政。堅持不懈地開展黨風(fēng)廉政教育,組織廣大黨員干部學(xué)習(xí)領(lǐng)會《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》等黨規(guī)黨紀(jì),觀看警示教育片,構(gòu)筑思想道德防線。狠抓制度建設(shè),從源頭上防止腐敗問題的發(fā)生。局黨組先后制定了《市司法局領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)崗位職責(zé)》、《市市直司法行政部門黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員年度落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核細(xì)則》和《市司法局推進(jìn)腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作實施方案》,從責(zé)任目標(biāo)、責(zé)任內(nèi)容、責(zé)任主體、責(zé)任追究、腐敗風(fēng)險和廉政承諾等方面做出了具體規(guī)定和要求,實行黨組書記負(fù)總責(zé),班子成員分工負(fù)責(zé)的“一崗雙責(zé)”責(zé)任機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行各項財務(wù)管理規(guī)定,從嚴(yán)控制公務(wù)接待和車輛使用,局機(jī)關(guān)和各行業(yè)協(xié)會一律實行公務(wù)卡結(jié)算制度,加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)管審計,定期公開財務(wù)開支情況。認(rèn)真貫徹落實政府信息公開條例,圍繞權(quán)力運(yùn)作的關(guān)鍵部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)以及群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題,擴(kuò)大公開范圍,拓寬公開內(nèi)容,積極推行電子政務(wù)公開,主動接受社會各界監(jiān)督。加強(qiáng)違法違紀(jì)案件的查處力度,維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅性,為司法行政隊伍建設(shè)提供了有力地保證。
二、貫徹落實《干部任用條例》和干部選拔任用工作情況
年度,市局黨組根據(jù)局機(jī)關(guān)和二級單位干部隊伍建設(shè)的情況,經(jīng)市委組織部、市委政法委同意,共調(diào)整任用科級干部19人次,其中,提拔任用7人,平職調(diào)整4人,試用期干部轉(zhuǎn)正8人。落實市委機(jī)構(gòu)改革干部人事政策13人次,其中,正縣級干部2人次、副縣級干部8人次、正科級干部1人次、副科級干部2人次。
在干部選拔任用工作中,局黨組始終堅持黨的干部工作原則和正確的用人導(dǎo)向,認(rèn)真貫徹執(zhí)行《干部任用條例》和四項監(jiān)督制度以及省、市委有關(guān)干部人事工作制度規(guī)定,堅持德才兼?zhèn)?、注重實績、群眾公認(rèn)的選人用人標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格按照市委政法委、市委組織部批準(zhǔn)的實施方案實施,自覺接受市委組織部、市委政法委的指導(dǎo)和干部群眾的監(jiān)督,程序規(guī)范,公開透明,無超編、超職數(shù)配備干部情況,無違紀(jì)違規(guī)行為。
(一)認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會《干部任用條例》和四項監(jiān)督制度,不斷增強(qiáng)貫徹執(zhí)行干部選拔任用工作政策法規(guī)的自覺性?!陡刹咳斡脳l例》和四項監(jiān)督制度等政策法規(guī),是選拔任用干部的基本準(zhǔn)則。市局黨組十分重視干部選拔任用工作政策法規(guī)的學(xué)習(xí)教育工作,將《干部任用條例》和四項監(jiān)督制度及有關(guān)政策法規(guī)列入年度黨組中心理論組和機(jī)關(guān)干警政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的內(nèi)容,分別組織局黨組中心理論組和機(jī)關(guān)干警進(jìn)行了集中學(xué)習(xí),并進(jìn)行了干部工作法規(guī)知識測試。積極參加市委政法委組織的“貫徹干部工作法規(guī)、匡正選人用人風(fēng)氣”知識競賽,并獲得三等獎,安排政工干部參加市委組織部、市委政法委組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動,選派干部參加了市委組織部組織的干部法規(guī)知識閉卷考試。通過一系列學(xué)習(xí)教育活動,機(jī)關(guān)黨員干部不斷深化對《條例》的認(rèn)識,深刻領(lǐng)會干部選拔任用的基本原則、工作程序和基本要求,不斷增強(qiáng)貫徹執(zhí)行《條例》和政策法規(guī)的自覺性意識。
(二)嚴(yán)格按照《干部任用條例》規(guī)定的程序和市委組織部、市委政法委批準(zhǔn)的實施方案選拔任用干部。局黨組在干部選拔任用工作中,堅持集體領(lǐng)導(dǎo),民主決策,嚴(yán)格按照事前溝通、民主推薦、組織考察、會前醞釀、集體討論決定的程序選拔任用干部。一是嚴(yán)格堅持事前溝通請示制度。溝通請示是貫徹執(zhí)行《條例》的紀(jì)律保證。今年,局黨組在選拔任用局機(jī)關(guān)、市勞教所、市公證處中層領(lǐng)導(dǎo)干部等工作中,嚴(yán)格按照干部管理權(quán)限,及時向市委政法委、市委組織部溝通請示,經(jīng)批準(zhǔn)同意后,嚴(yán)密組織實施,并自覺接受上級有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。二是嚴(yán)密制定實施方案。經(jīng)上級批準(zhǔn)同意后,局黨組依據(jù)《條例》和《公務(wù)員法》規(guī)定的條件、程序和有關(guān)要求,嚴(yán)密制定實施方案,并及時報市委政法委、市委組織部審批。三是嚴(yán)格落實重點(diǎn)環(huán)節(jié)的工作。民主推薦、組織考察、討論決定、任前公示等是選拔任用干部程序的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。局黨組嚴(yán)格執(zhí)行《條例》規(guī)定的程序,在民主推薦工作中,堅持會議推薦和個別談話推薦相結(jié)合的方式進(jìn)行;在組織考察工作中,堅持對考察對象的德、能、勤、績、廉五個方面進(jìn)行全面考察,特別注重考察對象的工作實績和群眾公認(rèn)程度;在黨組討論決定的環(huán)節(jié)上,嚴(yán)格落實組織部門監(jiān)督指導(dǎo)制度,及時邀請市委組織部派人參加局黨組討論決定干部會議,對局黨組討論決定干部工作進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督。黨組會上,堅持黨組集體討論、民主決策,黨組書記不先發(fā)表個人意見,充分聽取黨組成員意見,按照少數(shù)服從多數(shù)的原則,形成黨組決定。嚴(yán)格執(zhí)行任前公示制度,自覺接受群眾監(jiān)督。四是嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任職試用期制度。在干部任免工作中,局黨組嚴(yán)格按照《市黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部任職試用期暫行辦法》的規(guī)定,認(rèn)真執(zhí)行干部任職試用期制度。今年5月,局機(jī)關(guān)和市勞教所8名副科級領(lǐng)導(dǎo)干部試用期滿,局黨組及時組成考察組,對8名同志進(jìn)行試用期轉(zhuǎn)正考核,通過個人述職、民主測評、個別談話,全面考察8名同志在試用期間的表現(xiàn)情況,經(jīng)局黨組討論研究,報市委政法委備案同意后正式任職。五是堅持公開公平公正原則,嚴(yán)格遵守干部人事工作紀(jì)律。在干部選拔任用工作中,局黨組嚴(yán)格落實嚴(yán)厲整治用人上不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的“11條措施”,認(rèn)真執(zhí)行四項監(jiān)督制度,加強(qiáng)對選人用人上不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的監(jiān)督檢查力度,始終堅持公開公平公正原則,不搞“暗箱操作”,嚴(yán)格落實群眾在干部選拔任用工作中的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán),自覺接受上級組織和群眾監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行干部人事工作紀(jì)律,嚴(yán)禁說人情、請客送禮和跑官要官,嚴(yán)禁弄虛作假,搞拉票等非組織活動,在全體干警中加強(qiáng)政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和干部人事工作紀(jì)律教育活動。堅持干部任職談話制度,在廉潔自律方面提出明確要求,有效地保證《干部任用條例》和各項政策規(guī)定得到不折不扣的貫徹落實。
三、存在的主要問題和整改措施
一年來,全市司法行政工作取得了很多成績,但也存在一些問題。主要表現(xiàn)在:基層工作發(fā)展不平衡,基層基礎(chǔ)工作還比較薄弱,基層司法所的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要進(jìn)一步改善;司法所人員缺編,司法所職能多、人員少的現(xiàn)象普遍存在;法治襄陽創(chuàng)建活動和法制宣傳教育有待進(jìn)一步加強(qiáng),法律援助案件群眾需求大,實際辦案能力不足。司法行政隊伍整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平不夠高,領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。少數(shù)機(jī)關(guān)干部工作作風(fēng)不夠扎實,為基層、為群眾服務(wù)的意識不夠強(qiáng),辦事拖拉。少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部組織紀(jì)律觀念不夠強(qiáng),在廉潔自律的要求上有所放松。針對這些問題,我們將在今后的工作中認(rèn)真解決。
(一)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會精神,進(jìn)一步推進(jìn)思想解放和思路創(chuàng)新。著眼于“十二五”規(guī)劃對司法行政工作的要求,要進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀,著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念,著力解決制約司法行政工作科學(xué)發(fā)展的機(jī)制制度、領(lǐng)導(dǎo)方式和工作思路問題,以思想解放推動全市司法行政工作科學(xué)發(fā)展。
(二)創(chuàng)新工作思路,進(jìn)一步提升司法行政工作服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展的能力和水平。一是全面提升法律服務(wù)工作水平,服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。二是全面提升法律保障工作水平,維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。三是全面提升普法依法治理工作水平,深入推進(jìn)法治襄陽建設(shè)。以《法治湖北建設(shè)綱要》為指導(dǎo),認(rèn)真總結(jié)“五五”普法教育工作經(jīng)驗,扎實開展“六五”普法教育調(diào)研活動,確保全市“六五”普法規(guī)劃順利實施。四是全面提升法律援助工作水平,促進(jìn)社會公平正義與民生改善。
(三)強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè),進(jìn)一步夯實司法行政工作科學(xué)發(fā)展的根基。圍繞司法所“一所三中心”建設(shè)任務(wù)。督促指導(dǎo)各地建立健全“一所三中心”協(xié)調(diào)運(yùn)行的工作制度,加強(qiáng)司法所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),逐步改善司法所交通、通訊和辦公條件,積極推進(jìn)縣級司法行政機(jī)關(guān)和勞教戒毒場所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),爭取黨委、政府的重視和政策、資金支持,逐步改善縣(市)區(qū)司法局基礎(chǔ)條件。以提高執(zhí)行力和增強(qiáng)效能為目標(biāo),強(qiáng)化規(guī)范化建設(shè)。
(四)切實抓好隊伍建設(shè),進(jìn)一步強(qiáng)化推動司法行政工作科學(xué)發(fā)展的組織保障。著力加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)工作,強(qiáng)化基層司法行政干警執(zhí)法能力培訓(xùn)和法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)能力培訓(xùn)工作,不斷提高公正廉潔執(zhí)法的能力和服務(wù)群眾的能力。堅持局機(jī)關(guān)干部政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度,不斷提高機(jī)關(guān)干部的綜合素質(zhì)和服務(wù)能力。采取切實有效措施和手段,著力解決機(jī)關(guān)干部作風(fēng)方面存在的問題,建立科學(xué)的機(jī)關(guān)工作績效考核評價制度,充分調(diào)動機(jī)關(guān)干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
(五)切實加強(qiáng)局黨組班子自身建設(shè),進(jìn)一步打造堅強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)集體。堅持黨組中心理論組學(xué)習(xí)制度,不斷用科學(xué)發(fā)展觀理論武裝頭腦,切實加強(qiáng)班子思想政治建設(shè),堅定不移地貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和省、市委做出的重大決策,始終把司法行政工作融入全市工作大局,在服務(wù)大局中推進(jìn)司法行政工作。堅持求真務(wù)實,真抓實干,進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)。深入基層調(diào)查研究,減少會議文件和應(yīng)酬活動,集中精力謀發(fā)展,一心一意抓落實,堅持民主集中制,講原則樹正氣,進(jìn)一步維護(hù)班子團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一。堅持懲防并舉,勤政廉政,進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,加強(qiáng)對干部選拔任用工作,國有資金、資產(chǎn)運(yùn)行,行業(yè)協(xié)會財務(wù)監(jiān)管,以及行政執(zhí)法行為的監(jiān)督管理工作,教育引導(dǎo)班子成員自覺堅持秉公用權(quán),帶頭廉潔自律,慎重行使權(quán)力,自覺用制度管人管事管自己,以自身的模范行動營造事業(yè)健康發(fā)展的良好氛圍。
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