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2005年黨風廉政建設(shè)

和反腐敗工作的實施

為深入貫徹執(zhí)行中紀委和省市紀委全會和省局紀檢監(jiān)察工作會議精神，認真貫徹《建立健全教育制度，監(jiān)督并重的懲治與預防腐敗體系實施綱要》，公務員之家，全國公務員公同的天地加大預防力度、著力提高反腐敗能力，進一步推進我局黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開展，按照市局的要求特制定如下實施。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”的重要思想為指導，深入貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，緊緊圍繞加強黨的執(zhí)政能建設(shè)和構(gòu)建和諧社會為中心，堅持懲防結(jié)合，綜合治理，服務中心，與時俱進，努力取得黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的新成就，保證黨的路線方針政策的貫徹落實，促進食品藥品監(jiān)管工作順利進行。保障人民群眾的飲食用藥安全。

二、任務要求：

根據(jù)市局部署，結(jié)合我局實際，主要抓好以下工作。

1、進一步深化領(lǐng)導干部廉潔自律，規(guī)范行政行為。

①嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部廉潔從政各項規(guī)定，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部不準收受管理相對人和單位的現(xiàn)金，有價證券，制服憑證的規(guī)定，公務員不準收取與執(zhí)法監(jiān)管有關(guān)的咨詢費、服務費、勞務費等，不準從事經(jīng)商辦企業(yè)或從事中介活動謀取非法利益，不準利用婚喪嫁娶聚斂錢財，不準參加黃、賭、毒活動，不準跑官要官。

②嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部配偶、子女從業(yè)“五不許”的規(guī)定，領(lǐng)導干部要加強對自己的配偶、子女或身邊的人的教育管理，不準默許或授意他們打著領(lǐng)導的旗號以權(quán)謀私。

③堅決防止和克服形式主義、官僚主義，不準弄虛作假、虛報浮夸。嚴格控制慶典和達標評比活動，以及參加行政相對人舉辦的各種慶典活動。

④堅決反對和制止各種奢侈浪費行為，精減會議、文件，壓縮會議費、招待費等一般開支，嚴禁以各種名義用公款相互宴請、大吃大喝和高消費娛樂，禁止領(lǐng)導干部違規(guī)超標準建私房和公款裝修住房，禁止領(lǐng)導干部到企業(yè)和單位報銷應由本人和配偶、子女支付的費用。

（二）嚴格執(zhí)行黨紀政法，加強案件查

①嚴格遵守“四大紀律八項要求”，自覺堅持四項基本原則，維護黨的團結(jié)統(tǒng)一，堅決貫徹執(zhí)行中央、省委的重大決策部署，保證政會暢通。

②在繼續(xù)重點查辦貪污、行賄受賄、挪用公款案件的同時，著力查處執(zhí)法監(jiān)管中的貪贓枉法、徇私舞弊案件，執(zhí)法人員為不法分子充當“保護傘”的案件，以及參與制售假劣藥品、醫(yī)療器械破壞藥品市場秩序的案件；違反政治紀律和組織認識紀律的案件。案件檢查中要把從嚴執(zhí)紀與實事求是相結(jié)合要重調(diào)查、重事實、重依據(jù)、重視群眾來信來訪，注意從中發(fā)現(xiàn)案件線索，要堅持紀律面前人人平等的原則。

（三）狠抓糾風工作，樹立藥監(jiān)系統(tǒng)良好形象

①開展“依法行政實施年”建設(shè)活動，深化政務承諾，繼續(xù)堅持“一把手”上線和接防制度，切實加強對行政事業(yè)收費的管理，嚴格按標準收費，堅決防止自設(shè)立收費項目，提高收費標準積極會同有關(guān)部門完善藥品集中招標采購，整治虛假藥品廣告，糾正藥品網(wǎng)中的不正之風，重點解決執(zhí)法不公不履行或不正確履行職責，吃拿卡要，故意難服務對象和“三亂”現(xiàn)象問題。

②深入開展行風建設(shè)，樹立行業(yè)形象，積極探索和創(chuàng)新行風建設(shè)工作思路，著重從撲教育建制度帶隊伍。強服務四個方面狠下功夫，進一步落實行風建設(shè)社會監(jiān)督員制度，真正發(fā)揮社會監(jiān)督的作用，定期如開座談會，廣泛聽取社會各個層面的意見，積極主動做好行風評議工作。對評議中發(fā)現(xiàn)的問題要認真撲好整改。重點加強一線執(zhí)法人員的管理教育，增強依法行政，文明執(zhí)法，廉潔自律的意識。積極參與當?shù)亟M織的行風評議和行政效能評議活動，正確認識和解決反映出的問題加強執(zhí)法管理工作，服務的規(guī)范化建設(shè)，樹立起食品藥品監(jiān)管行業(yè)的良好形象。

③精神闡明建設(shè)再上新臺階。要把行風建設(shè)與創(chuàng)建精神文明單位有機結(jié)合起來。繼續(xù)開展“創(chuàng)文明行業(yè)、文明單位，做文明職工，樹文明形象”活動，積極培育具有食品藥品監(jiān)管特色的系統(tǒng)文化、系統(tǒng)精神和系統(tǒng)作風，建設(shè)依法行政、廉潔公正務實高效的服務型機關(guān)。

（四）加強執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察，從源頭上預防和治理腐敗。

①深化干部人事制度改革、防止用人不當?shù)牟徽L落實群眾對干部的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，健全完善公開選擇，競爭上崗、干部交流、經(jīng)濟責任審計等制度，創(chuàng)造公開、公正、公平是用人制度。

②全面落實財務“收支兩條線”管理規(guī)定，嚴格實行行政事業(yè)性收費和罰沒收入“票款分離”、“罰繳分離”的規(guī)定，切實加強資金管理，特別是預算外資金和專項資金的管理，嚴禁設(shè)立“小金庫”或帳外帳，加強財務票據(jù)的管理。

③認真貫徹執(zhí)行《全面推進依法行政實施綱要》，嚴格執(zhí)行《行政監(jiān)察法實施條例》，加強對權(quán)利運用、履行職責、執(zhí)法程序的監(jiān)督檢查。堅決查處為政不廉、效率不高、執(zhí)法不公等問題。繼續(xù)實行《執(zhí)法效能監(jiān)管卡》制度，要健全落實行政執(zhí)法過錯責任追究制，提高依法行政水平，結(jié)合目標責任制的考核，搞好行政效能考核評議，力爭較好的評議名次。

④大力推行政務公開，在做好向社會公開部門職責，辦事依據(jù)條件、程序、結(jié)果、服務承諾的同時，做好內(nèi)部政務重要事項的公開。

二、工作措施

（一）進一步加強對黨風廉政建設(shè)工作的領(lǐng)導。

①全面貫徹中紀委五次、省局紀檢監(jiān)察工作會議精神，進一步增強新形勢下反腐倡廉工作的責任感。從大局出發(fā)處理好食品安全監(jiān)管、藥品監(jiān)管業(yè)務工作與反腐倡廉的關(guān)系，在全局內(nèi)堅持“黨要管黨”堅持依靠干部職工參與和支持的領(lǐng)導體制和工作機制?！耙话咽帧睅ь^抓，親手抓，負總責，堅持一級抓一級，層層抓落實，堅持把黨風廉政建設(shè)同監(jiān)管業(yè)務工作有機結(jié)合起來，一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核。

（二）標本兼治，注重從源頭上防止腐敗

建立健全懲治和預防體系同食品藥品監(jiān)管工作相結(jié)合，把《建立健全教育制度，監(jiān)督并中的懲治和預防體系實施綱要》的原則要求轉(zhuǎn)化為切實可行的操作措施，建立督查評估、考核、獎懲等工作機制，為建立健全懲治和預防腐敗體系提供有力的保障。

1、在繼續(xù)教育上下工夫，深入學習“三個代表”重要思想，深入開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。認真學習《兩個條例》和《實施綱要》。進一步完善反腐倡廉大宣教工作格局，豐富教育內(nèi)容，創(chuàng)新教育方法。堅持教育和管理相結(jié)合，搞好示范教育、警示教育和專題教育，增強教育的針對性和實效性。

2、繼續(xù)健全完善各項制度，緊密結(jié)合規(guī)范化建設(shè)工程，以加強權(quán)利的制約和監(jiān)督。以保證權(quán)利的正確行使為目標，以決策和執(zhí)法為重點環(huán)節(jié)，以人財物管理和審批為重點崗位，健全完善制度，做到程序嚴密，制約有效推進反腐倡廉工作制度化、法制化。

3、繼續(xù)強化監(jiān)督。充分發(fā)揮監(jiān)督員的作用。采取登訂征求意見，召開座談會等形式，廣泛聽取他們對食品藥品監(jiān)管工作的意見和建議，健全落實情況通報和情況反映，領(lǐng)導干部任前談話、述職述廉制度，增強黨員干部接受監(jiān)督，參與監(jiān)督的自覺性。

三、認真落實黨風廉政建設(shè)責任制

進一步貫徹落實黨風廉正建設(shè)責任制的各項規(guī)定堅持和完善黨組統(tǒng)一領(lǐng)導，黨政齊抓共管。紀檢組織協(xié)調(diào)，部門科室各負其責，依靠群眾支持和參與的反腐敗領(lǐng)導體制和工作機制。

①明確領(lǐng)導責任，抓好任務分工。

②運用各種形式對黨風廉正建設(shè)進行監(jiān)督檢查。

③對執(zhí)行責任制的情況認真考核，將考評結(jié)果與責任人掛鉤，作為業(yè)績評定。獎勵懲處，選拔任用的重要依據(jù)。

④對履行或履行職責不認真，出現(xiàn)問題的必須追究責任。

四、加強自身建設(shè)充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用堅持用“三個代表”重要思想武裝頭腦，堅持原則嚴以律己，認真學習《行政監(jiān)察實施條例》加強多方面知識的學習，努力提高綜合素質(zhì)。要積極當好參謀及時匯報工作進展情況和存在的問題，及時提出意見和建議。模范遵守法律和黨內(nèi)法規(guī)，嚴格遵守各種紀律，經(jīng)受住腐蝕與反腐蝕的嚴峻考驗提高各種效率和質(zhì)量。維護紀檢監(jiān)察部門的良好形象。紀檢監(jiān)察部門要自覺接受當?shù)攸h委和紀檢監(jiān)察機關(guān)的領(lǐng)導，積極主動聯(lián)系工作請示問題，匯報情況貫徹落實好當?shù)攸h委和紀檢監(jiān)察機關(guān)主辦的各項工作任務，以出色的成績展示我們食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)的新形象。