導(dǎo)語(yǔ)：計(jì)生委年度工作報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

區(qū)政府辦公室：

現(xiàn)將我委年度工作總結(jié)和年度工作思路報(bào)告如下：

一、年度工作簡(jiǎn)要回顧

年，我區(qū)的人口與計(jì)劃生育工作，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人口計(jì)生委的關(guān)心指導(dǎo)下，進(jìn)一步開(kāi)拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，加強(qiáng)人口問(wèn)題前瞻性研究，加快推進(jìn)法治化進(jìn)程，完善以現(xiàn)居住地為主管理，創(chuàng)宣傳特色，強(qiáng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不斷提升全區(qū)人口與計(jì)劃生育工作整體水平。

年，市政府下達(dá)給區(qū)的計(jì)劃生育率指標(biāo)是：戶籍人口計(jì)劃生育率為99％，流動(dòng)人口計(jì)劃生育率為85％。1～9月，全區(qū)戶籍人口計(jì)劃生育率99.10％，流動(dòng)人口計(jì)劃生育率89.64％，高于市下達(dá)的指標(biāo)。

（一）圍繞區(qū)“”經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃基本思路，認(rèn)真編制區(qū)“”人口與計(jì)劃生育發(fā)展規(guī)劃

根據(jù)區(qū)“”規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和工作要求，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)，高質(zhì)量地編制區(qū)“”人口與計(jì)劃生育發(fā)展規(guī)劃。在規(guī)劃編制過(guò)程中，加強(qiáng)上下左右的溝通與合作，借助專家力量，經(jīng)過(guò)多次征求意見(jiàn)，幾經(jīng)易稿，于9月底定稿，上報(bào)區(qū)發(fā)改委，得到區(qū)發(fā)改委的肯定。同時(shí)，根據(jù)年人口與計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)報(bào)表等有關(guān)資料，對(duì)全區(qū)人口與計(jì)劃生育情況進(jìn)行分析，形成了《年區(qū)人口與計(jì)劃生育形勢(shì)分析》,為區(qū)委、區(qū)政府及有關(guān)部門(mén)的決策提供基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)。

（二）堅(jiān)持依法行政，提高人口與計(jì)劃生育執(zhí)法水平

按照建設(shè)法治政府的要求，大力推進(jìn)全區(qū)人口計(jì)生依法行政工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)《人口與計(jì)劃生育法》、《市人口與計(jì)劃生育條例》、《行政許可法》等法律、法規(guī)和規(guī)章，推進(jìn)全區(qū)人口計(jì)生工作從以行政手段為主管理向依法管理轉(zhuǎn)變。結(jié)合實(shí)際，開(kāi)展調(diào)研。先后對(duì)全區(qū)擅自收養(yǎng)孩子家庭的情況、《市人口與計(jì)劃生育條例》實(shí)施一周年情況、兩地婚姻情況、獨(dú)身子女傷殘死亡情況等問(wèn)題，進(jìn)行了專題調(diào)研，了解和掌握第一手資料，并針對(duì)存在的問(wèn)題，提出對(duì)策措施。以舉辦培訓(xùn)班等形式，組織人口計(jì)生干部學(xué)習(xí)人口與計(jì)劃生育法律、法規(guī)、規(guī)章，增強(qiáng)他們的法制意識(shí)，提高他們依法管理水平。年1月～9月，全區(qū)辦理再生育審批308例；出具計(jì)劃內(nèi)一孩確認(rèn)證明6份；發(fā)放《獨(dú)生子女父母光榮證》6839份；出具收養(yǎng)證明84例，出具《無(wú)子女證明》67份；作出社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收決定書(shū)440份。未出現(xiàn)違規(guī)審批現(xiàn)象，未發(fā)生行政復(fù)議、行政訴訟案件。

（三）實(shí)施農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，關(guān)注計(jì)劃生育困難家庭

年8月，市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了由市人口計(jì)生委、市財(cái)政局聯(lián)合制訂的《市農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度實(shí)施方案的通知》（滬府辦[]42號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）。根據(jù)市統(tǒng)一部署，我區(qū)于年11月起開(kāi)展宣傳、調(diào)查摸底，從12月起開(kāi)展獎(jiǎng)扶對(duì)象申請(qǐng)、審核、公示。于年1月28日，舉行了本區(qū)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助金首發(fā)式。據(jù)統(tǒng)計(jì)，年，全區(qū)共有4138人符合本市農(nóng)村部分計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象條件，共發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶助金1241400元。在實(shí)施過(guò)程中，一是建立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)；二是形式多樣，廣泛宣傳；三是嚴(yán)格程序，規(guī)范操作；四是政務(wù)公開(kāi)，接受監(jiān)督，把農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助這項(xiàng)民心工程辦好，把黨和政府的關(guān)懷和溫暖送到群眾的心坎上。6月9日，由市委宣傳部、市財(cái)政局、市人口計(jì)生委主辦，區(qū)人民政府協(xié)辦的市農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度宣傳月啟動(dòng)儀式在區(qū)舉行。宣傳月期間，通過(guò)在全區(qū)范圍內(nèi)的培訓(xùn)、發(fā)放宣傳資料、拉大幅標(biāo)語(yǔ)等形式，使獎(jiǎng)扶制度真正做到家喻戶曉，深入人心。7月～9月，全區(qū)開(kāi)展了年部分農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的申請(qǐng)、審核、公示和確認(rèn)工作。全區(qū)共有符合條件者4898人，涉及獎(jiǎng)勵(lì)扶助金2,584,800元，并將在年內(nèi)全部下發(fā)到獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象手中。

自推行計(jì)劃生育以來(lái)，我區(qū)的廣大干部群眾積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育，為我區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。但部分計(jì)劃生育家庭由于各種原因，生活遇到了嚴(yán)重困難，需要政府和社會(huì)的關(guān)心幫助。元旦、春節(jié)期間，各鎮(zhèn)人口計(jì)生部門(mén)會(huì)同民政部門(mén)對(duì)計(jì)劃生育困難家庭、計(jì)劃生育后遺癥對(duì)象進(jìn)行救助活動(dòng)，全區(qū)共救助計(jì)劃生育困難家庭923戶，金額為266850元；計(jì)劃生育后遺癥對(duì)象137例，金額82000元。“7·11”世界人口日活動(dòng)期間，區(qū)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)與市人口福利基金會(huì)一起對(duì)全區(qū)64戶獨(dú)生子女死亡的家庭進(jìn)行資助慰問(wèn)，共發(fā)放慰問(wèn)金64000元。今年上半年，我委對(duì)計(jì)劃生育困難家庭進(jìn)行了調(diào)查摸底。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)計(jì)劃生育困難家庭1198戶。為關(guān)心計(jì)劃生育困難家庭，建立和完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，推進(jìn)全區(qū)人口與計(jì)劃生育工作，我委會(huì)同區(qū)民政局、財(cái)政局制訂了《區(qū)計(jì)劃生育困難家庭慰問(wèn)工作實(shí)施辦法》，把計(jì)劃生育困難家庭慰問(wèn)列入了區(qū)社會(huì)救助“一口上下”救助項(xiàng)目，每戶計(jì)劃生育困難家庭將得到300元的慰問(wèn)金。

（四）開(kāi)展流動(dòng)人口源頭、互動(dòng)、有序管理試點(diǎn)，進(jìn)一步完善以現(xiàn)居住地為主的人口與計(jì)劃生育管理

認(rèn)真貫徹落實(shí)南府辦[2002]164號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步完善本區(qū)實(shí)行以現(xiàn)居住地為主的人口與計(jì)劃生育管理的實(shí)施辦法》，寓管理于服務(wù)之中，以服務(wù)促管理，形成流動(dòng)人口與戶籍人口同宣傳、同管理、同服務(wù)的工作格局，進(jìn)一步探索黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)指導(dǎo)、各方配合、群眾參與、綜合治理的人口與計(jì)劃生育管理體制和機(jī)制。

在加強(qiáng)流動(dòng)人口雙向管理的同時(shí)，開(kāi)展流動(dòng)人口源頭、互動(dòng)、有序管理的試點(diǎn)。10月，我委在調(diào)研的基礎(chǔ)上，確定康橋鎮(zhèn)為開(kāi)展流動(dòng)人口源頭、互動(dòng)、有序管理的試點(diǎn)單位。分管流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理的副主任帶領(lǐng)本委有關(guān)科室人員、服務(wù)站負(fù)責(zé)人和康橋鎮(zhèn)社會(huì)事業(yè)辦主任、勞動(dòng)社會(huì)保障中心勞動(dòng)監(jiān)測(cè)大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)、人口計(jì)生辦人員赴河南信陽(yáng)市、息縣，分別與信陽(yáng)市、息縣人口計(jì)生委領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員就流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理中開(kāi)展源頭、互動(dòng)、有序管理等問(wèn)題進(jìn)行了交流，并達(dá)成了共識(shí)，簽訂了《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理協(xié)議書(shū)》，明確雙方具體責(zé)任，并建立了聯(lián)席會(huì)議和聯(lián)絡(luò)員制度，探索流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理新機(jī)制。在加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理中，堅(jiān)持每季度開(kāi)展流動(dòng)人口執(zhí)法檢查。1月～10月，全區(qū)共檢查外來(lái)流動(dòng)人口34313人，持證率達(dá)85.3％；發(fā)現(xiàn)流動(dòng)懷孕婦女145人，其中政策內(nèi)懷孕108人，政策外懷孕27人，政策屬性不詳?shù)?0人；檢查用人單位381家，發(fā)出限期整改通知書(shū)44份；檢查房屋出租戶9026家，發(fā)出限期整改通知書(shū)1361份。針對(duì)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)采取各種措施，有效地減少流動(dòng)人口計(jì)劃外生育。加強(qiáng)對(duì)“人口信息采集與交換系統(tǒng)”的日常管理。注重信息的采集與更新，加強(qiáng)對(duì)各鎮(zhèn)人口計(jì)生干部中流動(dòng)人口信息交換平臺(tái)操作員的培訓(xùn)，并把流動(dòng)人口信息交換平臺(tái)工作納入年度考核。

（五）深入開(kāi)展婚育新風(fēng)、家庭計(jì)劃進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)

按照《市建設(shè)健康城市三年行動(dòng)計(jì)劃（2003年—年）》的要求，以婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)為抓手，探索人性化教育途徑和方法。

1、認(rèn)真組織開(kāi)展人口計(jì)生重大宣傳活動(dòng)。

（1）組織開(kāi)展冬春計(jì)劃生育宣傳月活動(dòng)。一是元旦、春節(jié)期間，組織全區(qū)開(kāi)展了以“宣傳計(jì)劃生育生殖健康科學(xué)知識(shí)，引導(dǎo)廣大群眾進(jìn)一步樹(shù)立科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念”為主題的冬春計(jì)劃生育宣傳月活動(dòng)，開(kāi)展了多形式、多層次的《人口與計(jì)劃生育法》以及《市社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理若干規(guī)定》的宣傳和學(xué)習(xí)活動(dòng)。同時(shí)，對(duì)春節(jié)期間外來(lái)留滬人員開(kāi)展“三個(gè)一”即：送上一封公開(kāi)信、一份宣傳資料、一份避孕藥具活動(dòng)。二是參與市人口計(jì)生委在航頭鎮(zhèn)市民廣場(chǎng)舉辦的市科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)?；顒?dòng)現(xiàn)場(chǎng)舉辦人口計(jì)生政策法規(guī)、生殖保健知識(shí)宣傳，展示版面30塊，發(fā)放避孕藥具2000份，接受群眾咨詢達(dá)100多人，并向全區(qū)185個(gè)村贈(zèng)送了家庭計(jì)劃指導(dǎo)大禮包。

（2）開(kāi)展紀(jì)念中國(guó)13億人口日宣傳活動(dòng)。1月12日，我委與區(qū)委宣傳部、區(qū)統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合召開(kāi)了紀(jì)念中國(guó)13億人口日座談會(huì)。邀請(qǐng)?jiān)h委書(shū)記嚴(yán)林樓、區(qū)人大常委會(huì)副主任鄭時(shí)芬、副區(qū)長(zhǎng)唐海東等領(lǐng)導(dǎo)出席，暢談人口計(jì)生工作所取得的成績(jī)和今后人口計(jì)生工作的發(fā)展方向。

（3）開(kāi)展紀(jì)念《市人口與計(jì)劃生育條例》頒布實(shí)施一周年大型宣傳咨詢活動(dòng)。4月10日，以全區(qū)開(kāi)展的“用雙手建設(shè)健康城區(qū)、以心靈呵護(hù)健康”為主題的衛(wèi)生宣傳月活動(dòng)為契機(jī)，會(huì)同區(qū)愛(ài)衛(wèi)辦、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)水務(wù)局等9個(gè)部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展紀(jì)念《條例》頒布實(shí)施一周年大型宣傳咨詢活動(dòng)。內(nèi)容涉及《條例》版面展示，人口計(jì)生政策、生殖保健、優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)咨詢等，共接待咨詢300余人，發(fā)放宣傳資料3000余份，發(fā)放避孕藥具8000余份。各鎮(zhèn)還在15日前后通過(guò)舉辦專題培訓(xùn)、智力競(jìng)賽、廣場(chǎng)宣傳咨詢服務(wù)等形勢(shì)，掀起新一輪《條例》宣傳高潮。

（4）組織開(kāi)展“7·11”世界人口日、“9·25”公開(kāi)信發(fā)表紀(jì)念日、“10·28”男性健康宣傳日等活動(dòng)。在“7·11”世界人口日期間，全區(qū)開(kāi)展了以“關(guān)注婦女，抗擊艾滋”為主題的宣傳活動(dòng)?！?·25”公開(kāi)信發(fā)表紀(jì)念日，開(kāi)展“共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員爭(zhēng)做實(shí)行計(jì)劃生育的模范”誠(chéng)信簽名活動(dòng)?！?0·28”男性健康宣傳日，書(shū)院鎮(zhèn)為轄區(qū)內(nèi)男性群眾提供“三個(gè)一”服務(wù)，即：送上一本健康知識(shí)書(shū)籍；接受一次健康咨詢；特邀市計(jì)劃生育指導(dǎo)所朱惠斌教授作一次健康知識(shí)講座，包括鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)干部在內(nèi)的202名男性公民參加了此次活動(dòng)。

2、加大人口計(jì)生環(huán)境宣傳力度。

各鎮(zhèn)在居民小區(qū)、主要路段、交通要道和村、居委的主要干道，新建和更新了人口計(jì)生廣告牌和宣傳櫥窗。全區(qū)共新建大型人口計(jì)生燈箱廣告牌300多個(gè)，大型標(biāo)語(yǔ)690條，內(nèi)容豐富，設(shè)計(jì)規(guī)范合理，具有現(xiàn)代氣息，收到了很好的社會(huì)宣傳效果。開(kāi)展人口文化小區(qū)建設(shè)的試點(diǎn)工作?？禈蜴?zhèn)在湯巷中心村、惠南鎮(zhèn)在聽(tīng)北小區(qū)分別建內(nèi)容豐富、格調(diào)高雅的人口文化小區(qū)。我委與區(qū)文化館合作編排了鑼鼓戲《結(jié)親》，深受廣大群眾喜愛(ài)，在全區(qū)各鎮(zhèn)演出達(dá)40多場(chǎng)次，也被邀請(qǐng)到奉賢部分鎮(zhèn)進(jìn)行演出。該戲已被列入?yún)^(qū)科技、文化、衛(wèi)生菜單式服務(wù)系列。

3、加強(qiáng)和區(qū)新聞媒體的合作。

我委與區(qū)報(bào)合作，連續(xù)用4個(gè)專版對(duì)我委人口發(fā)展戰(zhàn)略研究課題成果進(jìn)行了宣傳，使廣大干部群眾了解區(qū)人口現(xiàn)狀及未來(lái)發(fā)展。在區(qū)報(bào)開(kāi)設(shè)“健康人生”和“家庭計(jì)劃指導(dǎo)”專欄，在電視臺(tái)開(kāi)設(shè)“健康人生”專欄，在上午黃金時(shí)間播出，廣泛宣傳人口與計(jì)劃生育政策法規(guī)和生殖保健科學(xué)知識(shí)，滿足了廣大育齡群眾的需求，取得了良好宣傳效果。

（六）以人為本，組織全區(qū)開(kāi)展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作

按照建設(shè)服務(wù)政府的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)人口計(jì)生公共服務(wù)工作，把它納入全區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展體系。積極探索建立公益化、社會(huì)化、市場(chǎng)化有機(jī)結(jié)合的人口計(jì)生公共服務(wù)機(jī)制。

1、抓住契機(jī)，扎實(shí)開(kāi)展鎮(zhèn)、村人口和計(jì)劃生育宣傳服務(wù)陣地的規(guī)范化建設(shè)。

一是積極爭(zhēng)取區(qū)有關(guān)部門(mén)的支持，為全區(qū)14個(gè)鎮(zhèn)的人口和計(jì)劃生育綜合服務(wù)站配備了IBM計(jì)算機(jī)、“人口大觀”觸摸式電腦，進(jìn)一步提高了服務(wù)站辦事效率和育齡群眾對(duì)人口與計(jì)劃生育知識(shí)、生殖保健常識(shí)的易得性。二是緊緊抓住區(qū)開(kāi)展村文化活動(dòng)中心建設(shè)契機(jī)，把村（居）人口和家庭計(jì)劃指導(dǎo)室的規(guī)范化建設(shè)納入全區(qū)村文化活動(dòng)中心和村（居）衛(wèi)生所（室）建設(shè)總體框架，實(shí)現(xiàn)同步規(guī)劃，同步建設(shè)，同步推進(jìn)。年完成了41個(gè)村人口和家庭計(jì)劃指導(dǎo)室的規(guī)范化建設(shè)。至10月，全區(qū)共建成145個(gè)村（居）人口和家庭計(jì)劃指導(dǎo)室。三是積極參與區(qū)文明社區(qū)創(chuàng)建，為明年開(kāi)展社區(qū)人口和家庭計(jì)劃指導(dǎo)室的創(chuàng)建活動(dòng)打下了基礎(chǔ)。

2、突出重點(diǎn)，開(kāi)展各級(jí)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員專業(yè)培訓(xùn)。

5月下旬，分三期舉辦鎮(zhèn)、村（居）企事業(yè)單位人口計(jì)生干部、技術(shù)服務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。由市、區(qū)有關(guān)專家就開(kāi)展家庭計(jì)劃指導(dǎo)工作、婦科感染和宮外孕、乳房疾病的預(yù)防等作專題講座，共有494名基層干部和技術(shù)服務(wù)人員參加。同時(shí)，積極組織區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員參加各類崗位和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，各鎮(zhèn)、村綜合服務(wù)站（室）共舉辦各類知識(shí)培訓(xùn)126期，參加人數(shù)近2萬(wàn)，各類生殖保健咨詢服務(wù)達(dá)5000多人次。為調(diào)動(dòng)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)部門(mén)和技術(shù)服務(wù)人員做好計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作的積極性，6月，召開(kāi)全區(qū)2000～年度計(jì)劃生育手術(shù)“千例萬(wàn)例”無(wú)事故先進(jìn)表彰會(huì)議，對(duì)3個(gè)先進(jìn)集體和7名個(gè)人進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

3、積極實(shí)施免費(fèi)技術(shù)服務(wù)，做好基層育齡婦女環(huán)情、孕情檢查。

向全區(qū)已婚育齡夫妻提供免費(fèi)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。1～10月份享受免費(fèi)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人數(shù)約6500人，免費(fèi)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)金額共計(jì)約120萬(wàn)元。區(qū)計(jì)劃生育服務(wù)站定期下基層為育齡婦女開(kāi)展環(huán)情、孕情檢查，向檢查對(duì)象發(fā)放避孕藥具，指導(dǎo)正確采取避孕節(jié)育措施。1～10月，為惠南、萬(wàn)祥、蘆潮港、大團(tuán)、宣橋等鎮(zhèn)進(jìn)行B超檢查35751人次，孕檢16929人次。注重對(duì)外來(lái)流動(dòng)人口的證明查驗(yàn)及宣傳教育。檢查過(guò)程嚴(yán)格按程序操作，認(rèn)真查驗(yàn)婚育證明、身份證及照片，防止弄虛作假，對(duì)弄虛作假者除記錄在案外，還主動(dòng)與流出地溝通聯(lián)系，堅(jiān)決保證檢查質(zhì)量。對(duì)證明遺失或有誤者，做好事后服務(wù)工作，積極幫其排憂解難。印制《服務(wù)指南》數(shù)千份，發(fā)放給每位初次作檢查的育齡婦女。

4、轉(zhuǎn)變模式，增加網(wǎng)點(diǎn)，提高避孕藥具人性化服務(wù)。

上半年，各鎮(zhèn)避孕藥具發(fā)放模式進(jìn)行改革，一改以往面對(duì)面發(fā)放模式，換以人性化的發(fā)放模式，通過(guò)自助箱、智能卡的發(fā)送，提高了避孕藥具的易得性和隱密性。在藥具免費(fèi)發(fā)放網(wǎng)點(diǎn)上，增加各鎮(zhèn)在新建住宅小區(qū)、集貿(mào)市場(chǎng)和農(nóng)村“為民超市”試點(diǎn)，減少發(fā)放死角。截止10月底，已完成免費(fèi)藥具發(fā)放409266.80元，完成市人口計(jì)生委下達(dá)指標(biāo)的85.05％，全區(qū)藥具發(fā)放量較年明顯提高。

（七）加強(qiáng)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮非政府組織作用

一是加強(qiáng)組織建設(shè)，調(diào)整區(qū)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)理事班子，增設(shè)基層協(xié)會(huì)組織，上半年全區(qū)又有73個(gè)企業(yè)、11個(gè)集市貿(mào)易點(diǎn)建立了協(xié)會(huì)組織。二是繼續(xù)開(kāi)展“幸福工程——救助貧困母親”活動(dòng)。在我區(qū)首個(gè)“幸福工程”項(xiàng)目——書(shū)院鎮(zhèn)塘北村鮮甜瓜種植基地成功經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，8月，第二個(gè)幸福工程項(xiàng)目——書(shū)院鎮(zhèn)塘北村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)啟動(dòng)，市幸福工程組委會(huì)辦公室提供無(wú)息貸款50萬(wàn)元，將對(duì)100戶獨(dú)生子女困難家庭實(shí)行幫困救助，實(shí)現(xiàn)“一年以內(nèi)脫貧、兩年夯實(shí)基礎(chǔ)、三年達(dá)到致富”的目標(biāo)。三是繼續(xù)與區(qū)教育局聯(lián)手，在學(xué)校推廣青春健康國(guó)際合作項(xiàng)目。在12所試點(diǎn)學(xué)?；A(chǔ)上，全區(qū)所有中學(xué)及14個(gè)鎮(zhèn)的社區(qū)推開(kāi)了青春健康國(guó)際合作項(xiàng)目。四是積極開(kāi)展扶助獨(dú)生子女困難家庭專題彩票發(fā)行工作。

（八）開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，加強(qiáng)人口計(jì)生干部隊(duì)伍建設(shè)

我委為區(qū)第一批開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的單位。按照區(qū)委的統(tǒng)一部署和具體要求，緊密結(jié)合實(shí)際，精心組織，扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)，取得了實(shí)效。通過(guò)先進(jìn)性教育，黨員、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)的自覺(jué)性進(jìn)一步提高，開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，黨組織的凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)。同時(shí)，加強(qiáng)全區(qū)人口計(jì)生系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)。開(kāi)展公務(wù)員在線教育培訓(xùn)，我委50歲以下的公務(wù)員全部參加。目前已有50％的人員通過(guò)了考核，參與率、參考率均高于全區(qū)平均水平。區(qū)、鎮(zhèn)兩極人口計(jì)生干部參加市人口計(jì)生委組織的網(wǎng)上業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，參加率100％，參考率98％。

我區(qū)人口與計(jì)劃生育工作雖然取得了一定成績(jī)，但還存在著一些突出問(wèn)題：一是流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理難度加大，尤其是隨著《收容遣送條例》和《房屋治安許可證》的取消，對(duì)未辦理暫住證的外來(lái)人口制約手段越來(lái)越薄弱，使得不愿辦理暫住證的人員信息無(wú)法掌握，流動(dòng)人口出生性別比偏高。二是基層人口與計(jì)劃生育執(zhí)法力量十分薄弱，與新時(shí)期人口與計(jì)劃生育面臨的任務(wù)要求不相適應(yīng)。

二、年度工作思路

年是“”的開(kāi)局之年。全區(qū)人口計(jì)生工作要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，進(jìn)一步解放思想，開(kāi)拓進(jìn)取，建立和完善“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的工作機(jī)制，加強(qiáng)人口問(wèn)題前瞻性研究，積極探索流動(dòng)人口管理新模式，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，強(qiáng)化基層人口計(jì)生服務(wù)陣地建設(shè)，全面推進(jìn)人口計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為“兩港一城”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

年，全區(qū)人口與計(jì)劃生育工作的主要任務(wù)是：

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)人口問(wèn)題前瞻性研究，為區(qū)域人口綜合調(diào)控提供科學(xué)依據(jù)

開(kāi)展人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，是人口計(jì)生部門(mén)拓展職能后的主要內(nèi)容和重要抓手。重點(diǎn)要從區(qū)級(jí)層面進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全區(qū)人口問(wèn)題的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、綜合性和實(shí)證性研究。一是根據(jù)區(qū)域功能定位，認(rèn)真編制《區(qū)人口發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃（－2020年）》。二是加強(qiáng)區(qū)域人口規(guī)模和分布等問(wèn)題的研究，擬開(kāi)展“臨港新城人口集聚對(duì)策研究”、“新場(chǎng)古鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)和人口發(fā)展”課題研究。

（二）進(jìn)一步建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理新機(jī)制，探索流動(dòng)人口全員管理新模式

隨著“兩港一城”和城市化、現(xiàn)代化、國(guó)際化建設(shè)的步伐加快，流動(dòng)人口將大量導(dǎo)入，人戶分離對(duì)象不斷增加，流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理越來(lái)越成為人口計(jì)生工作的難點(diǎn)和重點(diǎn)。要進(jìn)一步建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理新機(jī)制，探索流動(dòng)人口全員管理新模式。一是要在總結(jié)康橋鎮(zhèn)和河南省息縣建立流動(dòng)人口源頭、互動(dòng)、有序雙向管理制度的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，以點(diǎn)帶面，加快流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理新機(jī)制的建立和運(yùn)行。二是要進(jìn)一步加強(qiáng)和相關(guān)部門(mén)之間的協(xié)同和聯(lián)動(dòng)，共同推進(jìn)流動(dòng)人口綜合管理和服務(wù)，不斷完善“條塊結(jié)合、以塊為主”的流動(dòng)人口屬地化管理機(jī)制。三是要逐步將工作的覆蓋面從原來(lái)的流動(dòng)人口育齡婦女?dāng)U展到全體流動(dòng)人口，并將工作的著力點(diǎn)從原來(lái)的計(jì)劃生育管理轉(zhuǎn)移到促進(jìn)流動(dòng)人口綜合管理。

（三）進(jìn)一步堅(jiān)持依法行政，抓緊抓實(shí)穩(wěn)定低生育水平各項(xiàng)工作

穩(wěn)定低生育水平，仍然是當(dāng)前和今后一段時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作的首要任務(wù)，必須堅(jiān)定不移地抓好。一是要堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策不動(dòng)搖，堅(jiān)持和完善人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位。二是要大力推進(jìn)人口計(jì)生依法行政。認(rèn)真貫徹落實(shí)《人口與計(jì)劃生育法》、《市人口與計(jì)劃生育條例》、《行政許可法》等法律、法規(guī)和規(guī)章，全面實(shí)施人口計(jì)生行政執(zhí)法責(zé)任制，進(jìn)一步提高人口計(jì)生干部依法行政的水平和能力。三是要關(guān)注人口安全問(wèn)題。要把防范人口安全作為新時(shí)期人口計(jì)生工作的一項(xiàng)重要任務(wù)加以推進(jìn)，加大對(duì)出生性別比升高問(wèn)題的專項(xiàng)治理力度，深入開(kāi)展“關(guān)愛(ài)女孩”行動(dòng)，聯(lián)合公安、衛(wèi)生等部門(mén)，堅(jiān)決打擊非法進(jìn)行胎兒性別鑒定的犯罪行為。

（四）進(jìn)一步建立和完善人口計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制，開(kāi)展計(jì)劃生育困難家庭救助工作

要在現(xiàn)有人口計(jì)生法律、法規(guī)、規(guī)章和即將出臺(tái)實(shí)施的《市計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)與保障若干規(guī)定》等政策體系下，聯(lián)動(dòng)各部門(mén)力量，多渠道、多形式地開(kāi)展計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作，切實(shí)維護(hù)計(jì)劃生育群眾的合法權(quán)益。繼續(xù)做好農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作，嚴(yán)格把關(guān)、強(qiáng)化監(jiān)督，把好事做好、做實(shí)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)人口計(jì)生委、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局關(guān)于《區(qū)計(jì)劃生育困難家庭慰問(wèn)工作實(shí)施辦法》，把黨和政府的溫暖送到計(jì)劃生育困難家庭之中。

（五）進(jìn)一步深化婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)，營(yíng)造“大聯(lián)合、大宣傳”的人口計(jì)生宣傳氛圍

人口計(jì)生宣傳要緊緊圍繞全區(qū)人口計(jì)生工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，按照“上下聯(lián)動(dòng)、資源整合、配置優(yōu)化”的“大聯(lián)合、大宣傳”格局，深入開(kāi)展婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變廣大群眾的婚育觀、生育觀，增強(qiáng)自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育的意識(shí)和能力。一是要加大環(huán)境宣傳力度。在和區(qū)“兩臺(tái)一報(bào)”合作開(kāi)展人口計(jì)生宣傳的同時(shí)，在條件成熟的鎮(zhèn)開(kāi)展人口文化小區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步營(yíng)造人口計(jì)生宣傳的社會(huì)氛圍。二是精心組織全區(qū)開(kāi)展“7·11”、“9·25”、“10·28”、“12·1”等人口計(jì)生重大節(jié)日的宣傳活動(dòng)。三是繼續(xù)加強(qiáng)與區(qū)委黨校等有關(guān)部門(mén)的合作，發(fā)揮人口理論教育基地在人口計(jì)生宣傳領(lǐng)域的重要作用。

（六）進(jìn)一步強(qiáng)化基層人口計(jì)生服務(wù)陣地建設(shè)，全面推進(jìn)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)

全面推進(jìn)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)。一是抓住區(qū)開(kāi)展社區(qū)文化活動(dòng)中心建設(shè)契機(jī)，積極開(kāi)展社區(qū)人口和家庭計(jì)劃指導(dǎo)室的規(guī)范化建設(shè)。二是在開(kāi)展鎮(zhèn)級(jí)人口和計(jì)劃生育綜合服務(wù)站建設(shè)調(diào)研的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)重視、部門(mén)支持，對(duì)鎮(zhèn)級(jí)人口和計(jì)劃生育綜合服務(wù)站和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心進(jìn)行資源整合，理順關(guān)系，實(shí)施“計(jì)衛(wèi)聯(lián)手，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”，進(jìn)一步促進(jìn)基層優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的開(kāi)展。三是要進(jìn)一步推進(jìn)家庭計(jì)劃指導(dǎo)服務(wù)，強(qiáng)化優(yōu)生優(yōu)育，提升家庭的生育、生命和生活質(zhì)量。要以家庭為載體，不斷深化家庭指導(dǎo)工作的形式和內(nèi)容，進(jìn)一步普及優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)，引導(dǎo)婦女在最佳年齡生育孩子，降低出生缺陷率。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)0－3歲嬰幼兒的早期教育，從源頭上促進(jìn)人口素質(zhì)的提高。四是要繼續(xù)擴(kuò)大各鎮(zhèn)新建小區(qū)、流動(dòng)人口集聚點(diǎn)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等的免費(fèi)藥具網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，推廣免費(fèi)安全套自主發(fā)放。同時(shí)，要發(fā)揮人口計(jì)生網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，倡導(dǎo)健康生活方式，大力推廣安全套使用，有效阻止艾滋病由高危人群向普通人群擴(kuò)散。五是繼續(xù)做好為育齡群眾開(kāi)展“B超”檢查、為流動(dòng)人口開(kāi)展“孕檢”服務(wù)工作。

（七）進(jìn)一步推進(jìn)協(xié)會(huì)健康發(fā)展，發(fā)揮非政府組織在人口計(jì)生工作中的積極作用

各級(jí)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)要進(jìn)一步明確工作目標(biāo)，突出重點(diǎn)，在人口和計(jì)劃生育管理服務(wù)工作中發(fā)揮應(yīng)有的作用。一是要繼續(xù)加強(qiáng)相對(duì)薄弱地區(qū)和單位的工作力度，重視在流動(dòng)人口集中居住區(qū)發(fā)展協(xié)會(huì)組織。二是要繼續(xù)開(kāi)展“幸福工程－救助貧困母親行動(dòng)”和青春健康項(xiàng)目工作。三是在調(diào)查研究和學(xué)習(xí)兄弟單位開(kāi)展計(jì)劃生育村（居）民自治工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在全區(qū)深入開(kāi)展計(jì)劃生育村（居）民自治工作，引導(dǎo)群眾自我教育，自我管理，自我服務(wù)，使計(jì)劃生育成為村（居）民的自覺(jué)行動(dòng)。四是廣泛開(kāi)展預(yù)防艾滋病宣傳教育工作。

（八）進(jìn)一步加強(qiáng)人口計(jì)生干部隊(duì)伍建設(shè)，打造一支適應(yīng)新時(shí)期人口計(jì)生需要的干部隊(duì)伍

要適應(yīng)新時(shí)期人口計(jì)生發(fā)展的新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求，關(guān)鍵是要建設(shè)一支年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化和網(wǎng)絡(luò)化的人口計(jì)生工作隊(duì)伍。一是要不斷健全由區(qū)、鎮(zhèn)、村（居、單位）、組（樓）四級(jí)共同組成的人口計(jì)生工作網(wǎng)絡(luò)，保持人口計(jì)生工作的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)。二是按照“因地制宜、分類指導(dǎo)”的原則，在各鎮(zhèn)探索建立專業(yè)從事社區(qū)人口計(jì)生管理和服務(wù)的協(xié)管員隊(duì)伍。三是要進(jìn)一步優(yōu)化全區(qū)人口計(jì)生干部隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)，注重能力培養(yǎng)，努力打造一支能夠擔(dān)當(dāng)起新時(shí)期人口計(jì)生工作重任的干部隊(duì)伍。