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各位委員：

我受中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議**省第*屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)委托，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。

20**年工作回顧

20**年是我國(guó)發(fā)展進(jìn)程中很不尋常、很不平凡的一年，也是**沉著應(yīng)對(duì)各種困難和挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)改革開放和老工業(yè)基地全面振興新跨越的一年。一年來(lái)，全省各級(jí)政協(xié)組織和政協(xié)委員緊密團(tuán)結(jié)在以同志為總書記的中共中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局作用，積極為完成重大任務(wù)、應(yīng)對(duì)重大事件獻(xiàn)計(jì)出力，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，為加快推進(jìn)**全面振興作出了積極貢獻(xiàn)。

過(guò)去的一年,省政協(xié)及其常委會(huì)在中共**省委的領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)組織參加政協(xié)的各黨派團(tuán)體和各族各界人士，緊緊圍繞全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和事關(guān)人民群眾利益的重大問(wèn)題，切實(shí)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，廣泛開展凝聚人心、匯聚力量工作，全面加強(qiáng)政協(xié)自身建設(shè)，較好地完成了十屆一次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了在繼承的基礎(chǔ)上開創(chuàng)新局面的要求。

一、深入學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論，夯實(shí)團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)

引導(dǎo)和組織委員認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，深入學(xué)習(xí)貫徹中共十七大、十七屆二中、三中全會(huì)精神和全國(guó)兩會(huì)精神，深化對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義道路和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的理解和認(rèn)識(shí)。堅(jiān)持中心組學(xué)習(xí)和常委集體學(xué)習(xí)制度，以中心組學(xué)習(xí)和常委學(xué)習(xí)帶動(dòng)委員和機(jī)關(guān)的學(xué)習(xí)。圍繞貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、人民政協(xié)理論、節(jié)能減排和金融形勢(shì)等組織專題報(bào)告會(huì)，幫助委員和機(jī)關(guān)干部提高對(duì)重大理論和實(shí)踐問(wèn)題的認(rèn)識(shí)和把握能力。根據(jù)換屆新委員較多的實(shí)際，以《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》和政協(xié)章程為主要內(nèi)容，分期分批對(duì)新委員進(jìn)行培訓(xùn)，并會(huì)同沈陽(yáng)、大連市政協(xié)，組織省及沈陽(yáng)、大連市政協(xié)的港澳僑委員學(xué)習(xí)培訓(xùn)。及時(shí)向委員寄送《友報(bào)》、《**政協(xié)》、《學(xué)習(xí)之友》等報(bào)刊資料，為委員學(xué)習(xí)理論、知情明政，了解政協(xié)工作的動(dòng)態(tài)、經(jīng)驗(yàn)，更好地履行委員職責(zé)創(chuàng)造條件。

按照中央和省委的統(tǒng)一部署和要求，在省政協(xié)和政協(xié)機(jī)關(guān)兩個(gè)層面開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。組織在機(jī)關(guān)工作的中共黨員深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。省政協(xié)黨組貫徹群眾路線，把解決問(wèn)題放在突出位置，在認(rèn)真開展自查的基礎(chǔ)上，廣泛征求各方面意見和建議，認(rèn)真梳理履行職能和自身建設(shè)方面存在的突出問(wèn)題，逐條剖析原因，研究提出整改措施。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，黨組按照省委的部署和要求，組織機(jī)關(guān)黨員干部“一對(duì)一”走進(jìn)109個(gè)貧困家庭，幫助解決生產(chǎn)生活困難，受到了基層群眾的歡迎。通過(guò)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，密切了同人民群眾的聯(lián)系，進(jìn)一步理清了工作思路，明確了努力方向。

去年是我國(guó)改革開放30周年。常委會(huì)通過(guò)召開座談會(huì)、研討會(huì)，開展征文、攝影展活動(dòng)等，動(dòng)員組織全省各級(jí)政協(xié)委員和政協(xié)工作者，以親歷親為回顧30年的偉大歷程和**發(fā)生的巨大變化，總結(jié)人民政協(xié)在推進(jìn)改革開放偉大事業(yè)中的成就和經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)了堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路、堅(jiān)持改革開放的自覺性和堅(jiān)定性，增強(qiáng)了做好新世紀(jì)新階段人民政協(xié)工作的責(zé)任感和使命感。

二、以發(fā)展服務(wù)業(yè)和節(jié)能減排為重點(diǎn)，著力組織重大問(wèn)題的政治協(xié)商

為協(xié)助省委、省政府開好全省服務(wù)業(yè)工作會(huì)議，省政協(xié)在上半年以加快發(fā)展服務(wù)業(yè)為議題召開十屆二次常委會(huì)議。政協(xié)常委，各派、工商聯(lián)，各專門委員會(huì)和市政協(xié)，圍繞會(huì)議議題進(jìn)行了深入調(diào)研。會(huì)議就優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展布局、促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展、壯大科技及商務(wù)服務(wù)業(yè)、推進(jìn)物流業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)軟件信息服務(wù)業(yè)、發(fā)展民生服務(wù)業(yè)等問(wèn)題，提出很多有價(jià)值的意見和建議。省委、省政府在研究制定加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見時(shí)，充分采納了常委們的意見和建議。

節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，事關(guān)**科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的全局，省政協(xié)于下半年專門就這個(gè)問(wèn)題召開十屆三次常委會(huì)議。會(huì)前，常委會(huì)和有關(guān)專門委員會(huì)組織視察團(tuán)和專題調(diào)研組，深入30多個(gè)縣區(qū)進(jìn)行視察調(diào)研，召開20多個(gè)不同形式的座談會(huì)，廣泛聽取意見和建議。會(huì)上，常委們圍繞進(jìn)一步提升節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)水平、抓好重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的節(jié)能減排工作、加快淘汰落后生產(chǎn)能力、處理好節(jié)能環(huán)保與保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的關(guān)系等問(wèn)題，提出許多有針對(duì)性、前瞻性和可操作性的意見和建議，得到出席會(huì)議的省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志的充分肯定和高度評(píng)價(jià)，很多意見建議被吸納到?jīng)Q策之中，對(duì)促進(jìn)我省節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作起到了積極作用。

一年來(lái)，常委會(huì)還依托專門委員會(huì)，圍繞維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益、貫徹落實(shí)歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法、發(fā)展高等職業(yè)教育等相關(guān)領(lǐng)域的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，組織不同形式的專題協(xié)商和專題座談，同省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志及有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志面對(duì)面地溝通情況、交換意見，共商改進(jìn)和加強(qiáng)的對(duì)策，并認(rèn)真負(fù)責(zé)地向省委、省政府及有關(guān)部門報(bào)送協(xié)商成果，有力地促進(jìn)了相關(guān)工作的開展。

三、聯(lián)合舉辦高層政協(xié)論壇，為促進(jìn)沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)建設(shè)和沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化貢獻(xiàn)力量

為協(xié)助省委、省政府爭(zhēng)取將**沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略的工作，省政協(xié)在注重通過(guò)在遼全國(guó)政協(xié)委員反映**的意見和建議的同時(shí)，會(huì)同全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、九三學(xué)社中央，在大連舉辦了以“**沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)與開放：創(chuàng)新·提升”為主題的高層政協(xié)論壇。全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)、九三學(xué)社中央主席韓啟德，全國(guó)政協(xié)副主席白立忱和省委書記張文岳、省長(zhǎng)陳政高等領(lǐng)導(dǎo)同志出席論壇并作重要講話；中共中央政策研究室、國(guó)家發(fā)改委等10個(gè)部委的領(lǐng)導(dǎo)同志，中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)城市規(guī)劃院的專家，省委、省政府有關(guān)部門和沿海各市的負(fù)責(zé)同志參加了論壇。會(huì)議圍繞**沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)建設(shè)的戰(zhàn)略意義、沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展對(duì)策、沿海經(jīng)濟(jì)帶與東北腹地互動(dòng)發(fā)展、將**沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)建設(shè)納入國(guó)家總體發(fā)展戰(zhàn)略等問(wèn)題進(jìn)行了深入研討，達(dá)成了廣泛共識(shí)。會(huì)議形成的《**沿海經(jīng)濟(jì)帶政協(xié)論壇會(huì)議紀(jì)要》，全國(guó)政協(xié)以信息形式報(bào)送黨中央和國(guó)務(wù)院。論壇結(jié)束不久，國(guó)家發(fā)改委就會(huì)同21個(gè)部委和中直部門，對(duì)**沿海經(jīng)濟(jì)帶進(jìn)行了實(shí)地考察，從國(guó)家層面研究制定**沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)建設(shè)規(guī)劃。

為了促進(jìn)沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化，省政協(xié)與沈陽(yáng)、鞍山、撫順、本溪、營(yíng)口、遼陽(yáng)、鐵嶺市政協(xié)，共同舉辦了以“**中部城市群綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)：創(chuàng)新與發(fā)展”為主題的沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)第五次政協(xié)論壇。全國(guó)政協(xié)副主席張榕明出席論壇并作重要講話。會(huì)議圍繞沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和措施進(jìn)行了深入研討，提出許多具有重要價(jià)值的意見和建議。會(huì)議通過(guò)的《關(guān)于把**中部城市群列入國(guó)家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的建議報(bào)告》，為省政府向國(guó)家有關(guān)部門提出相關(guān)建議提供了重要參考。

四、認(rèn)真做好政協(xié)經(jīng)常性工作，切實(shí)履行民主監(jiān)督和參政議政職能

以專門委員會(huì)為依托，以籌備重要協(xié)商會(huì)議和政協(xié)論壇為重點(diǎn)，以政協(xié)委員為主體，聯(lián)合省各派和工商聯(lián)、省直有關(guān)部門、有關(guān)大專院校和科研單位、有關(guān)市政協(xié)，采用深入現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查與同基層干部群眾座談相結(jié)合、掌握第一手資料與深入分析論證相結(jié)合等方式，深入開展專題調(diào)研和委員視察工作。一年來(lái)，圍繞防治水土流失、區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作、將阜新納入沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)、綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展、法律職業(yè)隊(duì)伍建設(shè)、世界文化遺產(chǎn)和工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用、老齡化和養(yǎng)老等問(wèn)題，開展重要專題調(diào)研活動(dòng)40次，形成調(diào)研報(bào)告和大會(huì)發(fā)言材料70篇；圍繞遼河流域干流消滅超五類水體、濕地保護(hù)、高考評(píng)卷和錄取等問(wèn)題，組織委員視察17次，形成視察報(bào)告6篇。同時(shí)，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地安排駐沈陽(yáng)以外地區(qū)委員的跨市視察。由于調(diào)研深入、論證充分，所提意見建議具有較強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性，政協(xié)的調(diào)研視察報(bào)告得到了省委、省政府的高度重視。省委書記張文岳、省長(zhǎng)陳政高等領(lǐng)導(dǎo)同志分別對(duì)《**省環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查報(bào)告》、《我省職業(yè)教育發(fā)展中的問(wèn)題與對(duì)策》、《關(guān)于對(duì)我省奧運(yùn)交通安保工作的視察報(bào)告》等6份調(diào)研、視察報(bào)告作出重要批示，要求有關(guān)部門認(rèn)真吸納落實(shí)。

把提案工作作為政協(xié)的一項(xiàng)全局性工作來(lái)抓，進(jìn)一步完善提案工作領(lǐng)導(dǎo)體制，改革創(chuàng)新提案工作運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮提案在履行職能中的重要作用，提案工作水平有新的提高。十屆一次會(huì)議以來(lái)，共立案提案651件。其中，主席、副主席促辦，副省長(zhǎng)領(lǐng)辦重點(diǎn)提案12件。截至20**年12月底，所有提案全部辦結(jié)，提案采納落實(shí)率為59%，比往年有所提高。

綜合運(yùn)用加強(qiáng)聯(lián)系服務(wù)、強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)、調(diào)整特邀信息委員、組織深度調(diào)研、開展總結(jié)表彰、健全制度機(jī)制等多種舉措，切實(shí)加強(qiáng)反映社情民意信息工作。一年來(lái)，共向全國(guó)政協(xié)和省委、省政府報(bào)送信息210期，被全國(guó)政協(xié)采用13期，得到省領(lǐng)導(dǎo)批示102人次。有關(guān)部門認(rèn)真研究落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)批示和委員提出的意見建議。如省旅游局組成由局長(zhǎng)帶隊(duì)的調(diào)研組，專門就落實(shí)委員提出的“建立長(zhǎng)山群島國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)的建議”赴長(zhǎng)海縣進(jìn)行調(diào)研，向省委、省政府提出工作建議；省領(lǐng)導(dǎo)對(duì)“抓緊對(duì)沈陽(yáng)桃仙國(guó)際機(jī)場(chǎng)老候機(jī)樓進(jìn)行裝飾的建議”的信息作出批示后，省機(jī)場(chǎng)建設(shè)集團(tuán)在5天之內(nèi)投資20萬(wàn)元，趕在奧運(yùn)會(huì)之前完成了對(duì)老候機(jī)樓的維修，維護(hù)了沈陽(yáng)和**的形象。

五、積極開展凝聚人心匯聚力量工作，為促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定獻(xiàn)計(jì)出力

四川汶川特大地震發(fā)生后，常委會(huì)堅(jiān)決擁護(hù)和認(rèn)真貫徹中央和省委關(guān)于抗震救災(zāi)的各項(xiàng)決策，及時(shí)召開主席會(huì)議，研究部署支援抗震救災(zāi)工作，并動(dòng)員全省各級(jí)政協(xié)組織和政協(xié)委員迅速行動(dòng)起來(lái)，以各種形式向?yàn)?zāi)區(qū)伸援手、獻(xiàn)愛心、送溫暖，全力以赴為抗震救災(zāi)貢獻(xiàn)智慧和力量。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在這場(chǎng)抗震救災(zāi)斗爭(zhēng)中，全省各級(jí)政協(xié)組織共捐款捐物2.2億元，其中省政協(xié)捐助5760萬(wàn)元；圍繞抗震救災(zāi)和災(zāi)區(qū)重建提出合理化建議60余條，有的被全國(guó)政協(xié)采用和各級(jí)黨委、政府采納；還有的委員親赴災(zāi)區(qū)一線，直接參與抗震救災(zāi)和災(zāi)區(qū)重建工作。這些都充分體現(xiàn)了全省各級(jí)政協(xié)組織和政協(xié)委員胸懷全局、為國(guó)分憂、為民解難的高尚情操，贏得了社會(huì)各界的廣泛贊譽(yù)。

組織動(dòng)員政協(xié)委員深入各界群眾之中，體察群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，凝聚群眾智慧，反映群眾訴求，協(xié)助黨委、政府協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、理順情緒，全力維護(hù)全省和諧穩(wěn)定的大局。圍繞改善民生、社會(huì)治安、奧運(yùn)安保、社區(qū)管理、司法隊(duì)伍建設(shè)等問(wèn)題開展調(diào)研視察，向省委、省政府提出建議。切實(shí)做好定點(diǎn)扶貧工作，幫助理清發(fā)展思路，協(xié)調(diào)落實(shí)扶貧項(xiàng)目和資金，解決困難群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題。進(jìn)一步開展科技、文化、醫(yī)療衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，組織專家和醫(yī)護(hù)人員向農(nóng)民傳授科普知識(shí)，開展義診送藥活動(dòng)。

積極宣傳貫徹黨的民族政策和宗教工作方針，圍繞加快發(fā)展民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)自治縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)、發(fā)揮宗教界人士在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用等開展調(diào)研、視察，積極反映少數(shù)民族和宗教界人士的意見和要求，并協(xié)調(diào)解決了一些實(shí)際問(wèn)題，促進(jìn)了民族關(guān)系和宗教關(guān)系的和諧。

堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，鼓勵(lì)委員為推進(jìn)社會(huì)主義文化大發(fā)展、大繁榮貢獻(xiàn)智慧和力量。發(fā)揮政協(xié)文史資料在存史資政、團(tuán)結(jié)育人、凝心聚力方面的獨(dú)特作用，首次召開全省政協(xié)文史工作座談會(huì)，表彰一批優(yōu)秀文史資料書籍。在配合全國(guó)政協(xié)做好東北老工業(yè)基地史料征集工作的同時(shí)，組織開展了**老工業(yè)基地史料的征集和編輯工作。

六、加強(qiáng)對(duì)內(nèi)對(duì)外的交流與合作，拓展服務(wù)大局的領(lǐng)域和空間

主動(dòng)爭(zhēng)取全國(guó)政協(xié)的指導(dǎo)和支持，邀請(qǐng)全國(guó)政協(xié)和全國(guó)政協(xié)機(jī)關(guān)、專門委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)同志來(lái)**調(diào)研、考察，出席有關(guān)會(huì)議，作專題學(xué)術(shù)報(bào)告，全年共接待全國(guó)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)同志16人次。通過(guò)同九三學(xué)社中央溝通，促成以九三學(xué)社中央名義向全國(guó)政協(xié)十一屆一次會(huì)議提出將**沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略的提案。韓啟德副委員長(zhǎng)專門就這一問(wèn)題來(lái)**進(jìn)行調(diào)研，并以書面形式向等中央領(lǐng)導(dǎo)同志提出建議。加強(qiáng)同在遼全國(guó)政協(xié)委員的聯(lián)系，組織在遼全國(guó)政協(xié)委員就沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)建設(shè)情況進(jìn)行視察，積極為在遼全國(guó)政協(xié)委員反映**的意見要求提供服務(wù)、創(chuàng)造條件。

密切同兄弟省、區(qū)、市政協(xié)的合作與交往，參與主辦了以“三農(nóng)問(wèn)題與老工業(yè)基地振興”為主題的東北四省區(qū)第四次政協(xié)論壇；承辦了華北東北省區(qū)市政協(xié)提案工作座談會(huì)和北京、天津、上海等10省市政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)工作聯(lián)系會(huì)議；參加了河南、河北、內(nèi)蒙古、山東等北方8省區(qū)市政協(xié)工作座談會(huì)。通過(guò)總結(jié)工作、交流經(jīng)驗(yàn)、探討問(wèn)題，進(jìn)一步開闊了視野，明確了工作方向，增進(jìn)了相互之間的友誼，拓展了交流與合作的空間。

注重加強(qiáng)同港澳同胞、臺(tái)灣同胞和海外僑胞的聯(lián)系，派員赴港參加香港**協(xié)聯(lián)會(huì)年會(huì)。推進(jìn)對(duì)外友好交往，與日本神奈川縣議會(huì)和韓國(guó)京畿道議會(huì)聯(lián)合開展聯(lián)誼活動(dòng)，應(yīng)邀參加韓國(guó)、朝鮮、美國(guó)駐沈總領(lǐng)事館舉辦的有關(guān)紀(jì)念活動(dòng)。全年共接待港澳臺(tái)僑人士和外國(guó)客人23個(gè)團(tuán)組、157人次。在港澳臺(tái)僑聯(lián)誼和對(duì)外友好交往中，積極宣傳中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，宣傳**全面振興的形勢(shì)和有關(guān)政策，努力為促進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一和**對(duì)外開放服務(wù)。

七、適應(yīng)新世紀(jì)新階段政協(xié)事業(yè)發(fā)展的新要求，全面推進(jìn)政協(xié)自身建設(shè)

籌備成立了**省人民政協(xié)理論研究會(huì)，召開了研究會(huì)首次理論研討會(huì)。會(huì)議圍繞人民政協(xié)的性質(zhì)、地位、作用，選舉民主與協(xié)商民主的關(guān)系，人民政協(xié)在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的作用，將政治協(xié)商納入黨政決策程序，健全民主監(jiān)督機(jī)制，提高參政議政實(shí)效，活躍政協(xié)經(jīng)常性工作，充分發(fā)揮政協(xié)委員和派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士作用等重大問(wèn)題，進(jìn)行了深入探討，形成了一批重要研究成果。理論研究會(huì)的成立，有效地整合了研究力量，提供了新的研究和交流平臺(tái)，對(duì)我省人民政協(xié)的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和工作創(chuàng)新將發(fā)揮重要的促進(jìn)作用。

結(jié)合開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)政協(xié)工作的制度化、規(guī)范化、程序化。從省政協(xié)履行職能的需要出發(fā)，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，制定了加強(qiáng)和改進(jìn)專題調(diào)研工作、委員視察工作、提案工作、反映社情民意信息工作、文史資料工作、新聞宣傳工作、委員履職活動(dòng)管理工作、出訪管理工作和建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、和諧型“四型”機(jī)關(guān)以及機(jī)關(guān)公文處理辦法等10個(gè)制度化文件，為進(jìn)一步提升政協(xié)工作水平提供了有效的制度保證。

認(rèn)真貫徹《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》，密切與各派和無(wú)黨派人士的團(tuán)結(jié)與合作，支持各派和無(wú)黨派人士參與全省重大問(wèn)題的討論協(xié)商和履行職責(zé)的各種活動(dòng)，尊重和保障各派在政協(xié)的各種會(huì)議上以本黨派名義發(fā)表意見的權(quán)利，積極開展與參加政協(xié)的各黨派團(tuán)體的聯(lián)合調(diào)研、聯(lián)合視察，認(rèn)真征集促辦黨派團(tuán)體提案。

切實(shí)加強(qiáng)同委員的聯(lián)系。由省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)同志帶隊(duì)，赴市、縣走訪部分在基層一線工作的委員和委員所在單位，聽取他們的意見和建議。通過(guò)專門委員會(huì)及其下設(shè)的界別和工作小組，組織編入專委會(huì)的委員開展活動(dòng)。繼續(xù)委托各市政協(xié)主席為所在地省政協(xié)委員活動(dòng)召集人，組織當(dāng)?shù)氐氖≌f(xié)委員開展活動(dòng)。全體委員以高度的政治責(zé)任感和使命感，在做好本職工作的同時(shí)，認(rèn)真履行委員職責(zé)，積極建言獻(xiàn)策，在各界群眾中樹立了良好形象。

以建設(shè)“四型”機(jī)關(guān)為目標(biāo)，以提高服務(wù)水平和工作效率為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)思想、組織、制度、作風(fēng)和反腐倡廉建設(shè)。組織機(jī)關(guān)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)與履行職責(zé)有關(guān)的各種專業(yè)知識(shí)。在機(jī)關(guān)大力弘揚(yáng)與時(shí)俱進(jìn)和改革創(chuàng)新精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。切實(shí)加強(qiáng)干部的培訓(xùn)、考核和管理工作，健全機(jī)關(guān)工作制度，機(jī)關(guān)干部職工的大局觀念、政策水平、服務(wù)質(zhì)量和工作效率有新的提高。

各位委員，一年來(lái)，常委會(huì)在歷屆政協(xié)奠定的良好工作基礎(chǔ)上，與時(shí)俱進(jìn)，大膽創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)政協(xié)各項(xiàng)工作，許多方面都取得新的進(jìn)展，作出了新的貢獻(xiàn)。這是中共**省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省政府和社會(huì)各界大力支持的結(jié)果，是省各派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體和全體政協(xié)委員共同努力的結(jié)果。在這里，我代表常委會(huì)一并表示衷心的感謝！

常委會(huì)的工作還有差距和不足。主要是：履行職能的水平有待進(jìn)一步提高，存在調(diào)查研究不夠深入、提出的意見建議針對(duì)性和可操作性不強(qiáng)的問(wèn)題，特別是民主監(jiān)督仍然是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，缺少有效途徑和實(shí)現(xiàn)形式；委員的主體作用還沒有得到充分發(fā)揮，保證委員積極參加政協(xié)會(huì)議和活動(dòng)的工作機(jī)制還有待進(jìn)一步完善；促進(jìn)委員意見建議的吸納落實(shí)反饋工作還不到位，提案促辦工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)；政協(xié)機(jī)關(guān)的服務(wù)水平和工作效率與提高政協(xié)履行職能水平的要求還不相適應(yīng)。對(duì)這些不足，我們要在今后的工作中努力加以改進(jìn)。

2009年工作安排

2009年，是我省應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，保增長(zhǎng)、促振興任務(wù)十分艱巨繁重的一年。做好今年工作，對(duì)于我省又好又快發(fā)展，推進(jìn)**老工業(yè)基地全面振興，具有十分重要的意義。2009年省政協(xié)工作總的要求是：深入貫徹中共十七大、十七屆三中全會(huì)精神、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和省委十屆七次全會(huì)精神，以總書記視察**重要講話精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)，調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平，抓改革、擴(kuò)開放，重民生、保和諧履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，最大限度地發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局的作用，進(jìn)一步加強(qiáng)政協(xié)自身建設(shè)，全面提高履行職能的能力、水平和實(shí)效，為保持全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，推動(dòng)**老工業(yè)基地?zé)òl(fā)新生機(jī)、再創(chuàng)新輝煌作出新貢獻(xiàn)。

一、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞保持全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展履行職能

認(rèn)真貫徹中央和省委關(guān)于應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的一系列重大決策部署，密切關(guān)注國(guó)際、國(guó)內(nèi)和我省經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，充分發(fā)揮政協(xié)人才薈萃的優(yōu)勢(shì)，聯(lián)系社會(huì)各有關(guān)方面力量，深入研究國(guó)際金融危機(jī)給我國(guó)特別是我省經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的影響。圍繞保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、擴(kuò)大內(nèi)需、結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力、維護(hù)金融安全運(yùn)行和保持資本市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展、防范房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題開展調(diào)查研究，向省委、省政府建言獻(xiàn)策。

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中共十七屆三中全會(huì)精神，全面把握推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的總體思路，重點(diǎn)圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，構(gòu)筑新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源均衡配置，健全以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制，完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度等事關(guān)構(gòu)筑城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化新格局的重大問(wèn)題，深入調(diào)查研究，積極建言獻(xiàn)策，更好地為促進(jìn)我省農(nóng)村改革發(fā)展服務(wù)。

進(jìn)一步圍繞區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展議政建言。繼續(xù)支持并參與主辦沿海經(jīng)濟(jì)帶政協(xié)論壇和沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)政協(xié)論壇，推動(dòng)沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)建設(shè)在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新跨越，促進(jìn)沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化、打造新型產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。認(rèn)真貫徹“突破遼西北”戰(zhàn)略，聯(lián)合有關(guān)市、縣政協(xié)開展調(diào)研，以專題協(xié)商形式提出意見建議，為促進(jìn)遼西北地區(qū)加快發(fā)展貢獻(xiàn)力量。承辦好以“沿海沿邊與腹地互動(dòng)發(fā)展”為主題的東北四省區(qū)政協(xié)論壇第五次年會(huì)，為落實(shí)總書記提出的“把**沿海經(jīng)濟(jì)帶建成東北地區(qū)發(fā)展重要平臺(tái)”建言獻(xiàn)策。

二、堅(jiān)持以人為本，全力助推以民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)

面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，要把促進(jìn)解決民生問(wèn)題擺在政協(xié)工作更加重要的位置。繼續(xù)抓住教育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)、社會(huì)保障、收入分配、住房、公共服務(wù)、環(huán)境保護(hù)、進(jìn)城務(wù)工人員權(quán)益保護(hù)、城鄉(xiāng)困難群眾基本生活保障和安全生產(chǎn)、食品藥品安全等人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，采取多種形式開展調(diào)查研究和議政建言活動(dòng)。密切關(guān)注省委、省政府確定的重點(diǎn)社會(huì)事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目、重點(diǎn)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目特別是重點(diǎn)民生工程的進(jìn)展情況，針對(duì)存在的問(wèn)題提出意見和建議，協(xié)助省委、省政府把這些項(xiàng)目和工程建設(shè)好。

進(jìn)一步動(dòng)員組織政協(xié)委員深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，真誠(chéng)傾聽群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，真心實(shí)意地為人民群眾特別是困難群體做好事、辦實(shí)事、解難事。協(xié)助各級(jí)黨委、政府做好化解矛盾、理順情緒、促進(jìn)穩(wěn)定的工作，為加快實(shí)現(xiàn)全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居貢獻(xiàn)智慧和力量。

三、牢牢把握?qǐng)F(tuán)結(jié)民主兩大主題，最廣泛最充分地凝聚人心和力量

充分發(fā)揮政協(xié)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織的優(yōu)勢(shì)，在各界群眾之中認(rèn)真宣傳黨的方針政策，宣傳中央和省委的重大決策和工作部署，積極開展統(tǒng)一思想、促進(jìn)共識(shí)工作，協(xié)助黨委和政府最大限度地調(diào)動(dòng)一切積極因素，把思想統(tǒng)一到中央和省委對(duì)當(dāng)前形勢(shì)的判斷和各項(xiàng)決策部署上來(lái)，把力量凝聚到保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展上來(lái)。

積極促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧，為**全面振興營(yíng)造更好的環(huán)境。堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士更好地履行職能、更充分地發(fā)揮作用。密切關(guān)注和積極促進(jìn)民族地區(qū)的發(fā)展進(jìn)步，鞏固發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助的民族關(guān)系。全面貫徹黨的宗教工作方針，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，團(tuán)結(jié)宗教界人士更好地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作貢獻(xiàn)。加強(qiáng)同新的社會(huì)階層人士的聯(lián)系，發(fā)揮他們?cè)诖龠M(jìn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、擴(kuò)大就業(yè)等方面的重要作用，促進(jìn)解決他們?cè)谏a(chǎn)經(jīng)營(yíng)和事業(yè)發(fā)展中面臨的困難。擴(kuò)大港澳臺(tái)僑聯(lián)誼和對(duì)外友好交往，廣泛結(jié)交國(guó)內(nèi)國(guó)際有識(shí)之士，在促進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一大業(yè)的同時(shí)，努力為全省對(duì)外開放和招商引資作貢獻(xiàn)。

積極促進(jìn)社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè)。以建國(guó)和人民政協(xié)成立六十周年為契機(jī)，組織系列紀(jì)念活動(dòng)，大力弘揚(yáng)愛國(guó)主義精神，激發(fā)全社會(huì)共推全面振興的積極性和創(chuàng)造活力。

四、堅(jiān)持解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，努力創(chuàng)新政協(xié)工作的機(jī)制和方法

深入貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》和省委的《實(shí)施意見》，以提高履行職能的水平和實(shí)效為目標(biāo)，進(jìn)一步完善和創(chuàng)新政協(xié)工作機(jī)制。緊緊圍繞重大發(fā)展問(wèn)題和重點(diǎn)民生問(wèn)題履行政治協(xié)商職能，加強(qiáng)對(duì)協(xié)商會(huì)議的策劃和組織，努力提高大會(huì)發(fā)言質(zhì)量，活躍小組討論氛圍，更好地發(fā)揮政治協(xié)商作為黨政決策重要環(huán)節(jié)的作用。切實(shí)加大民主監(jiān)督工作力度，充分發(fā)揮視察、提案、反映社情民意信息等工作在民主監(jiān)督中的重要作用。視察工作要在深入深刻上下功夫，促進(jìn)重大方針政策的貫徹落實(shí)和重點(diǎn)民生問(wèn)題的解決。更加注重提案征集質(zhì)量，更加注重提案辦理落實(shí)，完善創(chuàng)新提案工作運(yùn)行機(jī)制。繼續(xù)做好反映社情民意信息工作，努力提高信息質(zhì)量和采納落實(shí)率。認(rèn)真整理報(bào)送委員在政協(xié)的各種會(huì)議和活動(dòng)中提出的意見、批評(píng)和建議，跟蹤了解領(lǐng)導(dǎo)批示和采納落實(shí)情況，并及時(shí)向委員反饋。努力提高參政議政的水平和實(shí)效。按照求真、求精、求實(shí)、求新的要求，切實(shí)組織好重大課題的專題調(diào)研，認(rèn)真解決調(diào)研工作中存在的第一手資料不足和調(diào)而不研、研而不深等問(wèn)題。對(duì)少數(shù)重點(diǎn)調(diào)研課題，參照軟科學(xué)課題的辦法進(jìn)行管理。

進(jìn)一步加強(qiáng)政協(xié)工作的制度建設(shè)，加大對(duì)現(xiàn)行規(guī)章制度的執(zhí)行力度。對(duì)被實(shí)踐證明行之有效的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，要認(rèn)真加以總結(jié)提煉，及時(shí)上升為制度規(guī)范。

按照省委提出的每?jī)赡陮?duì)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》和省委《實(shí)施意見》的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行一次檢查的要求，在省委的領(lǐng)導(dǎo)下，于今年適當(dāng)時(shí)機(jī)，在全省范圍內(nèi)組織開展檢查工作，認(rèn)真總結(jié)貫徹落實(shí)的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)照檢查存在的突出問(wèn)題，向省委提出加強(qiáng)和改進(jìn)的建議。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷開創(chuàng)政協(xié)工作新局面

引導(dǎo)和組織委員深入學(xué)習(xí)中共十七大和十七屆三中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，學(xué)書記視察**時(shí)的重要講話，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。繼續(xù)抓好以統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)的理論和政策為主要內(nèi)容的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使委員更加深入地了解人民政協(xié)的性質(zhì)、地位、主題、職能，全面把握政協(xié)工作的規(guī)律、特點(diǎn)、方式、方法，增強(qiáng)履行職責(zé)的責(zé)任感和使命感。加強(qiáng)人民政協(xié)的理論研究，深入探討解決履行職能中存在突出問(wèn)題的途徑和辦法，使政協(xié)工作更好地體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

進(jìn)一步加強(qiáng)同委員特別是沈陽(yáng)以外地區(qū)委員的聯(lián)系，采取切實(shí)有效的辦法，組織委員開展經(jīng)常性活動(dòng)。發(fā)揮專門委員會(huì)的基礎(chǔ)性作用，完善專委會(huì)下設(shè)的界別和專業(yè)小組，依托專委會(huì)和界別、專業(yè)小組組織委員開展活動(dòng)。尊重和依法維護(hù)委員的各項(xiàng)民主權(quán)利，積極為委員履行職責(zé)創(chuàng)造條件。對(duì)委員出席會(huì)議、參加活動(dòng)、撰寫提案、反映社情民意信息等履職工作作出規(guī)范、提出要求，并嚴(yán)格考核，強(qiáng)化激勵(lì)和約束機(jī)制，確保委員作用得以充分發(fā)揮。

切實(shí)推進(jìn)“四型機(jī)關(guān)”建設(shè)，組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)政治理論和相關(guān)專業(yè)知識(shí)，牢固樹立服務(wù)意識(shí)和講大局、講奉獻(xiàn)、講責(zé)任、講協(xié)作觀念。進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)工作制度和工作機(jī)制，保證機(jī)關(guān)工作協(xié)調(diào)統(tǒng)一、規(guī)范有序、精干實(shí)效。加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部的培訓(xùn)、選拔、交流、任用工作，努力造就一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、學(xué)識(shí)豐富、業(yè)務(wù)熟練的高素質(zhì)政協(xié)干部隊(duì)伍，為政協(xié)履行職能提供有力的服務(wù)保障。

各位委員，新的形勢(shì)和任務(wù)對(duì)政協(xié)工作提出新的更高要求，我們的責(zé)任重大、使命光榮。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為總書記的中共中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在中共**省委的領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，群策群力，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，為保持全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)和社會(huì)和諧穩(wěn)定，加快**老工業(yè)基地全面振興，作出新的更大貢獻(xiàn)，以實(shí)際行動(dòng)迎接建國(guó)60周年和人民政協(xié)成立60周年。