導(dǎo)語：全縣教育工作會議主持講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

在全面實施科教興縣和人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，加快實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)翻番目標(biāo)的新形勢下，繼國務(wù)院、省、市農(nóng)村教育工作會議之后，縣委、縣政府決定召開全縣教育工作大會。這次大會的主要任務(wù)是：全面總結(jié)過去一年的工作，明確今年和今后一個時期全縣教育工作的目標(biāo)、任務(wù)和措施，動員和號召各級黨委、政府以及全社會力量，加快教育改革與發(fā)展，實現(xiàn)我縣教育的新跨越。下面，我講三點意見。

一、充分認(rèn)識農(nóng)村教育的重要戰(zhàn)略地位，切實增強(qiáng)抓好農(nóng)村教育的責(zé)任感和緊迫感

百年大計，教育為本。農(nóng)村教育在全面建設(shè)小康社會中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性的重要作用。全縣各級黨委和政府都要正確分析當(dāng)前我縣農(nóng)村教育面臨的新情況、新問題，充分認(rèn)識農(nóng)村教育的重要地位。

首先，大力發(fā)展農(nóng)村教育，是實踐“*”重要思想的重要任務(wù)?！?”重要思想的本質(zhì)是立黨為公、執(zhí)政為民。農(nóng)村人口是最大的受教育群體，農(nóng)村教育發(fā)展程度，直接關(guān)系到千家萬戶的切身利益，承載著千萬個家庭望子成龍、望女成鳳的美好期盼。老百姓最關(guān)心的是子女的成長，最舍得投入的是子女的教育，子女是家庭的明天，是家長的希望。一個學(xué)生讀書，全家人關(guān)注，教育已經(jīng)成為涉及老百姓人數(shù)最多、老百姓最為關(guān)心、最希望政府辦好的一項公共事業(yè)。所以我們要站在實踐“*”重要思想的高度，牢固樹立“抓教育就是抓發(fā)展、出人才就是出政績、講優(yōu)先就是講協(xié)調(diào)”的思想，既要統(tǒng)籌兼顧，又要優(yōu)先發(fā)展；既要量力而行，又要盡力而為，切實加快教育事業(yè)發(fā)展步伐。

其次，大力發(fā)展農(nóng)村教育，是全面建設(shè)小康社會的必然要求。黨的十六大提出全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，對人的素質(zhì)提出了更高、更具體的要求。同時也對勞動力素質(zhì),特別是農(nóng)村勞動力素質(zhì)提出了更高的要求。沒有農(nóng)村教育的發(fā)展，沒有農(nóng)民素質(zhì)的全面提高，就難以實現(xiàn)全面小康。因此，只有大力發(fā)展農(nóng)村教育，加強(qiáng)農(nóng)村勞動力的職業(yè)技術(shù)教育，提高農(nóng)村人口受教育程度，促進(jìn)農(nóng)民綜合素質(zhì)的全面提升，才能為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造條件。當(dāng)前，秭歸正處在最佳發(fā)展機(jī)遇期。要實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會,秭歸要實現(xiàn)跨越式大發(fā)展,迫切需要各類人才，迫切需要教育有更大的發(fā)展，做出更大的貢獻(xiàn)。

再次，大力發(fā)展農(nóng)村教育，是從根本上解決“三農(nóng)’問題的治本之策。改革開放以來，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了巨大成就，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了深刻變化，人民生活水平明顯提高。但“三農(nóng)”問題長期存在，城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展差距不僅沒有縮小，反而有擴(kuò)大的趨勢。表現(xiàn)在教育上，就是農(nóng)村的教育水平、教育條件和受教育程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城鎮(zhèn)，農(nóng)村教育的發(fā)展跟不上整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平。因此，加快發(fā)展農(nóng)村教育，使廣大農(nóng)民群眾及其子女享有接受良好教育的機(jī)會，不僅是實現(xiàn)教育公平,體現(xiàn)社會公正的重要方面，而且是從根本上解決“三農(nóng)”問題，實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措。對此，各級黨委、政府和各有關(guān)部門尤其是各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，一定要深刻認(rèn)識搞好農(nóng)村教育的重要性和緊迫性，深入貫徹落實國家、省、市農(nóng)村教育工作會議精神，抓住當(dāng)前的有利時機(jī),采取有效措施，推動我縣教育工作再上新臺階。

近幾年來，特別是去年新一屆縣委、縣政府和縣教育局領(lǐng)導(dǎo)班子換屆之后，全縣上下緊緊圍繞建設(shè)“特色農(nóng)業(yè)大縣、精品工業(yè)強(qiáng)縣、三峽旅游名縣、庫區(qū)經(jīng)濟(jì)富縣”的總體目標(biāo)，堅持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，以貫徹省、市教育大會精神為契機(jī)，堅持治教務(wù)必從嚴(yán)的方針，樹立科學(xué)的發(fā)展觀和整體的教育觀，全面實施我縣教育振興計劃和創(chuàng)新工程，著力構(gòu)建教育新格局，努力爭創(chuàng)省市山區(qū)教育強(qiáng)縣、打造人民滿意的教育，全縣教育各項事業(yè)取得了新進(jìn)展。回顧去年以來全縣教育事業(yè)的發(fā)展，成績是顯著的。一是教育優(yōu)先發(fā)展地位得到加強(qiáng)?？h委、縣政府認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院、省、市農(nóng)村教育工作會議精神，堅持把教育當(dāng)作振興地方經(jīng)濟(jì)的重要途徑，作為秭歸未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略重點，始終把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。進(jìn)一步完善了“以縣為主”的教育管理新體制?？朔斦щy，積極調(diào)整縣級財政支出結(jié)構(gòu)，確保教師工資按時足額發(fā)放，確保中小學(xué)正常運轉(zhuǎn)，確保農(nóng)村中小學(xué)危房改造和學(xué)校建設(shè)的必要投入。教育投入逐年增長。2004年縣級預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費為7012萬元，分別占財政預(yù)算收入的106%，占地方財政支出的38%。二是教育發(fā)展思路更加清晰?？h委、縣政府堅持科學(xué)的發(fā)展觀，提出了爭創(chuàng)全省山區(qū)教育強(qiáng)縣的奮斗目標(biāo)。新一屆教育局領(lǐng)導(dǎo)班子面向小康社會的奮斗目標(biāo)，確立了“立足一個大局、推進(jìn)兩大創(chuàng)新、實施三大戰(zhàn)略、狠抓四大重點、實現(xiàn)五大目標(biāo)”的全縣教育未來五年的工作思路，這一思路目標(biāo)明確、任務(wù)具體、切實可行。認(rèn)真制訂了全縣教育“十一五”計劃，全面勾畫了秭歸教育未來發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。三是教育質(zhì)量取得歷史性突破。大力推行素質(zhì)教育，健康教育、未成年人思想道德教育小學(xué)生綜合素質(zhì)得到全面提高。教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高，中考繼續(xù)保持了良好的上升態(tài)勢，高考實現(xiàn)了歷史性的重大突破。去年1939名考生參加高考，上前三批本科線1136人，比去年凈增599人，增長112%；上一批重點本科線155人，比去年凈增51人，增長49%；有2人被清華、北大錄取，首次有人叩開北大的校門。四是行風(fēng)建設(shè)得到全面改善。突出“三項”整治，狠抓師德師風(fēng)建設(shè)，教師隊伍中存在的問題得到有效解決，全縣教師的精神面貌煥然一新。堅持德才兼?zhèn)?、任人為賢的用人標(biāo)準(zhǔn)，改革教育干部選拔任用制度。廣泛開展?fàn)巹?chuàng)“人民滿意學(xué)?！?、“人民滿意教師”為主題的“三愛”教育活動，開展開門評教活動，注重典型引路。堅持標(biāo)本兼治，狠抓學(xué)校收費和財務(wù)整頓工作。堅持預(yù)防為主的方針，認(rèn)真落實了學(xué)校的安全管理責(zé)任和措施，實現(xiàn)了教育安全“零事故”的目標(biāo)。五是教育發(fā)展活力進(jìn)一步凸現(xiàn)。深化辦學(xué)模式的改革，吸納民間資本投資辦學(xué)，初步形成了公辦為主、民辦為輔，公民辦教育共同發(fā)展的格局。積極推行新一輪基礎(chǔ)教育課程改革，準(zhǔn)備很充分，改革力度很大。整體推進(jìn)了教育人事制度改革。進(jìn)一步調(diào)整了學(xué)校布局，教育資源得到優(yōu)化配置。六是項目建設(shè)和爭取工作成效較大。認(rèn)真實施國家義教工程，投資490萬元，消除D級危房面積12380平方米。加大了國家寄宿制、危房改造、信息化工程項目的爭取力度，積極爭取對口支援工作。

這些成績的取得是縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是社會各界大力支持的結(jié)果，是全縣教育系統(tǒng)4000多名干部職工銳意進(jìn)取、克難奮進(jìn)、無私奉獻(xiàn)的結(jié)果。這也說明教育局的班子是一個有凝聚力、戰(zhàn)斗力的班子，教育的這支隊伍是一支可以信賴、可以依靠的隊伍。對全縣教育工作，縣委、縣政府是滿意的，全縣人民是滿意的!

在正視成績的同時，必須清醒地看到我縣的教育還面臨許多突出的矛盾和問題。主要是：一是管理體制改革有待深化，政府包攬教育的單一體制有待進(jìn)一步突破，教育內(nèi)部相對封閉的舊觀念尚未完全打破，農(nóng)村教育成為制約教育整體水平提高的瓶頸。二是教育發(fā)展需求和投入嚴(yán)重不足的矛盾突出，教育債務(wù)沉重，有近8000萬元,嚴(yán)重影響教育教學(xué)秩序，甚至全縣的社會穩(wěn)定;三是教職工總量超編和新型學(xué)科教師短缺的結(jié)構(gòu)性矛盾突出，人才流失較為嚴(yán)重;四是各類教育、城鄉(xiāng)教育、區(qū)域教育之間發(fā)展不平衡，人民群眾對教育服務(wù)優(yōu)質(zhì)化、多樣化、個性化的需求得不到充分滿足；五是基礎(chǔ)教育課程改革有待積極健康推進(jìn)，未成年人的思想道德建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)。六是教育現(xiàn)代化的差距較大。對這些困難和問題，我們必須高度重視，采取切實有效的措施，認(rèn)真加以解決。

二、牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀，著力打造山區(qū)教育強(qiáng)縣

科學(xué)發(fā)展觀是我們黨對長期發(fā)展實踐的經(jīng)驗總結(jié)和理論升華，是全面建設(shè)小康社會和推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)始終要堅持的重要指導(dǎo)思想。打造教育強(qiáng)縣，這是我們實踐“*”，實現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)翻番，創(chuàng)建和諧秭歸，建設(shè)小康社會，落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。

第一，落實科學(xué)的發(fā)展觀，必須在謀求發(fā)展上下功夫。

黨的十六屆三中全會提出要樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展。全面建設(shè)小康社會，要求我們必須把發(fā)展作為教育工作的第一要務(wù)，必須在謀求發(fā)展上下功夫。一是要充分認(rèn)識現(xiàn)階段教育的主要矛盾。當(dāng)前，教育最根本的問題仍然是發(fā)展不夠的問題，教育最根本的矛盾仍是教育資源不足，特別是優(yōu)質(zhì)教育資源不足，與人民群眾日益增長的教育需求不相適應(yīng)的矛盾，我們既要看到教育改革與發(fā)展所取得的巨大成績，也要看到與教育發(fā)達(dá)地區(qū)存在的巨大差距，不斷加快秭歸教育改革與發(fā)展的步伐。二是要落實教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。其中最核心就是要按照中央、省、市的要求，做到教育經(jīng)費優(yōu)先撥付、學(xué)校用地優(yōu)先規(guī)劃、人員編制優(yōu)先考慮、教師工資優(yōu)先保障。要切實加強(qiáng)黨委和政府對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，在全縣努力形成黨以重教為先，政以興教為本，師以愛教為責(zé)，民以支教為榮的良好風(fēng)尚，努力把優(yōu)先發(fā)展教育，全面推進(jìn)素質(zhì)教育的各項目標(biāo)任務(wù)真正落到實處。三是要全面推進(jìn)教育改革和創(chuàng)新。要從計劃經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)思維中解放出來，從就教育論教育的狹隘思維中解放出來，按照市場化的思路，社會化的眼光，現(xiàn)代化的理念，重新審視教育的目標(biāo)和思路，重新審視教育的體制和機(jī)制，重新審視教育的觀念和工作，重新審視教育的發(fā)展和建設(shè)。在審視中尋找新一輪教育思想解放的突破口和著力點。站得高，才能看的遠(yuǎn)；想得深，才能謀大略；做大事，才能成大氣。我們要以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更寬的視野、更新的觀念，著力營造更具競爭力的環(huán)境，著力拓展更加廣闊的發(fā)展空間。

第二，落實科學(xué)的發(fā)展觀，必須堅持以人為本。

人是教育發(fā)展的主體，發(fā)展要靠人，教育發(fā)展的目的更是為了人。強(qiáng)調(diào)以人為本，是科學(xué)教育發(fā)展觀的核心內(nèi)容，也是教育工作的出發(fā)點和歸宿。“三個根本”概括了教育工作以人為本的深刻內(nèi)涵：一是要堅持以人民群眾的根本利益為本，辦人民滿意的教育。這是教育工作貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的根本方向，要堅持一手抓發(fā)展，一手抓治亂減負(fù)，絕不能以犧牲群眾的利益亂收費來實現(xiàn)教育的快速發(fā)展。二是要堅持以學(xué)生為本，培養(yǎng)社會主義合格建設(shè)者和可靠接班人。這是教育工作貫徹科學(xué)發(fā)展觀的根本任務(wù)，教育發(fā)展的根本目的是促進(jìn)人的全面發(fā)展，要樹立“育人為本、德育為首”的觀念，各項教育工作都始終圍繞育人這個中心。各級各類學(xué)校要全面貫徹黨的教育方針，全面實施素質(zhì)教育，使學(xué)生德智體美勞諸方面主動和諧發(fā)展。三是要堅持以教師為本，實施人才強(qiáng)教戰(zhàn)略。這是教育工作貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的根本要求。教育大計，教師為本，辦學(xué)要以教師為主體。要加大教育人事制度改革力度，采取切實措施解決教師隊伍結(jié)構(gòu)性矛盾，建立拔尖人才脫穎而出，充分發(fā)揮任用的有效機(jī)制。

第三，落實科學(xué)發(fā)展觀，要切實處理好教育工作中存在的三大關(guān)系。

一是效率與公平的關(guān)系。教育公平是社會公平的起點和核心環(huán)節(jié)，沒有教育機(jī)會的均等，就談不上社會公平，要構(gòu)建社會主義和諧社會，教育公平問題就更加重要，更為人民群眾所關(guān)注。教育發(fā)展要在講求效率的同時，以對人民群眾的濃厚感情，把促進(jìn)教育公平作為我們努力和奮斗的方向。當(dāng)前，要高度重視弱勢群體的子女教育問題，切實做好貧困學(xué)生助學(xué)、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女就學(xué)、農(nóng)村留守子女教育、教育招生考試等工作。二是數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系。沒有一定的數(shù)量，就沒有質(zhì)量，沒有質(zhì)量的數(shù)量，也沒有意義，擴(kuò)大規(guī)模是發(fā)展，提高質(zhì)量也是發(fā)展。這幾年教育發(fā)展的成績主要體現(xiàn)在量的擴(kuò)張上。今后一個時期，我們要堅持內(nèi)涵發(fā)展，把工作重點放在質(zhì)的提高上來，在穩(wěn)步擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模的同時，切實完善學(xué)校教學(xué)配套設(shè)施設(shè)備，加大教師培訓(xùn)培養(yǎng)力度，深化教育教學(xué)改革，全面提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益，要著力消除高中學(xué)校和城區(qū)學(xué)校大班額，改善寄宿學(xué)校學(xué)生生活條件，徹底消除中小學(xué)危房，為學(xué)生創(chuàng)造安全、良好的學(xué)習(xí)和生活條件。三是硬件與軟件的關(guān)系。硬件，是物質(zhì)的投入和建設(shè)，是促進(jìn)辦學(xué)條件的改善和現(xiàn)代水平的不斷提高；軟件，是管理的規(guī)范和科學(xué)，是充分發(fā)揮人的主觀能動性促進(jìn)教育質(zhì)量和辦學(xué)水平的不斷進(jìn)步。我們要在大力改善辦學(xué)條件，推進(jìn)教育現(xiàn)代化的同時，牢固樹立依法治教，依法治校的思想和觀念，切實加強(qiáng)教育管理，做到令行禁止，政令暢通，要加強(qiáng)師德建設(shè)，規(guī)范辦學(xué)行為，認(rèn)真落實教育部關(guān)于減負(fù)的“五項規(guī)定”，減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，心理負(fù)擔(dān)和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

現(xiàn)在，我們已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會的新的發(fā)展階段，教育面臨著新的形勢，新的任務(wù)。我們要搶占經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的制高點，更好地為全面建設(shè)小康社會服務(wù)，就必須著力打造教育強(qiáng)縣。

打造教育強(qiáng)縣要堅持全面發(fā)展。今后五年是我縣教育改革與發(fā)展的關(guān)鍵時期，要以教育發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)為目標(biāo)，以滿足人民群眾對各類教育的需求為宗旨，在強(qiáng)化基礎(chǔ)教育的同時，積極發(fā)展職業(yè)教育，為各行各業(yè)培養(yǎng)更多更好的建設(shè)型人才。要鞏固提高九年義務(wù)教育水平，確保九年義務(wù)教育完成率達(dá)95%以上；按照分類指導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)的方針，基本普及高中階段教育，到2007年，全縣高中階段教育普及率要達(dá)到85%以上，今年高中階段的招生比例要突破70%（含職業(yè)教育招生）。要進(jìn)一步整合教育資源，提高教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益，不斷滿足我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對人才的需求。

打造教育強(qiáng)縣要堅持協(xié)調(diào)發(fā)展。近幾年來，我縣教育快速發(fā)展，成績有目共睹，但是也還存在著不少亟待解決和完善的地方，主要是教育發(fā)展不平衡，尤其是農(nóng)村教育發(fā)展相對滯后，城鄉(xiāng)居民享受的教育資源不平等；教育布局不合理，教育資源短缺與浪費并存的現(xiàn)象仍然存在；公辦教育與民辦教育的發(fā)展不協(xié)調(diào)，民辦教育還處于剛剛起步的階段。因此，我們要大力推進(jìn)各項教育改革，促進(jìn)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。要根據(jù)我縣未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對各類人才的需求和城鄉(xiāng)居民日益增長的對優(yōu)質(zhì)教育的需求，進(jìn)一步理順體制，調(diào)整教育布局，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，整合教育資源，促進(jìn)教育事業(yè)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

打造教育強(qiáng)縣要堅持可持續(xù)發(fā)展。教育的可持續(xù)發(fā)展，就是教育的發(fā)展要有后勁，要有活力，要有動力，不斷地滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和廣大人民群眾對教育的需求。教育必須始終圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，不斷調(diào)整與市場經(jīng)濟(jì)體制不相適應(yīng)的一部分，服從服務(wù)于全縣工作大局，為全面建設(shè)小康社會作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，這也是教育自身活力永駐的根本保證。要調(diào)整學(xué)校布局和結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，隨著人口出生下降和城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，目前農(nóng)村部分小學(xué)和少數(shù)初中生源不足，必須進(jìn)行布局調(diào)整，整合教育資源，提高教育投資效益。要加大政府統(tǒng)籌力度，完善初中、高中和職業(yè)教育體系，優(yōu)化配置好職業(yè)教育資源。要進(jìn)一步理順教育投資體制。按照“義務(wù)教育政府負(fù)責(zé)，非義務(wù)教育適當(dāng)放開”的原則，依法依規(guī)落實教育經(jīng)費的“兩個比例”、“三個增長”，建立和完善義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制。當(dāng)前，社會對教育需求十分旺盛，要積極探索多元化辦學(xué)模式，凡是符合法律法規(guī)、有助于教育事業(yè)發(fā)展的各種辦學(xué)形式都要大膽探索，勇于創(chuàng)新。一方面要充分挖掘公辦教育的潛力，在保證質(zhì)量的前提下，擴(kuò)大公辦教育的辦學(xué)規(guī)模。另一方面，要采取有效的措施，把民辦教育搞上去，堅持以在非義務(wù)教育領(lǐng)域擴(kuò)充優(yōu)質(zhì)教育資源為重點，發(fā)展多種層次、多種規(guī)格的民辦教育，給更多的人提供升學(xué)機(jī)會，幫助更多的人增強(qiáng)就業(yè)能力。要抓住國家實施“校校通”工程的契機(jī)，通過政府引導(dǎo)、整體規(guī)劃、教育組織、市場運作、分步實施的方式，加快全縣教育信息化步伐，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，夯實基礎(chǔ)，確保我縣“兩基”工作省查、國檢順利過關(guān)。

今年我縣的“普九”要接受省復(fù)檢，“兩基”工作要接受國檢抽查，這是對我們落實科學(xué)發(fā)展觀、加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的一次大檢閱。全縣上下一定要將此項工作作為今年的重點工作，切實抓緊抓好，確保高水平、高質(zhì)量地通過驗收。

第一，正確分析形勢，充分認(rèn)識搞好“兩基”工作的必要性和緊迫性。

從黨的十一屆三中全會之后，我們黨縱觀世界現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的歷史，得出“世界經(jīng)濟(jì)競爭，實際上是知識競爭、科技競爭、人才競爭”的科學(xué)結(jié)論，知識、科技、人才的基礎(chǔ)在教育。明確提出“教育必須為社會主義建設(shè)服務(wù)，社會主義建設(shè)必須依靠教育”。教育作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的三大戰(zhàn)略重點寫入黨的十二大報告。1986年7月1日《中華人民共和國義務(wù)教育法》頒布實施，1988年國務(wù)院頒發(fā)《掃除文盲工作條例》，一法一例把教育推向法制化的軌道。全縣各級黨委、政府不失時機(jī)，狠抓教育這個戰(zhàn)略重點，貫徹實施義務(wù)教育法和掃盲工作條例，取得了輝煌的成就。1994年全縣掃盲工作先后通過省政府的檢查驗收，從1991年12月開始，到1999年11月，全縣“普九”接受省政府的驗收。從此，全縣“普九”工作進(jìn)入鞏固、提高的新階段。目前全縣小學(xué)適齡兒童入學(xué)率100%、鞏固率、畢業(yè)率一直保持在99.98%以上，小學(xué)畢業(yè)升入初中的比例逐年攀升，全縣已達(dá)到98%以上；九年義務(wù)教育普及程序高于全省平均水平。近幾年，我縣認(rèn)真貫徹《關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》和國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》精神，在鞏固“普九”成果，提高“普九”質(zhì)量上做了大量卓有成效的工作。從總體看，我縣的普及九年義務(wù)教育工作無論是普及程度、辦學(xué)條件、還是教育水平在全市是比較好的。

但是，我們也應(yīng)清醒地看到，全縣“普九”鞏固提高工作的任務(wù)還相當(dāng)繁重，還面臨著一些新情況、新問題。主要表現(xiàn)在四個方面：一是我們屬于大山區(qū)，自然條件差，生產(chǎn)力發(fā)展水平還比較低下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后，農(nóng)村人均年收入不高，貧困生入學(xué)困難相對較多；二是基本實現(xiàn)“普九”達(dá)標(biāo)比較晚，“普九”達(dá)標(biāo)的水平不高，基礎(chǔ)相當(dāng)脆弱。特別是初中的入學(xué)和鞏固工作很不穩(wěn)定；三是受市場經(jīng)濟(jì)、大學(xué)畢業(yè)就業(yè)難和打工潮的影響，新的“讀書無用”開始漫延，初中階段的輟學(xué)現(xiàn)象仍然突出；四是村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域的調(diào)整、學(xué)校布局調(diào)整、辦學(xué)體制的變化，所形成的一些基礎(chǔ)教育管理中的矛盾還沒有從根本上解決等。我們即要看到成績和優(yōu)勢，又要正視這些困難和問題。

普及九年義務(wù)教育不僅僅是整個教育事業(yè)的基礎(chǔ)，更是提高全民族素質(zhì)的基礎(chǔ)，是建設(shè)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會、和諧社會的基礎(chǔ)，是實施中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)，“基礎(chǔ)不牢，地動山搖”，因此，黨中央，國務(wù)院特別重視教育工作，提出了“百年大計，教育為本”，“國運興衰，系于教育”的重要思想，近幾年，黨和國家尤其重視基礎(chǔ)教育的發(fā)展，作出了一系列重大決策，如關(guān)于基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展的決定，關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定，明確普及九年義務(wù)教育是教育工作的重中之重。國家、省加大對農(nóng)村義務(wù)教育的投入力度，實施“貧九”工程，“危改”工程和貧困生救助，增加財政轉(zhuǎn)移支付額度，這些都說明黨和國家對普及九年義務(wù)教育的關(guān)注程度。我們要有一種歷史的責(zé)任感和時代的使命感，要從實踐“*”的重要思想的高度來抓緊抓好“兩基”的鞏固提高工作。

第二，總結(jié)經(jīng)驗，突出重點，全面抓好“兩基”鞏固提高工作。

通過十年“普九”攻堅，特別是近四年抓“兩基”鞏固提高工作，我們已形成了一套行之有效的工作經(jīng)驗，主要有：加強(qiáng)《義務(wù)教育法》的宣傳和執(zhí)法力度，形成了強(qiáng)大的“普九”社會輿論，強(qiáng)化“普九”是每一個公民的義務(wù)和責(zé)任；建立黨政、學(xué)校適齡兒童入學(xué)鞏固“雙向目標(biāo)管理責(zé)任制”，加大控流防輟措施；建立貧困生救助基金，保證適齡生不因家庭貧困而失學(xué)；建立學(xué)?！皩W(xué)困生”幫扶制度，防止學(xué)生“厭學(xué)”輟學(xué)；建立義務(wù)教育入學(xué)鞏固季度檢查和年度督查通報制，使防流控輟工作經(jīng)?；⒅贫然鹊?。這些經(jīng)驗要認(rèn)真總結(jié)，發(fā)揚(yáng)光大。

在鞏固提高“兩基”成果，做好迎省查、國檢的工作中，要抓住工作重點和薄弱環(huán)節(jié)。

其一，千方百計確保普及程度。這是“兩基”鞏固提高，迎省、國檢的基礎(chǔ)?？剌z工作的重點在農(nóng)村，難點在初中。各地要認(rèn)真分析學(xué)生輟學(xué)的各種具體原因，逐校、逐村掌握輟學(xué)的潛在對象，準(zhǔn)確把握輟學(xué)的時間規(guī)律，廣泛發(fā)動政府部門、學(xué)校教師、村委會組織等共同參與控輟工作，把學(xué)生流失率控制到最低程度，力爭做到“零輟學(xué)”?！傲爿z學(xué)”鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校創(chuàng)建活動是控制中小學(xué)生輟學(xué)的很好載體，各地要細(xì)化措施。各級黨委、政府、村級組織負(fù)責(zé)人要承擔(dān)動員組織適齡兒童入學(xué)的責(zé)任，建立過硬的目標(biāo)考核機(jī)制，要同他們的政績、經(jīng)濟(jì)獎懲掛起勾來，確保適齡兒童入學(xué)“一個都不少”。

其二，加大對貧困生、學(xué)困生和留守學(xué)生的幫扶力度?？h政財要建立貧困生救助基金，要按定比例列入財政預(yù)算，同時要組織全社廣泛參與貧困學(xué)生的幫扶救助活動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、學(xué)校都要設(shè)立救助金，學(xué)校還要從實際出發(fā)，根據(jù)不同情況，實行“減、免、緩”，決不允許貧困學(xué)生因交不起書雜費而輟學(xué)的現(xiàn)象發(fā)生。同時，要加大對“學(xué)困生”和留守學(xué)生的幫輔力度。從調(diào)查的情況看，在流失生中，多數(shù)是因厭學(xué)而輟學(xué)的。因此，各學(xué)校要進(jìn)一步端正教育思想，樹立正確的教育價值觀，要改進(jìn)教育方法、教學(xué)方法，對學(xué)習(xí)困難的學(xué)生不歧視、多鼓勵、多輔導(dǎo)，幫助他們克服學(xué)習(xí)中畏難情緒。對于教師歧視學(xué)生造成流失的，要批評教育，追究責(zé)任，并同教師的師德師風(fēng)考核、教學(xué)業(yè)績考核、評先表模、評職晉級掛起勾來。我現(xiàn)外出務(wù)工人員較多，留守孩子較多，父母常年在外，使這些孩子在日常生活中，缺少了應(yīng)有的母愛、父愛，學(xué)校要對這些孩子給與更多的關(guān)注和幫助。

其三，要大力提高辦學(xué)水平。全縣上下要以迎接國家抽查和省復(fù)查為契機(jī)，努力改善辦學(xué)條件、優(yōu)化師資隊伍、改進(jìn)教學(xué)方法、規(guī)范辦學(xué)行為，提高教育質(zhì)量，最大限度地提高辦學(xué)水平，這既是迎接檢查的工作重點，也是辦人民滿意教育的應(yīng)有之義，還是提高學(xué)校對學(xué)生吸引力的治本之策。要把學(xué)校真正辦成知識的殿堂、文明的搖籃、孩子成長的樂園，使廣大學(xué)生進(jìn)得來、留得住、學(xué)的好。

其四，扎實推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革。基礎(chǔ)教育課程改革是教學(xué)領(lǐng)域的一場最具有革命性和劃時代意義的一次改革，是一項意義重大、影響深遠(yuǎn)、任務(wù)艱巨的系統(tǒng)工程，僅靠教育部門自身努力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，它要求各級政府領(lǐng)導(dǎo)要高度關(guān)注、充分了解、大力支持?？h、鄉(xiāng)政府要高度重視課改工作，明確工作責(zé)任，落實工作任務(wù)。課程改革的研究、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、實施等各個環(huán)節(jié)，都需要必要的經(jīng)費支撐，縣級財政要把課改專項經(jīng)費列入財政預(yù)算，確保課改工作和教師培訓(xùn)有效進(jìn)行。

其五，切實加強(qiáng)和改進(jìn)青少年學(xué)生思想道德建設(shè)。青少年是未來人才中的主體?？偫砭驮f過：縱觀國際國內(nèi)風(fēng)云，誰掌握了青年，誰就掌握了未來。抓住未成年人教育，讓他們健康成長，就抓住了國家未來的根本、民族振興的核心、可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。所以我們必須從國家的前途、民族命運這個戰(zhàn)略高度出發(fā)，從增強(qiáng)國家發(fā)展后勁和國際競爭力的戰(zhàn)略高度出發(fā)，充分認(rèn)識未成年人思想道德建設(shè)工作的必要性和重要性。去年2月，中共中央國務(wù)院頒發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》，同年5月份中央專門召開了加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的工作會議，總書記到會作了重要講話。全縣教育上下要認(rèn)真學(xué)習(xí)中央8號文件精神，把思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央精神上來，把未成年人思想道德建設(shè)抓緊、抓實、抓好。未成年人絕大多數(shù)是在校學(xué)生，學(xué)校是未成人教育的主渠道，學(xué)校對未成年人教育起決定性作用。因此，教育戰(zhàn)線責(zé)任重大、學(xué)校責(zé)任重大、教師責(zé)任重大。教育部門要發(fā)揮主導(dǎo)作用，學(xué)校要充分發(fā)揮主渠道作用，教師要充分發(fā)揮主力軍作用。這三個層面都要提高認(rèn)識，明確任務(wù)，各負(fù)其責(zé)，同心協(xié)力，共同抓好未成年人思想道德建設(shè)工作。

第三，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，夯實基礎(chǔ)，確保省查、國檢順利過關(guān)。

“兩基”迎省查、國檢，是今年教育工作的重點?？h鄉(xiāng)政府和教育行政部門要全力以赴，保證順利通過。

(一)切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立工作專班。“兩基”鞏固提高迎省查、國檢工作由縣人民政府負(fù)責(zé)，縣長負(fù)總責(zé)，分管教育的副縣長具體抓?？h政府成立由縣長任組長，分管縣長任副組長，教育局、政府教育督導(dǎo)室、財政局、發(fā)展改革局、人事局、編辦、司法局、勞動局、工商局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的“兩基”鞏固提高工作小組。具體工作由縣政府教育督導(dǎo)室負(fù)責(zé)組織。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班。領(lǐng)導(dǎo)小組要一月聽一次情況匯報，研究部署一次工作。要加強(qiáng)“兩基”鞏固提高工作的經(jīng)常性督導(dǎo)檢查。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校要實行月督查、月通報制度。在督查過程中，要抓住普及程度這個重點，學(xué)校安全、危房改造、環(huán)境治理這個焦點，亂收費、亂辦班、濫印發(fā)資料這個熱點，要堅持邊督察、邊整改、邊提高，真正促進(jìn)“兩基”的鞏固提高。

（二）建立縣級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門聯(lián)系學(xué)校責(zé)任制?？h四大家的領(lǐng)導(dǎo)都要動員起來，采取分鄉(xiāng)鎮(zhèn)包片，部門包校，定人定責(zé)的辦法，全面出擊，抓“兩基”鞏固提高工作。全縣上下要進(jìn)一步加強(qiáng)對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實好教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。各級政府要自覺把教育工作列入議事日程，及時分析、研究和解決在教育改革和發(fā)展中存在的重大問題；要建立自上而下的目標(biāo)管理責(zé)任制和教育的評估檢查體系，定期考核，同時，要把教育工作的實績，列為干部政績考核和選拔干部的重要內(nèi)容。要一級抓一級，一級帶一級，真正做到責(zé)任到位，措施到位，工作到位。

（三）采取強(qiáng)有力的措施，保證“兩基”評估檢查各項工作要求到位。一是要進(jìn)一步清理基礎(chǔ)教育管理體制落實到位情況，要按《國務(wù)院辦公廳善于完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制的通知》要求，全部到位理順，不打折扣。二是確保教育經(jīng)費的投入，實現(xiàn)財政對教育投入的“三個增長”。教職工的工資由縣財政統(tǒng)籌統(tǒng)發(fā)，不拖不欠；生均教育經(jīng)費、生均公用經(jīng)費逐年有所增加；國家、省財政轉(zhuǎn)移支付總額用于教育在60%以上；地方教育發(fā)展費、城市教育附加全部用于教育；上級教育專款不挪不占，?？顚Ｓ?，按要求撥付到位；中小學(xué)無亂收費、其他部門無向?qū)W校亂罰款、亂攤派現(xiàn)象?；A(chǔ)教育做到“一保、二控、三監(jiān)管”。三是切實加強(qiáng)中小學(xué)安全工作。特別是中小學(xué)校校舍安全，要保證中小學(xué)校危房改造經(jīng)費的按時撥付，督促校舍危房改造的質(zhì)量和進(jìn)度，基本消除校舍危房和設(shè)施設(shè)備的安全隱患，要加大對學(xué)校食堂、學(xué)生宿舍、教學(xué)樓等人口密集地方安全設(shè)施的建設(shè)和改造，重點防范危及師生安全的危房倒塌、食物中毒、流行病毒和交通、溺水等事故的發(fā)生。要加強(qiáng)對留守學(xué)生和寄宿生的管理。強(qiáng)化學(xué)校的安全意識和自我保護(hù)的能力。要明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建立責(zé)任追究制度，切實保證廣大師生人身安全和學(xué)校正常的教學(xué)秩序；加大學(xué)校周邊治安環(huán)境和交通環(huán)境的治理；加強(qiáng)學(xué)校食堂、商店的食品衛(wèi)生監(jiān)督管理，確保師生安全萬無一失。四是加強(qiáng)中小學(xué)設(shè)施設(shè)備建設(shè)。要按要求分類別抓好教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備的配備。五是加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)。義務(wù)教育學(xué)校的教師編制得到保障，實行教師資格準(zhǔn)入制度，清理無證上崗的代課教師。建立教師繼續(xù)教育培訓(xùn)機(jī)制，落實教師培訓(xùn)計劃和培訓(xùn)經(jīng)費。對于新任校長要在暑期組織崗位培訓(xùn)，保證校長持證上崗達(dá)到100%。

（四）優(yōu)化教育環(huán)境，營造全社會尊師重教的良好氛圍。要堅決制止各部門和社會對學(xué)校的亂收費、亂攤派、亂罰款，建立教育經(jīng)費“反侵占”的機(jī)制，對義務(wù)教育財政轉(zhuǎn)移支付資金實行“直達(dá)、封閉、專戶”的規(guī)范管理。任何單位和個人，均不得要求學(xué)校在省定收費項目之外為其代收任何費用，任何部門未經(jīng)縣人民政府許可不得擅自對學(xué)校進(jìn)行檢查、處罰。要切實加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)周邊環(huán)境的治理，加強(qiáng)青少年學(xué)生活動場所建設(shè)和文化場所的管理，為農(nóng)村中小學(xué)的教育教學(xué)和青少年的健康成長創(chuàng)造良好條件。要關(guān)心愛護(hù)教師，在條件可能的情況下，努力改善教師的學(xué)習(xí)、工作和生活條件，注重調(diào)動和保護(hù)教師的積極性。要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，大力宣傳教師特別是農(nóng)村優(yōu)秀教師的先進(jìn)模范事跡，在全社會形成尊師重教、關(guān)心支持教育的良好氛圍。要增強(qiáng)依法治教意識，依法保障學(xué)校、教師和學(xué)生的合法權(quán)益。政府職能部門要各負(fù)其責(zé)，大力支持教育發(fā)展。計劃發(fā)展部門要把教育納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，并作為優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域給予支持，財政部門要充分發(fā)揮公共財政的保障職能，為教育改革與發(fā)展提供必要的資金支持。農(nóng)業(yè)、科技、勞動、人事、編制等部門要結(jié)合本部門的實際繼續(xù)大力支持教育工作。新聞單位要大力宣傳抓教育促發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗，大力宣傳為教育辦實事的先進(jìn)單位和個人，大力宣傳優(yōu)秀教師，特別是長期扎根山區(qū)農(nóng)村的優(yōu)秀鄉(xiāng)村教師的先進(jìn)模范事跡。廣泛動員國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和人民群眾通過各種形式支持教育發(fā)展，努力形成全社會關(guān)心和支持教育發(fā)展的良好風(fēng)尚。

（五）求真務(wù)實，不得弄虛作假。實事求是是我們工作的一貫原則。各地要做到情況清楚、數(shù)據(jù)實在、真實可信、整理規(guī)范。不得虛報、瞞報、漏報。兩基做假中央電視臺已曝光過六次，如貴州“注水的文化戶口冊”，房縣把甲校的學(xué)生調(diào)到乙校，陽新縣把甲鄉(xiāng)的設(shè)備搬到乙鄉(xiāng)等。我們一定要求真務(wù)實，所有的數(shù)據(jù)，我們的工作要經(jīng)得起評估檢查，經(jīng)得起歷史的檢驗，經(jīng)得起廣大人民群眾監(jiān)督。在軟件方面，文化戶口的普查登記是一個難點。在開始抓“掃盲”和“普九”時，這項工作抓得實在，但近些年來有所放松，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村行政區(qū)和學(xué)校布局的調(diào)整，人口的變化，各學(xué)校服務(wù)區(qū)的重新劃定，原建的文化戶口冊需要重新摸底整理、補(bǔ)充登記。這項工作十分艱巨繁雜，難度較大。要行政、學(xué)校齊動手，村村落實，戶戶查證，不掉村、不漏戶、不少登人，外出務(wù)工的要按戶口所在地登記，特別是要把外出務(wù)工人員入學(xué)適齡兒童的就學(xué)情況弄清楚，登記明白。

同志們，秭歸的發(fā)展，有賴于人才的培養(yǎng);秭歸的倔起，有賴于教育的先行。教育是造福社會、惠澤子孫的千秋基業(yè)。每一個家庭、每一位公民既是教育的受益者，也是教育的參與者，教育的發(fā)展需要全社會力量的參與和支持。民族的振興，教育為本，教育的振興，教師為本。三尺講臺，關(guān)系未來。希望全縣教育上下不要辜負(fù)縣委、縣政府的期望和全縣人民的重托，振奮精神，扎實工作，努力開創(chuàng)我縣教育工作的新局面，為早日實現(xiàn)全省山區(qū)教育強(qiáng)縣的奮斗目標(biāo)而努力奮斗！