導(dǎo)語(yǔ)：組織部門領(lǐng)導(dǎo)干部輪訓(xùn)班講稿一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

黨的基層組織建設(shè)這個(gè)題目，涉及的內(nèi)容比較多，我著重講三個(gè)問(wèn)題：一、加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的重要性；二、黨的基層組織建設(shè)的指導(dǎo)方針；三、當(dāng)前黨的基層組織建設(shè)中的幾個(gè)突出問(wèn)題。供大家討論研究時(shí)參考，不妥處，請(qǐng)批評(píng)指正。

現(xiàn)在，全國(guó)共有黨的基層組織340萬(wàn)個(gè)。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，隨著改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的不斷推進(jìn)，黨的基層組織建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。一方面，面對(duì)大量的新情況、新問(wèn)題，許多黨組織積極探索、大膽實(shí)踐，使基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，在新形勢(shì)下得到了較好的發(fā)揮，顯示出我們黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力。另一方面，按照新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，黨的基層組織建設(shè)在許多方面顯得不適應(yīng)。一部分基層黨組織軟弱渙散，甚至處于癱瘓狀態(tài)，影響了黨的路線方針政策在基層的貫徹落實(shí)。黨的十四屆四中全會(huì)在總結(jié)改革開(kāi)放十六年來(lái)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，把“進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的黨的基層組織，使之成為能夠團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)群眾進(jìn)行改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)斗堡壘”，作為黨的組織建設(shè)方面的三個(gè)問(wèn)題之一，提到全黨面前。

一、深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)的重大意義

加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的重要性，十四大黨章用一句話作了簡(jiǎn)明而深刻的概述：“黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。”可以從以下四個(gè)方面，來(lái)理解這句話。

1、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的性質(zhì)和歷史使命決定的

根據(jù)馬克思主義原則形成的黨的思想統(tǒng)一，必須用組織的物質(zhì)統(tǒng)一來(lái)鞏固。這是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨一條重要建黨原則。建立黨的基層組織，并隨著革命和建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的一個(gè)顯著特征。

無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨與資產(chǎn)階級(jí)政黨有本質(zhì)的不同。黨的性質(zhì)不同，公務(wù)員之家版權(quán)所有理論、綱領(lǐng)不同，決定黨的組織原則和領(lǐng)導(dǎo)方式也不同。如果說(shuō)政黨的性質(zhì)是一個(gè)政黨的內(nèi)在本質(zhì)，那么，政黨的組織原則、領(lǐng)導(dǎo)方式等，就是這一內(nèi)在本質(zhì)的外在表現(xiàn)。

資產(chǎn)階級(jí)政黨代表資產(chǎn)階級(jí)利益，為資產(chǎn)階級(jí)服務(wù)，往往是少數(shù)政客用來(lái)競(jìng)選的工具。資產(chǎn)階級(jí)政黨的反人民性，決定了它在組織上是很松散的，黨內(nèi)派別活動(dòng)合法存在，黨員的言論、行動(dòng)不受什么約束。資產(chǎn)階級(jí)政黨不可能相信人民、依靠人民，不可能得到廣大人民的支持與擁護(hù)。

無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨按照民主集中制的原則，建立嚴(yán)密組織，根本原因在于黨是無(wú)產(chǎn)階級(jí)和廣大人民利益的忠實(shí)代表，無(wú)產(chǎn)階級(jí)的利益、人民的利益同黨的利益高度一致。共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)靠什么?首先靠正確的理論和路線方針政策，靠黨的意志和主張能夠真正代表工人階級(jí)和廣大勞動(dòng)人民的根本利益。正確的理論和路線方針政策，不是憑空而來(lái)的，也不可能自然地得到貫徹執(zhí)行。這就需要黨的各級(jí)組織，特別是基層組織去聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團(tuán)結(jié)群眾，需要黨員以自己的模范行動(dòng)影響和帶領(lǐng)群眾前進(jìn)。黨的基層組織是黨的全部工作的基礎(chǔ)、戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)、執(zhí)政的基礎(chǔ)，道理就在這里。列寧當(dāng)年高度重視黨的組織建設(shè)，強(qiáng)調(diào)用組織的力量把工人階級(jí)組織起來(lái)，同馬爾托夫進(jìn)行堅(jiān)決的不妥協(xié)的斗爭(zhēng)，其根本分歧點(diǎn)也在這里。

馬克思主義的敵人在反對(duì)無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的過(guò)程中，總是極力歪曲和攻擊黨的民主集中制，把我們黨領(lǐng)導(dǎo)和組織人民群眾，以及在民主基礎(chǔ)上的統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)，污蔑為“政治專制”、“剝奪公民自由”。在前蘇聯(lián)東歐演變過(guò)程中，這些國(guó)家的反對(duì)派和西方敵對(duì)勢(shì)力，都極力否定和反對(duì)民主集中制，反對(duì)在基層單位設(shè)立黨的組織，搞所謂的“非黨化”。這種釜底抽薪的辦法，使得蘇聯(lián)東歐的黨一下子失去了賴以存在的社會(huì)基礎(chǔ)，不能不說(shuō)是政權(quán)喪失、社會(huì)主義制度被葬送的一個(gè)重要原因。

國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)說(shuō)明，無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨必須始終堅(jiān)持民主集中制，高度重視基層組織建設(shè)，不斷鞏固和加強(qiáng)黨的基礎(chǔ)。否則，黨所肩負(fù)的歷史使命就難以實(shí)現(xiàn)，甚至有變質(zhì)和垮臺(tái)的危險(xiǎn)。

2、加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，是馬克思主義建黨理論的基本原則

馬克思主義是無(wú)產(chǎn)階級(jí)認(rèn)識(shí)世界和改造世界的武器。馬克思主義的理論體系包含著豐富的建黨學(xué)說(shuō)，包含著加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的理論原則和實(shí)踐原則。

1847年6月，馬克思、恩格斯把正義者同盟改造成世界上第一個(gè)無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨組織——共產(chǎn)主義者同盟時(shí)，就提出黨的支部在黨的整個(gè)組織體系中處于基礎(chǔ)性地位。同年12月通過(guò)的同盟章程規(guī)定：共產(chǎn)主義者同盟是由支部——區(qū)部——總區(qū)部——中央委員會(huì)和代表大會(huì)有機(jī)構(gòu)成的政黨組織。此后，在馬克思、恩格斯指導(dǎo)和參與下成立的第一國(guó)際和第二國(guó)際，也是按照這個(gè)組織方式構(gòu)建的。馬克思、恩格斯認(rèn)為，按這一原則組成無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨，才能形成集中統(tǒng)一的有組織的植根于全社會(huì)的革命力量，最終實(shí)現(xiàn)無(wú)產(chǎn)階級(jí)的歷史使命。

列寧繼承和發(fā)展了馬克思主義的建黨思想。他在領(lǐng)導(dǎo)俄國(guó)無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命過(guò)程中，明確提出了民主集中制原則，提出了黨的基層組織是黨的“基本細(xì)胞”的思想。1906年5月，他在《關(guān)于俄國(guó)社會(huì)民主工黨統(tǒng)一代表大會(huì)的報(bào)告》中指出：“現(xiàn)在還有一項(xiàng)重大的和非常嚴(yán)重的任務(wù)：在黨組織中真正實(shí)現(xiàn)民主集中制的原則，要進(jìn)行頑強(qiáng)的工作，使基層組織真正成為而不是口頭上成為黨組織的基本細(xì)胞，……”并提出，“我們應(yīng)該力求全面地、徹底地實(shí)現(xiàn)這個(gè)組織上的理想”。(《列寧全集》第10卷第345頁(yè))

把加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)作為無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的一項(xiàng)建黨原則，絕不是偶然的。它深深地植根于馬克思主義的基本理論。

第一，重視黨的基層組織建設(shè)，是馬克思主義唯物史觀的具體體現(xiàn)，也是運(yùn)用唯物史觀的必然結(jié)果。唯物史觀揭示了人類社會(huì)發(fā)展的一般規(guī)律，提出了人民創(chuàng)造歷史的科學(xué)論斷，否定了英雄史觀。用這個(gè)觀點(diǎn)指導(dǎo)無(wú)產(chǎn)階級(jí)解放事業(yè)，基本的結(jié)論就是“不靠神仙皇帝”，而是靠無(wú)產(chǎn)階級(jí)自己解放自己。因此，無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨在實(shí)現(xiàn)自己的歷史使命中，必然緊緊依靠千百萬(wàn)無(wú)產(chǎn)階級(jí)和勞動(dòng)群眾，通過(guò)黨的基層組織宣傳群眾組織群眾，把黨的路線方針政策變?yōu)閺V大人民群眾的自覺(jué)行動(dòng)，使革命和建設(shè)事業(yè)成為無(wú)產(chǎn)階級(jí)和廣大勞動(dòng)群眾的共同事業(yè)。

第二，重視黨的基層組織建設(shè)，是馬克思主義的科學(xué)社會(huì)主義觀在實(shí)踐上的具體體現(xiàn)?？茖W(xué)社會(huì)主義之所以科學(xué)，就在于這個(gè)理論“置于現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)之上”，正確地揭示了資本主義必然滅亡、社會(huì)主義必然勝利的歷史大趨勢(shì)，指明了無(wú)產(chǎn)階級(jí)爭(zhēng)取解放的道路。19世紀(jì)30年代偉大的空想社會(huì)主義者歐文，曾經(jīng)注意到利用工會(huì)的力量，組織過(guò)工人合作社，也曾經(jīng)帶領(lǐng)上千人到北美洲搞共產(chǎn)主義試驗(yàn)區(qū)，但他找不到實(shí)現(xiàn)理想社會(huì)的道路和依靠力量，始終不懂得建立一個(gè)組織上堅(jiān)強(qiáng)的工人階級(jí)政黨。因而他的一切努力總是局限在狹小的范圍之內(nèi)，難以在全社會(huì)立足生根。而科學(xué)社會(huì)主義在具體實(shí)踐中，始終依靠工人階級(jí)和廣大勞動(dòng)群眾，依靠無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)，依靠黨的基層組織團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)群眾共同為實(shí)現(xiàn)理想社會(huì)而奮斗。

第三，重視黨的基層組織建設(shè)，是無(wú)產(chǎn)階級(jí)進(jìn)行革命斗爭(zhēng)和鞏固社會(huì)主義國(guó)家政權(quán)的客觀要求。建設(shè)社會(huì)主義這種政權(quán)，不但要體現(xiàn)黨對(duì)國(guó)家和地方各項(xiàng)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，也要體現(xiàn)黨對(duì)社會(huì)基層的領(lǐng)導(dǎo)?；鶎诱?quán)組織和基層黨組織，是社會(huì)主義國(guó)家政權(quán)的基礎(chǔ)，是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨執(zhí)政的基礎(chǔ)。這個(gè)基礎(chǔ)不牢固，社會(huì)主義國(guó)家政權(quán)就不可能鞏固。

3、重視和加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)

重視和加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。1921年黨的誕生，就是在各地共產(chǎn)主義小組的基礎(chǔ)上創(chuàng)建的。在民主革命時(shí)期，同志最早提出“把支部建在連上”，認(rèn)為這是紅軍所以艱難奮戰(zhàn)而不潰散的一個(gè)重要原因。無(wú)論是在武裝斗爭(zhēng)和白區(qū)的地下斗爭(zhēng)中，還是在解放區(qū)的鞏固、發(fā)展、壯大中，黨的基層組織都起了極為重要的作用。進(jìn)入社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期以后，我們黨進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)這個(gè)傳統(tǒng)，依靠這個(gè)特有的政治優(yōu)勢(shì)，克服了一個(gè)又一個(gè)困難，取得了社會(huì)主義革命和建設(shè)的巨大成就。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，在改革開(kāi)放的新形勢(shì)下，黨中央明確提出了加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)的任務(wù)，制定了黨的基層組織建設(shè)的指導(dǎo)方針和一系列政策措施。鄧小平同志建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論，包含著豐富的黨的建設(shè)理論。加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，已經(jīng)成為鄧小平同志黨建思想的重要組成部分。

黨的基層組織在黨的整個(gè)組織和全部工作中的地位和作用，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

——黨的基層組織是黨聯(lián)系群眾的紐帶和橋梁。一方面，黨的基層組織擔(dān)負(fù)著把黨的路線方針政策直接傳達(dá)給群眾，直接在基層貫徹落實(shí)的任務(wù)；另一方面，擔(dān)負(fù)著及時(shí)向上級(jí)黨組織反映群眾的意見(jiàn)、要求和建議的任務(wù)。這些任務(wù)的完成和作用的發(fā)揮，保證黨密切聯(lián)系群眾，相信群眾，依靠群眾，集中群眾智慧，真心誠(chéng)意為群眾謀利益。從這個(gè)意義上講，黨的基層組織是貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的基礎(chǔ)，也是提供決策信息的基礎(chǔ)。

——黨的基層組織是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾完成各項(xiàng)任務(wù)的可靠保證。黨的基層組織分布在工廠、農(nóng)村、商店、學(xué)校、街道、人民解放軍連隊(duì)和其他社會(huì)基層單位。盡管這些基層單位的工作任務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)體制有所不同，黨的基層組織的具體職能、工作方法也不完全一樣，但有一點(diǎn)是共同的，就是團(tuán)結(jié)、組織黨內(nèi)外的干部和群眾，努力完成本單位所擔(dān)負(fù)的任務(wù)。通過(guò)組織和宣傳工作，把黨的主張變?yōu)槿罕姷淖杂X(jué)行動(dòng)，協(xié)調(diào)各種社會(huì)組織之間的關(guān)系，加強(qiáng)思想政治工作，化解矛盾、維護(hù)團(tuán)結(jié)，以及在緊急關(guān)頭和關(guān)鍵時(shí)刻把握方向、駕馭全局、穩(wěn)定形勢(shì)等等。黨的基層組織的這種政治優(yōu)勢(shì)和重要作用，是其他任何社會(huì)組織所無(wú)法替代的。

——黨的基層組織是人民群眾了解黨、認(rèn)識(shí)黨的窗口。黨的理論和路線方針政策正確與否，不僅體現(xiàn)在黨的綱領(lǐng)和章程中，而且體現(xiàn)在黨組織和黨員的行動(dòng)上。群眾更多地更經(jīng)常地通過(guò)黨的基層組織和黨員，來(lái)了解黨、認(rèn)識(shí)黨。黨的基層組織狀況如何，直接關(guān)系著黨在人民心目中的形象、威信，關(guān)系著黨能否贏得人民群眾的信賴與支持。把基層組織建設(shè)好，我們黨就擁有戰(zhàn)勝一切艱難險(xiǎn)阻的力量源泉。

——黨的基層組織是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的不可缺少的環(huán)節(jié)。黨的中央組織、地方組織、基層組織是統(tǒng)一整體。雖然擔(dān)負(fù)的工作任務(wù)和具體職責(zé)不同，領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方法也不盡一致，但都是構(gòu)成黨的領(lǐng)導(dǎo)不可分割的一部分。同志在1989年8月召開(kāi)的全國(guó)組織部長(zhǎng)會(huì)議上講過(guò)一段非常深刻的話：“黨的戰(zhàn)斗力，黨的力量，表現(xiàn)在哪里?我看首先表現(xiàn)在近300萬(wàn)個(gè)基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用上。不然，中央的領(lǐng)導(dǎo)作用從哪里來(lái)?如果黨的基層組織統(tǒng)統(tǒng)都淡化了，我看總書(shū)記就一定會(huì)變成‘空頭司令’”。

綜上所述，重視和加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)這個(gè)優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)，是我們的事業(yè)必定取得勝利的重要法寶之一，任何時(shí)候都不能忘記和丟棄。

4、越是改革開(kāi)放，越是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，越要加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)

改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，大大促進(jìn)了社會(huì)主義各項(xiàng)事業(yè)的蓬勃發(fā)展，也對(duì)黨的建設(shè)提出了新的要求，注入了新的活力，提供了新的發(fā)展機(jī)遇。

為什么越是改革開(kāi)放，越要加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)?

首先，改革開(kāi)放、發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，使黨的基層組織面臨新的環(huán)境、新的任務(wù)、新的矛盾、新的問(wèn)題。所有制結(jié)構(gòu)的變化，多種經(jīng)濟(jì)成分的發(fā)展，利益關(guān)系和利益格局的調(diào)整，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形式的多樣化，各種新經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織的日益增多，大批勞動(dòng)力的流動(dòng)等等，對(duì)黨的基層組織建設(shè)的指導(dǎo)思想、工作內(nèi)容、活動(dòng)方式，提出了嶄新的要求。

第二，改革開(kāi)放這場(chǎng)新的偉大革命，極大地促進(jìn)了人們的思想解放，也對(duì)黨的思想建設(shè)提出了嚴(yán)峻任務(wù)。經(jīng)過(guò)十多年改革開(kāi)放的洗禮，廣大黨員的思想觀念發(fā)生了深刻變化，他們?cè)诟母镩_(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮先鋒模范作用。但與此同時(shí)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響也在悄悄地、無(wú)時(shí)不在地侵蝕著一部分黨員的思想。在改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，共產(chǎn)黨員還要不要堅(jiān)持黨性、怎樣增強(qiáng)黨性?如何樹(shù)立正確的理想、信念和世界觀、人生觀、價(jià)值觀?講價(jià)值規(guī)律、等價(jià)交換、按勞分配，如何與吃苦在前、享受在后、克己奉公、多作貢獻(xiàn)相統(tǒng)一?面對(duì)這些問(wèn)題，無(wú)數(shù)真正的共產(chǎn)黨員拿出了合格的答卷，也確有一部分黨員交出的答卷不完全合格，或者完全不合格。有些暈暈乎乎、不清醒了，有些消極、退步了，有的甚至腐敗墮落，走上了違法犯罪道路。事實(shí)說(shuō)明，加強(qiáng)對(duì)黨員包括黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、管理和監(jiān)督，比過(guò)去任何時(shí)候都更加緊迫、更加重要了。

第三，由于各種原因，一部分基層黨組織軟弱渙散，甚至處于癱瘓狀態(tài)。在一些地方，非法宗族勢(shì)力、宗教勢(shì)力、地方惡勢(shì)力乘虛而入，把持基層政權(quán)，黨支部丟失了陣地，等等。這些問(wèn)題如不認(rèn)真解決，將會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重后果。

總之，對(duì)新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，要有一種緊迫感，有一種憂患意識(shí)，要充滿信心、抓緊抓好、上新水平。

二、全面理解和執(zhí)行黨的基層組織建設(shè)的指導(dǎo)方針

黨的十四屆四中全會(huì)《決定》對(duì)新時(shí)期黨的建設(shè)，具有里程碑意義。《決定》以鄧小平同志建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論和黨的基本路線為指導(dǎo)，貫穿了十四大精神，體現(xiàn)了緊緊圍繞黨的基本路線加強(qiáng)黨的建設(shè)的要求，既認(rèn)真總結(jié)了我們黨在自身建設(shè)中多年來(lái)的成功經(jīng)驗(yàn)，又針對(duì)新形勢(shì)下遇到的新矛盾新問(wèn)題，提出了一系列新思路、新觀點(diǎn)、新辦法。黨的基層組織建設(shè)的指導(dǎo)方針，就是其中之一。

在改革開(kāi)放的條件下加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，是全新的實(shí)踐，遇到了許多新課題。四中全會(huì)提出的這個(gè)指導(dǎo)方針，正是新時(shí)期黨的基層組織建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)。從指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、基本方法、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)等方面，為黨的基層組織建設(shè)提供了行動(dòng)指南。這個(gè)指導(dǎo)方針共有四條，是互相聯(lián)系的整體。下面，我逐條談一點(diǎn)學(xué)習(xí)體會(huì)。

1、必須緊緊圍繞黨的基本路線，為黨的中心任務(wù)服務(wù)，用完成本單位任務(wù)的實(shí)際效果來(lái)檢驗(yàn)基層黨組織的工作

圍繞黨的政治路線開(kāi)展黨的建設(shè)，是馬克思主義建黨理論的重要原則。實(shí)踐證明，只有緊緊圍繞黨的基本路線開(kāi)展黨的建設(shè)，黨的建設(shè)才有目標(biāo)、有方向，才能出成果、見(jiàn)實(shí)效。否則，黨的建設(shè)就沒(méi)有生命力，不可能搞好。

在現(xiàn)階段，黨把經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為中心任務(wù)，是由社會(huì)主義初級(jí)階段的主要矛盾決定的。社會(huì)主義制度的鞏固和發(fā)展，離不開(kāi)強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時(shí)，這也是由黨的根本宗旨決定的。經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，人民生活提高了，才能體現(xiàn)黨是各族人民利益的忠實(shí)代表，體現(xiàn)全心全意為人民服務(wù)的宗旨。黨的基層組織建設(shè)為黨的中心任務(wù)服務(wù)，首先要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)水平，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供精神動(dòng)力和組織保證，創(chuàng)造穩(wěn)定團(tuán)結(jié)的政治環(huán)境。要努力克服黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作和其他業(yè)務(wù)工作“兩張皮”的現(xiàn)象。只抓經(jīng)濟(jì)工作和業(yè)務(wù)工作，忽視黨的基層組織建設(shè)不行；脫離經(jīng)濟(jì)工作和業(yè)務(wù)工作，就黨建抓黨建也不行。很多地方把黨建工作和經(jīng)濟(jì)工作、業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，兩個(gè)目標(biāo)一起訂，兩個(gè)責(zé)任一起負(fù)，兩項(xiàng)成果一起要。這是成功的經(jīng)驗(yàn)。

黨的基層組織建設(shè)圍繞黨的基本路線進(jìn)行，必須正確處理“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的關(guān)系。從歷史唯物主義觀點(diǎn)看，“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的關(guān)系，其實(shí)質(zhì)是生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑的關(guān)系。歷史經(jīng)驗(yàn)證明，任何一個(gè)時(shí)代生產(chǎn)力的發(fā)展，離不開(kāi)與之相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系、上層建筑的推動(dòng)和保護(hù)。我們通過(guò)改革開(kāi)放，改革和調(diào)整那些不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的生產(chǎn)關(guān)系，大大解放和發(fā)展了生產(chǎn)力。同時(shí)，我們堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，保證始終沿著有中國(guó)特色的社會(huì)主義道路前進(jìn)。黨的基層組織把握這個(gè)關(guān)系，最重要的，就是要始終不渝地堅(jiān)持兩手抓、兩手都要硬。經(jīng)濟(jì)工作和其他業(yè)務(wù)工作上去了，不等于精神文明建設(shè)、黨的建設(shè)就自然上去了?！耙豢≌诎俪蟆钡睦?，實(shí)際生活中并不少見(jiàn)，不可取。從大的方面講，以犧牲精神文明為代價(jià)，去換取經(jīng)濟(jì)的一時(shí)繁榮，是一條危險(xiǎn)的路。我們不能走這條路。就一個(gè)單位來(lái)說(shuō)，黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)、思想政治工作搞不好，本單位的任務(wù)不可能完成好。

2、必須用改革的精神研究新情況、解決新問(wèn)題，運(yùn)用已有的成功經(jīng)驗(yàn)并進(jìn)行革新和創(chuàng)造，改進(jìn)基層黨組織的活動(dòng)內(nèi)容和工作方式

四中全會(huì)《決定》中，有一段非常重要的話：“黨必須善于在改革開(kāi)放的新形勢(shì)下認(rèn)識(shí)自己、加強(qiáng)自己、提高自己，認(rèn)真研究和解決在自身建設(shè)中出現(xiàn)的新矛盾新問(wèn)題。”我理解，這是對(duì)黨的各項(xiàng)工作講的，對(duì)黨的各級(jí)組織講的，也是對(duì)每個(gè)黨員講的。面對(duì)新的環(huán)境和任務(wù)，黨的基層組織建設(shè)有諸多不適應(yīng)。思想觀念不適應(yīng)，組織設(shè)置不適應(yīng)，工作內(nèi)容不適應(yīng)，活動(dòng)方式不適應(yīng)。解決這些不適應(yīng)的唯一辦法，就是在實(shí)踐中探索、改進(jìn)、創(chuàng)新。通過(guò)改進(jìn)，達(dá)到加強(qiáng)，在改進(jìn)中加強(qiáng)。還要看到，隨著改革開(kāi)放的不斷深入和經(jīng)濟(jì)體制的重大轉(zhuǎn)變，黨建工作不僅要適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，而且要引導(dǎo)改革和發(fā)展沿著正確方向前進(jìn)，保證改革和發(fā)展順利進(jìn)行。既要適應(yīng)，又要引導(dǎo)和保證，這就需要探索，一方面繼承過(guò)去的好傳統(tǒng)，一方面改革創(chuàng)新。既要運(yùn)用已有的成功經(jīng)驗(yàn)，使黨的建設(shè)的優(yōu)良傳統(tǒng)在新形勢(shì)下發(fā)揚(yáng)光大；又要從實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)，摸索新辦法。要鼓勵(lì)基層黨組織的創(chuàng)新精神?？礈?zhǔn)了的就干，看不準(zhǔn)的就試，試錯(cuò)了的就改。什么事都等上級(jí)的指示，都靠別人的經(jīng)驗(yàn)，都要規(guī)范性意見(jiàn)，實(shí)際上做不到。中央的精神，上級(jí)的指導(dǎo)性、規(guī)范性意見(jiàn)，歸根到底來(lái)自公務(wù)員之家版權(quán)所有基層、來(lái)自實(shí)踐、來(lái)自群眾。

當(dāng)然，改進(jìn)也好，創(chuàng)新也好，都是黨的建設(shè)的自我完善。這就需要以馬列主義、思想，特別是鄧小平同志建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論和黨的基本路線為指導(dǎo)，以堅(jiān)持黨的性質(zhì)、綱領(lǐng)、根本宗旨、奮斗目標(biāo)為前提，以有利于加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)為出發(fā)點(diǎn)。這就需要仔細(xì)辨別有些表面上看是“改革”，實(shí)質(zhì)上不利于加強(qiáng)黨的建設(shè)的錯(cuò)誤主張，諸如“黨政一體化”、“寓黨于政”、“書(shū)記組閣”、“首富為官”、“風(fēng)險(xiǎn)抵押競(jìng)選支部書(shū)記”等。

3、必須嚴(yán)格黨內(nèi)生活，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，弘揚(yáng)正氣，反對(duì)歪風(fēng)，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性，增強(qiáng)基層黨組織解決自身矛盾的能力

堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，是新時(shí)期加強(qiáng)黨的建設(shè)的一條重要方針。認(rèn)真貫徹這個(gè)方針并取得實(shí)效，要做多方面的工作，需要各級(jí)黨組織堅(jiān)持不懈的努力。黨的基層組織所處的地位，決定了在從嚴(yán)治黨中負(fù)有特殊重要的責(zé)任。每個(gè)黨員，上至政治局委員，下到一般工人、農(nóng)民、知識(shí)分子黨員，都在黨的基層組織中生活。黨章規(guī)定，黨員不論職務(wù)高低，都必須編入一個(gè)支部、小組或其他特定組織，參加黨組織生活，接受黨內(nèi)外群眾監(jiān)督。黨不允許有任何不參加黨小組生活、不接受黨內(nèi)外群眾監(jiān)督的特殊黨員。黨的基層組織切實(shí)擔(dān)負(fù)起教育、管理、監(jiān)督黨員的責(zé)任，嚴(yán)格按黨的紀(jì)律處理違紀(jì)黨員，按黨員標(biāo)準(zhǔn)吸收新黨員，那么，從嚴(yán)治黨就落到了實(shí)處。所以說(shuō)，黨的基層組織也是從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)。一個(gè)黨員是一面旗幟，一個(gè)支部是一個(gè)戰(zhàn)斗堡壘。戰(zhàn)爭(zhēng)年代是這樣，改革開(kāi)放的條件下也應(yīng)該如此。一些地方歪風(fēng)邪氣盛行，違法違紀(jì)案件不斷，人們有理由問(wèn)：那里的黨員干部干什么去了?那里的基層黨組織干什么去了?

黨的基層組織貫徹從嚴(yán)治黨的方針，并不是對(duì)黨員有什么過(guò)分的要求，只是要求嚴(yán)格按黨章的規(guī)定辦事，用黨員標(biāo)準(zhǔn)和黨的紀(jì)律規(guī)范自己的言行。這是從嚴(yán)治黨的基本內(nèi)涵。既然要當(dāng)黨員，就應(yīng)該有這個(gè)起碼要求。從嚴(yán)的目的，是為了調(diào)動(dòng)黨員的積極性和創(chuàng)造性，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，而不是單純整人、處理人。嚴(yán)要嚴(yán)在教育管理上，嚴(yán)在執(zhí)行紀(jì)律上，嚴(yán)在健全制度上。黨的基層組織在弘揚(yáng)正氣、反對(duì)歪風(fēng)中要旗幟鮮明。擁護(hù)什么，反對(duì)什么，支持什么，應(yīng)該毫不含糊。

4、必須立足于經(jīng)常性工作，常抓不懈，既要制定切實(shí)可行的長(zhǎng)期規(guī)劃，又要抓緊解決當(dāng)前的突出問(wèn)題

加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，又是一個(gè)不斷實(shí)踐、不斷完善、不斷提高的過(guò)程。既不能一蹴而就，也不是一勞永逸。只有常抓不懈，建立在經(jīng)常性工作的基礎(chǔ)上，才能及時(shí)解決存在的問(wèn)題，把黨的基層組織建設(shè)不斷提高到新水平。強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)，也是認(rèn)真吸取了過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。歷史的經(jīng)驗(yàn)證明，靠大轟大嗡搞突擊的方式來(lái)解決黨內(nèi)的問(wèn)題，從來(lái)效果不好，弊病很多，也無(wú)助于問(wèn)題的根本解決。在新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，要努力走出一條新路子，依靠經(jīng)常性工作和制度建設(shè)，而不靠群眾運(yùn)動(dòng)。

當(dāng)然，立足于經(jīng)常性的工作，并不排斥在一個(gè)時(shí)期內(nèi)集中精力解決某些突出問(wèn)題。四中全會(huì)《決定》中提出，用三年時(shí)間在全體黨員中有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展一次建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論和黨章的學(xué)習(xí)活動(dòng)；在三年內(nèi)分期分批地對(duì)處于軟弱渙散和癱瘓狀態(tài)的農(nóng)村黨支部進(jìn)行整頓，正是基于這種考慮。

常抓不懈的關(guān)鍵在于各級(jí)黨組織要真正把黨的基層組織建設(shè)擺上日程，放在心上，抓在手上。不是抓抓停停，更不是平時(shí)不抓，等問(wèn)題成了堆才抓，情況稍有變化又撒手不管。解決這個(gè)問(wèn)題，要靠各級(jí)黨委健全抓基層黨組織建設(shè)的責(zé)任制。

三、當(dāng)前黨的基層組織建設(shè)中的幾個(gè)突出問(wèn)題

1、以“五個(gè)好”為目標(biāo)把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)好、整頓好

農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，也是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)。五中全會(huì)通過(guò)的“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議，提出要全面發(fā)展和繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，保證糧棉油等農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定增產(chǎn)，糧食生產(chǎn)能力達(dá)到一個(gè)新水平；農(nóng)民收入有較快的增加，生活達(dá)到小康水平。完成這些任務(wù)，要把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題，始終作為建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的一個(gè)根本問(wèn)題。發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)農(nóng)村的全面進(jìn)步，一靠政策，二靠科技，三靠投入。歸根到底，要靠以黨支部為核心的農(nóng)村基層組織發(fā)揮作用和有效的工作。這是我國(guó)的基本國(guó)情。幾十萬(wàn)農(nóng)村基層組織建設(shè)好、整頓好了，黨同人民的聯(lián)系才會(huì)更加密切，政權(quán)基礎(chǔ)才會(huì)更加鞏固，振興農(nóng)業(yè)和小康目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)。

黨中央非常重視農(nóng)村基層組織建設(shè)。四中全會(huì)后很快召開(kāi)了全國(guó)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作會(huì)議，全面分析了農(nóng)村基層組織的狀況和面臨的形勢(shì)，做出了工作部署。五中全會(huì)上同志又強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，切實(shí)克服部分基層組織軟弱渙散的現(xiàn)象，特別要提高農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力。

這里，我結(jié)合當(dāng)前農(nóng)村基層組織建設(shè)的實(shí)際，重點(diǎn)講兩個(gè)問(wèn)題。

(1)按照“五個(gè)好”的目標(biāo)要求，全面加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，提高農(nóng)村基層組織的整體水平。

全國(guó)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作會(huì)議提出了“五個(gè)好”，即建設(shè)一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)班子，培養(yǎng)一支好隊(duì)伍，選準(zhǔn)一條發(fā)展經(jīng)濟(jì)的好路子，完善一個(gè)好經(jīng)營(yíng)機(jī)制，健全一套好的制度。這“五個(gè)好”的目標(biāo)要求，是十幾年來(lái)農(nóng)村基層組織建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，反映了新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)農(nóng)村基層組織建設(shè)的客觀要求。它既為以黨支部為核心的村級(jí)組織配套建設(shè)指明了前進(jìn)方向，也為檢查、衡量農(nóng)村基層組織建設(shè)工作提供了基本依據(jù)。

在實(shí)際工作中，全面貫徹“五個(gè)好”的目標(biāo)要求，應(yīng)注意三點(diǎn)：第一，“五個(gè)好”是一個(gè)完整的目標(biāo)體系，相互聯(lián)系，不可分割。建設(shè)一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其有一個(gè)好書(shū)記，是關(guān)鍵。培養(yǎng)造就一支好隊(duì)伍，是基礎(chǔ)。選準(zhǔn)一條好路子，是中心。完善一個(gè)好機(jī)制，是動(dòng)力。健全一套好制度，是保證。還要看到，“五個(gè)好”彼此聯(lián)系，相輔相成，不可分割，是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的整體要求，體現(xiàn)了“兩手抓，兩手都要硬”的方針。按照“五個(gè)好”的目標(biāo)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，農(nóng)村基層組織建設(shè)的整體水平才能提高，兩個(gè)文明建設(shè)才能同步發(fā)展。

第二，要突出重點(diǎn)。全面實(shí)現(xiàn)“五個(gè)好”的目標(biāo)，是一個(gè)很高的要求，需要有一個(gè)過(guò)程，決不是幾個(gè)月就能奏效的。因此，要注意突出重點(diǎn)。重點(diǎn)是建設(shè)好領(lǐng)導(dǎo)班子和選準(zhǔn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)路子這兩條。把那些政治上強(qiáng)、懂經(jīng)營(yíng)會(huì)管理、公道正派、群眾擁護(hù)的人選出來(lái)，把班子配好，把書(shū)記選準(zhǔn)。這一條抓住了，就牽住了農(nóng)村基層組織建設(shè)的“牛鼻子”。與此同時(shí)，從本地實(shí)際出發(fā)，選準(zhǔn)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路子。種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)，哪個(gè)是優(yōu)勢(shì)就發(fā)展哪個(gè)，走貿(mào)、工、農(nóng)相結(jié)合，產(chǎn)、供、銷一體化的路子。特別要注意增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)力。這是發(fā)揮基層黨組織核心領(lǐng)導(dǎo)作用，增強(qiáng)雙層經(jīng)營(yíng)體制中“統(tǒng)”的層次的服務(wù)功能，團(tuán)結(jié)和凝聚廣大農(nóng)民奔小康的物質(zhì)基礎(chǔ)。鄧小平同志關(guān)于中國(guó)社會(huì)主