導(dǎo)語：黨建環(huán)境經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次市委三屆四次全委（擴(kuò)大）會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)黨的*和國(guó)務(wù)院32號(hào)文件精神，按照地委擴(kuò)大會(huì)議的統(tǒng)一部署，動(dòng)員全市各級(jí)黨組織和廣大干部群眾，圍繞實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展這個(gè)主題，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，切實(shí)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，解放思想，凝心聚力，創(chuàng)新務(wù)實(shí)，為全面完成“十一五”目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

關(guān)于20*年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和20*年的有關(guān)工作，賽力克·巴勒夏提同志還要作全面總結(jié)和具體安排。下面，我著重就改進(jìn)工作作風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境講幾點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重大意義

剛剛過去的20*年，全市各級(jí)黨組織和廣大干部群眾在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照地委、行署的統(tǒng)一部署，深入貫徹黨的十六屆五中、六中全會(huì)和*精神，團(tuán)結(jié)一心，奮力拼搏，經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速推進(jìn)，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，干部群眾的精神面貌發(fā)生深刻變化。全市各級(jí)黨組織、各族干部群眾和社會(huì)各界的工作是卓有成效的，取得了全地區(qū)綜合考核第一名的成績(jī)，也是值得我們自豪和驕傲的。

當(dāng)前，全國(guó)上下都在全面貫徹落實(shí)黨的*精神，全疆各地都在深入研究和貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院32號(hào)文件精神，地區(qū)各縣市都在按照地委擴(kuò)大會(huì)議的要求謀劃新的發(fā)展。在這樣一個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻，我們召開市委三屆四次全委擴(kuò)大會(huì)議，而且把改進(jìn)工作作風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為這次會(huì)議的主題，是立足我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征，面對(duì)未來發(fā)展需要，經(jīng)過市委常委會(huì)多次醞釀和討論做出的重大決定。其目的就是認(rèn)真查找我市干部作風(fēng)、發(fā)展環(huán)境方面存在的問題，進(jìn)行深入剖析，采取有效措施，努力加以解決。

在20*年的工作中，除去常規(guī)的因?yàn)橥七M(jìn)工作而發(fā)生的一些失誤以外，我們最大的問題還是在工作作風(fēng)上存在著許多不盡人意、不符合發(fā)展要求、不適應(yīng)時(shí)代節(jié)拍的現(xiàn)象。站在新起點(diǎn)，面對(duì)更加繁重的工作任務(wù)和更加激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，我們不能不用更加嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度來審視我們?cè)诠ぷ髦写嬖诘膯栴}，不能不用更加理性的思維來剖析這些問題的根源，不能不用更加嚴(yán)歷的措施來鏟除滋生這些問題的土壤和溫床。從這樣一個(gè)層面和角度來認(rèn)識(shí)、分析這一問題，改進(jìn)工作作風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境顯得尤為迫切、尤為重要。

所謂工作作風(fēng)，是指一個(gè)人面對(duì)工作任務(wù)時(shí)的重視態(tài)度及完成工作任務(wù)的客觀表現(xiàn)，是一個(gè)人對(duì)價(jià)值觀內(nèi)心思考的外在反映。其表象是行為問題，而實(shí)質(zhì)是思想問題，可以說改進(jìn)工作作風(fēng)其實(shí)就是改進(jìn)思想作風(fēng)。所謂發(fā)展環(huán)境，就是能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的政策、法制、服務(wù)、市場(chǎng)、社會(huì)等外在因素和條件的有機(jī)組合，是一個(gè)地區(qū)市場(chǎng)發(fā)育程度、政府管理水平和地方黨組織執(zhí)政能力的綜合體現(xiàn)。工作作風(fēng)是個(gè)體行為，發(fā)展環(huán)境是個(gè)體行為的綜合體現(xiàn)，抓好了作風(fēng)建設(shè)，就是抓住了優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重點(diǎn)，解決好這個(gè)問題，全市發(fā)展的局面就會(huì)為之改觀。

改進(jìn)工作作風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是貫徹落實(shí)黨的*和國(guó)務(wù)院32號(hào)文件精神的必然要求。20*年是貫徹落實(shí)黨的*精神的第一年，能否真正用*精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，抓住這一歷史機(jī)遇加快發(fā)展，關(guān)鍵在于干部的作風(fēng)和精神狀態(tài)。貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院32號(hào)文件精神，能否抓住這一政策機(jī)遇，在項(xiàng)目建設(shè)和新型工業(yè)化建設(shè)上取得新突破，關(guān)鍵在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。歷史的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，能不能抓住機(jī)遇，事關(guān)事業(yè)的興衰成敗，事關(guān)發(fā)展的前途命運(yùn)。機(jī)遇會(huì)選擇環(huán)境，環(huán)境也會(huì)帶來機(jī)遇。誰能搶先創(chuàng)造良好的環(huán)境，誰就能抓住更多機(jī)遇，吸引更多項(xiàng)目，占領(lǐng)發(fā)展的制高點(diǎn)。

改進(jìn)工作作風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是我市加快發(fā)展、順利實(shí)現(xiàn)“十一五”目標(biāo)的必然要求。20*年是我市承上啟下、完成“十一五”目標(biāo)至關(guān)重要的一年。*有得天獨(dú)厚的地理位置和豐富的資源，但與天山北坡快速發(fā)展的諸縣市相比，已處于“前有標(biāo)兵，后無追兵”的境地，發(fā)展面臨著空前的壓力。這表面上看是經(jīng)濟(jì)總量小、資源優(yōu)勢(shì)沒有充分發(fā)揮，但根本原因在于我們的思想解放不夠，精神狀態(tài)不好，工作作風(fēng)不實(shí)，發(fā)展環(huán)境不佳。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)一步完善、區(qū)域差異性減少、產(chǎn)業(yè)趨同性增多的新形勢(shì)下，發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣越來越成為一個(gè)地方能否吸引人才、技術(shù)、資本，增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的主要因素。只有營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，才能使一切創(chuàng)造財(cái)富的要素活躍起來，整合起來，聚集到加快發(fā)展的各項(xiàng)事業(yè)上來。改進(jìn)工作作風(fēng)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，已經(jīng)成為加快發(fā)展、完成“十一五”目標(biāo)的關(guān)鍵所在。

改進(jìn)工作作風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是改善民生、構(gòu)建和諧*的必然要求。加快發(fā)展和改善民生是地委擴(kuò)大會(huì)議的兩大主題，也是我市“十一五”后三年的主要任務(wù)。當(dāng)前，我市進(jìn)入了一個(gè)加快發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，同時(shí)也處于一個(gè)社會(huì)矛盾的多發(fā)期。隨著改革不斷深化，利益格局加快調(diào)整，深層次矛盾不斷顯現(xiàn)，改善民生、構(gòu)建和諧*成為一項(xiàng)迫切的、長(zhǎng)期的、艱巨的基礎(chǔ)性工作。這要求我們必須以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，更細(xì)致、更深入地關(guān)注群眾的衣食住行、生老病死。隨著時(shí)代的發(fā)展和進(jìn)步,群眾對(duì)改善民生的需求越來越多樣化,民生的標(biāo)桿越來越高。只有大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，奠定良好的物質(zhì)基礎(chǔ)，才能有效解決歷史遺留問題，才能不斷滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)文化需求，才能確保社會(huì)穩(wěn)定和諧、群眾安居樂業(yè)。以優(yōu)良的環(huán)境促進(jìn)發(fā)展，用發(fā)展的辦法保障和改善民生成為我們唯一的選擇。

二、找準(zhǔn)問題，統(tǒng)一思想，使改進(jìn)工作作風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境成為廣大干部的自覺行動(dòng)

（一）關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)

近幾年，我們不斷加強(qiáng)黨員干部作風(fēng)建設(shè)，制定出臺(tái)了轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、提高工作效率的一系列制度，開展了“橫向找位置，縱向定目標(biāo)”活動(dòng)，改進(jìn)了綜合考核辦法，建立了對(duì)人對(duì)事相結(jié)合的督查機(jī)制，黨員干部作風(fēng)建設(shè)取得了一定成效。但我們的工作作風(fēng)還有很多與發(fā)展要求不相適應(yīng)的現(xiàn)象：一是滿足現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，缺乏推進(jìn)工作的精神動(dòng)力；二是畫地為牢，以鄰為壑，缺乏統(tǒng)籌發(fā)展的大局觀念；三是坐而論道，衙門作風(fēng)，缺乏為企業(yè)、為群眾服務(wù)的能力和意識(shí)；四是心浮氣躁，作風(fēng)不實(shí)，缺乏腳踏實(shí)地的實(shí)干精神。這些問題直接影響和損害了黨和政府的形象，削弱了黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號(hào)召力，嚴(yán)重制約著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

工作作風(fēng)方面存在的種種問題，既有現(xiàn)實(shí)的社會(huì)根源，也有深刻的思想根源。從國(guó)際大環(huán)境看，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化和各種思想文化相互激蕩的形勢(shì)，對(duì)廣大黨員干部的思想產(chǎn)生很大的沖擊，尤其是西方資產(chǎn)階級(jí)的腐朽思想文化和我國(guó)歷史遺留的封建殘余思想侵蝕著一些同志的精神世界。從國(guó)內(nèi)來看，改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來了新的環(huán)境，物質(zhì)誘惑的因素增多了，對(duì)人們的思想造成消極影響，誘發(fā)了個(gè)人主義、拜金主義、享樂主義，產(chǎn)生物欲化傾向，沖擊著黨員干部的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，造成了部分黨員干部思想不集中、趨利若鶩的浮躁心理。我國(guó)正處在改革時(shí)期，一些制度、體制還不健全、不完善。有針對(duì)性地從制度上解決作風(fēng)問題的措施不多，從主觀思想因素看，一些黨員干部對(duì)作風(fēng)建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足，忽略了作風(fēng)建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能動(dòng)作用，放松了對(duì)自己主觀世界的改造，政治信仰發(fā)生動(dòng)搖，喪失了遠(yuǎn)大理想和奮斗目標(biāo)，以至于事業(yè)心、責(zé)任感不強(qiáng)。

這些因素不僅現(xiàn)在存在，今后還會(huì)存在。改進(jìn)工作作風(fēng)，既是當(dāng)務(wù)之急，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，需要我們從最基礎(chǔ)的工作抓起，并長(zhǎng)期堅(jiān)持。

改進(jìn)思想作風(fēng)，解放思想，創(chuàng)造性地開展工作。黨的*報(bào)告指出：“解放思想是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的一大法寶”。對(duì)*而言，最大的障礙是思想不夠解放，最大的危機(jī)是觀念落后，最大的危險(xiǎn)是固步自封。當(dāng)前，一些部門和干部不善于全面正確地把握上級(jí)決策的精神實(shí)質(zhì)，不善于結(jié)合*和本部門的實(shí)際創(chuàng)造性地開展工作，而只是習(xí)慣于機(jī)械地理解上級(jí)的文件和決定，摳條文在行，找出路不行，管死的辦法多，促活的辦法少。各單位、各部門要從適應(yīng)新的發(fā)展要求出發(fā)，重新審視自己的思想觀念和認(rèn)識(shí)水平，重新反思自己的工作，堅(jiān)決克服求穩(wěn)、求安的思想和行為，革除唯書、唯上的教條做法，沖破束縛發(fā)展的本位思想。要從大局利益出發(fā)，站在全市發(fā)展的高度考慮問題，找準(zhǔn)本部門貫徹落實(shí)上級(jí)政策的結(jié)合點(diǎn)，用足用活政策，凡是有利于發(fā)展的事都全力支持。要把加強(qiáng)干部的思想教育，提高學(xué)習(xí)能力、工作能力和創(chuàng)新能力擺在突出位置，使每個(gè)部門、每個(gè)干部都把心思和精力用在研究工作、謀劃發(fā)展上，用在求真務(wù)實(shí)、狠抓落實(shí)上，形成合力推動(dòng)創(chuàng)新、全力支持發(fā)展的濃厚氛圍。

我們解放思想的目的在于更新觀念，激發(fā)活力，解放生產(chǎn)力，把方方面面的力量凝聚到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的各項(xiàng)工作上，把思想統(tǒng)一到貫徹落實(shí)黨的*和國(guó)務(wù)院32號(hào)文件精神上，使廣大黨員干部在思想上同市委、市政府保持高度一致。這種高度一致，體現(xiàn)在堅(jiān)決擁護(hù)和貫徹市委、市政府的各項(xiàng)重大決策部署上；體現(xiàn)在自覺維護(hù)市委、市政府的權(quán)威上；體現(xiàn)在能否結(jié)合本單位、本部門的實(shí)際創(chuàng)造性地開展工作上；體現(xiàn)在積極主動(dòng)地為企業(yè)和群眾服務(wù)上。

改進(jìn)學(xué)風(fēng)，學(xué)以致用，推動(dòng)工作。同志曾經(jīng)把學(xué)風(fēng)問題稱之為黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命必須解決的“第一個(gè)重要問題”。自覺、刻苦地學(xué)習(xí)，不斷吸取新知識(shí)新經(jīng)驗(yàn)、新經(jīng)驗(yàn)，是黨員干部保持好的思想、好的作風(fēng)的前提條件。新的發(fā)展形勢(shì)下，知識(shí)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步中的作用，比以往任何一個(gè)歷史時(shí)代都重要。把學(xué)風(fēng)抓好，做到學(xué)以致用，推動(dòng)工作，這是我們要高度重視并認(rèn)真研究的重大課題。當(dāng)前，在我們的干部隊(duì)伍中，既存在理論學(xué)習(xí)不夠的問題，也存在理論與實(shí)際不能很好結(jié)合的問題。掌握理論實(shí)質(zhì)，用于指導(dǎo)實(shí)踐，在二者結(jié)合上做文章，就能創(chuàng)新，就能推動(dòng)工作。這應(yīng)該成為每個(gè)黨員干部非常清醒和自覺的認(rèn)識(shí)。

改進(jìn)工作作風(fēng)，狠抓工作落實(shí)。當(dāng)前，在工作作風(fēng)方面群眾反映最大的有兩個(gè)問題，一是形式主義，二是官僚主義。其共同特點(diǎn)，就是脫離實(shí)際，脫離群眾，工作不落實(shí)、不扎實(shí)、不切實(shí)。這種風(fēng)氣如不糾正，黨的*精神和路線方針政策無法落實(shí)，我市“十一五”目標(biāo)無法實(shí)現(xiàn)，建設(shè)文明富裕和諧的新*也是一句空話。這就要求我們必須把抓落實(shí)作為改進(jìn)工作作風(fēng)的突破口。在繁重的任務(wù)、激烈的競(jìng)爭(zhēng)面前，我們必須苦干實(shí)干，一屆接著一屆干，才能干出一個(gè)新天地，才能實(shí)現(xiàn)后來居上。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要圍繞“推廣高新節(jié)水技術(shù)、提高農(nóng)牧民組織化程度、加強(qiáng)農(nóng)村思想文化陣地建設(shè)”三個(gè)重點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)；要突出“招商引資和項(xiàng)目建設(shè)”兩個(gè)重點(diǎn)強(qiáng)力推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)；要抓住“改善民生”這個(gè)重點(diǎn)全面推進(jìn)和諧*建設(shè)。要一項(xiàng)一項(xiàng)抓督查，一件一件抓落實(shí)，抓出成效。落實(shí)的關(guān)鍵在干部，抓落實(shí)的過程，是考察和識(shí)別干部的過程。對(duì)工作中涌現(xiàn)出的踏實(shí)肯干、政績(jī)突出、群眾擁護(hù)的干部要重用，讓有為者有位，無為者讓位，從而促進(jìn)工作作風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)。

改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，強(qiáng)化宗旨觀念和服務(wù)意識(shí)。衡量一名領(lǐng)導(dǎo)干部是否稱職，不僅僅看他的工作是否積極，更重要的是要看他能否把廣大群眾動(dòng)員和組織起來，把各個(gè)方面的智慧和力量凝聚起來，最大限度地調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)他們?yōu)榻?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而共同努力。領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)問題的實(shí)質(zhì)，是黨群關(guān)系、干群關(guān)系問題。改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，就是要在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下、在現(xiàn)代化建設(shè)中始終牢記黨的根本宗旨，積極主動(dòng)地為企業(yè)、為群眾服務(wù)。我們有些領(lǐng)導(dǎo)干部習(xí)慣于發(fā)號(hào)施令，不愿深入基層，不愿到工作一線為企業(yè)、為群眾服務(wù)，工作也就不可能做好。當(dāng)前，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的任務(wù)異常繁重，迫切需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子高度統(tǒng)一思想，凝聚力量，和衷共濟(jì)謀發(fā)展，團(tuán)結(jié)一致干事業(yè)。無論是領(lǐng)導(dǎo)同志，還是普通干部，都要時(shí)刻以大局為重，以事業(yè)為重，自覺維護(hù)團(tuán)結(jié)。班子成員之間要大事講原則、小事講風(fēng)格，相互配合、相互補(bǔ)臺(tái)，坦誠(chéng)相見、以誠(chéng)相待，在合作共事中加強(qiáng)理解，在團(tuán)結(jié)奮斗中增進(jìn)和諧。

領(lǐng)導(dǎo)干部必須眼界開闊、心胸寬廣、淡泊名利。當(dāng)前，強(qiáng)調(diào)這個(gè)問題有著特殊的意義。不久前，市委對(duì)部分黨政領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了調(diào)整，一大批干部走上新的重要工作崗位。新的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，要求同志們更加自覺、更加努力地加強(qiáng)自我修養(yǎng)，在思想上、作風(fēng)上不斷有新的進(jìn)步。中國(guó)古語中有雅量這個(gè)詞，就是倡導(dǎo)從政為官的人要有容人容事的大氣量。我們?cè)谝黄鸸ぷ魇蔷壏?，有共同的奮斗目標(biāo)，應(yīng)該具有心胸寬廣的雅量，這樣才能善于吸收各種豐富的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，善于聽取各方面的意見，才能在做好工作的同時(shí)使自身不斷發(fā)展。

改進(jìn)生活作風(fēng)，廉潔自律，防腐拒變。黨員干部只有保持清正廉潔、艱苦奮斗的作風(fēng)，才能保持奮發(fā)有為、堅(jiān)韌不拔的良好精神狀態(tài)，才能不斷在工作中開拓創(chuàng)新。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)自覺做到“勿以善小而不為，勿以惡小而為之”，從生活中點(diǎn)點(diǎn)滴滴做起，于細(xì)微之處規(guī)范自己的一言一行，做到防微杜漸，警鐘長(zhǎng)鳴，在思想上高筑拒腐防變的大堤。作為人民公仆，要有“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”的為政情懷?，F(xiàn)在，無論是農(nóng)村，還是城市，都還存在著貧困現(xiàn)象，我們面臨的困難和矛盾還很多。在這種情況下，干部在生活上更不能搞特殊，要與群眾同甘苦、共患難，這樣才能得到群眾的擁護(hù)和支持。

（二）關(guān)于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，無論是內(nèi)涵挖潛，還是外延拓展，都要以優(yōu)良的環(huán)境作保障。20*年，全市GDP達(dá)到18.2%的增長(zhǎng)速度，工業(yè)增加值達(dá)到50%以上的增長(zhǎng)速度，財(cái)政收入達(dá)到了15%的增長(zhǎng)速度，招商引資到位資金9.97億元，固定資產(chǎn)投資16.1億元。這種發(fā)展速度在*發(fā)展的歷史上是少有的，要保持良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，繼續(xù)擴(kuò)大成果，還有很多問題急需解決。最為突出的就是發(fā)展環(huán)境問題?？傮w來講，各單位、各部門為創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境做出了積極努力。但是，與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求相比，與先進(jìn)地區(qū)相比，與投資者的要求相比，還存有很大差距。一是對(duì)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的戰(zhàn)略意義認(rèn)識(shí)不夠，雖然在領(lǐng)導(dǎo)層面形成了共識(shí)，但很多工作人員仍然跳不出部門利益和個(gè)人利益的圈子，簡(jiǎn)單化處理事務(wù)，“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”的現(xiàn)象仍然存在。二是對(duì)政策研究不夠，不能靈活變通地為企業(yè)服務(wù)，政策資源沒有充分利用。三是政府的職能轉(zhuǎn)變不夠，重審批、輕服務(wù)，部門之間缺乏溝通協(xié)調(diào)，缺乏創(chuàng)造性的主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，致使項(xiàng)目審批難、落地難。四是懂政策、熟悉法律的專業(yè)人才少，為企業(yè)提供的服務(wù)僅停留在辦理手續(xù)這個(gè)層面上，缺乏主動(dòng)、創(chuàng)造性服務(wù)的能力，致使服務(wù)質(zhì)量難以提高。

這些問題的長(zhǎng)期積累，不但影響了群眾、企業(yè)的創(chuàng)業(yè)激情和投資熱情，也成為制約我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的最大障礙。這既有思想意識(shí)方面的主觀因素，也有體制機(jī)制方面的客觀原因。一是思想觀念陳舊，與大開放、大發(fā)展的趨勢(shì)格格不入，缺乏換位思考，仍然以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的手段管理和監(jiān)督企業(yè)，習(xí)慣于行政命令，熱衷于檢查罰款，只有“小部門”，沒有“大發(fā)展”；只有眼前利益，沒有長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。二是體制不順，職能部門各自為政，對(duì)項(xiàng)目多頭審批，對(duì)企業(yè)多方管理，既影響了辦事效率，也增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)，嚴(yán)重制約著項(xiàng)目落地和企業(yè)發(fā)展。三是監(jiān)督處罰機(jī)制不全，對(duì)部門不作為行為和個(gè)人違法亂紀(jì)行為缺乏有效監(jiān)督，對(duì)影響發(fā)展環(huán)境的當(dāng)事人、責(zé)任人沒有嚴(yán)厲的懲處措施，滋生和助長(zhǎng)了不良行為，影響了政令暢通和環(huán)境建設(shè)。

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，當(dāng)前，要抓好以下工作：

營(yíng)造寬松開明的政策環(huán)境，在推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變上要有新突破。一要成立專門班子，加大政策研究力度，用好、用活、用足中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府出臺(tái)的各項(xiàng)政策，尤其要加強(qiáng)對(duì)國(guó)務(wù)院32號(hào)文件的研究；二要對(duì)以前行之有效的政策進(jìn)一步完善，對(duì)不利于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的政策及時(shí)進(jìn)行清理或修訂；三要善于學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，凡是政策法規(guī)沒有明令禁止的、符合*實(shí)際的，都大膽試行；四要抓好政策的落實(shí)，對(duì)現(xiàn)行的優(yōu)惠政策，要不打折扣地落實(shí)，做到全市一個(gè)聲音，上下一個(gè)步調(diào)，嚴(yán)肅查處政策不落實(shí)、不兌現(xiàn)、不管用的現(xiàn)象；五要進(jìn)一步明確各部門工作職能和管理權(quán)限，最大限度地減少職能交叉、權(quán)力重疊、權(quán)責(zé)不清等問題，進(jìn)一步理順關(guān)系，做到主體明確、責(zé)權(quán)一致，從根本上解決權(quán)責(zé)脫節(jié)、有權(quán)無責(zé)的問題。

營(yíng)造廉潔高效的服務(wù)環(huán)境，在高效服務(wù)上要有新方法。政策優(yōu)惠的程度是有限的，而優(yōu)質(zhì)服務(wù)的功效是無限的。服務(wù)水平的高低和服務(wù)質(zhì)量的優(yōu)劣，是企業(yè)和投資者對(duì)發(fā)展環(huán)境最直接的感受。一要樹立“服務(wù)是第一投資環(huán)境”的理念。把服務(wù)貫穿于項(xiàng)目洽談和企業(yè)發(fā)展的全過程，對(duì)企業(yè)多一些扶持，少一些卡壓，切實(shí)把服務(wù)窗口前移，滿腔熱情地為企業(yè)和群眾辦實(shí)事、解難題。要堅(jiān)決破除地方利益、部門利益、個(gè)人利益的狹隘思想，樹立重商、親商、安商、富商的意識(shí)。二要推行“陽光工程”。努力做到“職責(zé)權(quán)限、辦事依據(jù)、辦事程序、辦事時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦事結(jié)果、重要決策、廉政規(guī)定、監(jiān)督辦法、責(zé)任追究”十公開。三要充分發(fā)揮行政審批和企業(yè)服務(wù)中心的職能作用。進(jìn)一步優(yōu)化工作流程，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率，確保每個(gè)項(xiàng)目受理、辦理、收費(fèi)、發(fā)證等環(huán)節(jié)都在中心完成。四要堅(jiān)持市領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)及重大項(xiàng)目制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目落地、企業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的各種問題。

營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的信用環(huán)境，在打造誠(chéng)信*上要有新舉措。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)，信用程度是反映一個(gè)地方發(fā)展環(huán)境的一項(xiàng)綜合指標(biāo)。各單位、各部門要帶頭講誠(chéng)信，嚴(yán)格落實(shí)已出臺(tái)的各項(xiàng)政策措施，不折不扣地兌現(xiàn)各項(xiàng)承諾，切實(shí)提高政府的公信力。企業(yè)要以誠(chéng)為本，形成重合同、守信用、依法經(jīng)營(yíng)的良好風(fēng)氣。要著力構(gòu)建以市場(chǎng)準(zhǔn)則為基石、制度健全、管理有序、覆蓋廣泛的社會(huì)信用體系，夯實(shí)社會(huì)信用基礎(chǔ)，努力形成“做誠(chéng)信人、辦誠(chéng)信事”的良好風(fēng)尚。

營(yíng)造公正嚴(yán)明的法治環(huán)境，在打造法治環(huán)境上要有新理念。要深入貫徹實(shí)施《行政許可法》，堅(jiān)持依法行政，公正執(zhí)法，保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。要進(jìn)一步理順行政執(zhí)法體制，著力解決職責(zé)交叉、多頭執(zhí)法、重復(fù)處罰等問題。市紀(jì)檢監(jiān)察部門要進(jìn)一步加大監(jiān)督力度，敢于較真，敢于碰硬，對(duì)企業(yè)和投資者投訴的問題實(shí)行專項(xiàng)督辦。特別是對(duì)違反審批制度、損害企業(yè)利益的行為，對(duì)招商引資中的失職瀆職行為，違反規(guī)定向企業(yè)和個(gè)人亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂檢查行為，吃拿卡要以及不作為、亂作為行為，要做到有訴必查。一經(jīng)查實(shí)，是領(lǐng)導(dǎo)干部的一律免職，是工作人員的停職下崗，是垂直管理部門的，向其上級(jí)主管部門通報(bào)情況，提出處理建議。真正做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償、違法要追究，決不姑息遷就。要嚴(yán)厲打擊欺行霸市、敲詐勒索行為，堅(jiān)決依法從重、從嚴(yán)懲處破壞經(jīng)濟(jì)環(huán)境的犯罪行為。認(rèn)真落實(shí)重大投資項(xiàng)目、大型骨干企業(yè)掛牌保護(hù)及市外投資企業(yè)“綠卡”服務(wù)制度。

營(yíng)造健康和諧的輿論環(huán)境，在輿論宣傳上要有新作為。人人是發(fā)展環(huán)境，人人是*形象。要使20多萬群眾都行動(dòng)起來，自覺主動(dòng)地創(chuàng)造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境，需要強(qiáng)有力的宣傳工作。要大力宣傳為投資者和企業(yè)家辦實(shí)事、辦好事的典型，大力宣傳經(jīng)濟(jì)建設(shè)中涌現(xiàn)出的優(yōu)秀企業(yè)、名優(yōu)產(chǎn)品和優(yōu)秀企業(yè)家。通過正面的宣傳教育、輿論引導(dǎo)，發(fā)動(dòng)社會(huì)各界廣泛參與環(huán)境建設(shè)。要把我市“重商、親商、安商、富商”的人文環(huán)境，以及各族干部群眾共謀發(fā)展的精神風(fēng)貌，全方位、多層次地宣傳出去，為環(huán)境建設(shè)提供良好的輿論氛圍。同時(shí)，對(duì)影響我市投資環(huán)境的不良事件、責(zé)任部門和當(dāng)事人要公開曝光，通過輿論監(jiān)督，促其轉(zhuǎn)變作風(fēng)，改進(jìn)服務(wù)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保改進(jìn)工作作風(fēng)和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作取得實(shí)效

抓作風(fēng)、抓環(huán)境，就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大事，就是落實(shí)“第一要?jiǎng)?wù)”。各單位、各部門一定要充分認(rèn)識(shí)作風(fēng)和環(huán)境建設(shè)的重要性、必要性，強(qiáng)化責(zé)任，完善措施，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，取得實(shí)效。

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各單位、各部門要始終把轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為加快發(fā)展的基礎(chǔ)工作，作為構(gòu)建和諧*的一項(xiàng)重要任務(wù)，常抓不懈。要把此項(xiàng)工作作為考察領(lǐng)導(dǎo)班子和干部工作成績(jī)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，作為獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、使用干部的一項(xiàng)重要依據(jù)。各領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是各部門的主要負(fù)責(zé)同志，一定要牢固樹立抓環(huán)境就是抓發(fā)展，抓不好環(huán)境就是不稱職的觀念，認(rèn)真落實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作責(zé)任，堅(jiān)持一把手負(fù)總責(zé)，親自抓，真正做到認(rèn)識(shí)到位、措施到位、工作到位，努力形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的良好局面。

二要上下聯(lián)動(dòng)，形成合力。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，不是哪些領(lǐng)導(dǎo)，哪些部門，哪個(gè)人的事情，與各行各業(yè)、每一個(gè)干部職工都密切相關(guān)。必須形成黨委、政府齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)、紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)、企業(yè)社會(huì)共同參與的工作機(jī)制。各單位都要堅(jiān)決克服部門主義、本位主義,自覺以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為己任，找準(zhǔn)位置，發(fā)揮作用。凡是有利于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的事情,就要自覺執(zhí)行、主動(dòng)落實(shí)，不講條件、不計(jì)得失。凡是涉及多個(gè)部門、多家單位的事情,都要主動(dòng)協(xié)調(diào)，密切配合，確保政令暢通。經(jīng)濟(jì)部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，努力為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)；執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門要著力查處破壞發(fā)展環(huán)境的人和事；人大、政協(xié)要充分發(fā)揮法律監(jiān)督和民主監(jiān)督作用；組織部門要注意從中觀察人、選人、用人；其他相關(guān)部門都必須加強(qiáng)對(duì)工作人員的思想教育，一切為發(fā)展放行，為發(fā)展讓路，為發(fā)展助力。

三要嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。嚴(yán)明的紀(jì)律是抓好轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的的重要保證。對(duì)在優(yōu)化環(huán)境工作中成績(jī)突出的單位和個(gè)人，要予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)嚴(yán)重?fù)p害我市形象、破壞發(fā)展環(huán)境的行為和人員，要嚴(yán)肅追究責(zé)任，是領(lǐng)導(dǎo)不得力，工作不落實(shí)，影響環(huán)境建設(shè)的，堅(jiān)決追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任；是個(gè)人不作為、亂作為的，堅(jiān)決撤職或清除出干部隊(duì)伍。在這個(gè)問題上，市委的態(tài)度非常明確，寧可處理一批干部，也決不能搞垮一家企業(yè)、少上一個(gè)項(xiàng)目。

四要完善制度，強(qiáng)化監(jiān)督。要把轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作列入市委、市政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直單位的工作考評(píng)，作為衡量干部業(yè)績(jī)的重要內(nèi)容。充分發(fā)揮行政效能督查中心的作用，建立起橫向到邊、縱向到底的督查考核機(jī)制，做到督事、考核、評(píng)績(jī)、查紀(jì)相統(tǒng)一，確保市委、市政府的各項(xiàng)決策部署不折不扣地落到實(shí)處。要定期對(duì)各單位作風(fēng)建設(shè)、服務(wù)環(huán)境建設(shè)情況進(jìn)行明查暗訪，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。研究制定科學(xué)的、量化的、操作性強(qiáng)的績(jī)效考核辦法，建立針對(duì)不同部門、不同崗位的績(jī)效評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持以能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，把績(jī)效考核結(jié)果與行政問責(zé)以及公務(wù)員的選拔任用、升降去留、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒等有機(jī)結(jié)合起來，切實(shí)解決干部作風(fēng)的問題。

同志們，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工作任務(wù)，是一項(xiàng)需要全社會(huì)共同參與的系統(tǒng)工程。市委、市政府希望全市上下以這次會(huì)議為契機(jī)，進(jìn)一步增強(qiáng)全局意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí),努力營(yíng)造一流的環(huán)境，樹立一流的形象，為順利實(shí)現(xiàn)“十一五”奮斗目標(biāo)做出新的更大的貢獻(xiàn)！