導語：縣長在全縣經(jīng)濟工作會議上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天，縣委、縣政府隆重召開全縣經(jīng)濟工作會議，主要任務是全面貫徹落實黨的十七大和中央、省、市經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)去年工作，部署今年任務，進一步動員全縣干部群眾，振奮精神，務實創(chuàng)新，努力做好20*年經(jīng)濟工作。下面，我講三個問題。

一、20*年工作回顧

20*年，全縣人民在縣委的堅強領導下，深入落實科學發(fā)展觀，咬定目標不放松，突出重點抓落實，全縣經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出又好又快發(fā)展的好勢頭。

全縣生產(chǎn)總值完成53.1億元，增長14.5%；工業(yè)總產(chǎn)值完成54.4億元，增長19.4%；規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)值完成40.9億元，增長20%；社會消費品零售總額完成13億元，增長17.7%；固定資產(chǎn)投資完成14億元，增長25.5%；財政收入完成2.3億元，增長48.2%；城鎮(zhèn)居民可支配收入完成9*9元，增長13%；農(nóng)民人均收入達到4187元，增長11.2%。八項指標全面完成并超過年初預定，特別是財政收入純增8000余萬元，一舉突破兩億元大關，這是繼1997年突破1億元之后的又一重大突破?？梢哉f，是近年來經(jīng)濟社會發(fā)展速度較快、人民群眾得到實惠更多的一年。具體工作體現(xiàn)在以下六個方面：

（一）招商引資成效顯著?？h委、縣政府緊緊扭住“招商引資、強縣富民”這一主題，加強招商領導，發(fā)揮企業(yè)主體作用，依托我縣資源優(yōu)勢，圍繞產(chǎn)業(yè)基礎，營造優(yōu)良環(huán)境，取得了新突破。杭通10萬噸燃油生產(chǎn)、國投中魯投資1.5億元的果汁產(chǎn)能擴大等一大批項目落戶我縣，外來投資企業(yè)產(chǎn)值已占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的四分之一以上。特別是卓里集團同全國知名重卡生產(chǎn)企業(yè)陜汽集團成功合作組建“山西陜汽卓里集團克勞耐專用車有限公司”，順利完成了600輛陜汽牽引車和卓里克勞耐專用車銷售任務，銷售額達5000萬元以上。

去年，全縣共引進項目77個，協(xié)議引資37.5億元，已到位資金16億元，實現(xiàn)了由“引資”向“選資”，由數(shù)量型向質(zhì)量型的轉(zhuǎn)變。

（二）工業(yè)發(fā)展增勢強勁。扎實推進“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，通過大上項目、上大項目，狠抓節(jié)能降耗，鐵腕治理污染，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高科技含量，工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益明顯提高。全縣新上項目70余項，已建成42項。豐喜6000萬套編織袋、翔宇萬噸D酸、青山化工5000噸熒光增白劑等重點項目相繼竣工投運，新增億元產(chǎn)值企業(yè)兩個，累計達到11個，為工業(yè)經(jīng)濟注入了強大活力。企業(yè)納稅能力明顯增強，豐喜、華晟、華恩、金宇、恒興等企業(yè)納稅均在500萬元以上。尤為可喜的是卓里“雙嶷山”商標成為繼“豐喜”之后又一國家馳名商標，標志著我縣工業(yè)企業(yè)品牌建設再上新臺階。

（三）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)減產(chǎn)增收。全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)雖受霜凍、干旱、雨澇等自然災害影響，但仍呈增長趨勢。全縣糧食總產(chǎn)量2.05億公斤，與上年持平；水果總產(chǎn)量10.4億公斤，棉花總產(chǎn)量3252萬公斤，雖然產(chǎn)量有所下降，但價格較往年大幅上升，農(nóng)民收入未減反增。特別是受果汁生產(chǎn)企業(yè)拉動，加工果價格一路攀升，從幾年前的每斤八分錢上漲到八毛多。僅此一項，帶動果農(nóng)收入增加近億元，人均增收千余元。涉農(nóng)部門扎實開展科技入戶工程，推廣農(nóng)業(yè)新技術18項，新品種54個。防氟改水工程取得階段性成果，10萬余名群眾飲上安全衛(wèi)生達標水。勞動力轉(zhuǎn)移、沼氣建設、農(nóng)民專業(yè)合作社等工作成效顯著，特別是全民動手植樹，見縫插針造林，規(guī)模之大，效果之好，影響之深，前所未有，被省政府表彰為“全省造林綠化先進縣”。

（四）城鄉(xiāng)面貌日新月異。進一步加大縣城建設力度，促進城市基礎設施建設，提高城市綜合管理水平，為廣大群眾創(chuàng)造優(yōu)美、整潔、舒適的宜商宜居環(huán)境。東城路、嶷山路等道路相繼開通，豐喜小區(qū)、書香華庭、建工花園、東方明珠等住宅小區(qū)主體竣工。總投資1.36億元的交通基礎設施相繼完工，進一步提升了全縣道路運輸能力。特別是縣委大樓投入使用和郇陽廣場全面竣工，完善了城市功能，提升了城市品位。與此同時，新農(nóng)村建設穩(wěn)步推進，全縣375個行政村在生產(chǎn)發(fā)展、村容整潔、村莊綠化、鄉(xiāng)風文明等方面發(fā)生較大變化，15個試點村和32個重點推進村變化更為顯著，村級環(huán)衛(wèi)工作長效機制初步建立，全縣農(nóng)村村容村貌煥然一新，農(nóng)村人居環(huán)境和生活質(zhì)量不斷改善，城鄉(xiāng)發(fā)展進一步協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)差距逐漸縮小。

（五）社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。市場流通體系逐步完善，萬村千鄉(xiāng)工程初見成效。一批科技項目申報省級星火計劃，五項新技術列入市科技推廣計劃。圓滿完成8所寄宿制學校建設任務，城鄉(xiāng)教育趨于均衡。高考文理兩大類考生達線635人，創(chuàng)歷史新高。新型合作醫(yī)療運行更加規(guī)范完善，全年共有21.7萬人次獲得1829.2萬元資金補償。12個列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改建擴建項目竣工投運，極大改善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)療條件。文化廣電事業(yè)蓬勃發(fā)展，全年新增光纜用戶8000戶，群眾性文化活動豐富多彩。“感動*十大人物”評選活動弘揚了先進文化，產(chǎn)生了廣泛影響，激勵了全縣人民。尤其是縣眉戶劇團摘取了中國戲劇梅花獎，為我縣的文化事業(yè)再添殊榮。

（六）社會管理得到加強。先后成立了政務服務中心和行政效能監(jiān)察中心，加強應急值班，完善政務公開，推進網(wǎng)上審批“一站式”辦公，辦事效率、干部作風有了明顯好轉(zhuǎn)?！白ソ?jīng)濟、辦實事、強管理”重點工作強力推進，各單位向社會共承諾實事163件，完成了158件，完成率達到90%以上，提高了城鄉(xiāng)居民的幸福指數(shù)。制定了廉租房制度，出臺了老年人、環(huán)衛(wèi)工人優(yōu)惠政策，150戶殘疾人喜遷新居。溫泉老年公寓被確定為國家級示范公寓。加大治理商業(yè)賄賂力度，完善財政體制改革，全縣經(jīng)濟秩序、財務管理得到規(guī)范和加強。扎實推進“藍天碧水”工程，縣城污水處理場即將投運，大力整治企業(yè)環(huán)境行為，深入開展食品、藥品安全整頓、制磚行業(yè)整頓、勞動用工整頓、流動人口等社會管理，促進社會更加和諧。

縣政府將可用財力和新增財力向民生領域傾斜，全年用于改善民生的資金總額達到3.5億元，人均600多元。在保障城鄉(xiāng)低保、新型合作醫(yī)療、計生獎扶政策、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生等關系民生民計工作經(jīng)費的基礎上，

縣財政用5500多萬元解決了多年來干部職工未兌現(xiàn)的政策性津貼，真正實現(xiàn)了經(jīng)濟社會同步發(fā)展，發(fā)展成果由全民共享。此外，社會保障、安全生產(chǎn)、社會治安、人口計生、土地、工商、審計、監(jiān)察、統(tǒng)計、縣志、檔案、政府采購、老齡殘聯(lián)、慈善事業(yè)、宗教事務、防震減災、氣象監(jiān)測、人民防空、金融保險、電力通訊等事業(yè)都取得了新的成績。

過去的一年，我縣的多個部門、多項工作受到了上級表彰，特別是省委書記、省長等高層領導多次親臨我縣視察，對我縣的工作給予了充分肯定和高度關注。可以說，20*年是我縣政通人和、百業(yè)俱興、社會和諧的一年；是經(jīng)濟增長、民生改善、形象提升的一年；也是全縣干部作風轉(zhuǎn)變、狠抓落實、奮發(fā)進取的一年。成績來之不易，進步凝聚汗水。在此，我代表縣委、縣政府向一年來戰(zhàn)斗在全縣各條戰(zhàn)線、各個崗位的廣大基層干部群眾、工人農(nóng)民、知識分子、企業(yè)廠長經(jīng)理、老領導、老干部，向所有關心、支持全縣經(jīng)濟工作的社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

成績固然可喜，問題尤須警醒。在肯定成績的同時，還應清醒地看到一些不容忽視的困難和不足。一是經(jīng)濟社會發(fā)展長期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在，二產(chǎn)比重偏小、產(chǎn)業(yè)層次偏低、消耗排放偏高，粗放型經(jīng)濟發(fā)展方式?jīng)]有根本改變。二是經(jīng)濟社會發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日益突出。人口多與資源少、農(nóng)業(yè)人口多與農(nóng)業(yè)人才少、農(nóng)村勞動力過剩與農(nóng)業(yè)體系外接納能力差的現(xiàn)象還依然存在，農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村持續(xù)發(fā)展的難度進一步加大。三是人民群眾日益增長的物質(zhì)文化精神需求與公共財政投入不足、公共事業(yè)建設滯后的矛盾比較突出。四是社會管理還需進一步加強。五是發(fā)展環(huán)境仍需不斷優(yōu)化。這些問題必須引起全體干部的高度重視，采取有效措施認真加以解決。

二、20*年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標和需要把握的幾個原則

20*年是全面貫徹落實十七大精神的第一年，也是落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的關鍵之年。做好20*年的經(jīng)濟工作至關重要。我們必須全面準確地分析和把握我縣經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀和形勢。當前，全縣加快發(fā)展面臨著許多有利條件，概括起來就是“天時、地利、人和”。所謂“天時”，就是國家的大好政策、發(fā)展形勢和我縣具備的良好的發(fā)展基礎。黨的十七大為我們建設全面小康社會指明了方向，國內(nèi)經(jīng)濟將持續(xù)快速增長、產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移將繼續(xù)加快，國家加快實施中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略將進一步加大對中西部地區(qū)的支持力度。同時，近年來縣委、縣政府牢牢把握科學發(fā)展主題，團結(jié)和帶領全縣人民奮力拼搏，開拓創(chuàng)新，全縣經(jīng)濟快速發(fā)展，綜合實力不斷增強，新型工業(yè)化進程明顯加快，新農(nóng)村建設傾力推進，社會事業(yè)全面發(fā)展，為我們做好今年的經(jīng)濟工作奠定了堅實的物質(zhì)基礎。所謂“地利”，就是我縣農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，是全國最大的水果種植和濃縮果汁生產(chǎn)基地。區(qū)位優(yōu)勢明顯，處于我國中西結(jié)合部，特別是空港機場、南同蒲鐵路、大運高速距離我縣較近，交通運輸網(wǎng)絡比較發(fā)達。所謂“人和”，就是全縣干部群眾文化素質(zhì)較高，在外成功人士居多，人力資源豐富，接納新事物能力強，信息傳遞交流快，全縣上下想發(fā)展、盼發(fā)展的愿望尤為迫切，謀發(fā)展、促發(fā)展的氛圍日益濃厚。所有這些，都為我們加快發(fā)展提供了十分有利的條件和難得的機遇。

在看到以上優(yōu)勢的同時，我們更要看到發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)：一是面臨進一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的挑戰(zhàn)。目前，我縣擁有自主知識產(chǎn)權或科技含量高的工業(yè)企業(yè)不多，多數(shù)工業(yè)企業(yè)仍為資源依賴型、能源消耗型和簡單加工型。可以說，目前我縣經(jīng)濟還處于粗放型發(fā)展階段，這是我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的一大短板。二是面臨應對國家宏觀調(diào)控政策的挑戰(zhàn)。中央已經(jīng)明確提出，今年要進一步加大宏觀調(diào)控力度，防止經(jīng)濟增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱，防止價格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@的通貨膨脹。對此，中央將實施穩(wěn)健的財政政策和從緊的貨幣政策，嚴把信貸和土地“閘門”，提高環(huán)保門檻，嚴控新上項目，防止投資反彈。這就意味著我縣今年的發(fā)展，將面臨著資金供給、土地供應和項目投資等方面更多更大的約束。三是面臨應對影響經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行不確定因素增多的挑戰(zhàn)。去年以來，物價特別是生活資料價格上漲偏快，市場波動對經(jīng)濟運行的不確定因素增多。此外，我們還面臨著兄弟縣市發(fā)展速度明顯加快、發(fā)展競爭壓力日漸加大的挑戰(zhàn)。因此，20*年既是發(fā)展機遇期，又是矛盾凸顯期；既是黃金發(fā)展期，又是風險高發(fā)期。面對這些機遇和挑戰(zhàn)，我們必須運用戰(zhàn)略的思維、開放的視野，全面理解、準確把握國家政策，綜合考慮和整體謀劃我縣的經(jīng)濟盤子，善于在宏觀調(diào)控中搶抓機遇，善于在國家重大部署中搶占先機，善于在激烈的競爭中搶奪高地，揚長避短、克難攻堅、奮力而為、開創(chuàng)新局。

面對新形勢，今年全縣經(jīng)濟工作的指導思想和總體要求是：以十七大精神為統(tǒng)領，廓清發(fā)展思路；以“五堅持一塑造”為準則，校正工作行為；以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為途徑，推動科學發(fā)展；以改善民生為重點，構(gòu)建和諧社會。進一步加強社會管理，轉(zhuǎn)變干部作風，努力在招商引資、工業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、環(huán)境保護和生態(tài)建設上求突破，促進全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

根據(jù)這一指導思想，綜合各種因素，今年全縣的主要經(jīng)濟指標預定為：全縣生產(chǎn)總值達到59億元，增長11%；工業(yè)總產(chǎn)值達到67億元，增長23.1%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達到51億元，增長24.6%；財政收入完成2.6億元，增長15%；農(nóng)民人均純收入實現(xiàn)4438元，增長6%；城鎮(zhèn)居民可支配收入完成9968元，增長12%；社會消費品零售總額達到15億元，增長15%；外貿(mào)進出口總額達到1.29億美元，增長30%；人口自然增長率控制在6.6‰；億元地區(qū)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率下降38.9%；城鎮(zhèn)基本社會保障覆蓋率達到80%；萬元地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗下降5.6%；大氣綜合污染指數(shù)下降20%。

實現(xiàn)上述目標，需要堅持四條原則：

1、始終堅持把科學發(fā)展作為根本方向。從我縣實際出發(fā)，加快發(fā)展仍是我們當前的主要任務。要堅持科學發(fā)展，把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展觀念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不斷增強發(fā)展協(xié)調(diào)性，努力用發(fā)展來破解改革中出現(xiàn)的矛盾和問題。要正確處理好經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關系，嚴格執(zhí)行環(huán)保政策，大力推進節(jié)能降耗，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

2、始終堅持把改善民生作為根本目標。推動和諧社會建設，改善人民生產(chǎn)生活條件是我們經(jīng)濟社會發(fā)展的最終目的，是社會主義社會的根本要求，是全面貫徹十七大精神的具體體現(xiàn)。廣大干部必須認真踐行決策上關注民生、發(fā)展上以人為本的執(zhí)政理念，真正做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，始終把改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。

3、始終堅持把改革開放作為根本動力。我們要在認真分析縣情的基礎上，學習和借鑒先進地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗，挖掘我們的優(yōu)勢，明確發(fā)展的方向，通過全體干部特別是領導干部的解放思想、改革創(chuàng)新、開拓進取，激活社會各種積極因素，增強發(fā)展動力。

4、始終堅持把統(tǒng)籌兼顧作為根本方法?？茖W發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。當前我縣經(jīng)濟社會發(fā)展正處于一個思想轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、社會轉(zhuǎn)軌的關鍵時期，經(jīng)濟發(fā)展任務繁重，公共事業(yè)發(fā)展空間很大。因此，我們必須按照統(tǒng)籌兼顧的原則，將重點突破與全面推進有機結(jié)合，既要解決好最緊迫、最現(xiàn)實的問題，也要立足長遠發(fā)展，謀劃和推進事關全局的戰(zhàn)略性工作。正確處理好跨越式發(fā)展與漸進式發(fā)展的關系，在推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展的同時，不斷夯實經(jīng)濟發(fā)展的基礎。要特別統(tǒng)籌好工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)與農(nóng)村、發(fā)展與穩(wěn)定、安全與生產(chǎn)等關系，實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

三、20*年工作重點和主要任務

為實現(xiàn)上述目標，全縣經(jīng)濟工作要以推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣向新型工業(yè)強縣轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c，以經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以改善民生、促進和諧為目標，努力實現(xiàn)強縣富民新跨越。具體講，就是要突出抓好六項重點，強化四大保障：

(一)以招商引資為重點，努力在引資質(zhì)量上下功夫

發(fā)達地區(qū)和我縣經(jīng)濟發(fā)展的實踐表明，招商引資是推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的引擎。去年我縣的綜合實力、財政收入、農(nóng)民人均純收入大幅提升，一個重要的因素就是近年來招商引資效應的充分顯現(xiàn)。因此，招商引資仍是今后我們加快發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，要繼續(xù)推行“黨政主推、部門主抓、企業(yè)主唱”的招商引資新機制，重點要在“選商、親商、安商、富商”上做文章。

選商，就是要堅持招商引資高標準，不能“揀到籃里都是菜”，要立足我縣農(nóng)產(chǎn)品豐富的資源優(yōu)勢，依托現(xiàn)有的五大產(chǎn)業(yè)群的上下游產(chǎn)業(yè)，著眼我縣社會公共服務滯后的行業(yè)，全面開放、大舉招商、多方引資。同時，要適當提高招商引資的門檻，堅決禁止一些發(fā)達地區(qū)的落后產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到我縣。

親商，就是要把客商看成財政增收的聚寶盆、農(nóng)民增收的搖錢樹、社會進步的助推器，高看一眼，厚愛三分。要在工作上支持、生活上照顧、政治上關心，切實增強我縣招商引資的吸引力、競爭力，不斷提高招商引資的項目履約率、資金到位率、工程開工率，要使前來投資的企業(yè)和商人感受到縣委、政府的支持，感受到各級公務人員的關心，不斷增強客商對*的歸宿感、榮譽感和認同感。

安商，就是要求各執(zhí)法部門要盡最大努力，加快網(wǎng)上行政審批建設步伐，大力推行政務公開制、服務承諾制、首問責任制、限時辦結(jié)制、過失追究制，進一步提高辦事效率，降低行政成本，為客商創(chuàng)造一個良好的投資環(huán)境，使其安心創(chuàng)業(yè)、舒心生活、放心發(fā)展。具體講，就是要在全縣創(chuàng)造一個運轉(zhuǎn)高效、服務優(yōu)良的政務環(huán)境；積極向上、樂于創(chuàng)業(yè)的人文環(huán)境；公平競爭、有序發(fā)展的市場環(huán)境；治安良好、和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，堅決打擊強買強賣、強拉強運等坑商、害商不法行為，嚴格依法保護客商的合法權益，真正使我縣成為客商投資的熱土、創(chuàng)業(yè)的寶地、致富的樂園。

富商，就是要切實保證客商能夠得到合情合理合法的回報。逐利性是企業(yè)的天性，是資本的重要特征。要破除“肥水不流外人田”、害怕與人合作吃虧的狹隘心態(tài)，牢固樹立“讓投資者發(fā)財、本地才能發(fā)展”的互利合作雙贏觀念。各級各部門和全體公務人員要切實轉(zhuǎn)變職能，改進作風，在思想上“放”，政策上“寬”，措施上“扶”，服務上“優(yōu)”，不斷拓寬招商引資的綠色通道，真正讓客商有利可圖、有錢可賺、有財可發(fā)。

(二)以工業(yè)強縣為重點，努力在擴大經(jīng)濟總量上下功夫

工業(yè)經(jīng)濟是縣域經(jīng)濟的主導。要繼續(xù)堅定不移地實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，靠工業(yè)促進發(fā)展，靠工業(yè)強大財政，靠工業(yè)富民惠民。重點要抓好“三突出”。

一要突出技術創(chuàng)新發(fā)展工業(yè)。目前，我縣工業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重過大，新型工業(yè)發(fā)展不足。這就需要我們進一步加大技術改造力度，用高新技術改造傳統(tǒng)工業(yè)，不斷培育新的競爭優(yōu)勢。要在加快企業(yè)和經(jīng)營性公司改制步伐、完善現(xiàn)代企業(yè)制度的基礎上，不斷建立健全以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術創(chuàng)新機制，引導和支持科技、人才、資金等創(chuàng)新要素向企業(yè)集中、向產(chǎn)業(yè)集中、向園區(qū)集中，切實使企業(yè)成為技術創(chuàng)新的決策主體、開發(fā)主體和應用主體，全面提升企業(yè)核心競爭力。

二要突出項目建設壯大工業(yè)。項目是發(fā)展的載體。沒有項目，發(fā)展就無從談起。今年全縣工業(yè)要重點抓好十大項目。①翔宇化工投資3700萬元的年產(chǎn)5000噸磺化吐氏酸項目。②青山化工投資6000萬元的年產(chǎn)5000噸BA增白劑項目。③藍天鋼化玻璃有限公司投資2800萬元的玻璃鋼化生產(chǎn)線項目。④卓里集團投資4000萬元的年產(chǎn)500噸醫(yī)藥中間體項目。⑤豐喜*分公司投資1.2億元的年產(chǎn)10萬噸甲醇三期項目。⑥豐喜*分公司投資6000萬元的年產(chǎn)5萬噸雙氧水生產(chǎn)線項目。⑦豐喜*分公司投資2.5億元的年產(chǎn)6萬噸環(huán)己酮項目。⑧兵娟制衣投資5800萬元的吊掛西裝生產(chǎn)線擴建項目。⑨山西杭通燃油開發(fā)有限公司投資2500萬元的10萬噸燃油生產(chǎn)線項目。⑩瑞翔化工投資5000萬元的年產(chǎn)1萬噸二奈酚生產(chǎn)線項目。這10大項目的竣工投運，可實現(xiàn)產(chǎn)值24.38億元，實現(xiàn)利稅4.36億元。發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、中小企業(yè)局等部門要切實牽頭抓總，負起責任，力促項目早開工、早建設、早投運。

三要突出節(jié)能減排提升工業(yè)。要牢固樹立科學的投入產(chǎn)出觀，要以最小的成本換取最大的效益，絕不能以犧牲生態(tài)環(huán)境和人民身體健康為代價換取暫時的發(fā)展。要增強全民環(huán)保意識，繼續(xù)實施“藍天碧水”工程，認真搞好第一次污染源普查，抓好重點行業(yè)和重點企業(yè)的節(jié)能減排降耗工作，要學習推廣豐喜集團*分公司的先進經(jīng)驗，提高先進工藝、先進設備的利用率，鼓勵、支持和引導企業(yè)綜合利用“三廢”，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。要積極開展環(huán)境治理整頓，實施騰籠換鳥舉措，堅決淘汰落后產(chǎn)能，為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展拓出更大空間。各企業(yè)也要自覺樹立節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的理念，著眼生態(tài)文明建設，切實打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)，為促進生態(tài)環(huán)境不斷改善作出應有的貢獻。

(三)以農(nóng)民增收為重點，努力在建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上下功夫

解決“三農(nóng)”問題是推動科學發(fā)展，促進社會和諧的基礎。要認真貫徹落實中央“一號文件”精神，突出加強農(nóng)業(yè)基礎建設，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，多元化增加農(nóng)民收入。

——要加強農(nóng)村基礎建設，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。繼續(xù)落實“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”和“多予、少取、放活”的方針，不斷加大強農(nóng)、惠農(nóng)舉措，重點抓好農(nóng)業(yè)十大工程。①在鞏固、完善、提高15個省級試點村和32個重點推進村新農(nóng)村建設標準基礎上，重點完善猗氏片、孫吉片小循環(huán)沿線村莊的新農(nóng)村建設各項工作。②完成新建干渠20公里、擴澆水地10萬畝的夾馬口北擴工程。③解決東張、臨晉、嵋陽、牛杜四個供水分區(qū)116個村組群眾飲水不安全問題的防氟供水工程。④完成2000個戶用沼氣和王景、代村兩個大中型沼氣站的沼氣建設工程。⑤完成孫吉薛公4800畝旱地變水地的土地整理項目。⑥新發(fā)展23個農(nóng)民專業(yè)合作社的新型組織建設工程。⑦完成2000戶農(nóng)民、農(nóng)外轉(zhuǎn)移1萬人的農(nóng)民培訓工程。⑧完成1.05萬畝中低產(chǎn)田改造工程。⑨完成萬臨路、沿黃旅游扶貧路、縣城進出口綠化和50個生態(tài)園林示范村建設的村莊道路綠化工程。⑩扶持300戶高標準養(yǎng)殖場的規(guī)模養(yǎng)殖增收工程。

——要扶持壯大龍頭企業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。要加快我縣農(nóng)業(yè)組織化、集約化、規(guī)?；⑵放苹褪袌龌M程，涉農(nóng)部門和工商、質(zhì)監(jiān)部門要加大無公害農(nóng)產(chǎn)品認證、綠色食品品牌建設力度，新增標準化、無公害農(nóng)產(chǎn)品基地10萬畝，扶持壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)7家，真正形成產(chǎn)業(yè)有特色、基地有規(guī)模、龍頭有活力、產(chǎn)品有市場、農(nóng)戶有保障的發(fā)展格局，使全縣農(nóng)業(yè)走上良性循環(huán)、特色發(fā)展、龍頭帶動、產(chǎn)業(yè)富民的道路。

——要扣緊農(nóng)民與市場的對接，強化農(nóng)業(yè)科技和服務體系支撐。積極探索農(nóng)業(yè)科技成果進村入戶的新機制和新辦法，使科技成為提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入的有力抓手。重點推廣農(nóng)業(yè)新技術12項，引進新品種30個，農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)局、科技局等涉農(nóng)部門要認真組織實施農(nóng)村實用人才培訓工程，努力把廣大農(nóng)民培養(yǎng)成為有較強市場意識、有較高生產(chǎn)技能、有一定管理能力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營者。大力支持農(nóng)民經(jīng)紀人、專業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)技術人員、專業(yè)協(xié)會領辦、創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，使專業(yè)合作社遍及每個鄉(xiāng)村、每個產(chǎn)業(yè)，真正實現(xiàn)“民辦、民管、民受益”。積極鼓勵外出務工農(nóng)民帶資金、帶技術回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，成為建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的帶頭人。

(四)以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為重點,努力在推進城鄉(xiāng)一體化上下功夫

城鎮(zhèn)化是工業(yè)化和現(xiàn)代化的根本載體。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的要求，圍繞建設現(xiàn)代化城鎮(zhèn)和社會主義新農(nóng)村目標，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化進程。

一是要強化城鄉(xiāng)規(guī)劃建設。要加強城鎮(zhèn)規(guī)劃，重點完善城北生態(tài)新區(qū)修建性詳細規(guī)劃，拉大縣城框架。臨晉、孫吉重點鎮(zhèn)和其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地也要逐步完善基礎設施、市場建設、住宅小區(qū)等規(guī)劃，促進小城鎮(zhèn)建設步入良性發(fā)展軌道。要健全城鎮(zhèn)功能，以修建峨嵋大道、合歡街、雙塔南路北延等工程為重點，不斷完善縣城道路網(wǎng)絡；鋪開縣城集中供氣、弱電入地、排洪入涑等工程，加大縣城公共文化設施建設力度，不斷提高縣城公共服務水平。要提升城市品位，加快郇陽廣場附屬設施建設步伐；鋪開城北生態(tài)園綠化工程，真正把縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地建設成為功能齊全、設施完善、特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美的新型城鎮(zhèn)。

二是要推進社會主義新農(nóng)村建設。要繼續(xù)按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”二十字方針和“51410”總體思路，在抓好農(nóng)村支柱產(chǎn)業(yè)基礎上，加快新農(nóng)村建設步伐。要在鄉(xiāng)村道路養(yǎng)管、農(nóng)村安全飲水、萬村千鄉(xiāng)工程等方面有新突破；在硬化、綠化、凈化和改廚、改廁、改圈、改水等方面有新進展。要著力加大農(nóng)村教育、科技、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)的建設力度，大力開展新農(nóng)家、新農(nóng)民創(chuàng)建活動，使全縣新農(nóng)村建設扎實推進。

三是要加快交通基礎設施建設。投資1.05億元，改建擴建省道萬臨二級路、王開線臨晉至北辛段、三趙線北景至三管段、西齊永至吳王二級路等4條省道縣道，進一步改善城鄉(xiāng)交通環(huán)境，增強城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的積聚力和輻射力。同時，要積極探索完善縣鄉(xiāng)村道路養(yǎng)管新機制，大力推進農(nóng)村客運網(wǎng)絡化和線路公交化改造，解決邊遠群眾乘車難問題。

四是要提高城鎮(zhèn)管理水平。要按照“中心精、邊際整、全城凈”的要求，加大縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地及主要通道沿線村莊環(huán)境衛(wèi)生和集貿(mào)市場的整治力度，對亂停、亂搭、亂建等老大難問題進行重點整治，要加大縣城“城中村”環(huán)境衛(wèi)生整治力度，加強小街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生保潔全覆蓋管理，消除環(huán)境管理盲區(qū)和盲點；加強縣城路燈、垃圾、戶外廣告、流動攤點的管理，確保群眾出行通暢、街道整潔、環(huán)境文明，增強*魅力。

(五)大力改善民生，努力在促進和諧上下功夫

促進社會和諧，必須堅持以人為本，把解決民生問題放在突出位置。當前，我縣工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化加速推進，經(jīng)濟體制深刻變革，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化。這種空前的社會變革，給我們發(fā)展進步帶來了巨大的活力，也必然帶來新的矛盾和問題。在這種情況下，只有始終實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，才能真正實現(xiàn)社會和諧。這就要求我們在思想上要重視民生，把發(fā)展的目的真正落實到滿足人民需要、實現(xiàn)人民利益和提高人民生活水平上。

一是立足學有所教，堅持教育優(yōu)先發(fā)展。財政、教育等部門要全面推進農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革，繼續(xù)落實“兩免一補”政策，進一步加大貧困生補助力度，全力改善辦學條件，加快農(nóng)村寄宿制學校建設步伐，建立健全職業(yè)教育體系，培養(yǎng)更多的技能型人才。加強教師隊伍建設，更加注重教育的普惠性，統(tǒng)籌管理和合理配置教育資源，不斷推進教育均衡發(fā)展。

二是立足病有所醫(yī)，健全三級衛(wèi)生網(wǎng)絡。堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，為群眾提供安全、有效、方便、廉價的醫(yī)療服務。加強定點醫(yī)療機構(gòu)人員培訓，加大村級衛(wèi)生所標準化建設力度，認真落實提高新型合作醫(yī)療補助標準政策，切實解決群眾看病難、看病貴問題。不斷提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置能力和水平，做好重大疫病的預防控制工作，繼續(xù)整頓規(guī)范食品安全和醫(yī)療藥品市場，爭創(chuàng)國家級食品安全示范縣，確保人民群眾生命健康。同時要落實計生工作目標責任制，兌現(xiàn)計生獎勵扶助政策，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口質(zhì)量。

三是立足勞有所得，提高城鄉(xiāng)居民收入。認真落實《就業(yè)促進法》和《勞動合同法》，積極構(gòu)建和諧的勞動關系。加快培育民營經(jīng)濟新亮點，壯大工業(yè)經(jīng)濟實力，鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，推動三產(chǎn)發(fā)展，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入。積極開發(fā)就業(yè)崗位，完善就業(yè)服務體系，讓有勞動能力和就業(yè)愿望的勞動者、讓零就業(yè)家庭實現(xiàn)就業(yè)，獲得合理報酬。采取有效措施，平抑市場物價，切實保證人民群眾的收入和消費水平有明顯提高。

四是立足老有所養(yǎng)，不斷完善社會保障體系。加強以社會低保、農(nóng)村五保、優(yōu)撫救濟和特困群眾救助為主要內(nèi)容的城鄉(xiāng)社會救助體系建設。促進城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老制度規(guī)范化，不斷擴大企業(yè)醫(yī)療及工傷保險覆蓋面，推廣農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，重點在新農(nóng)村建設試點村、重點推進村和失地農(nóng)民中全面鋪開。

五是立足住有所居，改善群眾生產(chǎn)生活條件。認真落實廉租房制度，增加中低價位中小戶型普通商品房供應。提高房地產(chǎn)市場監(jiān)管水平，完善有關政策措施，有效遏制商品房價格過快上漲，真正實現(xiàn)居者有其屋的目標。要大力發(fā)展商貿(mào)流通、賓館餐飲、信息科技、金融保險等服務業(yè)，方便群眾生產(chǎn)生活。同時，要從提高軟實力高度出發(fā)，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，提高人民群眾精神文化生活質(zhì)量，推進文化大縣向文化強縣轉(zhuǎn)變。

為切實改善民生，促進民和，今年確定社會發(fā)展十大重點工程：①投資7800萬元的省道萬臨二級路改建工程。②投資2750萬元的三條縣級道路改造工程。③投資4837萬元的縣城街道建設工程（包括府東西街、雙塔南北路、雙塔北路北段、峨嵋大道、合歡街建設）。④投資7600萬元的天然氣工程。⑤投資600萬元的生態(tài)園綠化工程。⑥投資200萬元的6所寄宿制小學建設工程。⑦投資3000萬元的百貨大樓建設工程。⑧投資5000萬元的商貿(mào)中心區(qū)建設工程。⑨投資800萬元的縣城光纜數(shù)字化改造工程。⑩投資600萬元的文化活動中心建設工程。

(六)以社會管理為重點，努力在創(chuàng)新政府管理體制上下功夫

在做好以上經(jīng)濟工作的同時，要按照國務院提出政府工作“經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務”四句話的要求，切實加強社會管理和公共服務，不斷健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，真正實現(xiàn)政府由增長型向民生型轉(zhuǎn)變、管理型向服務型轉(zhuǎn)變。要突出強化五方面管理：

一是強化發(fā)展管理。各部門特別是環(huán)保、國土、工商、質(zhì)監(jiān)、稅務、物價等執(zhí)法部門要認真履行職責，加強行業(yè)管理，切實在節(jié)能減排、規(guī)范用地、市場流通、商品價格等環(huán)節(jié)加強監(jiān)管，嚴格執(zhí)法，推動全縣經(jīng)濟社會科學發(fā)展、和諧發(fā)展。要加強縣城內(nèi)各行業(yè)的管理，在全縣形成競爭有序、公平公正、有利于市場經(jīng)濟健康發(fā)展的良好環(huán)境。

二是強化秩序管理。公平、正義是構(gòu)建社會主義和諧社會的基本價值取向，建立權利公平、規(guī)則公平的管理機制是強化社會管理的應有之義。各級各部門要不斷改變傳統(tǒng)觀念、工作習慣和工作方法，自覺把自己的行為置于法律許可之內(nèi)，置于人民監(jiān)督之下，重大決策、重大事項要在充分調(diào)研、科學論證的基礎上進行，要做事不做秀、實干不蠻干，多做打基礎、顧長遠的事，不搞短期行為、不求轟動效應、不做表面文章，努力使我們的各項決策和工作都能體現(xiàn)人民利益、增進人民福祉。

三是強化治安管理。公安部門要以“平安*”建設為載體，進一步加強社會治安綜合治理，完善社會治安防控體系，不斷引深“打黑除惡”斗爭和民爆物品清理工作，保持對各類違法犯罪活動的強大威懾力，要高度重視做好信訪工作，真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會的長治久安、人民生活安居樂業(yè)。

四是強化應急管理。認真落實《應急管理法》，加強和完善應急處置工作，建立健全社會預警機制、突發(fā)事件應急機制和社會動員機制，有效預防和積極應對各類突發(fā)事件。

五是強化安全管理。要全力落實安全生產(chǎn)責任制和問責制，探索治本之策，建立長效機制，重點抓好化工等高危行業(yè)、道路交通、消防等行業(yè)的安全管理工作，繼續(xù)抓好超限超載治理工作，杜絕重特大事故發(fā)生。

為全面推進上述六項重點工作，必須強化“四抓”保障。

抓落實，必須解放思想。思想解放程度，決定著經(jīng)濟社會發(fā)展的速度。全體干部要始終保持高昂的斗志、蓬勃的朝氣和勇往直前的銳氣，用充沛的激情干事創(chuàng)業(yè)、克難攻堅、奮發(fā)有為；要始終做到與時俱進、解放思想，永葆思想上的活力、工作上的新意，要集中精力，一心一意，把時間和精力用在謀發(fā)展、求創(chuàng)新、抓落實上。各級各部門都要切實找準上級政策與*發(fā)展的最佳連接點，牢牢把握部門崗位與*工作的無縫對接口，講*話、辦*事、做*人，多幫忙、少添亂，多支持、少干預，多設路標、少設路障，為*的經(jīng)濟社會發(fā)展做出應有貢獻。

抓落實，必須轉(zhuǎn)變作風。作風決定成效，作風關乎成敗。各級各部門和全體干部都要牢記肩負使命，認真履行職責，凡是縣委、縣政府決定的事情，都要爭分奪秒地“搶”，排除萬難地“闖”，鍥而不舍地“爭”，努力爭創(chuàng)一流的工作業(yè)績。四套班子領導要率先垂范，主動到任務重的地方去、到矛盾多的地方去、到落實難度大的地方去，幫助解決問題、推動發(fā)展；各級各部門主要負責人要帶頭深入一線，靠前指揮，干給下級看，帶著下級干，具體抓、抓具體，形成一級抓一級、層層抓落實的局面。

抓落實，必須突出重點。各級各部門要善于發(fā)現(xiàn)和抓住事關全局的關鍵性問題，集中力量，重點攻堅，強力突破。在抓好三十項重點工程的基礎上，各單位要繼續(xù)開展“抓經(jīng)濟、辦實事、強管理”重點工作，要篩選一批能夠體現(xiàn)部門特點、符合*實際、站在行業(yè)前沿、廣大群眾普遍關注、能推動全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的實事，公開承諾、傾力辦理，真正讓老百姓看得見、摸得著、體會得到。要切實通過抓重點、提升形象，抓重點、帶動全局，抓重點、支撐發(fā)展。

抓落實，必須明確責任。“兩辦”和有關部門會后要立即著手，盡快制定具體落實方案，明確任務要求和工作時限，做到定人員、定任務、定時間、定要求，使人人肩上有擔子、項項工作有落實。特別是每一項重點工程、每一件實事項目都要有工作推進時間表，“兩辦”要一月一督察，一月一匯總，半年一小結(jié)，年終總評比。對工作進展快、完成效果好的要予以獎勵，對工作進度慢、落實效果差的要予以通報批評，促進各項工作任務落到實處，用實實在在的業(yè)績?nèi)⌒庞诿瘛?/p>

同志們，人勤春來早。當前，要立即行動，打好春耕生產(chǎn)、植樹造林第一仗，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟“開門紅”，各級、各部門要及早動手，早作謀劃，為全年工作開好頭、起好步。讓我們在中共*縣委的堅強領導下，萬眾一心，奮力拼搏，開拓進取，扎實工作，為推進全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展而努力奮斗！