導(dǎo)語(yǔ)：當(dāng)前高校后勤隊(duì)伍建設(shè)中的問題研討一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、后勤社會(huì)化，歷史與現(xiàn)狀

第一中國(guó)高校后勤社會(huì)化的緣起，第二高校后勤化的歷史與作用，第三高校后勤改革。高校后勤社會(huì)化的緣起。高校后勤社會(huì)化改革實(shí)際上最早是在1985年，在關(guān)于教育體制改革的決定當(dāng)中第一次提出了高校后勤改革的方向是實(shí)行社會(huì)化。這一提議已經(jīng)25年過去了，但是這25年里頭確實(shí)是風(fēng)風(fēng)雨雨，社會(huì)化的進(jìn)程一波三折，真正作為國(guó)家戰(zhàn)略，作為教育部門的一個(gè)行政政策的推進(jìn)，實(shí)際上是到1998年年底，當(dāng)時(shí)提出的時(shí)候還缺少一些外部動(dòng)力。到1998年年底的時(shí)候，教育部在面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃當(dāng)中，提出了發(fā)展戰(zhàn)略，就是到高等教育入學(xué)率要接近15%。當(dāng)時(shí)是非常保守，其實(shí)這也是根據(jù)美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，因?yàn)槊绹?guó)高等教育大眾化走了30年，從9%到15%，整整走了30年，才到15%。我們從98年開始提出，也很快了，大家感覺速度也很快，但實(shí)際上到的時(shí)候，我們就實(shí)現(xiàn)了入學(xué)率15%。所以在高等教育的大眾化的戰(zhàn)略之下，后勤社會(huì)化是勢(shì)在必行的。所以到1999年的6月，中央國(guó)務(wù)院召開第三次教育工作會(huì)議，有一個(gè)中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定，這里面正式提出用時(shí)間，我國(guó)高等教育入學(xué)率從9%到15%。6月15號(hào)也是在這個(gè)會(huì)議上，朱镕基總理非常明確提出了要把后勤從學(xué)校剝離出來，實(shí)行后勤服務(wù)管理。

我們是窮國(guó)辦教育，面臨一個(gè)首要問題是空間的擴(kuò)大，是意識(shí)形態(tài)，學(xué)生人數(shù)提高了，首先解決他的生活問題，原有的資源與人們對(duì)高等教育的需求不適應(yīng)了，國(guó)家不拿出這么多錢怎么辦呢？那最好是依靠社會(huì)資金來投入，來運(yùn)作。第二也是希望通過市場(chǎng)化、企業(yè)化的方式來盤活高校的發(fā)展，促進(jìn)高等教育的大發(fā)展。當(dāng)時(shí)理解的社會(huì)化是什么？主要有這么四方面的含義，第一個(gè)就是社會(huì)承辦模式：后勤社會(huì)化是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，從校辦解脫出來，由社會(huì)辦后勤，讓社會(huì)為學(xué)校提供有償?shù)膶I(yè)化的后勤保障服務(wù)。第二個(gè)就是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，對(duì)存量資產(chǎn)部分兩權(quán)分離，形成企業(yè)為主體，為學(xué)校提供專門化的后勤服務(wù)。第三個(gè)就是與社會(huì)聯(lián)辦。第四個(gè)就是政府社會(huì)學(xué)校聯(lián)辦。這四種實(shí)際上在我們20多年的后勤社會(huì)化當(dāng)中，其實(shí)都出現(xiàn)過。在不同的地區(qū)都形成了一定的模式，形成了一定的經(jīng)驗(yàn)。

后來提出的市場(chǎng)提供服務(wù)、學(xué)校自主選擇、政府宏觀調(diào)控、行業(yè)自律管理、職能部門監(jiān)管，這幾句話實(shí)際是權(quán)威的解讀，是我們一個(gè)理想的狀態(tài)，所以這個(gè)是一個(gè)遠(yuǎn)期，主要解決大眾化，主要原因就是因?yàn)槲覀冨X不夠，高等教育資源有限，所以希望通過社會(huì)化的方式，來吸引社會(huì)資本投入到高等教育，同時(shí)盤活原來后勤的存量資產(chǎn)。

后勤社會(huì)化改革經(jīng)歷了三個(gè)階段，第一是啟蒙與探索階段（1985年至1998年）。這一階段沒有推進(jìn)，社會(huì)化含義不清，推行后勤部門承包制或經(jīng)費(fèi)包干制，就是包干，承包，實(shí)施小機(jī)關(guān)、多實(shí)體、大服務(wù)。

第二是推進(jìn)與跨越階段（1999年至）。國(guó)務(wù)院加大高校后勤改革力度，相繼在上海、武漢、西安、北京連續(xù)四次召開后勤社會(huì)化改革的專題會(huì)議，高校后勤改革得以快速推進(jìn)。那段時(shí)間高校后勤改革是風(fēng)生水起，轟轟烈烈的階段。在中國(guó)高等教育的歷史上，還沒有哪一個(gè)專項(xiàng)引起國(guó)務(wù)院那么大的關(guān)注和重視，沒有以國(guó)務(wù)院的名義來開會(huì)議的。而唯一高校后勤，國(guó)務(wù)院四次召開會(huì)議，來大力推進(jìn)社會(huì)化，要解決在大眾化進(jìn)程當(dāng)中的一個(gè)瓶頸問題。在這一個(gè)階段，全國(guó)大部分高校組建了校內(nèi)后勤服務(wù)實(shí)體，實(shí)現(xiàn)了實(shí)體與學(xué)校行政的相對(duì)剝離。第二后勤人事制度實(shí)行了老人老辦法、新人新辦法。第三實(shí)行了經(jīng)營(yíng)權(quán)與所有權(quán)相分離的模擬企業(yè)化運(yùn)作。這是一個(gè)基本特征。

第三是徘徊到迷茫階段（到現(xiàn)在）?，F(xiàn)在依然迷茫。它的基本特征是什么呢？就是消化了前期改革的矛盾，改革的速度減緩了，市場(chǎng)化運(yùn)作，改革風(fēng)險(xiǎn)增大，政策不到位、政府缺位。開始分化，甚至后退，社會(huì)企業(yè)撤離，學(xué)校動(dòng)蕩，維權(quán)意識(shí)不斷增強(qiáng)。而這個(gè)問題到今年依然存在。

這就是在徘徊，到以后，其實(shí)沒有哪一個(gè)重要領(lǐng)導(dǎo)或者教育部的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)高校后勤社會(huì)化改革做過明確的指示和明確的表達(dá)，所以我有一次開玩笑：社會(huì)化改革，就看到一個(gè)人在那個(gè)地方揮舞著大旗，東奔西走。整個(gè)高校后勤改革沒有人說話，一直比較沉悶，有一段時(shí)間大家也很迷茫，到底怎么辦？

然后物價(jià)老是變化，cpi指數(shù)老是上漲，老是波動(dòng)，社會(huì)矛盾也越來越尖銳，后勤感覺到壓力很大，也不知道出路何在。

但是經(jīng)過這三個(gè)階段，我們不能否定高校后勤社會(huì)化的歷史作用，在中國(guó)高等教育的歷史上，高校后勤社會(huì)化改革功不可沒。大家知道丁學(xué)良博士寫了一本書叫《什么是世界一流大學(xué)》，說中國(guó)大學(xué)是本科生比研究生好，研究生比教員好，食堂比圖書館和實(shí)驗(yàn)室好。中國(guó)大學(xué)里的那些好食堂跟國(guó)外大學(xué)的食堂相比，辦的還是挺不錯(cuò)的。然后他對(duì)中國(guó)高校的其他問題進(jìn)一步說了，最不能跟別的國(guó)家好大學(xué)相比的是，是領(lǐng)導(dǎo)方式、是大學(xué)管理體制，那不是量的差別，是質(zhì)的差別，主要是因?yàn)檫@種管理體制不合理，才導(dǎo)致大學(xué)里的真正出色的人很難發(fā)揮全部潛力，包括現(xiàn)在為什么人家提出中國(guó)建世界一流大學(xué)那只是個(gè)夢(mèng)，因?yàn)闆]有好的大學(xué)制度是建不起來的，包括最近在復(fù)旦9個(gè)學(xué)校的校長(zhǎng)在那里講中國(guó)大學(xué)問題的時(shí)候，也講到有一個(gè)大學(xué)校長(zhǎng)曾經(jīng)提出，說我們建世界一流大學(xué)，不能夠老跟在西方后面的標(biāo)準(zhǔn)跑，我們自己也應(yīng)該有自己本土的體系，應(yīng)該有自己的標(biāo)準(zhǔn)。很多問題是要放到世界的方面去比較，我們后勤也是辦的很不錯(cuò)的。

我們后勤無(wú)論從硬件，還是到質(zhì)量，確實(shí)是挺不錯(cuò)的。所以這就是我們的一個(gè)歷史作用。另外從規(guī)模上看，1999年開始，毛入學(xué)率每年在遞增，大量的學(xué)生人數(shù)持續(xù)地增加，而且建了很多的高校園區(qū)，投入了那么多的資金，使整個(gè)高等教育發(fā)生了翻天覆地的變化。這一些翻天覆地的變化，如果沒有后勤的支撐，沒有后勤人的辛勤的工作，中國(guó)的高等教育不可能有今天這樣的局面。這么個(gè)基本判斷，無(wú)論是后勤人還是高校的領(lǐng)導(dǎo)，都是應(yīng)該承認(rèn)的。這個(gè)就是歷史作用

現(xiàn)狀，依然不容樂觀。盡管取得了很大的成就，盡管保證了大眾化的進(jìn)程，但是現(xiàn)在高校的后勤，叫陷入困境中的高校后勤社會(huì)化改革。浙江曾有一個(gè)后勤的校長(zhǎng)寫了本書，他讓我寫一個(gè)序，我當(dāng)時(shí)第一個(gè)就是“一個(gè)話題由熱轉(zhuǎn)冷”，究竟原因，大致有四個(gè)，1、話題關(guān)注的問題已基本解決，不再成為問題。2、話題關(guān)注的問題難度太大，一時(shí)無(wú)法解決，先擱置，等待時(shí)機(jī)再來解決，3、話題關(guān)注的問題本身就是問題。4、有更熱的話題取而代之。以這樣來評(píng)判高校后勤，其實(shí)這四個(gè)方面的原因都有。

第一關(guān)注的問題已基本解決。那是政府關(guān)注的問題已基本解決了，因?yàn)槊雽W(xué)率達(dá)到了，后勤社會(huì)化基本的作用已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了，好了，可以了。美國(guó)要走30年的路我們就走完了，當(dāng)然就不能說了。第二話題關(guān)注的問題難度太大了，因?yàn)樗婕暗椒€(wěn)定的問題，真正的要市場(chǎng)化，它要體現(xiàn)高等教育公益性的問題。這里頭有很多一時(shí)無(wú)法解決的問題，這是我們高等教育中國(guó)大學(xué)首先決定的，先放放再說。第三話題關(guān)注的問題本身就是問題，到底怎么社會(huì)化，中國(guó)應(yīng)該選擇什么樣的后勤社會(huì)化道路，最后的狀態(tài)應(yīng)該是個(gè)什么狀態(tài)，其實(shí)現(xiàn)在還是沒有一致意見的。第四當(dāng)然有更多的話題，老百姓關(guān)注的不是你的吃飯，不是你的住宿，是高等教育質(zhì)量的問題了。因?yàn)槔习傩赵瓉碚f我到大學(xué)里面100個(gè)里頭是3個(gè)，現(xiàn)在100個(gè)里頭去80個(gè)，那是不是質(zhì)量不一樣了。所以話題轉(zhuǎn)移了，有更多的話題了，所以后勤就沒人關(guān)注，這也是正常的。

但是在轟轟烈烈的改革以后，后勤自身卻需要去支付改革的成本，需要去理解改革過程中積累的矛盾，需要去承受市場(chǎng)的風(fēng)浪與考驗(yàn)。然而，我國(guó)高校的后勤社會(huì)化一開始就是先天不足，后勤社會(huì)和的內(nèi)涵與外延模糊不清，缺乏前期的理論準(zhǔn)備和整體的頂層設(shè)計(jì)，主流的經(jīng)濟(jì)學(xué)家、管理學(xué)家們對(duì)其缺少關(guān)注的興趣，理論與系統(tǒng)設(shè)計(jì)的缺乏確實(shí)成為高校后勤社會(huì)化改革的一個(gè)重要特征。更為重要的是，這一項(xiàng)龐大復(fù)雜而需要系統(tǒng)改革工程，并沒有得到社會(huì)其他子系統(tǒng)的配合支撐，改革的外部環(huán)境并不成熟，政策不到位，在高校后勤社會(huì)化改革運(yùn)動(dòng)式的推進(jìn)，并滿足了招生模式的跨越式發(fā)展之后，社會(huì)民眾、政府包括高校自身將關(guān)注的目光從規(guī)模擴(kuò)大投向了質(zhì)量提高，高等教育的水平、質(zhì)量問題成為了新的熱點(diǎn)話題。

這些問題出來了，而后勤問題的重要性并沒有消解，治大國(guó)如烹小鮮，影響國(guó)家安定，飯勺底下有乾坤，我們承擔(dān)了太多的政治責(zé)任。當(dāng)代大學(xué)生還是會(huì)因?yàn)閷?duì)伙食的不滿而群起走上街頭，會(huì)直接影響到社會(huì)穩(wěn)定、發(fā)展的大局。我還帶了一份報(bào)紙，《中國(guó)教育報(bào)》是11月24號(hào)的，頭版省委副書記大學(xué)食堂問菜價(jià)，作為新聞故事，講的是西安外國(guó)語(yǔ)大學(xué)長(zhǎng)安校區(qū)，其實(shí)各個(gè)省都有這個(gè)情況。還有遼寧政府補(bǔ)貼學(xué)校食堂。浙江也出臺(tái)了政府補(bǔ)貼學(xué)生食堂兩個(gè)月，每人每月30塊錢。為什么？菜價(jià)上漲，食堂就很困難，經(jīng)營(yíng)很困難，價(jià)格又不穩(wěn)定。經(jīng)常會(huì)碰到六部委下達(dá)的文件，要穩(wěn)定食堂價(jià)格，每年怎么干，正不正常，其實(shí)不正常。就說明我們沒有建立一套機(jī)制，沒有建立一套制度。

所以經(jīng)常隨著社會(huì)矛盾的凸顯，后勤老是感到吃緊，所以當(dāng)后勤校長(zhǎng)是很累的，后勤戰(zhàn)線的同志是很累的，有雙重的責(zé)任，一個(gè)是政治一個(gè)是經(jīng)濟(jì)。所以后勤改革當(dāng)中，對(duì)后勤管理人員的素質(zhì)要求，比高校的其他干部要高。老總既要懂得教育，還要懂得經(jīng)濟(jì)規(guī)律，你處長(zhǎng)只懂一個(gè)規(guī)律就可以了，你可以當(dāng)好教務(wù)處處長(zhǎng)，但是后勤老總不行，不但要懂得高等教育規(guī)律，還要懂得經(jīng)濟(jì)規(guī)律，還有經(jīng)濟(jì)和政治的雙重壓力。

那么這個(gè)問題的實(shí)質(zhì)在哪里？問題在后勤服務(wù)的價(jià)格，長(zhǎng)期與價(jià)值發(fā)生了偏離。就是說大家知道服務(wù)是有價(jià)值的，服務(wù)是需要成本的。但是后勤服務(wù)的這個(gè)價(jià)值，這個(gè)成本，它轉(zhuǎn)化為價(jià)格，但是在這個(gè)價(jià)格體系里，價(jià)格長(zhǎng)期是低于價(jià)值。這個(gè)是問題的核心所在，就是付出的勞動(dòng)，付出的服務(wù)，得不到應(yīng)有的價(jià)格肯定。

形成了三對(duì)基本矛盾。政治責(zé)任與經(jīng)濟(jì)責(zé)任的矛盾，就是剛才講的要維持穩(wěn)定。后勤都是跟學(xué)校簽訂了經(jīng)濟(jì)責(zé)任書，是有經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的，是有經(jīng)濟(jì)責(zé)任的。第二是市場(chǎng)運(yùn)行與市場(chǎng)定價(jià)的矛盾，我們已經(jīng)按照市場(chǎng)運(yùn)行了，現(xiàn)在的勞動(dòng)用工，要按照最低工資標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)民工5金要交納；大綜物質(zhì)采購(gòu)，原材料價(jià)格，現(xiàn)在都是跟市場(chǎng)接軌的，直接從市場(chǎng)當(dāng)中采購(gòu)，是跟市場(chǎng)運(yùn)行接軌的，但是我們的價(jià)格，是計(jì)劃定價(jià)的，最典型的是什么？我們的住宿費(fèi)，1200，全國(guó)一個(gè)價(jià)，而且這個(gè)價(jià)格是總理來定的。后來知道這個(gè)價(jià)格是上海教科院幾個(gè)專家，根據(jù)上海當(dāng)時(shí)的數(shù)據(jù)說1200，這1200到現(xiàn)在就是這個(gè)價(jià)了。還有食堂的價(jià)格，菜價(jià)漲了，怎么不能漲??？所以這就是市場(chǎng)運(yùn)行于計(jì)劃定價(jià)的矛盾，這個(gè)矛盾非常尖銳。第三是優(yōu)質(zhì)服務(wù)與成本控制的矛盾?，F(xiàn)在學(xué)生、教師，生活條件好了，享受的五星服務(wù)也多了，要求后勤業(yè)提供這些服務(wù)，但是提供這些服務(wù)的同時(shí)，不愿意付出這么多的成本。自己學(xué)校還那么貴，所以最好是免費(fèi)服務(wù)。所以在這個(gè)過程當(dāng)中經(jīng)常要碰到這個(gè)問題，包括后勤到機(jī)關(guān)各部門去收錢的時(shí)候經(jīng)常收不上來。機(jī)關(guān)也賴賬，這個(gè)情況經(jīng)常有。這是后勤出現(xiàn)的三個(gè)基本矛盾，一個(gè)核心問題。

后勤社會(huì)改革當(dāng)中，是有很強(qiáng)的路徑依賴的，如果沒有很好關(guān)注它，社會(huì)化改革是不會(huì)成功的。后勤社會(huì)化改革的邏輯化起點(diǎn)在哪里？在于市場(chǎng)化。

首先要市場(chǎng)化，首先高校內(nèi)部要作為一個(gè)市場(chǎng)。這個(gè)市場(chǎng)跟外面大市場(chǎng)接不接軌且不論，但首先內(nèi)部要市場(chǎng)化。其次才是建立一個(gè)市場(chǎng)的主題，要企業(yè)化。然后才有可能走向社會(huì)化，真正搞社會(huì)化一定是有這么一個(gè)路徑的。不可能平白無(wú)故地直接就做到后勤社會(huì)化，不可能。所以肯定要通過市場(chǎng)化到企業(yè)化，最后走向社會(huì)化，一定有這么一個(gè)路徑依賴的。市場(chǎng)化我們算算好了，基本測(cè)算，現(xiàn)在在校學(xué)生是2800多萬(wàn)，以后是3000萬(wàn)，10個(gè)月，按照全國(guó)的平均數(shù)來算，月人均消費(fèi)400塊，就是1200億?，F(xiàn)在高等教育機(jī)構(gòu)，是3200多個(gè)，本科院?，F(xiàn)在也就千把所，其實(shí)這一個(gè)市場(chǎng)，光成立1200個(gè)集團(tuán)，就都是億元企業(yè)，它的營(yíng)業(yè)額都在億元，也都是大企業(yè)了，所以高校這個(gè)市場(chǎng)是非常巨大的。

必須要選市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)作用，通過這個(gè)看不見的手，最后通過需求、競(jìng)爭(zhēng)、供給和價(jià)格。但是在這一個(gè)體系當(dāng)中，有兩個(gè)東西是缺失的，第一競(jìng)爭(zhēng)，因?yàn)闆]有完全開放我們的市場(chǎng)，社會(huì)企業(yè)沒有完全進(jìn)來，所以現(xiàn)在是競(jìng)爭(zhēng)缺失的。第二價(jià)格，我們不是通過市場(chǎng)定價(jià)，所以這兩個(gè)是缺失的。這兩個(gè)的缺失意味著什么？意味著經(jīng)濟(jì)規(guī)律不可能完全在高校后勤社會(huì)化改革當(dāng)中暢通無(wú)阻。市場(chǎng)化必然是一個(gè)開放的系統(tǒng)，價(jià)格與競(jìng)爭(zhēng)不完全，由此帶來了路徑堵塞。我們的社會(huì)化就受到了障礙，所以才造成了今天這樣的局面。為什么我們后來不提了就是這兩個(gè)原因。

市場(chǎng)改革，第一個(gè)就是產(chǎn)權(quán)清晰，最早就是承包，后勤也干過；第二就是私人經(jīng)濟(jì)；第三就是國(guó)企改革，最后《物權(quán)法》出來，這個(gè)就是對(duì)產(chǎn)權(quán)改革的中國(guó)改革的一條路徑。

第二就是價(jià)格調(diào)節(jié)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下，價(jià)格是政府規(guī)定的，是一個(gè)核算符號(hào)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下價(jià)格是由供求關(guān)系決定的，它是調(diào)節(jié)資源配置的一個(gè)信號(hào)。中國(guó)的價(jià)格改革實(shí)際上也經(jīng)厲了雙軌制，叫調(diào)放結(jié)合、先調(diào)后放。價(jià)格的力量是非常厲害的，看改革開放30年，實(shí)際上就是計(jì)劃價(jià)格體制到市場(chǎng)價(jià)格體制的一個(gè)轉(zhuǎn)變。

第三個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)是開放，開放是中國(guó)改革的起點(diǎn)，沒有開放就沒有改革，繁榮離不開開放。因?yàn)槿魏我粋€(gè)系統(tǒng)要跟外界進(jìn)行物質(zhì)交換，要進(jìn)行信息交換，首先它得開放，開放了才可能有活力。中國(guó)改革開放市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的三個(gè)要點(diǎn)，但是在后勤改革當(dāng)中，我們都缺乏。我們產(chǎn)權(quán)是不清晰的，我們的市場(chǎng)是不開放的，我們的價(jià)格是計(jì)劃的。不具備完全市場(chǎng)化的每一個(gè)要素。

第二企業(yè)化。在后勤實(shí)行企業(yè)化過程當(dāng)中，新的現(xiàn)代企業(yè)制度建不起來，產(chǎn)權(quán)不清晰。評(píng)價(jià)整個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的時(shí)候，其實(shí)經(jīng)濟(jì)改革做了兩件事情，第一件事情就是建立了一個(gè)社會(huì)主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，這一個(gè)體系建立起來了；第二件事情緊接著做的是什么？建立了適應(yīng)這個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的現(xiàn)代企業(yè)制度?，F(xiàn)在高校的市場(chǎng)沒有建立起來，現(xiàn)代企業(yè)制度也建不起來，產(chǎn)權(quán)不可能清晰，所以在這樣的情況之下，后勤社會(huì)化，是非常難的。同樣跟中國(guó)特色的大學(xué)制度，有相當(dāng)密切的關(guān)系。為什么建不起來？我們的教育目標(biāo)是叫培養(yǎng)接班人與建設(shè)者，這是規(guī)劃綱要當(dāng)中重申的。我們的體制是黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，后勤定位叫非盈利、公益性。這也是中國(guó)高校后勤的一個(gè)基本特征，非盈利、公益性。

所以在這樣的情況之下，怎么來思考后勤改革，怎么向前推？在現(xiàn)有的情況之下，教育目標(biāo)、體制、后勤的性質(zhì)，這些是我們無(wú)法改變的。那是不是后勤改革就從此止步了，無(wú)所作為了呢？怎么辦？我們可以探索一條中國(guó)特色的后勤改革的道路。而這條道路的鑰匙是什么？是服務(wù)價(jià)格。怎么來定價(jià)，如果說后勤新的改革當(dāng)中，我們的價(jià)格能夠符合我們的價(jià)值；我們的收費(fèi)能跟著市場(chǎng)的波動(dòng)而波動(dòng)；我們的服務(wù)價(jià)值能夠得到真正體現(xiàn)，那么改革是能夠往前走的?，F(xiàn)在往前走不了的原因，是因?yàn)椴荒軌蚋袌?chǎng)接軌，很多后勤還在虧。不要說非盈利，我們叫零利潤(rùn)，很多食堂還是要虧的。政府補(bǔ)貼的時(shí)候，現(xiàn)在老是跟政府討，能不能建立一個(gè)機(jī)制很重要。

要穩(wěn)定，要知道穩(wěn)定是要成本的，誰(shuí)為穩(wěn)定買單？前幾年政府補(bǔ)貼的時(shí)候，是后勤在為穩(wěn)定買單，后勤在承擔(dān)。在這個(gè)問題上，政府始終是缺位的。學(xué)校也這樣，老是討價(jià)還價(jià)。政府是功利主義的態(tài)度，后勤的困難現(xiàn)在也不研究了，也沒人管了。很長(zhǎng)一段時(shí)間沒人來管這個(gè)事情。第二個(gè)市場(chǎng)失靈，成本上漲，價(jià)格管制，無(wú)法調(diào)節(jié)。所以前幾年后勤改革最大一個(gè)特點(diǎn)，叫統(tǒng)籌不兼顧，統(tǒng)籌了什么？統(tǒng)籌了大學(xué)和社會(huì)的關(guān)系，統(tǒng)籌了經(jīng)濟(jì)和政治的關(guān)系。但是不兼顧，不兼顧什么？沒有兼顧高校后勤這個(gè)利益群體，它的利益沒有兼顧。

二、趨勢(shì)與出路

馬克思講：“在將來某個(gè)特定的時(shí)刻應(yīng)該做什么？應(yīng)該馬上做什么，這當(dāng)然完全取決于人們將不得不在其中活動(dòng)的那個(gè)既定的歷史環(huán)境?！蔽覀兒笄诟母飳砀墒裁?？我們先也處在一個(gè)所處的特定的歷史環(huán)境。

我們非常高興地看到，在國(guó)家教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要當(dāng)中，第14條有一句話，“推進(jìn)高校后勤社會(huì)化改革”。這句話實(shí)際上是明確了方向，后勤社會(huì)化改革的方向，我們必須是要堅(jiān)定信心，一定要朝這個(gè)趨勢(shì)走的。目標(biāo)在哪里？后勤分會(huì)在搞一個(gè)規(guī)劃，搞一個(gè)中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要，很擔(dān)心不要自?shī)首詷罚苊夂笄谧匝宰哉Z(yǔ)、自說自聽的狀態(tài)，要落實(shí)到整個(gè)政策當(dāng)中去。

中國(guó)的高等教育，未來的發(fā)展也是做兩件事情：建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相同適應(yīng)的中國(guó)高等教育市場(chǎng)體系，現(xiàn)在慢慢在形成了。第二建立現(xiàn)代大學(xué)制度。在這個(gè)現(xiàn)代大學(xué)制度里，后勤社會(huì)化改革，后勤的是一個(gè)很重要的中國(guó)現(xiàn)代大學(xué)制度構(gòu)成的一個(gè)部分，不能忽視它。

為什么要堅(jiān)持這樣的趨勢(shì)？后勤社會(huì)化有三條：1、趨勢(shì)：國(guó)際經(jīng)驗(yàn)；2、信念：基業(yè)常青；3、出路：共同治理。我看歐美的教育體系就是我們明天要走的路?，F(xiàn)在的是美國(guó)教育，基本在朝那個(gè)方向在走。所以他們現(xiàn)在后勤的狀態(tài)，其實(shí)就是我們未來要走的，要朝前進(jìn)的一個(gè)方向。從這個(gè)角度去看，認(rèn)識(shí)歷史、過去和現(xiàn)在，端點(diǎn)連起來再往前延伸，那就是我們未來要走的路。

這里頭的經(jīng)驗(yàn)第一個(gè)就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念比較成熟，有償服務(wù)較為普及。后勤服務(wù)是有價(jià)值的，這個(gè)價(jià)值一定是通過價(jià)格要表現(xiàn)出來的，要有償服務(wù)。但是我們高校師生的無(wú)償服務(wù)，包括心理的承受能力相對(duì)來講還是欠缺的。而后勤部門跟國(guó)外后勤服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，相對(duì)來講還是欠缺的。

從市場(chǎng)機(jī)制來看，國(guó)外具備了后勤社會(huì)化的基礎(chǔ)和市場(chǎng)機(jī)制。國(guó)外從法律、政策、撥款上有的是立法，財(cái)政補(bǔ)貼、免稅、低稅的方式，鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)來參與。而我們現(xiàn)在企業(yè)全部退出了，這就是我們沒有推動(dòng)立法，沒有通過財(cái)政補(bǔ)貼和減免稅的方式。第二政府對(duì)高校后勤進(jìn)行宏觀調(diào)控，不干預(yù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。不像我們直接干預(yù)，錢不能超，價(jià)格不能漲。第三發(fā)達(dá)的第三產(chǎn)業(yè)高度參與高校后勤服務(wù)。人家是社會(huì)整個(gè)服務(wù)體系比較健全，所以學(xué)校選擇余地很大，我們現(xiàn)在學(xué)校選擇的余地很小。

從管理機(jī)制上看，國(guó)外高校后勤服務(wù)大都與大學(xué)相分離，實(shí)行企業(yè)化管理，但是它的產(chǎn)權(quán)是清晰的。它很多都是社會(huì)上的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，到大學(xué)來完成這些任務(wù)的。所以學(xué)校對(duì)于后勤事務(wù)基本上不需要太多去管。

運(yùn)行模式也一樣，人家都是收費(fèi)，有償服務(wù)。從運(yùn)行經(jīng)費(fèi)上看，很多政府是有一些共同投入、撥款、補(bǔ)貼一些運(yùn)行經(jīng)費(fèi)等等，以立法的方式是明確的。這些以后都是我們慢慢需要健全的，需要做的。

第二個(gè)要堅(jiān)定信念，這是一個(gè)基業(yè)常青的事業(yè)。馬克思說一切人類生存的第一個(gè)前提，也就是一切歷史的第一個(gè)前提。這個(gè)前提是：人們?yōu)榱四軌騽?chuàng)造歷史，必須能夠生活，首先就需要吃喝住穿以及其他一些東西。因此第一個(gè)歷史活動(dòng)就是生產(chǎn)滿足這些需要的資料。因此任何歷史觀的第一件事情就是必須注意上述基本事實(shí)的全部意義和全部范圍，并給予應(yīng)有的重視。馬克思這段話其實(shí)闡釋了后勤的全部意義。后勤有多重要，后勤有多崇高。這就是馬克思對(duì)后勤的一個(gè)很重要的評(píng)價(jià)。

同樣后勤對(duì)大學(xué)發(fā)展很重要，說過：學(xué)校的問題主要是校長(zhǎng)和教員的問題，大師傅也不好惹，民以食為天，如果學(xué)校的食堂辦不好，那學(xué)校就不得安寧。

第三個(gè)就是在大學(xué)里頭少不了后勤這么一個(gè)機(jī)構(gòu)。任何一個(gè)組織它是有五個(gè)構(gòu)建組成的，學(xué)校、學(xué)院、基層組織，同時(shí)還應(yīng)該有后勤支持部門和管理支持部門，必須有一個(gè)行政系統(tǒng)，也必須一個(gè)后勤系統(tǒng)。大學(xué)的行政系統(tǒng)永遠(yuǎn)是要行政的，去行政化是去那個(gè)化而不是去行政。只要有大學(xué)的存在，后勤永遠(yuǎn)是存在的。后勤事業(yè)是基業(yè)常青的，一定要堅(jiān)定這個(gè)信念。

對(duì)未來，高校后勤實(shí)行社會(huì)化以后有這么一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：1、高校后勤人員已完全專制為社會(huì)人；2、國(guó)家對(duì)高校后勤有一個(gè)完整的政策體系；3、學(xué)校對(duì)后勤服務(wù)的需要僅僅處在選擇與購(gòu)買的位置；4、未來有三種形式：第一種就是自我擴(kuò)展，以我們現(xiàn)在的基礎(chǔ)，擴(kuò)展改制，成為社會(huì)企業(yè)，跟國(guó)企改革一樣。第二種就是社會(huì)投資或捐資。第三就是政府投資，來辦一些公益性的企業(yè)。5、后勤企業(yè)同上其他企業(yè)一樣成為正常合法的納稅人。

出路在：共同致力?？梢蕴剿髦袊?guó)特色的路，走共同治理的道路。目標(biāo)是建立既遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律又適應(yīng)高等教育規(guī)律的服務(wù)價(jià)值體系。它的理論基礎(chǔ)主要是利益相關(guān)者分析框架。高校后勤的利益相關(guān)者有四個(gè)：政府、學(xué)校、后勤企業(yè)、學(xué)生。這叫核心利益相關(guān)者，這四個(gè)是密切相關(guān)的。這四個(gè)在對(duì)待后勤服務(wù)的問題上，價(jià)值取向是不一樣的。每個(gè)人的心中打的算盤都不一樣。政府要的是什么？穩(wěn)定。學(xué)校除了穩(wěn)定之外，加了一條，少花錢，要高效。第三個(gè)作為企業(yè)，企業(yè)很簡(jiǎn)單，就是賺錢，至少不能虧，同時(shí)員工待遇要上去，沒有高薪，沒有錢，吸引不到好的人才。第四個(gè)利益相關(guān)者是學(xué)生，學(xué)生很簡(jiǎn)單，優(yōu)質(zhì)、廉價(jià)，甚至最好免費(fèi)。這四個(gè)利益相關(guān)者，每個(gè)的利益訴求都是不一樣的。在這樣的利益訴求之下，后勤的價(jià)格，后勤的服務(wù)，永遠(yuǎn)處在矛盾的焦點(diǎn)，永遠(yuǎn)處在被告席上。大家要有充分的心理準(zhǔn)備，要有充分的心理素質(zhì)，要大度。所以我跟我們后勤企業(yè)取了個(gè)名字叫容大，就是有容乃大。

要通過一種協(xié)商機(jī)制大家來共同實(shí)現(xiàn)各自的利益目的。所以在這樣的一種思路之下，要建立一種機(jī)制，就是政府、學(xué)校、企業(yè)和消費(fèi)者四者之間的一種共同治理機(jī)制，主要的目的是來協(xié)商服務(wù)價(jià)格。這個(gè)價(jià)格四者共同協(xié)商來確定。如果建立這種機(jī)制了，我們的價(jià)格體系就形成了，就不需要老是怎么來穩(wěn)定，不能動(dòng)。很簡(jiǎn)單，在這個(gè)價(jià)格體系里頭，每個(gè)人都應(yīng)該承擔(dān)他自己的責(zé)任。比如政府，最近價(jià)格漲了，要求穩(wěn)定，企業(yè)說不能穩(wěn)定，要虧多少，那政府就要為穩(wěn)定買單了，每人每月貼30塊，然后學(xué)校貼多少，企業(yè)最后來承擔(dān)，包括學(xué)生也應(yīng)該承擔(dān)部分成本，然后學(xué)生也要協(xié)商，學(xué)生說這個(gè)價(jià)格是能夠承受的，也理解。這樣的價(jià)格形成了以后，學(xué)生一定不會(huì)鬧了，現(xiàn)在無(wú)非就是怕學(xué)生鬧事，通過這樣的機(jī)制來確定這樣的價(jià)值。

但是在這個(gè)協(xié)商機(jī)制里頭，有幾個(gè)技術(shù)難點(diǎn)，很重要的一點(diǎn)是誰(shuí)來代表學(xué)生的利益者，就是他的利益者是不是具有權(quán)威性，這個(gè)是非常重要的。學(xué)生要進(jìn)行民主參與，要加強(qiáng)民主教育，在這個(gè)教育當(dāng)中是很好的方式?，F(xiàn)在的教育當(dāng)中有很大的誤區(qū)，說要培養(yǎng)社會(huì)的公民，社會(huì)的公民是非常缺失的，在現(xiàn)實(shí)生活當(dāng)中，又通過定機(jī)制把他們包起來、養(yǎng)起來。不能讓他感到這種風(fēng)吹草動(dòng)，這實(shí)際上是教育上的一個(gè)悖論。有一次我跟學(xué)生座談，我就講一個(gè)觀點(diǎn)，就是的時(shí)候豬肉價(jià)格上漲，我說在座的有多少是農(nóng)民的孩子，請(qǐng)大家舉手，舉起來了，大部分都是農(nóng)民的孩子。我說豬肉價(jià)格的上漲，最后受益是誰(shuí)？是農(nóng)民，是你們的父母。這個(gè)是需要誰(shuí)來分擔(dān)，消費(fèi)者？你現(xiàn)在是站在消費(fèi)者的角度，你也是消費(fèi)者的一員，來幫你農(nóng)民增收，來分擔(dān)這些成本，你為什么不愿意呢？如果大家都愿意你不愿意，你父母的增收哪里來，農(nóng)民的致富哪里來?，F(xiàn)在還是讓學(xué)生在享受行政化、封閉化、福利化的后勤。這樣的人出去以后，到社會(huì)上以后，他有承受能力嗎？這不是教育所要的東西。所以老是說服務(wù)育人，在這個(gè)點(diǎn)上恰恰是可以進(jìn)行服務(wù)育人的。

美國(guó)的高等教育在民主意識(shí)的培養(yǎng)上，是做出了非常大貢獻(xiàn)的。在教育當(dāng)中，民主的教育也非常重要。我現(xiàn)在也一直呼吁對(duì)學(xué)生要加強(qiáng)民主的教育，讓學(xué)生參與到跟民主相關(guān)的活動(dòng)中來，也是一種民主的演練，對(duì)于學(xué)生的教育能夠起到一個(gè)很大的提升。其實(shí)教育家陶行知，他也提出：今日的學(xué)生就是將來的公民，將來所需要的公民，即今日所應(yīng)當(dāng)養(yǎng)成的學(xué)生，是要他們有被治的習(xí)慣，中國(guó)號(hào)稱共和國(guó)，當(dāng)然要有能夠共同自治的公民，想有能夠共同自治的公民，必須先有能夠共同自治的學(xué)生。但現(xiàn)在我們的學(xué)生為什么缺乏這種能力？是整個(gè)高校的管理，教育思想出了問題。在后勤當(dāng)中就是這一點(diǎn)，所以共同治理這種方式，這一個(gè)核心問題能夠解決，這種機(jī)制它的意義遠(yuǎn)不僅僅是對(duì)后勤的社會(huì)化改革的推進(jìn)，而且對(duì)于整個(gè)大學(xué)的教育，對(duì)整個(gè)學(xué)生公民意識(shí)的培養(yǎng)，是有很大意義的。所以這些事情是可以探索的。

而這個(gè)里頭對(duì)政府也是有很高要求的，核心相關(guān)利益者角色政府要承擔(dān)。他是主導(dǎo)者、應(yīng)該是公共利益的體現(xiàn)者，應(yīng)該是社會(huì)制度的提供者也是市場(chǎng)秩序的維護(hù)者。政府應(yīng)該承擔(dān)這樣的角色，但是現(xiàn)在政府是缺位的，沒有起到這些作用。當(dāng)時(shí)在后勤社會(huì)化改革的過程中，李嵐清和陳至立講過很多話，對(duì)后勤的要求，很有意義。李嵐清99年的時(shí)候說，高校后勤改革是一個(gè)過程，在這個(gè)過程中，各級(jí)政府必須在政策上、資金上給予必要的支持，在制定具體政策和措施方面，要站得高、看得遠(yuǎn)一些，在可能的范圍內(nèi)，該給的優(yōu)惠政策一定要給，該支持的資金一定要支持，盡可能為高校后勤社會(huì)化改革創(chuàng)造寬松的外部條件。但是以后我們基本上沒有看到了。

陳至立講了政府統(tǒng)籌主導(dǎo)是推動(dòng)高校后勤社會(huì)化改革的關(guān)鍵。必須堅(jiān)持省、自治區(qū)、直轄市和省會(huì)、首府城市或高等學(xué)校較集中的城市，政府統(tǒng)籌主導(dǎo)、教育行政部門組織實(shí)施、學(xué)校參加、社會(huì)參與、市場(chǎng)引導(dǎo)的做法。99年都提過這些話。但是現(xiàn)在基本上都沒有了，包括的時(shí)候，袁貴仁同志也提出后勤服務(wù)中的公益性的責(zé)任依然在政府和學(xué)校。就意味著為穩(wěn)定的買單，物價(jià)上漲的部分，如果不能上漲那就是有一個(gè)成本補(bǔ)償機(jī)制，政府和學(xué)校就應(yīng)該貼錢。所以這個(gè)在高校后勤改革當(dāng)中，值得關(guān)注。這是第二個(gè)問題。

三、回到我們的主題，社會(huì)化中的后勤人力資源發(fā)展

人力資源就是為后勤改革提供保障的，就是為高校提供后勤優(yōu)質(zhì)服務(wù)提供保障的。后勤人力資源，如果不了解高校后勤改革的問題，不了解高校后勤改革的趨勢(shì)，是不可能做好人力資源管理工作的。人事處長(zhǎng)不了解專業(yè)，怎么可能做好人事工作呢，那只是人事管理。要從人力資源的角度來講，就必須要了解后勤的戰(zhàn)略，后勤的發(fā)展趨勢(shì)，后勤的特征，才能夠知道應(yīng)該如何來配置人力資源。

現(xiàn)代人力資源管理的核心任務(wù)在于如何把人作為一種活的資源加以利用和開發(fā)，同時(shí)將人力資源視為是一種企業(yè)投入的成本，用投資、收益來衡量人力資源投入和配置給企業(yè)帶來的效益。大學(xué)之間的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)鍵就是人的競(jìng)爭(zhēng)，就是教師之間的競(jìng)爭(zhēng)。教授就是一個(gè)大學(xué)，這是當(dāng)時(shí)美國(guó)總統(tǒng)去哥倫比亞大學(xué)做講話，他在開學(xué)典禮上，對(duì)教授講話說各位雇員，話音沒落，教授就站起來了，他說我們不是雇員，教授就是哥倫比亞大學(xué)。所以這點(diǎn)很重要。

后勤的競(jìng)爭(zhēng)力在哪里？也就是靠人，關(guān)鍵是靠隊(duì)伍。所以不能夠簡(jiǎn)單地從人力資源的技術(shù)到人力資源的技術(shù)。首先要認(rèn)清方向，要看清楚后勤改革，包括后勤企業(yè)是個(gè)什么專業(yè)，這個(gè)是必須要關(guān)注的。不要陷到具體事務(wù)當(dāng)中就人力資源管人力資源，管不好的。

要遵循市場(chǎng)化規(guī)律。前面已經(jīng)講到后勤社會(huì)化改革是有路徑依賴的，是要從市場(chǎng)化到企業(yè)化再到社會(huì)化。在這三個(gè)路徑當(dāng)中，其實(shí)就是人力資源配置當(dāng)中需要去遵循的規(guī)律。人力資源配置就是要遵循市場(chǎng)化規(guī)律、企業(yè)和社會(huì)化規(guī)律。在市場(chǎng)化規(guī)律里頭，很重要的就是要強(qiáng)調(diào)需求與競(jìng)爭(zhēng)，什么叫需求？在人力資源配置當(dāng)中，要充分的了解服務(wù)對(duì)象，市場(chǎng)的需求。后勤要研究需求，要引導(dǎo)需求，要滿足需求。所謂研究需求，就是要研究服務(wù)對(duì)象的那個(gè)學(xué)校、那個(gè)師生的需求是什么。這個(gè)要求是很高的，要了解你的對(duì)象，要了解你的學(xué)校發(fā)展，需要你做什么，對(duì)學(xué)校的發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)學(xué)校的發(fā)展轉(zhuǎn)型你都不了解，要搞好后勤服務(wù)不可能，所以后勤不要完全脫離開學(xué)校的主旋律?，F(xiàn)在各個(gè)學(xué)校都在做十二五規(guī)劃，后勤的規(guī)劃不能夠離開學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃，學(xué)校的規(guī)模、學(xué)校的調(diào)整、學(xué)校的空間布局等等，對(duì)后勤服務(wù)都會(huì)產(chǎn)生很大影響。

有些社會(huì)企業(yè)做不好高校后勤的原因在哪里？怪食堂，怪公寓管不好，最后教育廳下個(gè)文件，要求教員全部住進(jìn)去，學(xué)?；隋X，結(jié)果是幫企業(yè)去打工去了。收益都是企業(yè)收益了，這也是高校里頭的怪現(xiàn)象。原因在哪里？社會(huì)企業(yè)不了解學(xué)生的需求，不了解學(xué)生的特點(diǎn)。那怎么做好服務(wù)呢？所以要去研究需求。

掌握師生需求動(dòng)態(tài)，就是師生座談會(huì)、學(xué)校院系走訪、論壇、意見征求、服務(wù)熱線、現(xiàn)場(chǎng)征詢等等，通過多種渠道了解師生的需求，這個(gè)很重要。第二個(gè)要有競(jìng)爭(zhēng)的姿態(tài)，要有競(jìng)爭(zhēng)的意識(shí)。真正市場(chǎng)、完備的市場(chǎng)是開放的，要有危機(jī)感。不能說反正壟斷，要看到趨勢(shì)。所以人力資源配置一定要樹立后勤管理人員的競(jìng)爭(zhēng)觀念。后勤一定要有危機(jī)和競(jìng)爭(zhēng)的意識(shí)，因?yàn)槲覀儽仨殲楹髞淼拈_放，為社會(huì)化做好準(zhǔn)備。當(dāng)哪一天國(guó)家政策說社會(huì)化要一推到位的時(shí)候，我們的企業(yè)準(zhǔn)備好了沒有？如果有頭腦，現(xiàn)在就開始為市場(chǎng)化做準(zhǔn)備，到那時(shí)候的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力是很強(qiáng)的，你的企業(yè)才真正可以做大。這是要遵循市場(chǎng)化規(guī)律。

第二個(gè)就是企業(yè)化規(guī)律?，F(xiàn)在我們還不是真正意義的企業(yè)，很多后勤還沒注冊(cè)，有些注冊(cè)了實(shí)際上產(chǎn)權(quán)也是不清晰的，也是一個(gè)經(jīng)營(yíng)公司，很多資本是不注入的。在運(yùn)行管理上，作為一個(gè)企業(yè)就是要有投入產(chǎn)出，就是要講成本，要有效益與效率的概念。但是我們的企業(yè)所存在的大學(xué)環(huán)境，對(duì)企業(yè)而言是一個(gè)非常不利的環(huán)境。因?yàn)榇髮W(xué)的組織特性是比較散漫的，大學(xué)里的很多東西是沒有相關(guān)性的，是一個(gè)松散的組織結(jié)構(gòu)，效率很低，民主化程度相對(duì)來講比其他組織要高。而企業(yè)不是，企業(yè)是要強(qiáng)調(diào)一個(gè)效益和效率的組織。它必須有嚴(yán)密的結(jié)構(gòu)，高效的運(yùn)轉(zhuǎn)，所以對(duì)管理者的要求，要有企業(yè)管理的理念和基本素質(zhì)和素養(yǎng)。

第三要遵循社會(huì)化規(guī)律。開放了，那就要有開放的意識(shí)，這個(gè)市場(chǎng)一打開后，你可以跟其他企業(yè)在校內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，你也可以走上社會(huì)市場(chǎng)去競(jìng)爭(zhēng)。所以一定要有開放的意識(shí)，要有開放的心態(tài)，同時(shí)要有比較強(qiáng)的法制意識(shí)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是個(gè)法制經(jīng)濟(jì)，在校內(nèi)還可以用校規(guī)、校內(nèi)的一些制度來保護(hù)，但是真正社會(huì)化了以后，就得納入到整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制、法制體制當(dāng)中來運(yùn)行。后勤人力資源管理要遵循市場(chǎng)化、企業(yè)化、社會(huì)化的規(guī)律。

作為人力資源主要是三方面：第一就是使用，在使用的環(huán)境上怎么去抓好聘任與激勵(lì)；第二培養(yǎng)：選拔與培訓(xùn)；第三熏陶：文化與儀式。要做好這些工作，首先是需要有一個(gè)專門的組織架構(gòu)，要有個(gè)專業(yè)的部門，人力資源這個(gè)專業(yè)部門。

在工作思路當(dāng)中，主要是三個(gè)管理：科學(xué)管理、規(guī)范管理和民主管理。還有四項(xiàng)工程：素質(zhì)、質(zhì)量、文化、民生工程。這后面幾項(xiàng)工程，跟人力資源都有關(guān)系，實(shí)際上就是人力資源開發(fā)的過程。下面圍繞著剛才提出的三個(gè)環(huán)節(jié)，提一些想法。

第一，使用。使用就是崗位設(shè)計(jì)，就是把每一個(gè)人用到合適的位置上去。愛因斯坦有一句話，當(dāng)時(shí)有人邀請(qǐng)他去做總指揮，愛因斯坦說我是一個(gè)科學(xué)家，不善于做那些大的調(diào)動(dòng)，所以寶貝放錯(cuò)了地方就成廢物了。從使用的角度來講，就是用人所長(zhǎng)，就是合理的崗位設(shè)計(jì)。聘任制主要是什么？聘任制主要的一個(gè)前提叫科學(xué)施崗，崗位設(shè)置不科學(xué)，人再怎么使用，都無(wú)法體現(xiàn)出合理的效應(yīng)。所以我們要研究什么？把組織的戰(zhàn)略、目標(biāo)、任務(wù)分解到各個(gè)崗位當(dāng)中去，要非常明確，來實(shí)施崗位職責(zé)。通過科學(xué)的崗位設(shè)置，再聘請(qǐng)合適的人，人盡其才，用人所長(zhǎng)，是首先一個(gè)關(guān)鍵。但是現(xiàn)在的問題是，后勤跟其他企業(yè)不一樣，后勤現(xiàn)在普遍的是農(nóng)民工很多，有些學(xué)校特別是高等教育大學(xué)化叫土地征用工、農(nóng)民工。這個(gè)是現(xiàn)在人力資源管理當(dāng)中，非常頭痛的一個(gè)部分。學(xué)歷低，沒有一技之長(zhǎng)，但是這些人都在面向?qū)W生，后勤再怎么管理，有再好的理念，有再好的制度，最后服務(wù)輸出的那一段，就是農(nóng)民工。這些農(nóng)民工直接面向?qū)W生，管理、清衛(wèi)、打飯，最后那一層沒有到位，其他的東西全部丟了。前面講的很好，那一勺讓學(xué)生不滿意了，那學(xué)生對(duì)整個(gè)都不滿意。所以這支隊(duì)伍實(shí)際上是人力資源管理當(dāng)中一個(gè)非常重要的隊(duì)伍。

在后勤人力資源當(dāng)中一般是三類人，有一批全民制身份編制人員，叫正式工，也就是老人?，F(xiàn)在有很多的老人也是很頭痛的，現(xiàn)在的老人很多基本也不干活了，做工頭了?，F(xiàn)在是聘一個(gè)老人可以聘五個(gè)臨時(shí)工，但這里頭有一個(gè)東西，浙江工業(yè)大學(xué)當(dāng)時(shí)是把學(xué)校作為一個(gè)蓄水池，就是很多學(xué)校分流的哪些人，全部到后勤來，然后讓后勤把這部分人養(yǎng)著，就是犧牲了后勤的一部分的效益。這是一個(gè)學(xué)校的責(zé)任，也是一種歷史使命，必須要的。

第二部分人是聘用有學(xué)歷和專長(zhǎng)的技術(shù)人員，一般實(shí)行的是人事制，這是近幾年新進(jìn)的大學(xué)生，一批高職院校的，這都是在第二類的。第三類就是勞務(wù)公司輸出的人員，大部分是服務(wù)人員，就是聘用的一些臨時(shí)工。

那這三支隊(duì)伍，看到一個(gè)統(tǒng)計(jì)，底的時(shí)候全國(guó)高校后勤系統(tǒng)，本科以上學(xué)歷人員不足20%，高職稱人員不足10%，非職業(yè)編制員工占80%。

這一支隊(duì)伍當(dāng)中，特別是對(duì)于農(nóng)民工的這支隊(duì)伍，一個(gè)是需求、激勵(lì)，第二個(gè)就是人文關(guān)懷。對(duì)這樣的人去講大道理，講革命理想，想事業(yè)留人，都不起作用，因?yàn)檫@些人很簡(jiǎn)單，就是來養(yǎng)家糊口的，就是來打工謀生的。所以完全是要靠對(duì)教師一樣，說要自我實(shí)現(xiàn)、要遠(yuǎn)大理想、遠(yuǎn)大報(bào)復(fù)，整天給這些人講，要不要講？要講，但是不是主要的。要了解他們的需求，是來養(yǎng)家糊口的，希望更多的勞動(dòng)來獲得更多的收入?，F(xiàn)在很遺憾，原來農(nóng)民工工作積極性很高，多加班沒有問題，現(xiàn)在上幾班也沒有問題，現(xiàn)在勞動(dòng)法來了以后限制了。但是，現(xiàn)在在后勤管理當(dāng)中，很大的一個(gè)問題，是他們的待遇太低，我們的服務(wù)價(jià)格體系沒有形成，全程核算體系沒有形成。

其實(shí)真正要提高這支隊(duì)伍的素質(zhì)，真正要競(jìng)爭(zhēng)地選一些好一點(diǎn)的人，就是要提高工資待遇。最近有專家提出，說農(nóng)民工的待遇會(huì)大幅度提高，叫勞動(dòng)力市場(chǎng)，農(nóng)民工薪資將持續(xù)上漲，這對(duì)后勤不是好消息。對(duì)現(xiàn)在這樣的服務(wù)價(jià)格體系之下，這個(gè)持續(xù)的上漲，后勤是承受不了的。所以對(duì)這些人需要從勞動(dòng)薪酬的角度，加強(qiáng)對(duì)他們的激勵(lì)，這個(gè)是主要渠道。怎么辦？還是要形成一種服務(wù)價(jià)格的體系。把勞動(dòng)力成本作為共同治理協(xié)商的一個(gè)內(nèi)容，才有可能提高農(nóng)民工的待遇，否則不可能。第二個(gè)很重要的是對(duì)這些人要進(jìn)行人文關(guān)懷，要得到尊重，同時(shí)要關(guān)心他們的需求。后勤首先要做這項(xiàng)工作，得到學(xué)生和教師們對(duì)我們員工更多的尊重，更多的理解。另外就是搞民生工程，每年要?jiǎng)澇鲆还P錢對(duì)這些要給予保障，對(duì)家庭困難的員工，要有補(bǔ)償、補(bǔ)貼，然后要有探望的制度，要搞民生工程。同時(shí)，充分發(fā)揮他們的民主的作用，建立職工代表大會(huì)制度，讓他們?nèi)艘矃⑴c到民主決策當(dāng)中來，在政治上給予重視和待遇。另外，要進(jìn)行體檢，要建立職工之家，要豐富業(yè)余生活。在一些重大節(jié)日，一定要想到他們，比如像中秋，要組織活動(dòng)，讓他們感受到家的溫暖。還有一個(gè)就是留守兒童，需要給他們關(guān)懷，包括留守兒童的成長(zhǎng)關(guān)愛行動(dòng)，親子電話，有多少時(shí)間可以給他的小孩通話等等，還包括兒童節(jié)的慰問等等。對(duì)他們要多一點(diǎn)人文關(guān)懷，也是人力資源發(fā)展當(dāng)中，要關(guān)心的一些內(nèi)容。

第二、培養(yǎng)，選拔與培訓(xùn)。這三支隊(duì)伍：管理、技術(shù)、服務(wù)，要分層次、分類別的進(jìn)行選拔與培養(yǎng)。這很重要。從目前浙工大容大集團(tuán)看，員工是1322人，其中外聘的員工占總數(shù)的83%。管理人員當(dāng)中，本科比例是比較高的，已經(jīng)達(dá)到73.5%。在技術(shù)人員當(dāng)中比例比較低，本科以上才4.1%，初中以下62.5%。普通工就是服務(wù)人員，初中以下占了73.4%，本科以上占3.9%。整個(gè)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的狀況，學(xué)歷層次是非常低的，年齡相對(duì)來講是比較年輕的。

針對(duì)這樣的情況，我們要分類、分層次，要進(jìn)行重點(diǎn)工程，加大投入，要利用職工學(xué)校，利用大學(xué)本身所在的一個(gè)環(huán)境，加強(qiáng)這支隊(duì)伍建設(shè)。我們也做了一些事情：一個(gè)是叫做管理隊(duì)伍知識(shí)型，每年派中心主任們，叫訪問學(xué)者，每年有一次機(jī)會(huì)一個(gè)禮拜到半個(gè)月，專門待在學(xué)校去學(xué)。每年堅(jiān)持，容大的中心主任、管理人員每年有一次機(jī)會(huì)到國(guó)內(nèi)的一個(gè)211大學(xué)，去待一個(gè)禮拜到半個(gè)月，而且就是跟班，就是學(xué)。回來以后要交流，要寫文章，你到底收獲了什么，對(duì)工作有什么幫助。這個(gè)實(shí)際上效果非常好，現(xiàn)在這支隊(duì)伍很強(qiáng)，就是世面也見的多了，看了也多了，也善于研究，效果也很好。另外一個(gè)就是多形式的培訓(xùn)學(xué)習(xí)、拓展。包括培訓(xùn)、講課等等。我們搞了一個(gè)技術(shù)隊(duì)伍叫131人才工程，基層隊(duì)伍怎么樣培養(yǎng)一些骨干，培養(yǎng)一些領(lǐng)軍人物，帶動(dòng)一支技術(shù)隊(duì)伍不斷成長(zhǎng)，不斷進(jìn)行技術(shù)改造，不斷進(jìn)行技術(shù)比武等等，就是10個(gè)技術(shù)領(lǐng)軍人物，30個(gè)技術(shù)骨干，還有100個(gè)技術(shù)人才。對(duì)這些人都是有計(jì)劃、有重點(diǎn)地培訓(xùn)，而且有補(bǔ)貼。就像我們的總廚師長(zhǎng)在省內(nèi)整個(gè)餐飲領(lǐng)域比武，好幾次都是拿金牌的。像這些人，實(shí)際上現(xiàn)在也是外聘員工，一直留在我們那個(gè)地方，是靠氛圍留人。到目前為止是聘到了4名。還有一個(gè)就是基層隊(duì)伍奉獻(xiàn)型。這三支隊(duì)伍在培訓(xùn)當(dāng)中，是不同的層次，不同的類別，都加以培訓(xùn)。還搞一些全方位的技能比武，每年有一些活動(dòng)。學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提升團(tuán)隊(duì)競(jìng)爭(zhēng)力，以超市為例，他們也做的非常好，專門到清華、北大一些超市參觀，很重要的是經(jīng)常參加一些商專部搞的培訓(xùn)班，有機(jī)會(huì)去出去學(xué)習(xí)。還有法律知識(shí)，普及法律知識(shí)，員工的法律基本知識(shí)培訓(xùn)。他們?cè)趺淳S權(quán)，包括一些基本的法律。我們?cè)谂嘤?xùn)方面共享了杭州市政府的資源，杭州市政府發(fā)放教育培訓(xùn)消費(fèi)券，對(duì)員工進(jìn)行技術(shù)訓(xùn)練等等。

關(guān)鍵是投入，前，就明確容大集團(tuán)每年培訓(xùn)支出不少于30萬(wàn)，一定要用到。有幾年這個(gè)錢沒用完，我說這是你們工作沒做好，這些錢的投入，是值得的。這些錢包括對(duì)農(nóng)民工，哪怕以后跳槽了，以后回鄉(xiāng)了，他在我們這里學(xué)到了一技之長(zhǎng)，也是對(duì)社會(huì)的一個(gè)貢獻(xiàn)，也是我們承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任。對(duì)農(nóng)民工要投入。對(duì)干部要培養(yǎng)。一定要對(duì)我們的員工好，一定要關(guān)懷他們，這是做好服務(wù)工作很重要的一條。學(xué)校的所有職能部門、教師、學(xué)生一定要關(guān)心、尊重后勤人。

第三，熏陶，文化與儀式。好的環(huán)境的熏陶，文化的熏陶，是非常重要的。要強(qiáng)調(diào)文化，要講企業(yè)文化，要舉行一定的儀式。關(guān)于文化的意義，大家很清楚，中西文化差距很大，地域文化差距很大，比如北方人和南方人，比如說杭州山水和桂林山水是不一樣的，西湖出了白娘子，漓江出了劉三姐，這對(duì)人的影響是非常大的。比如校園文化，就是思維方式，思維方式培養(yǎng)出來的學(xué)生就是不一樣的。文化的意義對(duì)一個(gè)人的熏陶是非常大的，所以后勤集團(tuán)應(yīng)該關(guān)注企業(yè)文化。企業(yè)文化實(shí)際上要回答這幾個(gè)核心問題：第一如何看待顧客？怎么看待你的服務(wù)對(duì)象，就是要去研究消費(fèi)者的需求。第二如何看待員工？怎么對(duì)待員工，員工在整個(gè)企業(yè)當(dāng)中的地位要明確。第三如何考慮對(duì)社會(huì)和環(huán)境的責(zé)任？對(duì)學(xué)校、企業(yè)你的責(zé)任是什么。第四如何考慮合作與競(jìng)爭(zhēng)。第五如何認(rèn)識(shí)成本和利潤(rùn)等等，這樣價(jià)值體系建設(shè)起來了，企業(yè)精神就建立起來了。浙工大后勤集團(tuán)就是有容乃大，就是能吃虧，能任勞更能任怨，不但要任勞還要任怨。這就是一種企業(yè)精神，培養(yǎng)了容大特別勤勞、特別厚道，特別能任勞任怨的作風(fēng)，是跟企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力是有關(guān)系的。

在企業(yè)文化體系建設(shè)當(dāng)中，包括企業(yè)的環(huán)境，包括價(jià)值觀，包括英雄人物、禮節(jié)和離異、文化網(wǎng)絡(luò)等等，都得去考慮。讓我們?cè)谶@個(gè)環(huán)境當(dāng)中，員工每天都能夠感受到，能夠得到熏陶。還有有些禮節(jié)和儀式是不可缺少的，有些該搞的儀式還是要搞的，還有包括網(wǎng)絡(luò)等等。

在容大集團(tuán)，一個(gè)是廣告的定位語(yǔ)做出來了，成為了校園的精品項(xiàng)目。第二個(gè)有一個(gè)標(biāo)徽，當(dāng)時(shí)專門叫中央美院的專家樹了頭牛，就是俯首甘為孺子牛。還有視覺識(shí)別手冊(cè)，每年經(jīng)常有文藝晚會(huì)、多彩的文體活動(dòng)。校長(zhǎng)、書記和學(xué)校幾大職能部門，兄弟院校都來參加，都來看，這是我們的一個(gè)品牌，而且員工也都很期待，忙碌了一年了，歡聚一下。這些東西，在整個(gè)文化氛圍當(dāng)中，還是應(yīng)該搞的。

還有就是應(yīng)該加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。我們出了這么些書，公開出版的，就是講服務(wù)的價(jià)值，講后勤服務(wù)的，研究后勤服務(wù)的，如：《科學(xué)精神和人文精神的理論與實(shí)踐》、《感悟服務(wù)——高校后勤管理案例分析》、《風(fēng)雨征程——浙江高校后勤改革30年》，還有一本《服務(wù)育人——高校后勤服務(wù)育人的理論與實(shí)踐》。這些都是我們后勤的，主要是中心主任以上的同志們每年的研究，每年一個(gè)主題，每年研究的一個(gè)成果。在我們浙江工業(yè)大學(xué)，說哪一個(gè)單位，哪一個(gè)部門對(duì)工作的研究出這么多成果也是很少的。在工作中研究，在研究中提高。后勤實(shí)際有很多的東西可以研究，有很多題目可以研究，因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在碰到了很多困境，很多的現(xiàn)實(shí)問題，大家共同來思考，這才是對(duì)隊(duì)伍的一種鍛煉。這些人很注重學(xué)習(xí)，這也是文化的一種氛圍，也是品牌的提升。