導(dǎo)語：政協(xié)工作經(jīng)驗(yàn)交流會議紀(jì)要一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

按照今年市政協(xié)年初工作的安排，我們召開全市縣區(qū)政協(xié)工作經(jīng)驗(yàn)交流會。這次會議，也是全市紀(jì)念人民政協(xié)成立六十周年一系列活動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。總的來看，這次會議總結(jié)交流了近年來我市縣區(qū)政協(xié)在履行職能中創(chuàng)造的新經(jīng)驗(yàn)、新方法，分析研究了當(dāng)前政協(xié)工作中面臨的新情況、新問題，探討了加強(qiáng)和改進(jìn)政協(xié)工作的新途徑、新思路，會議時(shí)間雖短，但開得

很成功，達(dá)到了拓寬視野、交流經(jīng)驗(yàn)、推動(dòng)工作的目的。具體來講，一是從實(shí)踐中總結(jié)了一批鮮活經(jīng)驗(yàn)。12個(gè)縣區(qū)政協(xié)分別從不同角度、不同側(cè)面，介紹和交流了本屆政協(xié)的工作經(jīng)驗(yàn)。這些經(jīng)驗(yàn)從各方面反映了近年來縣區(qū)政協(xié)工作的新進(jìn)展、新成果，體現(xiàn)了新時(shí)期縣區(qū)政協(xié)工作生動(dòng)、有序、活躍、穩(wěn)步的發(fā)展局面，凝聚著全市縣區(qū)政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員的心血和汗水，是全市政協(xié)工作健康發(fā)展的寶貴財(cái)富。二是從交流中深化了思想認(rèn)識?？偨Y(jié)工作、交流經(jīng)驗(yàn)的過程，實(shí)質(zhì)上也是對政協(xié)工作的一次再認(rèn)識，對政協(xié)性質(zhì)、地位和作用的一次再認(rèn)識。大家對如何積極主動(dòng)地做好新時(shí)期的政協(xié)工作，如何更好地發(fā)揮政協(xié)的優(yōu)勢和作用等問題，站得很高，看得很遠(yuǎn)，認(rèn)得很準(zhǔn)，想得很深。三是從比較中找準(zhǔn)了薄弱環(huán)節(jié)。這次交流會上，大家講得都是比較出色的工作，聽別人介紹，想自己的工作，在對比中認(rèn)清了存在的差距，在借鑒中找到了改進(jìn)的措施。我相信，這次會議對全市政協(xié)工作將會起到積極的推動(dòng)作用。

一、關(guān)于縣區(qū)政協(xié)工作四個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)和做法

近年來，全市各級政協(xié)組織堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，高舉愛國主義和社會主義兩面旗幟，把握團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，動(dòng)員和組織各派、工商聯(lián)、各族各界人士，認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，為推動(dòng)我市社會主義民主政治建設(shè)，促進(jìn)改革、發(fā)展和穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。特別是2002年全市縣區(qū)政協(xié)工作經(jīng)驗(yàn)交流會議以來，全市縣區(qū)政協(xié)組織認(rèn)真貫徹政協(xié)章程和中省市委關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的一系列指示精神，緊密聯(lián)系本縣區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的實(shí)際，積極探索新形勢下履行政協(xié)職能的新思路、新方法和新途徑，在實(shí)踐中不斷總結(jié)積累，開拓創(chuàng)新，創(chuàng)造了不少新鮮經(jīng)驗(yàn)，有力地推動(dòng)了全市政協(xié)工作的開展，使政協(xié)工作呈現(xiàn)了生動(dòng)活潑的局面。這些經(jīng)驗(yàn)和做法，我認(rèn)為，概括起來主要有以下四個(gè)方面：

(一)圍繞中心，強(qiáng)化政治協(xié)商職能

推進(jìn)政治協(xié)商的制度化、規(guī)范化、程序化，是新時(shí)期人民政協(xié)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。近年來，在各級黨委和政府的重視支持下，經(jīng)過縣區(qū)政協(xié)的不懈努力，這項(xiàng)工作取得了新的進(jìn)展。首先，政治協(xié)商的制度得到進(jìn)一步健全和完善，重大問題在決策之前和決策執(zhí)行過程中進(jìn)行協(xié)商更加規(guī)范。如綏德縣政協(xié)在黨政換屆和部門人事調(diào)整中，縣政協(xié)以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，實(shí)事求是地向縣委、政府提出意見和建議；靖邊縣委政府主要領(lǐng)導(dǎo)就全縣重大人事和重要項(xiàng)目安排主動(dòng)和政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商；神木縣委、縣政府就一些重要人事變動(dòng)、重大政策制訂、重要工作部署，都事先征詢縣政協(xié)的意見，有時(shí)還專題召開座談會征求意見。如每年的政府工作報(bào)告、預(yù)決算報(bào)告、基本建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃等，都在提交人代會審議通過之前拿到政協(xié)常委會、主席會及專門座談會上進(jìn)行協(xié)商討論，廣泛征求政協(xié)委員和各界人士的意見和建議。米脂縣委、政府堅(jiān)持將重大問題的協(xié)商納入決策程序，使“三在前”、“三在先”制度進(jìn)一步落到實(shí)處。米脂縣委在提出重要人事任免決定前，與政協(xié)進(jìn)行協(xié)商，聽取政協(xié)主席、副主席的意見。在制定重大政策時(shí)，主動(dòng)邀請政協(xié)參與討論修改，縣委對政協(xié)提出的建議均能在制定相關(guān)政策和具體工作中予以采納或作出答復(fù)。其次，協(xié)商的渠道進(jìn)一步拓寬，方法更加靈活。各縣區(qū)政協(xié)都十分注重運(yùn)用例會、專題協(xié)商會、政情通報(bào)會、列席同級黨委、人大、政府會議等形式開展協(xié)商，使政治協(xié)商更加鄭重經(jīng)常、生動(dòng)活潑、富有成效；再次，協(xié)商程序進(jìn)一步規(guī)范。注重抓好協(xié)商議題的提出和確定、協(xié)商活動(dòng)的安排、協(xié)商活動(dòng)的進(jìn)行、協(xié)商成果的報(bào)送、意見建議的處理及反饋五個(gè)環(huán)節(jié)，使協(xié)商日趨規(guī)范。如榆陽區(qū)政協(xié)每年年初，由各專委會集體研究提出協(xié)商議政的內(nèi)容和議題，召集各派、部分政協(xié)委員和黨政各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人廣泛聽取意見，提交主席會議討論決定后，又與區(qū)委協(xié)商，最后經(jīng)政協(xié)常委會審議通過，并由各專委會組織實(shí)施。

（二）拓展渠道，強(qiáng)化民主監(jiān)督職能

縣區(qū)政協(xié)遵循“以視察為手段、以座談為平臺、以評議為方式、以建議為主旨、以發(fā)展為目的”的民主監(jiān)督思路，把民主評議、視察建議、加大提案辦理力度等融入民主監(jiān)督之中，使民主監(jiān)督力度不斷加大。一是各縣區(qū)政協(xié)都注重搞好行風(fēng)政風(fēng)民主監(jiān)督，積極推薦政協(xié)委員作為特邀檢察員、監(jiān)察員、審議員、教育督導(dǎo)員、執(zhí)法監(jiān)督員等，提高了政協(xié)民主監(jiān)督的參與面和影響力。如榆陽區(qū)政協(xié)還專門制定了《民主監(jiān)督員聘任和管理辦法（試行）》，舉行了民主監(jiān)督員聘任儀式，向28個(gè)部門和單位委派了56名民主監(jiān)督員，并經(jīng)常組織開展民主監(jiān)督活動(dòng)。他們還每年定期開展民主監(jiān)督員書面述職活動(dòng)，加強(qiáng)對民主監(jiān)督的管理，推動(dòng)民主監(jiān)督員工作深入開展。二是注重發(fā)揮視察在民主監(jiān)督方面的作用。全市縣區(qū)政協(xié)采取專題視察、集中視察、聯(lián)合視察等多種形式，在視察中發(fā)現(xiàn)問題、提出建議、督促解決、促進(jìn)發(fā)展。三是以民主評議黨政部門工作為手段，進(jìn)一步拓展了民主監(jiān)督的渠道，增強(qiáng)了民主監(jiān)督的實(shí)效。定邊政協(xié)在民主評議方面開了全市政協(xié)的先河，他們通過嚴(yán)把民主評議的“準(zhǔn)備關(guān)、評議關(guān)、整改關(guān)”，使評議活動(dòng)不僅規(guī)模大，而且影響大、震動(dòng)大，真正發(fā)揮了民主監(jiān)督應(yīng)有的作用，使被評議的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門在思想認(rèn)識上有了新的提高，職能上有了新的轉(zhuǎn)變，作風(fēng)上有了新的改進(jìn)，工作上有了新的起色。四是注重改進(jìn)和創(chuàng)新提案辦理方式，加大了民主監(jiān)督的力度。全市各縣區(qū)政協(xié)認(rèn)真抓好提案質(zhì)量、整理轉(zhuǎn)辦和督辦落實(shí)工作，采取多種形式，精心組織委員跟蹤督辦、現(xiàn)場辦案，對重點(diǎn)提案采取領(lǐng)導(dǎo)牽頭督辦、部門聯(lián)辦、媒體促辦等方式，進(jìn)一步完善了提案委、提案人、承辦單位“三結(jié)合”和提案的辦前、辦中、辦結(jié)與委員“三見面”的辦案形式。如米脂縣政協(xié)為了解決原城郊大橋護(hù)欄維修、天然氣收費(fèi)、公園路污水排放和清心小區(qū)土地利用情況等群眾呼吁的熱點(diǎn)問題，在帶案視察中，邀請縣主管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和提案人參加，通過實(shí)地查看，座談?dòng)懻?，尋求解決方案，促使所提問題得以盡快解決。府谷、定邊、橫山、佳縣等政協(xié)對提案比較集中的部門分別召開提案協(xié)調(diào)辦理會，對本屆委員會以來已列入辦理計(jì)劃但尚未辦理的提案，在屆末進(jìn)行辦結(jié)督辦；靖邊、子洲、綏德、吳堡、清澗等政協(xié)與新聞媒體合作，開辦《提案追蹤》、《政協(xié)視點(diǎn)》等欄目，對提案辦理情況進(jìn)行追蹤報(bào)道；榆陽區(qū)政協(xié)建立提案辦理“五個(gè)機(jī)制”（即：領(lǐng)導(dǎo)包抓機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制、考核機(jī)制、督辦機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制），推動(dòng)提案落實(shí)，取得了良好效果。神木縣政協(xié)認(rèn)真貫徹《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政協(xié)提案辦理工作的規(guī)定》，對提案辦理的各個(gè)環(huán)節(jié)和職責(zé)時(shí)限做出了明確規(guī)定和要求，把提案辦理工作作為縣委、縣政府督查機(jī)構(gòu)的重要工作內(nèi)容，進(jìn)一步明確了提案辦理的通報(bào)、復(fù)查、反饋和責(zé)任追究等一系列制度，并把辦理政協(xié)提案工作納入各部門年終目標(biāo)責(zé)任書予以考核。

（三）深入調(diào)研，強(qiáng)化參政議政職能

全市縣區(qū)政協(xié)圍繞中心、服務(wù)大局，不斷加強(qiáng)調(diào)查研究，努力提高參政議政質(zhì)量，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展發(fā)揮了智囊參謀作用。一方面，突出了調(diào)研選題的科學(xué)性，注重選擇黨政重視、群眾關(guān)心、政協(xié)有條件做好的一些重大課題。如神木縣政協(xié)在專題調(diào)研選題方面堅(jiān)持“四個(gè)圍繞”，即：圍繞縣委、政府各個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn)；圍繞縣委、政府對重大問題在決策前的難點(diǎn)；針對黨政及其部門作出的決策在實(shí)施中的弱點(diǎn)，圍繞人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)。他們先后選擇“城市建設(shè)與管理”、“民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及對策”、“如何推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展”等課題開展專題調(diào)研，形成了《提高城市品味共建文明家園》、《解放思想強(qiáng)力推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展》、《發(fā)展體育事業(yè)增強(qiáng)全民體質(zhì)》等調(diào)研報(bào)告，為推動(dòng)神木縣市政建設(shè)、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展等工作建諍言、獻(xiàn)良策。另一方面，各縣區(qū)政協(xié)突出了調(diào)查研究這一履職手段，不斷改進(jìn)調(diào)研方式方法，深入基層，聽真話，摸實(shí)情，情況不明不放過，問題不準(zhǔn)不放過，建議不精不放過，力求把準(zhǔn)脈，開好方。如佳縣政協(xié)吸收有關(guān)專家和有專長委員及部門領(lǐng)導(dǎo)全程參與，組成“三位一體”的調(diào)研隊(duì)伍，調(diào)研報(bào)告邀請權(quán)威專家參與評審論證，確保了報(bào)告的質(zhì)量；他們在調(diào)研中還做到了“五個(gè)結(jié)合”：一是內(nèi)外結(jié)合，就是縣內(nèi)調(diào)研與縣外考察學(xué)習(xí)相結(jié)合；二是上下結(jié)合，積極配合省市政協(xié)調(diào)研與認(rèn)真開展縣內(nèi)調(diào)研相結(jié)合。三是左右結(jié)合，與黨政有關(guān)部門配合和聯(lián)合人大調(diào)研相結(jié)合；四是統(tǒng)分結(jié)合。采取集中調(diào)查與分組調(diào)查相結(jié)合。五是點(diǎn)面結(jié)合。實(shí)行典型調(diào)研與全面調(diào)研相結(jié)合。這些做法都很值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。

（四）夯實(shí)基礎(chǔ)，不斷強(qiáng)化自身建設(shè)

第一，在發(fā)揮各派、無黨派人士在政協(xié)中的作用方面，各縣區(qū)政協(xié)始終堅(jiān)持“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，把發(fā)揮各派、無黨派人士的作用體現(xiàn)在政協(xié)工作的各個(gè)方面。一是尊重和保障各派和無黨派人士在政協(xié)的民主權(quán)利，積極支持他們參與本地重大方針政策的討論協(xié)商及其履行職責(zé)的各種活動(dòng)，尊重和保障各派在政協(xié)會議上以本黨派名義發(fā)表意見的權(quán)利。二是在組織構(gòu)成上為發(fā)揮派、無黨派人士作用提供保障，保證派成員和無黨派人士在政協(xié)委員、常委和政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)成員中占有較大比例，政協(xié)各專委會安排派人士參加，政協(xié)機(jī)關(guān)中注意吸納一定數(shù)量的派和無黨派人士擔(dān)任專職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，并真正做到有職、有權(quán)、有責(zé)。三是就共同關(guān)注的問題，積極開展與各派、無黨派人士的聯(lián)合調(diào)研視察和文史資料的撰寫、征集和整理，促進(jìn)了不同黨派、不同界別人士之間的聯(lián)系合作，有效整合了資源、形成合力，提高了政協(xié)參政議政的整體水平。

第二，在發(fā)揮政協(xié)的界別特色、界別作用方面，各級政協(xié)注意根據(jù)界別的特點(diǎn)和要求開展活動(dòng)，認(rèn)真探索發(fā)揮界別作用的方法和途徑。突出了以委員活動(dòng)小組為載體開展工作。如榆陽、神木、府谷、橫山、吳堡、佳縣、子洲等政協(xié)將委員劃分為若干個(gè)活動(dòng)小組，活動(dòng)小組經(jīng)常開展聯(lián)組學(xué)習(xí)、視察考察、反映社情民意、扶貧濟(jì)困等活動(dòng)，更多地知情知政，更直接地體察民情，更客觀地提出意見建議；綏德縣、清澗縣政協(xié)注重安排不同界別委員參與全縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)視察評議、四套班子聯(lián)席會議和提案辦理考核等工作,使委員們敢為發(fā)展諫諍言,善為發(fā)展謀良策。同時(shí)，突出了反映社情民意的界別性。通過建立健全信息員隊(duì)伍、完善信息報(bào)送考核機(jī)制、暢通反映社情民意渠道等方式，及時(shí)向黨委、政府反映各族各界的意見建議，使一些群眾關(guān)心的問題得以有效解決。如靖邊縣把社情民意作為“主席工程”。聘請10名特邀信息員，定期召開會議總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，明確了社情民意信息的編審、簽發(fā)、登記、獎(jiǎng)勵(lì)制度，由主席會議研究報(bào)送，有效推動(dòng)了信息工作的開展。

第三，在發(fā)揮委員履行職能的主體作用方面，各級政協(xié)把充分發(fā)揮委員主體作用作為履行職能的重要基礎(chǔ)和關(guān)鍵切實(shí)抓緊抓好。一是認(rèn)真開展委員學(xué)習(xí)與培訓(xùn)工作，通過舉辦學(xué)習(xí)研討班、編印學(xué)習(xí)資料，為委員征訂報(bào)刊，組織委員外出考察等形式，組織和推動(dòng)委員加強(qiáng)學(xué)習(xí)，促進(jìn)了委員自身素質(zhì)和參政議政能力的提高。二是推動(dòng)委員認(rèn)真履行職責(zé)，制定委員管理考核辦法，獎(jiǎng)罰并舉，強(qiáng)化對委員的管理。如定邊政協(xié)建立了委員檔案；神木政協(xié)對委員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，凡政協(xié)組織的會議和活動(dòng)，都進(jìn)行認(rèn)真的考勤登記，詳細(xì)記載每個(gè)委員的參加情況，并予以通報(bào)，對無故5次不到者，建議其主動(dòng)辭去委員職務(wù)。子洲縣政協(xié)緊緊抓住換屆機(jī)會，會同縣委組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部，聯(lián)合考察新委員人選，充分表達(dá)政協(xié)的意見，嚴(yán)把委員入口關(guān)，力爭在源頭上確保新一屆委員的整體素質(zhì)。榆陽、府谷、橫山、米脂、綏德、佳縣、清澗等政協(xié)號召委員開展“五個(gè)一”創(chuàng)建活動(dòng)；各縣區(qū)政協(xié)充分利用新聞媒體,廣泛宣傳委員的先進(jìn)事跡,調(diào)動(dòng)了委員履行職責(zé)的積極性。三是密切聯(lián)系委員。子洲政協(xié)堅(jiān)持委員“大走訪”活動(dòng)，每年縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)深入到委員當(dāng)中，了解關(guān)心委員的工作、學(xué)習(xí)和生活情況

，及時(shí)幫助他們解決生活及履職過程中遇到的各種困難和問題，使委員們真切地感受到政協(xié)就是他們的“娘家人”。為了使“大走訪”活動(dòng)制度化、經(jīng)常化，他們還在常委和委員中開展了“一聯(lián)四”活動(dòng)，從而有效改變了“年委員”“季常委”現(xiàn)象。榆陽、神木、靖邊、綏德等政協(xié)制定并落實(shí)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)接待委員來訪日制度、政協(xié)專委會歸口聯(lián)系委員制度、專委會定期走訪委員制度，不斷暢通委員知情議政、建言獻(xiàn)策的渠道。四是積極引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)界政協(xié)委員發(fā)揚(yáng)“富而思源、富而思進(jìn)、富而思奉獻(xiàn)”的精神，為地方經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)的快速發(fā)展捐資捐物，獻(xiàn)計(jì)出力。如府谷縣政協(xié)從2007年以來，引導(dǎo)30多位政協(xié)委員及其所屬企業(yè)為“雙百工程”及社會公益事業(yè)投資、捐款累計(jì)近2億元，重點(diǎn)支持了府谷縣新農(nóng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村道路建設(shè)、教育發(fā)展和人畜飲水工程建設(shè)等社會公益事業(yè)。其中高乃則委員為武家莊鄉(xiāng)高莊則新農(nóng)村建設(shè)完成投資8000多萬元；劉彪委員為新民鎮(zhèn)蘆草畔新農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)投資2000多萬元，為群眾建設(shè)的別墅式住宅已交付使用，為其它慈善事業(yè)和社會公益事業(yè)捐款1500萬元。5.12四川大地震后，縣政協(xié)及時(shí)向政協(xié)委員發(fā)出倡儀，廣大委員及其所屬企業(yè)踴躍捐款512萬元。政協(xié)委員高乃則和劉彪積極為全縣公益事業(yè)捐款，并帶動(dòng)了全縣眾多企業(yè)家投身于“雙百工程”事業(yè)，一度時(shí)期，企業(yè)紛紛回報(bào)社會的義舉被喻為“高劉現(xiàn)象”。2008年，國務(wù)院扶貧辦慕名在府谷召開了全國企業(yè)社會責(zé)任研討會，府谷縣動(dòng)員和組織民營企業(yè)參與扶貧開發(fā)的成功實(shí)踐被國務(wù)院扶貧辦肯定為“府谷現(xiàn)象”，在全國“兩會”期間，《人民政協(xié)報(bào)》進(jìn)行了專版刊登。目前，國務(wù)院扶貧辦已在北京成立了民營企業(yè)參與扶貧開發(fā)的環(huán)境與機(jī)制——“府谷現(xiàn)象”研究課題組，全面研究推廣府谷縣的社會扶貧模式。

第四，在加強(qiáng)政協(xié)機(jī)關(guān)建設(shè)方面，各級政協(xié)認(rèn)真開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、和諧型機(jī)關(guān)，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象，使政協(xié)機(jī)關(guān)工作邁上新臺階。在學(xué)習(xí)上，理論水平和政治鑒別能力有了新提高，通過建立健全學(xué)習(xí)制度，促進(jìn)機(jī)關(guān)干部能自覺把政協(xié)工作放到國際國內(nèi)大背景中去思考，放到黨和國家事業(yè)發(fā)展中的大局中去把握，不斷提高服務(wù)意識和政策水平。在制度建設(shè)上，“三化”建設(shè)有了新提高。如榆陽、神木、定邊、綏德、橫山等政協(xié)從完善內(nèi)部管理制度入手，修訂和完善各項(xiàng)工作制度，規(guī)范機(jī)關(guān)內(nèi)部機(jī)構(gòu)之間的運(yùn)行機(jī)制，建立良好的工作秩序和規(guī)范的運(yùn)行程序；府谷、米脂、佳縣等縣政協(xié)建立了目標(biāo)任務(wù)、落實(shí)責(zé)任、監(jiān)督考核“三個(gè)體系”的工作機(jī)制，對全年工作任務(wù)細(xì)化、量化，提出明確的目標(biāo)要求和完成時(shí)限，逐項(xiàng)分解落實(shí)到各委辦、分管領(lǐng)導(dǎo)和承辦人員，確保了各項(xiàng)工作的落實(shí)。在組織建設(shè)上，干部隊(duì)伍素質(zhì)有了新提高，切實(shí)配備好工作班子，認(rèn)真做好干部的選拔和任用，如榆陽、府谷、佳縣、吳堡、子洲等政協(xié)在政協(xié)干部對外交流上有了新突破，使政協(xié)干部感到事業(yè)有奔頭、干事有激情。

以上四個(gè)方面，可能歸納的不一定全面，但足以表明縣區(qū)政協(xié)事業(yè)在新形勢下所取得新的成績，在全市改革、發(fā)展、穩(wěn)定中發(fā)揮著十分重要的作用。

二、關(guān)于縣區(qū)政協(xié)工作的五點(diǎn)重要啟示

寶貴的經(jīng)驗(yàn)，來自成功的實(shí)踐。在這次會上，交流的這些經(jīng)驗(yàn)內(nèi)容豐富、生動(dòng)、全面，為繼續(xù)做好人民政協(xié)工作提供了十分重要的啟示。

（一）必須擺正位置，始終堅(jiān)持在黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持下積極主動(dòng)地開展工作。從這次會議的發(fā)言可以看出，凡是政協(xié)工作活躍、富有成效的縣區(qū)，都是當(dāng)?shù)攸h委重視和政府支持的結(jié)果。神木縣委、人大、政府、政協(xié)建立了四大班子辦公室主任聯(lián)席會議制度，互通情況，聽取意見，協(xié)調(diào)關(guān)系；米脂縣的中心學(xué)習(xí)組、黨校把人民政協(xié)理論納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)計(jì)劃和內(nèi)容；綏德、清澗縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員,近年來按照縣委、政府的統(tǒng)一安排,擔(dān)任本縣有關(guān)重點(diǎn)工程項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人，以及包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包抓龍頭企業(yè)等工作。由于兩縣政協(xié)直奔“中心”，而且工作干得都非常出色，兩縣政協(xié)被當(dāng)?shù)馗刹咳罕娪H切地稱為攻難克艱的“排頭兵”、“夢之隊(duì)”；每年春節(jié)上班第一天，子洲縣委、縣政府的主要領(lǐng)導(dǎo)都要到縣政協(xié)機(jī)關(guān)看望，了解政協(xié)工作情況，為政協(xié)出題目、交任務(wù)，這已經(jīng)成為慣例。凡此種種，無一不是縣區(qū)黨委重視和政府支持的結(jié)果。由此可見，各級政協(xié)組織只有緊緊依靠黨委的領(lǐng)導(dǎo)、政府的支持和各方配合，政協(xié)工作才能進(jìn)入一個(gè)良性循環(huán)的軌道，政協(xié)事業(yè)才能更好地同當(dāng)?shù)氐恼麄€(gè)事業(yè)融為一體、協(xié)調(diào)發(fā)展。今后我們要履行好政協(xié)職能，必須繼續(xù)擺正自己的位置。一是必須自覺維護(hù)黨委領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持在黨委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，重要事項(xiàng)、重大活動(dòng)要及時(shí)請示。要把政協(xié)工作放在推進(jìn)黨委中心任務(wù)的完成上統(tǒng)籌考慮，無論是調(diào)查研究還是建言獻(xiàn)策，無論是反映社情民意還是監(jiān)督批評，都要有助于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，有助于黨委決策的科學(xué)化，有助于經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。二是必須積極爭取政府支持。爭取政府的支持，最積極的態(tài)度就是拿出出色的參政議政成果，拿出高質(zhì)量的意見建議。我們要緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定的難點(diǎn)問題，緊緊圍繞人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題，積極為政府破解難題獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，以善謀善干的精神，有效地將履行政協(xié)職能寓于政府工作之中，做出實(shí)實(shí)在在的成績。三是必須積極主動(dòng)開展政協(xié)工作。要主動(dòng)參與，主動(dòng)尋找選題，主動(dòng)開展調(diào)查研究，主動(dòng)將工作成果反映或送交黨政部門，以加快發(fā)展為己任，在支持、服務(wù)、參與中心工作中挑重?fù)?dān)，出實(shí)招，干實(shí)事，求實(shí)效。

（二）必須服務(wù)大局，始終把促進(jìn)科學(xué)發(fā)展作為政協(xié)工作的第一要?jiǎng)?wù)。圍繞中心、服務(wù)大局是人民政協(xié)的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是縣區(qū)政協(xié)工作的一條基本經(jīng)驗(yàn)。各級政協(xié)只有和黨委、政府“同念一本經(jīng)”，“同唱一臺戲”，才會更有作為，才能發(fā)揮更重要的作用。一是必須心系大局，不斷增強(qiáng)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革發(fā)展服務(wù)的中心意識、大局意識、責(zé)任意識；二是必須正確認(rèn)識和把握大局，善于從國際國內(nèi)形勢發(fā)展變化的大背景中認(rèn)清大局，善于從中共中央一個(gè)時(shí)期的重大戰(zhàn)略部署、重大決策中理解大局，善于從黨委的中心工作任務(wù)上把握大局，并以此來綜合考慮和安排政協(xié)的各項(xiàng)具體工作；三是必須找準(zhǔn)服務(wù)大局的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，做到“圍繞中心轉(zhuǎn)”，“按照職能干”，把協(xié)商、監(jiān)督與支持、服務(wù)緊密結(jié)合起來，做到在參與中支持，在支持中服務(wù)，在服務(wù)中監(jiān)督。四是必須不斷加深對圍繞中心、服務(wù)大局工作規(guī)律性的認(rèn)識，善于用服務(wù)大局的成功經(jīng)驗(yàn)來推動(dòng)服務(wù)大局的各項(xiàng)工作。

（三）必須發(fā)揮優(yōu)勢，始終把團(tuán)結(jié)民主兩大主題作為建設(shè)和諧**的重要手段。政協(xié)在構(gòu)建和諧社會中具有與生俱來、得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，要突出團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，把上上下下的思想統(tǒng)一起來，把大大小小的智慧集中起來，把方方面面的力量整合起來，緊緊擰成一股繩，同心同德一股勁。一是必須多做加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、凝聚人心的工作。認(rèn)真搞好與參加政協(xié)各黨派團(tuán)體和無黨派人士的團(tuán)結(jié)聯(lián)誼，調(diào)動(dòng)一切可能調(diào)動(dòng)的積極因素，團(tuán)結(jié)一切可能團(tuán)結(jié)的力量，把發(fā)展的力量凝聚得更強(qiáng)，把發(fā)展的潛力挖掘得更透，把發(fā)展的步伐推進(jìn)得更快。二是必須多做發(fā)揚(yáng)民主、促進(jìn)和諧的工作，使各方意見建議得到充分表達(dá)，各種要求愿望得到充分反映，各項(xiàng)真知灼見得到充分集中。三是必須多做協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾的工作。要利用政協(xié)委員工作在基層一線、生活在群眾身邊的貼近優(yōu)勢，圍繞群眾思想認(rèn)識上的“困惑點(diǎn)”，矛盾“易發(fā)點(diǎn)”，積極協(xié)助黨委、政府做好協(xié)調(diào)關(guān)系、理順情緒的工作，做好化解矛盾、活血化瘀的工作。

（四）必須與時(shí)俱進(jìn)，始終把開拓創(chuàng)新作為政協(xié)工作永葆生機(jī)活力的關(guān)鍵。堅(jiān)持開拓創(chuàng)新是形勢發(fā)展的必然要求，是推動(dòng)政協(xié)事業(yè)不斷發(fā)展的客觀規(guī)律和內(nèi)在動(dòng)力。一是必須善于對政協(xié)工作中的實(shí)際問題進(jìn)行理論思考。二是必須在履行職能的實(shí)踐中不斷有新的突破。這次十二個(gè)縣區(qū)交流的經(jīng)驗(yàn)和做法都很有創(chuàng)意，值得我們進(jìn)一步總結(jié)，并將成熟的做法上升為制度。

（五）必須服務(wù)群眾，始終把維護(hù)廣大群眾的根本利益作為政協(xié)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。政協(xié)組織和政協(xié)委員只有切實(shí)了解民生，善于反映民意，才能使協(xié)商更加鄭重，才能使監(jiān)督更加有力，才能使參政更加有效。一是必須深入基層了解民情。要堅(jiān)持從實(shí)踐中來、到實(shí)踐中去，深入基層，深入實(shí)際，認(rèn)認(rèn)真真訪民情，誠誠懇懇聽民意，切身感受他們的溫飽冷暖，及時(shí)反映他們的現(xiàn)實(shí)困難。二是必須客觀全面反映民意。堅(jiān)持把服務(wù)大局與服務(wù)群眾結(jié)合起來，把對黨負(fù)責(zé)與對群眾負(fù)責(zé)結(jié)合起來，把為國分憂與為民解愁結(jié)合起來，既要關(guān)注大多數(shù)人的共性問題，也要關(guān)注少數(shù)人一時(shí)一地的群體問題，還要關(guān)注個(gè)性問題，力求反映的意見都是客觀真實(shí)的，提出的建議都是切實(shí)可行的。三是必須真心實(shí)意為民辦事。要積極關(guān)注社會生活的方方面面，以實(shí)際行動(dòng)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會全面進(jìn)步辦實(shí)事、辦好事，不斷樹立人民政協(xié)履職為民的良好形象。

總的來講，政協(xié)工作不干有位子，肯干有威信，干好有權(quán)威。因此，政協(xié)工作一定要主動(dòng)去干；要有分寸地去干；干，就一定要干好！

同志們，上面講到的這些經(jīng)驗(yàn)和啟示，是近年來各縣區(qū)政協(xié)和廣大政協(xié)委員集體智慧的結(jié)晶。在此，我代表**市政協(xié)，對各縣區(qū)政協(xié)的創(chuàng)造精神，表示深深地敬意，對大家取得的成績表示衷心的祝賀！

由于時(shí)間的限制，各縣區(qū)還有不少寶貴經(jīng)驗(yàn)未能在會上充分反映和交流。但交流工作經(jīng)驗(yàn)應(yīng)該是經(jīng)常的，多形式的，工作實(shí)踐不會斷，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)就不會停。希望大家在今后的工作中，互相學(xué)習(xí)，互相借鑒，不斷加強(qiáng)這項(xiàng)工作，使各縣區(qū)政協(xié)之間的信息溝通更加深入廣泛，使經(jīng)驗(yàn)的交流更加自覺和經(jīng)常。

三、關(guān)于市政協(xié)明年重點(diǎn)工作的幾點(diǎn)意見

市政協(xié)今年工作的總結(jié)和明年工作的要點(diǎn)，在這次會上已經(jīng)發(fā)給大家，具體內(nèi)容我就不再闡述了。關(guān)于明年的重點(diǎn)工作，我初步想了一個(gè)“1234”的重點(diǎn)工作思路：“1”是開好三屆一次全委會議（換屆會議）?！?”是搞好兩次常委會的專題協(xié)商（一次是就全市旅游文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行專題協(xié)商；另一次是就全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)進(jìn)行專題協(xié)商）。“3”是在協(xié)商的程序上要有新舉措，在民主評議上要有新舉措，在調(diào)研視察上要有新舉措。“4”是提案工作、文史工作、宣傳工作、機(jī)關(guān)自身建設(shè)要有新突破。

一要精心組織和籌備好三屆一次全委會議。辦公室要趕12月底拿出全委會議的整體工作方案，建立會務(wù)組、材料組、組織組、大會發(fā)言組、宣傳組、生活組、安全保衛(wèi)組等機(jī)構(gòu)，明確分工，落實(shí)責(zé)任，不出紕漏；提案委要及早抓好提案的征集工作，確保提案數(shù)量，提高提案質(zhì)量；各專委會和業(yè)務(wù)處要及早確定委員大會發(fā)言的內(nèi)容、題目和發(fā)言人，進(jìn)一步提高大會發(fā)言質(zhì)量。辦公室要配合各專委會盡早做好本屆政協(xié)委員的履職考核工作，為留任政協(xié)委員做好基礎(chǔ)性工作；秘書長辦公會要積極參與和配合組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部做好吸納新委員的有關(guān)工作。

二要整合機(jī)關(guān)各委處室優(yōu)勢資源，進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)研力量。上半年，由文史委牽頭教科委配合重點(diǎn)做好旅游文化產(chǎn)業(yè)調(diào)研工作；下半年，由財(cái)農(nóng)委牽頭重點(diǎn)做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的調(diào)研工作。

三要比照黨委政府議事工作規(guī)則，借鑒兄弟市政協(xié)的協(xié)商程序，制定出政治協(xié)商的具體程序，使“三在前”（政治協(xié)商在黨委決策之前、人大通過之前、政府實(shí)施之前）制度進(jìn)一步落到實(shí)處。明年民主評議的對象要通過召開由省市政協(xié)委員、人大代表以及各派、無黨派人士、工商聯(lián)和各界代表人士參加的專門會議以民主的方式確定，不搞“輪流坐莊”，更不搞抓鬮抽簽。要慎重制定民主評議方案，真正做到重點(diǎn)評議，評議重點(diǎn)，力爭收到黨委政府滿意、被評單位滿意、人民群眾滿意的良好效果。調(diào)研視察要在“精、準(zhǔn)、深、實(shí)”上下功夫。每個(gè)專委會搞調(diào)研視察都要有精品意識，不做則已，做就要做成精品。明年我們要重點(diǎn)搞好五項(xiàng)調(diào)研：財(cái)農(nóng)委要搞好“兩區(qū)六園”和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的兩項(xiàng)調(diào)研，文史委和教科委要聯(lián)合搞好旅游文化產(chǎn)業(yè)的調(diào)研，法制委要搞好公正執(zhí)法的調(diào)研，環(huán)資委要搞好低碳經(jīng)濟(jì)的調(diào)研。在調(diào)研方式上，要繼續(xù)采用聘請專家學(xué)者參與、機(jī)關(guān)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的調(diào)研模式，下大功夫，花大力氣，狠抓調(diào)研視察報(bào)告的質(zhì)量。

四要提案工作有新突破。提案委要學(xué)習(xí)和借鑒兄弟市政協(xié)好的做法和好的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善相關(guān)制度，在確保提案數(shù)量的前提下，更要注重提案的質(zhì)量和提案辦理質(zhì)量。在提案工作創(chuàng)新方面，借鑒杭州市政協(xié)的做法，我提六點(diǎn)建議：一是在提案線索的收集上，可采取網(wǎng)上征集和召開市民座談會等形式，廣泛了解提案線索；二是在提案的立案方面，可邀請有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人共同參與提案的審查立案；三是改進(jìn)提案二次交辦的方式，將需要二次交辦的提案由市委督查室和市政府督查室交辦；四是重點(diǎn)提案的產(chǎn)生程序，可由提案委全體委員無記名投票確定；五是在重點(diǎn)提案的辦理上，實(shí)行黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)督辦的制度，并在媒體公布領(lǐng)辦督辦領(lǐng)導(dǎo)名單，讓公眾參與監(jiān)督；六是把提案辦理納入市委年度考核之中。

文史工作要有新突破。文史委要進(jìn)一步充實(shí)文史隊(duì)伍，把有興趣，有能力，有影響的文史工作愛好者聘為特約文史研究員，并以委員為主體提倡當(dāng)代人寫當(dāng)代史，在條件成熟的情況下，可以由文史委牽頭成立書畫院，明年力爭出版兩輯**文史資料。

研究室要在宣傳工作上有新突破?！?*政協(xié)》要進(jìn)一步提高稿件質(zhì)量，稿件是否采用要有專門會議研究確定。要進(jìn)一步提高社情民意信息收集、整理的質(zhì)量，每篇社情民意信息要有翔實(shí)情況、要有深入分析、要有可行的建議。要高頻率、高質(zhì)量、全方位宣傳報(bào)到政協(xié)的各種會議和活動(dòng)，力爭做到政協(xié)新聞“**政協(xié)網(wǎng)站”天天見，《**日報(bào)》經(jīng)常見，《各界導(dǎo)報(bào)》月月見，《人民政協(xié)報(bào)》半年見，《中國政協(xié)》一年見。“提案追蹤”欄目在**電視臺月月播，“政協(xié)論壇”欄目在**電視臺雙月談，“委員風(fēng)采”欄目在**電視臺季季播。同時(shí)，每年要在省級以上的報(bào)刊雜志刊登1-3篇深度報(bào)到**政協(xié)工作的綜合性稿件，不斷擴(kuò)大**政協(xié)的影響。

在自身建設(shè)要有新突破。在構(gòu)建學(xué)習(xí)型政協(xié)方面，要構(gòu)建“立方體”學(xué)習(xí)模式：一是秘書長辦公會邀請全國知名專家教授給縣區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)、全體委員和機(jī)關(guān)全體人員作專題輔導(dǎo)，這是面上的；二是辦公室組織機(jī)關(guān)每周五開展集體學(xué)習(xí)活動(dòng)，這是點(diǎn)上的；三是六個(gè)專門委員會根據(jù)本專委會特點(diǎn)和工作需要舉行六次學(xué)習(xí)培訓(xùn)講座，這是橫向的；四是由文史委牽頭，聯(lián)系全國政協(xié)培訓(xùn)中心舉辦1-2次市縣區(qū)政協(xié)機(jī)關(guān)干部和市政協(xié)新委員培訓(xùn)會，這是縱向的。在構(gòu)建服務(wù)型政協(xié)機(jī)關(guān)方面，辦公室要進(jìn)一步提高辦文、辦會、辦事的水平，重點(diǎn)抓好日常文件和領(lǐng)導(dǎo)講話的起草、機(jī)關(guān)日常考勤、機(jī)關(guān)年度目標(biāo)責(zé)任制考核和文體活動(dòng)的開展等工作。業(yè)務(wù)處要進(jìn)一步搞好對各專委會的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，重點(diǎn)抓好對各專委會的調(diào)研視察活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)和文件材料起草等工作。事務(wù)中心要嚴(yán)格財(cái)務(wù)支出的管理，把經(jīng)費(fèi)花到工作最需要的地方，每季度在機(jī)關(guān)全體干部職工會上公布財(cái)務(wù)支出情況；要進(jìn)一步加強(qiáng)對司機(jī)的日?？己斯芾?，強(qiáng)化司機(jī)的安全服務(wù)意識；要進(jìn)一步加強(qiáng)來客接待等服務(wù)工作，不斷提高接待水平。要求全體機(jī)關(guān)干部職工（包括聘用人員在內(nèi)）掌握五個(gè)“會”，一是會講普通話，二是會簡單的英語對話（掌握公務(wù)員英語對話三百句），三是會熟練地介紹市情，四是會接待中的基本禮儀常識，五是會撰寫讀書心得體會。在構(gòu)建創(chuàng)新型機(jī)關(guān)方面，明年將評選若干名優(yōu)秀政協(xié)工作者，重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)在政協(xié)工作創(chuàng)新方面提出創(chuàng)新建議并被采納的政協(xié)工作者。在機(jī)關(guān)組織建設(shè)方面，樹立能者上、庸者下的用人導(dǎo)向。

最后，我代表市政協(xié)向子洲縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)為這次會議的召開提供的周到服務(wù)和精心安排，再次表示真誠的感謝！

謝謝大家！