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同志們：

這次全市人事工作會議的主要任務是，深入貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和市委九屆四次全會部署要求，認真學習全國人力資源社會保障工作會議、全國編辦主任會議和全省人事編制工作會議精神，明確任務，強化措施，更好更快推進全市人事編制工作。剛才，表彰了最新批準享受國務院特殊津貼的9名專家和獲得20**年度全市人事系統(tǒng)信息宣傳調(diào)研先進集體和先進個人。在此，我代表市委、市政府向受到表彰的專家、先進集體和先進個人表示熱烈祝賀！對廣大專業(yè)技術(shù)人員為**經(jīng)濟社會發(fā)展作出的貢獻表示衷心感謝！向全市人事系統(tǒng)的同志們表示親切問候！王平同志的工作報告對今年的人事工作做出了具體安排，我完全同意。下面，我講三點意見。

一、肯定成績，切實增強做好人事工作的責任意識

20**年，是極不尋常、極不平凡的一年。在市委、市政府堅強領導下，全市人事部門堅持以科學發(fā)展觀為指導，圍繞“維護省城穩(wěn)定、發(fā)展省會經(jīng)濟、建設美麗泉城”的總體思路，解放思想，創(chuàng)新理念，完善機制，服務大局，各項工作開創(chuàng)了新的局面。工作定位更加準確，工作理念由單純的人事觀向科學的人事觀加快轉(zhuǎn)變,工作方式由粗放管理向依法科學管理積極轉(zhuǎn)變。管理水平明顯提高，公務員隊伍管理、人事編制管理逐步走上規(guī)范化、法制化軌道。體制機制不斷創(chuàng)新，人事制度改革穩(wěn)步推進。人才強市戰(zhàn)略穩(wěn)步實施，人才資源開發(fā)成效明顯。圓滿完成市政府下達的畢業(yè)生就業(yè)任務，1295名軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部得到了妥善安置，引進急需的國外先進管理技術(shù)項目46項，成功承辦**省第五屆海洽會，人事部門公信力明顯提升，為促進全市經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重要貢獻。

同時，更要清醒看到，與各級領導對人事工作的要求相比，與廣大群眾對人事工作的殷切期望相比，還存在一定差距：一是現(xiàn)有的部分管理政策還需要進一步健全完善，同時執(zhí)行政策不嚴格的問題還不同程度地存在。二是在大學生就業(yè)方面雖然做了大量艱苦細致的工作，但是就業(yè)壓力依然很大。三是少數(shù)同志融入科學發(fā)展的自覺性需要增強，服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局的工作力度還需進一步加大。各級人事部門要充分認識在全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局中的職能作用和光榮使命，振奮精神，提高認識，切實增強做好人事工作的責任感和緊迫感。

一要充分認識人事工作面臨的新形勢、新要求和新期待。受國際經(jīng)濟危機影響，我國經(jīng)濟增長下行壓力加大，就業(yè)等民生問題凸顯。在今年全國“兩會”上，廣大代表、委員對做好就業(yè)工作高度關注，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念、擴大就業(yè)規(guī)模、落實就業(yè)政策成為熱點焦點問題?？偫淼摹墩ぷ鲌蟾妗?0多處談到就業(yè)，在做好今年政府工作必須把握好的原則里面，鮮明地提出了“實行更加積極的就業(yè)政策，把促進增長與擴大就業(yè)、改善民生緊密結(jié)合起來”這一重要要求。3月13日，總理答記者問時強調(diào)，無論大學生還是農(nóng)民工的就業(yè)，不僅關系他們的生計，還關系他們的尊嚴。姜大明省長在全國“兩會”期間接受記者采訪時提出，**要實施更加積極的就業(yè)政策，對高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、困難人員等不同群體實施相應的就業(yè)政策。張建國市長在市十四屆人大會二次會議政府工作報告中，明確要求調(diào)動各方面力量，切實促進就業(yè)再就業(yè)。人事部門在促進就業(yè)工作中擔負著重要職責，對做好大學生就業(yè)、軍轉(zhuǎn)干部安置負有直接責任，要認真學習溫總理、姜省長、張市長的重要講話要求，切實將工作抓緊抓好。

二要在落實市委、市政府“四?！敝行娜蝿罩蟹e極作為。人力資源是“第一資源”，是社會生產(chǎn)力中最活躍的因素。強化人力資源管理，發(fā)揮人才的積極作用，推進“四保”中心任務落實，是人事部門的第一責任。根據(jù)職責定位，人事部門在“四?！比蝿罩袇⑴c程度或有不同，但是其所處位置非常重要，作用不可替代，完全可以大有作為。在“保增長”方面，把促進人的全面發(fā)展和促進經(jīng)濟發(fā)展有機結(jié)合，激勵各類人才充分發(fā)揮潛能和價值，直接服務經(jīng)濟建設一線。在“保民生”方面，千方百計促進高校畢業(yè)生最大限度就業(yè)，切實做好公務員招考、事業(yè)單位招聘、軍轉(zhuǎn)安置等熱點難點工作，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的切身利益。在“保穩(wěn)定”方面，政策措施制定要兼顧不同方面的利益和需求，推動人事制度改革要努力把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來。在“保全運”方面，選取政治強、作風硬、素質(zhì)高的各類人才為全運會提供優(yōu)質(zhì)服務，對籌備、舉辦工作中涌現(xiàn)的先進單位和個人及時給予表彰獎勵，激發(fā)干部職工高標準、高質(zhì)量地按期完成各項任務。

三要在深入實踐科學發(fā)展觀活動中提高能力推進工作。目前，深入學習實踐科學發(fā)展觀活動正在全市扎實展開，這是當前一項緊迫的重大政治任務，也是加強自身建設、提高科學發(fā)展水平的重要契機。各級人事部門和廣大黨員干部一定要認真學習和準確把握中央和省、市委的決策部署，切實增強學習實踐科學發(fā)展觀的政治責任感、現(xiàn)實緊迫感和歷史使命感，認真落實“四個貫穿始終”要求，著力取得“四個明顯成效”，緊密聯(lián)系當前形勢和本單位任務，堅持真學、真改、真用，扎扎實實開展好學習實踐活動，找準存在的突出薄弱環(huán)節(jié)和熱點問題，解難題，辦實事，抓住服務科學發(fā)展的結(jié)合點和切入點，推動人事工作創(chuàng)新發(fā)展，做到學習實踐活動與推進重點工作兩手抓、兩不誤、兩促進。

二、突出重點，推動人事工作更好更快發(fā)展

要牢牢把握新時期人事工作發(fā)展的新特點，堅持服務全市中心工作的根本方向，緊緊圍繞“四?！敝行娜蝿?，振奮精神，創(chuàng)新思路，強化措施，推動人事工作在新的起點上實現(xiàn)新的突破。

（一）以推進科學管理為主線，在規(guī)范人事編制管理上實現(xiàn)新突破?？茖W管理是人事編制工作實現(xiàn)科學發(fā)展的有效手段和重要途徑，要強化科學管理思想，破解科學管理難題，建立科學管理制度，完善科學管理體系。強化公務員隊伍管理，一方面，要嚴格執(zhí)行政策規(guī)定，妥善解決好公務員登記遺留問題以及事業(yè)單位參照管理有關問題；另一方面，進一步完善公開招考、考核監(jiān)督、表彰獎勵、辭職辭退等規(guī)章制度，依法規(guī)范公務員進、管、出環(huán)節(jié)，盡快建立起科學規(guī)范、運轉(zhuǎn)高效、監(jiān)督有力的公務員管理機制。加強事業(yè)單位管理，著力解決當前事業(yè)單位人事管理中存在的突出問題，規(guī)范完善公開招聘、日常管理、人員退出等制度，建立符合事業(yè)單位內(nèi)在規(guī)律和發(fā)展要求的人事管理機制，激發(fā)工作人員積極性和創(chuàng)造性。搞好機構(gòu)編制管理，以推行機關事業(yè)單位編制管理實名制為契機，落實機關事業(yè)機構(gòu)編制管理規(guī)定，健全機構(gòu)編制監(jiān)督檢查和責任追究制度，建立機構(gòu)編制、組織、人事、財政、勞動等相互配合、相互制約機制，提高管理的制度化、規(guī)范化和科學化水平。

（二）以引進高層次人才為重點，在實施人才強市戰(zhàn)略上實現(xiàn)新突破。人才特別是高層次人才，是我們事業(yè)賴以發(fā)展的中流砥柱。要牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，搶抓全球經(jīng)濟危機帶來的“人才抄底”機遇，營造人才洼地效應，不斷增強我市對各類高端人才的吸引力。深入實施“十百千”高層次人才引進工程，暢通引進渠道，建立使用平臺，提供政策支持，加快引進一批重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的緊缺人才和高層次創(chuàng)新人才。著力實施高層次人才培養(yǎng)計劃，以推薦選拔享受國務院特殊津貼、**省有突出貢獻的中青年專家為抓手，培養(yǎng)造就一批關鍵領域和重點崗位的領軍人物。積極引進國外智力，為我市重點項目提供高端人才和先進技術(shù)支持。大力加強人才創(chuàng)業(yè)載體建設，不斷發(fā)展壯大留學人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)，加快發(fā)展博士后事業(yè)，吸納更多的高層次人才來濟創(chuàng)業(yè)。

（三）以強化改革創(chuàng)新為動力，在推進各項改革上實現(xiàn)新突破。要切實增強改革創(chuàng)新意識，堅持用改革的辦法和創(chuàng)新的思路解決工作難題。按照“有利于優(yōu)化配置公益事業(yè)資源、有利于調(diào)動各方面的積極性創(chuàng)造性、有利于促進社會事業(yè)又好又快發(fā)展”的原則，統(tǒng)籌考慮、穩(wěn)慎實施，推進事業(yè)單位分類、崗位設置、人員聘用、收入分配、職稱評聘等各項改革，建立權(quán)責清晰、分類科學、機制靈活、監(jiān)管有力的事業(yè)單位人事管理制度，激發(fā)事業(yè)單位的生機和活力。按照上級要求，適時推進行政管理體制改革，切實轉(zhuǎn)變政府職能，進一步理順關系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能。正確處理改革和穩(wěn)定的關系，注重把握各項改革的時機、節(jié)奏和力度，及時關注各方反映，調(diào)整和完善政策措施，堅決防止造成新的不穩(wěn)定因素。

（四）以保障和改善民生為己任，在做好熱點難點問題上實現(xiàn)新突破。牢固樹立宗旨觀念，千方百計為人民群眾辦實事、解難題、謀福祉，讓群眾看到行動，看到實效，看到成果。實施更加積極的就業(yè)政策，把高校畢業(yè)生就業(yè)擺上重要工作位置，引導鼓勵到基層就業(yè)，扶持自主創(chuàng)業(yè)，幫扶特困家庭畢業(yè)生就業(yè)，保持高校畢業(yè)生就業(yè)率基本穩(wěn)定，實現(xiàn)就業(yè)人數(shù)持續(xù)增長。高度重視軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作，強化工作措施，拓寬安置渠道，完善考核安置辦法，健全自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部管理服務體系。鞏固完善企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困工作長效機制，注重從源頭上預防和化解各種矛盾，保持企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部穩(wěn)定。在園博會、全運會舉辦期間，要高度敏感，靠前工作，確保穩(wěn)定。切實加強人才市場建設，更好地發(fā)揮市場在人才資源配置方面的基礎性作用。完善專業(yè)技術(shù)人員職稱評聘辦法，增強工作的透明度和公正性。進一步暢通群眾訴求表達渠道，認真處理群眾來信來訪，切實維護群眾合法權(quán)益。

（五）以優(yōu)質(zhì)高效為目標，在構(gòu)建人事人才公共服務體系上實現(xiàn)新突破。堅持公益性服務的大方向，研究制定推進人事公共服務的指導意見，明確工作思路，突出發(fā)展重點，強化措施要求，搭建起政府人事部門主導、所屬事業(yè)單位發(fā)揮骨干作用的人事公共服務體系。整合人事公共服務職能，拓展服務領域，開發(fā)服務項目，增強公共服務能力。探索建立人事公共服務平臺，加快人事信息網(wǎng)絡建設，統(tǒng)一標準，創(chuàng)新方式，深化政務公開，推進電子政務，提高服務水平。建立人事公共服務保障機制，加大人力、物力和財力投入，將人事公共服務納入公共財政保障，打造具有**特色的人事公共服務品牌，為各類人才和人民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效服務。

三、加強領導，努力開創(chuàng)人事編制工作新局面

新的形勢和任務給人事編制工作提供了廣闊的舞臺，給全市廣大人事干部提出了新的更高要求。各級政府和人事部門要進一步解放思想，提升境界，強化領導，狠抓落實，努力推動人事工作又好又快發(fā)展。

（一）加強對人事工作的組織領導。用人是最重要的導向，各級領導干部要帶頭執(zhí)行各項人事政策法規(guī)，嚴格依法管人、依法治事，對違反政策規(guī)定的要堅決制止、堅決糾正，堅決問責，切實維護人事政策法規(guī)的嚴肅性。要關心支持人事工作，經(jīng)常聽取人事工作匯報，對那些涉及范圍廣、改革難度大、需要整體推進的工作，要加強調(diào)查研究，加大指導和協(xié)調(diào)力度，幫助解決實際困難和問題，為人事工作創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。要關心愛護人事干部，做到政治上關懷、生活上關心、工作上支持，更好地激發(fā)大家干事創(chuàng)業(yè)的積極性。人事部門要積極主動地向黨委、政府請示和報告工作，提出意見建議，當好助手、參謀。

（二）加強部門之間的協(xié)調(diào)配合。人事編制工作涉及到方方面面的關系和利益，需要各級各部門通力合作。各級人事編制部門要講大局、講責任、講配合、講效率，主動加強與各部門的溝通和聯(lián)系，善于聽取各方面的意見和建議，爭取各方面的理解和支持，不斷提高管理水平和服務能力。各級各部門要強化全局意識，換位思考，理解和支持人事工作，凡是涉及人事工作的重大部署和政策規(guī)定，要堅定不移地貫徹落實好。

（三）加強人事部門的自身建設。要認真組織開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，進一步解放思想、更新觀念，不斷增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，把提高能力、推進工作的積極性進一步引導到科學發(fā)展上來，把科學發(fā)展觀貫徹落實到工作的各個方面。要按照德才兼?zhèn)涞囊螅闇矢吖ぷ鞫ㄎ?，對照先進找差距，加強干部隊伍培訓，提高業(yè)務能力和綜合素質(zhì)，深入調(diào)查研究，深入破解體制機制性障礙。要加強作風和廉政建設，做到執(zhí)政為民有新舉措、求真務實有新要求、廉潔從政有新成效，努力建設一支干事業(yè)、負責任、守本分的干部隊伍，把人事部門建設成為黨和政府放心、社會各界公信、人民群眾滿意的部門。

同志們，今年的人事工作任務艱巨、責任重大、使命光榮。全市人事系統(tǒng)要以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，在市委、市政府的領導下，開拓創(chuàng)新，扎實工作，推動人事工作再上新臺階，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展作出新的更大貢獻！