導語：鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉的講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天的會議十分重要。剛才，*同志作了工作報告，就認真貫徹中央、省、長沙市有關精神，搞好這次市、鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作作了全面部署；吳震同志就換屆選舉的宣傳工作進行了專題部署。等會，佳良同志還將代表市委作重要講話，大家要認真學習領會，抓好貫徹落實。

根據會議的安排。下面，我主要從組織部門如何為搞好市、鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉提供組織保證，談幾點意見。

一、統一思想，總結經驗，切實加強和改進換屆選舉工作

按照中央和省委的要求，做好換屆選舉工作，是各級黨委和人大的重要任務，組織部門負有重要責任。因此，從事這項工作的同志提高思想、政策水平，提高依法辦事的能力，就顯得十分重要。

第一，要明確意義，領會精神。這次市、鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉，是全市人民政治生活中的一件大事，是發(fā)展社會主義民主政治的一次重要實踐。這次換屆，既是法律的要求，又是在落實科學發(fā)展觀、促進社會和諧、全面建設小康社會、喜迎黨的十七大勝利召開的關鍵時刻進行的，是在貫徹中央推進領導班子配備改革的背景下進行的，是在不斷深化我市干部人事制度改革、推進“兩個富?！蹦繕讼逻M行的，這些都對搞好換屆選舉工作提出了新的更高的要求，也對組織人事工作提出了新的更高的要求，我們要充分認識好這次市、鄉(xiāng)人大換屆選舉工作的重大意義，進一步增強責任感使命感，前瞻謀劃、及早安排、周密部署，掌握工作主動權。做好這次市、鄉(xiāng)人大換屆選舉工作，關鍵是要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，推進社會主義民主法制建設，堅持和完善人民代表大會制度，堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一，為加強基層政權建設、提高黨的執(zhí)政能力、加快社會主義新農村建設、構建社會主義和諧社會打下堅實的基礎。

第二，要把握原則，改進方法。搞好換屆選舉工作，黨的領導是關鍵，發(fā)揚民主是基礎，依法辦事是保障。這既是我們在過來的工作中形成的寶貴經驗，也是換屆選舉的基本原則。一是加強黨的領導，充分發(fā)揮黨委在選舉中的領導核心作用。旗幟鮮明地堅持黨對換屆選舉工作的領導，是保證換屆工作順利進行的關鍵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要敢于領導、善于領導，充分發(fā)揚民主，帶頭依法辦事，不斷改進領導方式和工作方法，努力提高黨委對換屆選舉工作的領導水平。二是充分發(fā)揚民主，使換屆選舉建立在廣泛堅實的群眾基礎之上。把充分發(fā)揚民主貫穿于換屆選舉工作的全過程。切實落實民主選舉的各項制度，擴大群眾對干部選拔任用的知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權，引導代表正確行使民主權利，激發(fā)參與選舉的熱情，形成積極向上、團結和諧、心情舒暢、健康有序的選舉氛圍，積極推進有序的政治參與。三是嚴格依法辦事，使換屆選舉工作始終沿著法制的軌道有序地進行。要嚴格按照憲法、法律的有關規(guī)定辦事，健全選舉操作規(guī)程，完善工作機制和政策體系，大力加強執(zhí)法執(zhí)紀監(jiān)督，維護法律的權威性和紀律的嚴肅性。

第三，要系統學習，提高水平。中央12號文件、省委25號文件和長沙市委9號文件，明確了市、鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作的原則、工作重點和基本要求，是做好換屆選舉工作最主要的政策依據，我們要認真學習，深刻領會，正確把握。換屆選舉涉及的法律主要是《選舉法》和《地方組織法》，這兩個法律內容豐富，操作性很強，是我們做好換屆選舉工作的重要法律武器。大家要真正弄通弄懂，嚴格依法辦事。近年來，全國人大常委會通過了《公務員法》，中央先后頒布了《深化干部人事制度改革綱要》、《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《黨內監(jiān)督條例（試行）》、《干部教育培訓工作條例（試行）》、“5+1”等法規(guī)性文件。去年，中央又集中出臺了《黨政領導干部職務任期暫行規(guī)定》等5個黨內法規(guī)。這次市、鄉(xiāng)兩級人大換屆過程中，我們要嚴格執(zhí)行有關法律法規(guī)文件，切實把中央關于干部人事制度改革的各項要求和規(guī)定落實到換屆工作中，努力提高干部人事工作水平和質量。

二、把握關鍵，突出重點，扎實做好換屆選舉工作

換屆選舉工作是一個系統工程，涉及人大代表的選舉、領導干部的選拔、換屆人事方案的安排以及大會各項選舉等方面。我們要認真貫徹落實上級文件的要求，在市委的統一領導下，把握關鍵，突出重點，扎扎實實做好換屆選舉工作。

第一，要明晰標準，選好代表。這次市、鄉(xiāng)兩級人大換屆，要求兩級人大代表候選人在同一時間內分別提名，同一時間內分別選舉，操作難度更大。中央、省委和長沙市委強調，黨委和組織部門對代表候選人的推薦、考察、提名等工作負總責，體現了中央、省委和長沙市委對代表選舉工作的高度重視。一是要認真做好代表資源摸底調查工作。組織部門要會同人大選舉機構草擬市級代表結構和代表名額分配方案，深入基層摸底調查，并分別征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門意見，經過上下幾次協商，要在8月底前形成代表資源名單。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要按鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表的結構要求做好代表資源摸底調查工作。二是要認真做好代表候選人提名、推薦工作。借鑒以往成功的經驗，組織部門在認真做好黨員領導干部代表候選人的推薦工作的同時，要積極協調統戰(zhàn)部門做好非黨代表候選人的推薦工作，協調人大選舉工作機構做好其他社會各界代表候選人的推薦和留任代表的有關工作，在醞釀協商代表候選人過程中，搞好統籌協調、綜合平衡，并負責牽頭組織各有關部門對代表候選人進行認真考察、審核把關。三是要把好代表政治關。推薦代表時，既要考慮廣泛性，又要考慮先進性。無論是政黨、人民團體推薦的候選人，還是選民聯名推薦的候選人，都要把好政治關。對黨性觀念不強、要求自己不嚴、群眾威信不高的黨員，決不能作為黨員代表候選人。堅決防止有涉黑涉惡、參與邪教活動等各種違法違紀行為的人或品行惡劣的人，進入代表資源之內，如被提名為代表候選人，要依法妥善處理。對1990年以來有違法生育行為的人，不應進入代表資源名單。要通過這次市、鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉，把模范遵守憲法和法律、密切聯系群眾、努力為人民服務、受到群眾信賴的優(yōu)秀分子選為各級人大代表，選進國家政權機關。四是要優(yōu)化代表結構。既要考慮工作需要，又要考慮履行代表職責的能力。要按照中央、省、長沙市文件中關于代表結構的要求，適當減少代表中領導干部的數量，保證來自基層的工人、農民、知識分子在代表中占有適當比例。從有利于工作考慮，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記一般應推薦為上一級人大代表。

第二，要選好干部，配強班子。干部選得好不好，班子配得強不強，對一個地方經濟社會發(fā)展將起著至關重要的作用，也直接關系到選舉的成敗。選好干部、配強班子，當前關鍵是要按照科學發(fā)展觀的要求，主要要做好以下幾項工作：

——搞好班子考察。今天的會議，既是本次市、鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作的動員會，也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、政府換屆考察的部署會。根據上級的有關文件精神和安排部署，經市委同意，決定于7月21日—7月25日進行換屆考察，本次換屆考察對象主要是這次有換屆選舉任務的30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、政府班子成員。同時，對淳口、沙市、大圍山三個合并鄉(xiāng)鎮(zhèn)和4個街道及有關市直單位采取日?？己说霓k法進行。去年，中組部制定下發(fā)了《體現科學發(fā)展觀要求的地方黨政領導班子和領導干部綜合考核評價試行辦法》。本次換屆考察，我們將按照這個辦法的基本要求，通過考察預告、實績公示、定崗推薦和民主測評、個別談話、書面征求意見等環(huán)節(jié)，主要考察領導班子和領導干部在屆期內的工作實績、德才表現和群眾公認度，突出考察領導干部貫徹民主集中制、勤政廉政、求真務實和心理素質等方面的情況，注意考察干部踐行以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀和“八個方面”良好風氣的情況。根據鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大政府換屆考察情況，結合年度考核情況和日?？己饲闆r，進行綜合分析，形成綜合評價意見，作為換屆人事安排的重要依據。

——做優(yōu)人事安排。為切實做好我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、政府換屆的選舉工作，努力提供堅強的人事保障。根據上級有關指示精神，結合我市實際，本次換屆人事安排總體上將采取“基本穩(wěn)定，部分調整”的思路進行。一是保持政策連貫。繼續(xù)保持20*年鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆的有關人事安排的基本政策不變，一以貫之地堅持我市過來在干部選拔任用、考核獎懲、交流異動、合理退出等方面的政策。二是嚴格依規(guī)配備。嚴格按照《干部選拔任用工作條例》、全省關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革對班子職數的規(guī)定和上級編制部門的有關職位職數規(guī)定，不超職數配備，不新開職務序列。三是班子基本穩(wěn)定。按照上級對于此次換屆人事調整“避免大進大出、原則上任滿一屆”的要求，為了有利于選舉工作，班子應保持基本穩(wěn)定，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府的主要領導要保持相對穩(wěn)定，整個調整面控制在較小范圍內，主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、政府班子成員，市人大常委會部分組成人員，統籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委個別成員、市直部分聯動人員及個別急需調整配備的班子。四是交流適度有序。按照規(guī)模適度、編配相符、人崗相適、人事相宜、進出有序、人文關懷的要求開展工作交流、任期交流、回避交流、鍛煉交流，并重點在鄉(xiāng)際之間進行。

——配強領導干部。樹立“從實績看德才，憑德才用干部”的理念，把能否堅持科學發(fā)展，創(chuàng)造經得起實踐、群眾和歷史檢驗的政績作為選拔使用干部的重要依據。真正把那些善于領導科學發(fā)展、德才兼?zhèn)洹⒄兺怀?、群眾擁護的優(yōu)秀干部選拔到領導崗位上來。不能讓綜合素質高的人吃虧，不能讓干事的人吃虧，不能讓老實人吃虧。重點配優(yōu)配強黨政一把手。通過配備實現班子結構的優(yōu)化，做到專業(yè)搭配合理、性格氣質互補、年齡拉開檔次，逐步形成以35歲為主體，有30歲以下、也有40歲以上梯次結構的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子。同時，對黨外干部、女干部等結構性成員在同等條件下優(yōu)先配置，并充分考慮班子成員的任職經歷。力爭在8月中下旬完成新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、政府班子成員的提名工作。

第三，要精心組織，搞好選舉。人大換屆選舉工作政策性、原則性和程序性都很強，稍有不慎，極有可能出現這樣那樣的問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委一定要正確把握政策，嚴格程序要求，確保人代會順利進行，取得圓滿成功。一是充分貫徹黨委意圖。積極發(fā)揮大會臨時黨組織的作用。依法制定好選舉辦法，以利于實現黨委人事安排意圖。探索改進候選人推薦、介紹方法，不僅要介紹候選人的簡歷，還要介紹人事安排方案產生過程、班子結構需要、候選人德才表現等，增加代表對候選人和組織意圖的了解。二是積極依法引導代表。新一屆人大代表產生之后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真開展摸底排查，全面了解掌握思想動態(tài)，排查可能影響人代會順利進行的各種不利因素，堅決把問題處理在萌芽狀態(tài)。要組織代表認真學習有關法律法規(guī)，使每一位代表明確人代會的性質、地位和作用，以及代表的職責、權利和義務。要善于運用民主的方式和法定的程序，積極引導代表正確行使民主權利，履行好自己的職責，把代表的積極性引導到工作上來，引導到干事業(yè)上來，引導到依法辦事上來。要依法做好代表聯名的引導工作，避免簡單化。三是精心做細各項工作。人大換屆的程序要求非常嚴格，先進行哪項工作，后進行哪項工作都有具體的規(guī)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定嚴密的工作方案和切實可行的措施，擬定出具體的工作日程表。在召開代表大會時，一定要把各個環(huán)節(jié)的事項都想透做細，不折不扣地按規(guī)定程序辦事，切實做到應有的程序一點也不變，該走的步驟一步也不少，不要怕麻煩、圖省事，更不能走過場，確保會議不出現任何問題。

三、明確要求，嚴肅紀律，確保換屆選舉工作順利進行

第一，要發(fā)揚民主，促進和諧。要把擴大民主貫穿于換屆選舉工作的全過程，以落實人民群眾對干部選拔任用的知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權為重點，積極探索擴大民主的新方法、新舉措，切實抓好提名、考察和選舉等關鍵環(huán)節(jié)。一是要擴大提名環(huán)節(jié)的民主。按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》的規(guī)定，對新一屆領導班子人選進行全額定向民主推薦。二是要擴大考察環(huán)節(jié)的民主。在換屆考察前，各單位要將考察預告在黨務公開欄內張貼，并設立意見箱，收集各方意見，充分調動群眾參與考察的積極性；要將屆期總結、個人述職報告提前公示到各村、社區(qū)黨務公開欄，接受群眾監(jiān)督和檢驗。在召開民主測評和定崗推薦大會時，要適當擴大參與范圍。三是要擴大選舉環(huán)節(jié)的民主。要尊重代表的選擇權，切實保障選舉人的民主權利，創(chuàng)造有利于選舉人充分表達意愿的環(huán)境和條件。在發(fā)揚民主過程中，要堅持按組織原則、法律規(guī)定和紀律要求辦事，把堅持黨的領導、充分發(fā)揚民主和嚴格依法辦事統一起來，落實到工作中的各個環(huán)節(jié)，保證市委關于人事安排大格局的順利實現。

第二，要以人為本，加強教育。換屆是對各級黨組織把握大局、駕馭全局能力的重要考驗，越是在這樣的時刻就越要加強對領導干部和黨員代表的思想教育，把深入細致的思想政治工作貫穿換屆選舉工作的全過程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要在圓滿完成換屆選舉工作任務的基礎上，堅持以人為本，關心愛護干部，注意了解干部的思想，化解矛盾，理順情緒，采取必要措施，妥善安置好從領導崗位退出的同志。同時，換屆也是對每一位領導干部黨性觀念的重要考驗，各級領導干部要自覺堅持社會主義榮辱觀，牢固樹立正確的權力觀、利益觀、地位觀，從大局出發(fā)，積極支持市委的人事安排方案，服從組織安排，安心基層工作，正確對待個人的進退留轉，正確對待選舉結果。

第三，要凈化風氣，嚴肅紀律。同志在中紀委第七次全會的重要講話要求，要全面加強機關干部作風建設，大力倡導“八個方面”的良好作風。我市也剛剛召開全市干部作風建設會議，紀委、組織部已下發(fā)《關于進一步嚴肅領導班子換屆中組織人事紀律的通知》。我們要按照這些要求，把換屆選舉工作作為檢驗機關干部作風建設的方式，高度重視換屆工作中的組織人事紀律問題，對不顧大局，不守紀律，搞各種非組織活動的，一經發(fā)現，堅決查處，是后備干部的取消后備干部資格，是考察對象的取消考察對象資格，問題嚴重的先免職后處理；對通過不正當手段當選的，要采取必要的組織措施予以糾正；一些典型案例要公開通報。特別要堅決防止家族勢力、宗族勢力干預和操縱選舉工作，要堅決防止有涉黑涉惡、參與邪教活動等違法行為的人或品行惡劣的人干擾和破壞選舉工作，切實保障選民和代表依法行使選舉權和被選舉權。要加強對換屆選舉工作全過程的監(jiān)督，進一步拓寬民主監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮黨內監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，努力營造風清氣正的換屆環(huán)境。當前改革發(fā)展穩(wěn)定的任務很重，要妥善處理好換屆與保持正常工作秩序的關系，確保在整個換屆過程中思想不散、秩序不亂、工作不斷。

同志們，做好市、鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作，事關全局，責任重大。我們一定要在市委的堅強領導下，周密部署，扎實工作，以良好的精神狀態(tài)認真抓好各項任務的落實，確保我市市、鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作圓滿完成。