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同志們：

這次全市組織工作會議暨機關(guān)黨建工作會議，是在深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會、市委十一屆四次黨代會和上級組織工作會議精神的新形勢下召開的。會議的主要任務(wù)是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，按照加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和黨的先進(jìn)性建設(shè)的要求，回顧總結(jié)去年的組織工作，研究部署今年的組織工作。部里對這次會議非常重視，部長會議專門做了研究，等一下，蔡部長還要做重要講話。下面，我根據(jù)部長會議研究的意見，講兩個方面問題。

一、實事求是地總結(jié)去年的組織工作，進(jìn)一步增強做好20*年工作的信心。

過去的一年，我市的組織工作在市委的領(lǐng)導(dǎo)和臺州市委組織部的指導(dǎo)下，在市級機關(guān)各部門和各鎮(zhèn)（街道）黨委的共同努力下，以發(fā)展的觀念、創(chuàng)新的理念和務(wù)實的作風(fēng)，統(tǒng)籌兼顧抓部署，突出重點抓大事，形成合力抓落實，做到常規(guī)工作有實效，重點工作有突破，創(chuàng)新工作有特色，各項工作均取得了新的成效。我部也被臺州市委組織部授予先進(jìn)集體稱號。

一是扎實開展先進(jìn)性教育活動，黨的先進(jìn)性建設(shè)得到了新加強。按照“務(wù)求實效”、“群眾滿意”和“走在前列”的要求，圓滿完成了第一、二批以及正在進(jìn)行的第三批先進(jìn)性教育活動。切實加強對先進(jìn)性教育活動的領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立了辦公室，抽調(diào)了27名專職工作人員，派出了9個督導(dǎo)組進(jìn)行全程監(jiān)督。整個教育活動學(xué)習(xí)內(nèi)容豐富、民主評議認(rèn)真、查找問題準(zhǔn)確、落實整改措施有力，廣大共產(chǎn)黨員以實踐行動踐行黨的先進(jìn)性，產(chǎn)生了較好的社會效果。同時，建立了“五制一平臺”保持共產(chǎn)黨員長效機制，展示了教育活動的實際效果。

二是全面實施“領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)工程”，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平有了新提高。繼續(xù)實施大規(guī)模的干部培訓(xùn)工作，全年共舉辦EMBA研修班、組工干部培訓(xùn)班和領(lǐng)導(dǎo)干部技能培訓(xùn)班等55期，培訓(xùn)干部達(dá)8900多人次，進(jìn)一步提高了各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍的理論素養(yǎng)和執(zhí)政能力。堅持完善領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)學(xué)分制，重新調(diào)整和指定了必讀書目，并對800多名市管干部和后備干部進(jìn)行指定書目年度考試，進(jìn)一步增強了干部教育學(xué)習(xí)的動力和壓力。

三是認(rèn)真貫徹落實《干部任用條例》和有關(guān)規(guī)定，干部人事制度改革取得了新突破。認(rèn)真開展了《干部任用條例》、《公務(wù)員法》和近年來出臺的一系列干部人事制度改革措施的貫徹落實工作。加強了經(jīng)常性考察的力度。深化和完善市委全委會無記名票決、市委全委會成員民主推薦提名等一系制度規(guī)定，規(guī)范干部選拔初始提名程序。積極參加臺州市縣聯(lián)動公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部工作，首次采用在面試中設(shè)置群眾評委和專家評委的辦法，進(jìn)一步增強了干部選拔工作的透明度。

四是實施黨員人才工程，開創(chuàng)了全市人才工作特別是“兩新”組織黨員人才工作的新局面。出臺了《*市鎮(zhèn)（街道）人才工作目標(biāo)管理考核辦法》，草擬了“*”人才發(fā)展規(guī)劃。成功策劃并參與組織了“*知名人士故鄉(xiāng)行”活動。組織開展了“十佳技能人才”評選表彰活動。實施了“兩新”組織黨員人才工程，舉行“兩新”組織黨務(wù)人才推介會，建立黨務(wù)工作者人才庫，并在上海舉辦“兩新組織”黨務(wù)人才培訓(xùn)班。

五是初步構(gòu)建黨代會常任制的制度體系和運作機制，黨代會常任制試點工作取得了新進(jìn)展。出臺了《黨代表調(diào)研視察制度》等一系列制度，進(jìn)一步提高了黨代會常任制試點工作的制度化水平。圓滿完成了市第十一屆第三次黨代會的各項工作，抓好提案的回復(fù)落實和評選表彰工作。積極探索閉會期間發(fā)揮代表作用的途徑和形式，組織督促各代表團(tuán)開展活動。規(guī)范黨內(nèi)民主懇談制度的內(nèi)容、形式和程序，暢通了廣大黨代表和黨員參與黨內(nèi)重大事項決策的渠道。進(jìn)一步深化鎮(zhèn)（街道）黨代會常任制試點工作，實行市、鎮(zhèn)（街道）兩級聯(lián)動。

六是實施“三關(guān)愛工程”，農(nóng)村基層組織建設(shè)邁出了新步伐。認(rèn)真抓好村級組織換屆選舉工作，全市820個村黨組織和807個村民委員會完成了換屆任務(wù)，分四期對1600多名新上崗村級“一把手”開展了村干部上崗宣誓和輪訓(xùn)，有效加強了村級干部隊伍建設(shè)。全面部署建立了村民代表監(jiān)督管理委員會。開展了黨員信息化管理系統(tǒng)建設(shè)，各鎮(zhèn)（街道）黨委、市級各部門黨委（黨組）、部分中心鎮(zhèn)和具備條件的確行政村黨支部已經(jīng)安裝完畢，并開始了試運行。

七是堅持公道正派，組織部門自身建設(shè)取得了新成效。根據(jù)臺州市統(tǒng)一部署，開展了“力爭在加強黨的先進(jìn)性建設(shè)方面走在全省前列”系列讀書研討活動，不斷加強先進(jìn)性建設(shè)和組工干部能力建設(shè)。修訂完善了組工干部崗位職責(zé)規(guī)范，建立健全考核評價機制，增強了部內(nèi)干部的工作壓力和動力。加大了信息化建設(shè)力度，《*黨建》網(wǎng)站全面改版，無紙化辦公水平不斷提高。

與此同時，我市的老干部工作和組工調(diào)研、信息、宣傳、信訪等工作也取得了新的成績。這些成績的取得，主要靠市委的正確領(lǐng)導(dǎo)和各級黨委（黨組）的高度重視，也是與廣大組工干部的辛勤工作分不開的。借此機會，我代表市委組織部向關(guān)心、支持組織工作的各級領(lǐng)導(dǎo)表示衷心感謝，向全市廣大組工干部致以親切的問候！

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，在工作中還有一些不足和問題。主要是：對一些重大問題進(jìn)行系統(tǒng)思考不夠，組織工作中一些重點難點問題還沒有取得實質(zhì)性突破，對基層的經(jīng)驗總結(jié)推廣力度不夠，有的工作推進(jìn)還不到位，等等。這些問題，必須引起高度重視，認(rèn)真加以解決。

二、按照“干在實處、走在前列”的要求，進(jìn)一步提升組織工作的水平。

20*年是“*”規(guī)劃的開局年；是黨的先進(jìn)性建設(shè)的深化年；是中國共產(chǎn)黨成立85周年，也是鎮(zhèn)（街道）的換屆年。今年組織工作總的要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性教育為主線，突出先進(jìn)性教育活動和鎮(zhèn)（街道）換屆這兩個重點，堅持統(tǒng)籌兼顧，改革創(chuàng)新，求真務(wù)實，高標(biāo)準(zhǔn)地做好重點工作，實質(zhì)性地突破難點工作，創(chuàng)造性地深化特色工作，均衡性地推進(jìn)整體工作，以卓有成效的組織工作推進(jìn)我市經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展，為我市實現(xiàn)“*”規(guī)劃開好局、起好步提供堅強有力的組織保證和人才支撐。

按照這個總的要求，今年我們重點要做好八項工作。

（一）健全和落實保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長效機制，切實鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育活動的成果。

先進(jìn)性教育活動仍然是今年黨的建設(shè)和組織工作的重中之重。我市要在認(rèn)真總結(jié)和借鑒第一、二批先進(jìn)性教育活動成果經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，善始善終、保質(zhì)保量搞好第三批先進(jìn)性教育活動。要緊緊圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村這個主題，深入開展“固本強基聚人心、合力推進(jìn)村村新”活動，著力解決農(nóng)村黨組織和黨員隊伍中存在的突出問題，著力解決影響農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的主要問題，著力解決群眾最關(guān)心的重點問題，切實把第三批先進(jìn)性教育辦成深化的“先鋒工程”、社會主義新農(nóng)村建設(shè)的啟動工程、群眾的滿意工程。同時要高度重視鞏固和發(fā)展第一、二批先進(jìn)性教育活動成果，及時組織開展“回頭看”，切實抓好“五制一平臺”、“三關(guān)愛工程”、“連心工程”等長效機制的完善和落實工作，使先進(jìn)性教育活動真正體現(xiàn)“黨員經(jīng)常受教育、永葆先進(jìn)性，群眾經(jīng)常得實惠、基層都滿意”的效果。

（二）認(rèn)真抓好鎮(zhèn)（街道）換屆選舉工作，切實加強鎮(zhèn)（街道）黨委建設(shè)。

今年是鎮(zhèn)（街道）換屆之年。這次換屆工作要求高，時間相對集中，新老交替任務(wù)重，換屆產(chǎn)生的新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子，擔(dān)負(fù)著組織實施“*”規(guī)劃的重大責(zé)任。要按照上級的統(tǒng)一部署，精心組織，加強領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚民主，嚴(yán)格依法辦事，切實把領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作抓緊抓好。

要認(rèn)真執(zhí)行《干部任用條例》和有關(guān)規(guī)定，樹立正確的用人導(dǎo)向，注意把那些政治上強、民主作風(fēng)好、清正廉潔、善于駕馭全局的優(yōu)秀干部選拔到“一把手”崗位上來。注意班子成員的專業(yè)、氣質(zhì)搭配，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。加強優(yōu)秀年輕干部、黨外干部、婦女干部和高學(xué)歷干部的培養(yǎng)選拔工作，進(jìn)一步優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子的知識、能力和素質(zhì)結(jié)構(gòu)，增強班子整體功能。要擴大提名環(huán)節(jié)的民主，適當(dāng)擴大會議推薦的范圍和差額提名的比例。堅持組織提名與黨員提名相結(jié)合，考慮從黨的代表大會、全委會、常委會中設(shè)置民主提名程序，增加黨代表提名環(huán)節(jié)。完善差額選舉制度，擴大黨員的知情權(quán)，實行候選人和群眾見面制度，全面了解候選人。積極運用黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價辦法，加強考察情況分析，精心制定考察方案，深入考察干部的德才表現(xiàn)。要以換屆為契機，繼續(xù)推進(jìn)干部交流，加大機關(guān)與鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)之間及關(guān)鍵崗位干部的交流力度。

由于換屆工作涉及面廣、影響大，特別是關(guān)系到一些領(lǐng)導(dǎo)干部的進(jìn)退留轉(zhuǎn)，處理不好，難免會造成負(fù)面影響。因此，要充分發(fā)揮黨的思想政治工作的優(yōu)勢，把思想政治工作貫穿于工作的始終，加強領(lǐng)導(dǎo)，注意引導(dǎo)，有效疏導(dǎo)，做到思想認(rèn)識到位，工作部署到位，組織措施到位。要關(guān)心和愛護(hù)干部，引導(dǎo)干部從大局出發(fā)，正確對待領(lǐng)導(dǎo)班子配備，正確對待組織安排，正確對待個人的進(jìn)退留轉(zhuǎn),確保換屆期間思想不亂、秩序不散、工作不斷。

（三）以加強執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為重點，切實提高干部隊伍的整體素質(zhì)。

始終把思想政治建設(shè)放在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的首位,進(jìn)一步用科學(xué)發(fā)展觀武裝干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的頭腦,不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政水平。

1、深入實施領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)工程建設(shè)。開設(shè)“*講壇”，定期組織專題講座、交流研討。依托*黨建網(wǎng)站和黨組織信息化管理系統(tǒng)，開展在線學(xué)習(xí)、網(wǎng)上自選課程培訓(xùn)和遠(yuǎn)程教育，創(chuàng)新和豐富干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)的內(nèi)容、形式和手段，增強領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)的自覺性和主動性，進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)習(xí)型機關(guān)、學(xué)習(xí)型干部創(chuàng)建活動。

2、繼續(xù)開展大規(guī)模干部教育培訓(xùn)工作。以全面落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和黨的先進(jìn)性建設(shè)為重點，抓好《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》的貫徹落實，制定好全市“*”培訓(xùn)規(guī)劃。不斷創(chuàng)新培訓(xùn)方式，優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容，全面推行“訂單培訓(xùn)”、“菜單式培訓(xùn)”，切實增強培訓(xùn)的實效性。今年重點抓好新農(nóng)村建設(shè)專題研修班、組工干部培訓(xùn)班、人才工作實務(wù)培訓(xùn)班、中青年干部培訓(xùn)班、市管干部和市管后備干部輪訓(xùn)班等主體班次，爭取把各鎮(zhèn)（街道）的駐村干部、一般干部進(jìn)行一次全面輪訓(xùn)。

3、不斷深化領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)學(xué)分制。進(jìn)一步充實理論學(xué)習(xí)學(xué)分制內(nèi)容，積極開展“五個一”學(xué)習(xí)活動（即每月讀一本書、寫一篇心得體會、每季作一次交流、半年進(jìn)行一次檢查、一年進(jìn)行一次考核），并實行學(xué)習(xí)書目內(nèi)容確定“三三制”（即市委指定學(xué)習(xí)書目占1/3，單位指定書目占1/3，個人自選書目占1/3）。健全和完善干部學(xué)習(xí)檔案，加強對干部平時學(xué)習(xí)情況的收集和分析，運用好檔案。積極探索和改正考試考核的方法和形式，提高考試考核的科學(xué)性、合理性和有效性，努力在全市干部隊伍中形成良好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣。

（四）深化干部人事制度改革，不斷提高選人用人水平。

認(rèn)真貫徹落實《干部任用條例》和有關(guān)規(guī)定，建立健全知人善任的用人機制、科學(xué)高效的管理機制和規(guī)范有序的退出機制，實現(xiàn)干部工作的科學(xué)化、民主化和制度化。

1、認(rèn)真貫徹落實已出臺的制度和規(guī)定。抓好《干部任用條例》和有關(guān)規(guī)定的學(xué)習(xí)、宣傳，加大貫徹落實的力度。對已經(jīng)出臺的民主推薦、民主測評、差額考察、任前公示、兩圈考察、常委會票決制、全委會民主推薦提名制度和投票表決制等制度要抓好落實和完善工作。

2、突出重點，加大探索創(chuàng)新力度。積極探索延伸考察和民主推薦“三票制”，在民主推薦正職擬任人選時把對象從全委會委員擴大至市四套班子中非市委委員領(lǐng)導(dǎo)和市人大代表、黨代表、政協(xié)委員和干部工作監(jiān)督員中的代表。要堅持和完善公開選拔、競爭上崗，不斷改進(jìn)方法，擴大范圍。同時，在堅持和完善已有的干部辭職制、最高任職年齡制、使用期制的基礎(chǔ)上，積極探索實行黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制，并加大對不勝任、不稱職、不適崗領(lǐng)導(dǎo)干部的調(diào)整力度，進(jìn)一步疏通干部“出口”。

3、完善干部綜合考核評價機制。改進(jìn)和完善考核指標(biāo)體系、方法體系和評價體系。針對不同情況實施分類考核，加大個性化考核比重。完善考核評價方法，不斷擴大群眾的參與度和評價比重，探索把萬人評議結(jié)果列入干部考核。加強平時考核、動態(tài)考核，把平時考核與年終考核結(jié)合起來，并加強對考核測評結(jié)果的綜合評價分析和結(jié)果運用力度。此外，要加強對一般干部、中層干部的考核管理力度，參照領(lǐng)導(dǎo)干部立體考核辦法，制定出臺新的一般干部考核辦法，考核居后的干部按照有關(guān)文件規(guī)定予以待崗，使每個干部身上都有擔(dān)子、都有責(zé)任。

4、健全監(jiān)督管理制度，加大對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”監(jiān)督的力度。堅持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部年度述職報告、民主測評、重大事項報告、經(jīng)濟責(zé)任審計和談話誡勉制度，建立干部監(jiān)督信息庫，健全信息共享機制、定期分析機制和監(jiān)督預(yù)警機制，努力做到強化預(yù)防、及時發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)肅制止，盡最大可能減少領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法問題的發(fā)生。加強對“一把手”用人權(quán)的監(jiān)督，探索規(guī)范干部任用動議權(quán)以及規(guī)范干部工作的原則和程序，建立干部任用全程記實制度，健全干部選拔任用工作責(zé)任追究制和“三重一大”票決制，切實把對“一把手”管理監(jiān)督的各項制度落到實處。

5、加大干部交流，激活干部隊伍活力。有計劃地組織領(lǐng)導(dǎo)干部、中層干部、一般干部輪崗工作，促使干部交流正?；Ｖ攸c要加大中層干部的交流輪崗力度，積極探索中層干部跨部門競爭上崗辦法。同時，探索建立市級機關(guān)與鎮(zhèn)（街道）、村雙向掛職制度，使我市的各級各類干部充分有序地流動起來，進(jìn)一步增加干部隊伍活力。

6、做好新形勢下的老干部工作。要努力解決老干部反映的熱點、難點問題，落實好老干部的“兩項待遇”，盡力為老干部做好管理服務(wù)工作。繼續(xù)抓好市老干部活動中心綜合樓工程和市老年大學(xué)的辦學(xué)工作，建設(shè)好老干部活動的兩個陣地。同時，要加強對老干部工作者的指導(dǎo)和培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平。計劃舉辦老干部黨支部書記、學(xué)培訓(xùn)班，使老干部黨支部、學(xué)習(xí)組發(fā)揮“自我管理、自我教育、自我服務(wù)”的作用。

（五）實施人才強市戰(zhàn)略,全面提高人才工作水平。

緊緊圍繞服務(wù)經(jīng)濟社會全面發(fā)展的需要，堅持黨管人才原則，推進(jìn)人才強市戰(zhàn)略，以能力建設(shè)為核心，以結(jié)構(gòu)優(yōu)化為主線，以創(chuàng)新人才工作機制為動力，全面推進(jìn)人才工作。

1、不斷完善黨管人才工作機制。制訂完善人才工作目標(biāo)責(zé)任機制和管理協(xié)調(diào)機制，積極探索實現(xiàn)組織部門牽頭抓總的新途徑。認(rèn)真制定實施“*”人才發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)專項配套制度，形成科學(xué)的規(guī)劃體系。修訂《*市人才引進(jìn)和培養(yǎng)實施辦法》，制定人才公寓建設(shè)實施辦法，建立優(yōu)秀人才獎勵基金，組織開展杰出人才等評選表彰活動，進(jìn)一步營造“四尊重”的社會氛圍。繼續(xù)加強對人才工作的目標(biāo)考核和督促檢查，修訂完善鎮(zhèn)（街道）人才工作考核辦法，促進(jìn)人才工作任務(wù)的落實。

2、大力推進(jìn)農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)。以提高農(nóng)民增收致富能力為核心，重點培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)經(jīng)營管理人員、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人以及農(nóng)村致富帶頭人。繼續(xù)實施農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)工程，加強對農(nóng)村致富帶頭人的實用技術(shù)和新技術(shù)培訓(xùn)。加強農(nóng)村實用人才信息庫建設(shè)，建立健全農(nóng)村實用人才信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。以農(nóng)民專業(yè)合作社為依托，加強農(nóng)村實用人才示范基地建設(shè)，表彰有突出貢獻(xiàn)的農(nóng)村實用人才。

3、進(jìn)一步加強非公企業(yè)人才隊伍建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)“關(guān)愛人才、服務(wù)企業(yè)”的主題實踐活動，引導(dǎo)企業(yè)建立健全人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、保障、激勵等機制。實施企業(yè)家素質(zhì)提升工程，組織舉辦“企業(yè)家沙龍”，加強現(xiàn)代企業(yè)制度、企業(yè)管理等方面的交流研討。組織各類培訓(xùn)，有計劃地組織優(yōu)秀企業(yè)家到國內(nèi)外知名學(xué)府、大企業(yè)或商務(wù)基地學(xué)習(xí)深造，打造一支企業(yè)精英人才隊伍。

4、全面實施“兩新”組織黨員人才工程。完善“兩新”組織黨務(wù)工作者的公開推薦和擇優(yōu)輸送機制，健全黨務(wù)工作者人才庫，充分發(fā)揮人才庫儲備和輸送人才的作用。繼續(xù)按照“三培養(yǎng)兩推薦”的要求，整合黨建和人才工作資源，建立健全黨員人才雙向互動培養(yǎng)機制，篩選確定一批“兩新”組織人才工作示范基地和示范崗，以點帶面，全面推進(jìn)“兩新”組織黨員人才隊伍建設(shè)。

5、突出抓好高層次人才隊伍建設(shè)。有計劃地組織人才招聘活動，重點引進(jìn)我市經(jīng)濟和社會發(fā)展所急需的各類緊缺人才和高層次人才，積極鼓勵高級人才的柔性引進(jìn)。大力實施“智力回歸工程”，依托在外科技人才聯(lián)誼會，建立完善在外知名人士信息庫和定期聯(lián)絡(luò)制度，加強與在外知名人士的聯(lián)誼和聯(lián)系。認(rèn)真做好第五屆市級專業(yè)技術(shù)拔尖人才以及市級優(yōu)秀青年人才的選拔，配合臺州市做好“211”人才新一輪的工作，加快培養(yǎng)以中青年為主體的創(chuàng)新型科技領(lǐng)軍人才。實施高技能人才培養(yǎng)工程，為我市打造先進(jìn)制造業(yè)基地奠定技術(shù)基礎(chǔ)。

（六）全面開展“基層組織建設(shè)年”活動，切實夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

圍繞新農(nóng)村建設(shè)這一大局，全面開展“基層組織建設(shè)年活動”，重點解決新形勢下基層組織建設(shè)中存在的熱點、難點等突出問題，不斷總結(jié)完善上幾年創(chuàng)新的行之有效的工作機制和載體，持之以恒抓好落實，進(jìn)一步提高基層組織建設(shè)的整體水平。

1、適應(yīng)新形勢要求，夯實基層組織基礎(chǔ)。一是抓組織建設(shè)。緊緊圍繞“村村新”建設(shè)的總體部署和“先鋒工程”建設(shè)5年目標(biāo)要求，繼續(xù)扎實推進(jìn)農(nóng)村基層組織“先鋒工程”建設(shè)，不斷深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。積極開展?fàn)巹?chuàng)“五好鎮(zhèn)（街道）黨委”活動，進(jìn)一步強化鎮(zhèn)（街道）黨委抓基層組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)的“龍頭”作用，提高基層黨委駕馭農(nóng)村工作的能力。探索新形勢下農(nóng)村基層黨組織的設(shè)置和運行機制的研究，合理設(shè)置黨組織，做強做大中心村黨建工作，以中心村黨建的示范作用，推進(jìn)“村村新”工程建設(shè)。二是抓陣地建設(shè)。積極開展“新農(nóng)村新村部建設(shè)”，在原先村級辦公場所建設(shè)的基礎(chǔ)上，聯(lián)合宣傳、民政、廣電、電信、科技等部門，結(jié)合黨組織信息化系統(tǒng)建設(shè)、黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)建設(shè)和“三關(guān)愛工程”建設(shè)，把村級辦公場所建成“民主議事決策中心”、“黨員信息化管理中心”、“農(nóng)村遠(yuǎn)程教育中心”、“服務(wù)黨群關(guān)愛中心”和“文化科技活動中心”，不斷增強黨的基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。力爭到通過半年的努力，全市800多個行政村全部實現(xiàn)規(guī)范化建設(shè)，同時建立示范村100個，每個鎮(zhèn)（街道）都有5-10個示范村。三是抓“共富裕工程”建設(shè)。引導(dǎo)村級探索發(fā)展新路子，盤活壯大村級集體經(jīng)濟，增加村民的收入。另外，圍繞建黨85周年，大張旗鼓地開展各類慶?；顒樱u定表彰一批先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀黨員，營造熱烈、健康、積極、向上的喜慶氣氛，慶祝黨的生日。

2、實施“兩項工程”，推進(jìn)農(nóng)村干部隊伍建設(shè)。一是實施“連心工程”。加強鎮(zhèn)（街道）、村干部和黨員群眾的溝通聯(lián)系，使基層干部熟悉分管區(qū)域黨員群眾的工作和生活情況，及時掌握他們的所思所想，解決他們的實際困難，從而進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，提高基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。積極探索建立村干部激勵機制，在合理解決村主要干部最低報酬和養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險的同時，重視優(yōu)秀村干部的精神獎勵和物質(zhì)鼓勵，樹立爭創(chuàng)先進(jìn)、爭當(dāng)模范的良好導(dǎo)向。二是實施“村干部素質(zhì)工程”。依托黨校、農(nóng)函大和村干部教育培訓(xùn)實踐基地，積極開展村干部素質(zhì)工程建設(shè)，重點舉辦新農(nóng)村建設(shè)示范村、“先鋒工程”創(chuàng)建村“一把手”培訓(xùn)示范班，加強村級“領(lǐng)頭雁”隊伍建設(shè)。力爭再通過兩年努力，使全市45歲以下的行政村黨支部書記和村民委員會主任全部參加大專班學(xué)習(xí)，其它村“兩委”干部45歲以下全部參加高中（中專）班學(xué)習(xí)。積極探索有效載體，開展?fàn)巹?chuàng)“好搭檔”活動，通過評選表彰，進(jìn)一步理順村“兩委”關(guān)系。狠抓省、臺州市級《村級組織工作規(guī)則（試行）》及我市村級各項規(guī)范化工作制度的落實，進(jìn)一步探索規(guī)范村民代表監(jiān)督委員會運行機制，加強對村民代表監(jiān)督委員會成員和村民代表業(yè)務(wù)素質(zhì)的教育培訓(xùn)。

3、運用黨組織信息化管理系統(tǒng)，激發(fā)黨員隊伍的活力。進(jìn)一步擴大信息化管理系統(tǒng)的使用范圍，力爭到今年上半年，全市所有行政村黨組織都建立并使用黨組織信息化管理系統(tǒng)，形成具有我市鮮明特色的現(xiàn)代黨員管理服務(wù)監(jiān)督新模式。進(jìn)一步完善“三關(guān)愛”工程建設(shè)，建立“三關(guān)愛”管理服務(wù)中心，使廣大黨員群眾特別是老黨員、貧困黨員、下崗職工黨員、弱勢群體深切感受到黨組織的關(guān)愛和溫暖。充分發(fā)揮黨員志愿者的模范帶頭作用，在全社會營造“一個黨員一面旗”的良好氛圍。認(rèn)真總結(jié)橫峰等地加強兩外流動黨員教育管理的經(jīng)驗和做法，積極探索我市兩外流動黨員教育管理的新途徑。按照我市發(fā)展黨員五年規(guī)劃要求，認(rèn)真抓好發(fā)展黨員工作，重點做好三年以上未發(fā)展黨員和50歲以上黨員過半數(shù)的行政村的發(fā)展黨員工作，爭取通過五年努力，使黨員數(shù)量占到我市常住人口總數(shù)的4.5%。嚴(yán)格發(fā)展黨員的程序，規(guī)范發(fā)展黨員公示制、票決制和責(zé)任追究制，積極探索有效辦法解決黨支部發(fā)展黨員“近親繁殖”現(xiàn)象。按照上級的總體部署，繼續(xù)做好農(nóng)村工作指導(dǎo)員和農(nóng)村科技特派員的派駐和管理工作，充分發(fā)揮他們的作用，并探索建立專職農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度。

4、結(jié)合黨員人才工程建設(shè)，推進(jìn)“兩新”組織黨建。一是深入開展“三拓展、三服務(wù)”活動。在繼續(xù)抓好“兩網(wǎng)工程”建設(shè)的基礎(chǔ)上，按照上級的部署，全面開展“三拓展（拓展覆蓋面、拓展工作領(lǐng)域、拓展工作方式）、三服務(wù)（服務(wù)企業(yè)、服務(wù)員工、服務(wù)社會）”活動。今年重點做好50名固定職工、年產(chǎn)值在500萬元以上的規(guī)模企業(yè)的建黨工作，爭取建立“兩新”組織黨建示范點50家，黨建“五星級”企業(yè)100家，使每個鎮(zhèn)（街道）都有1-5家示范點，3-10家“五星級”企業(yè)。二是探索“兩新”組織黨建工作“合力機制”建設(shè)。充分調(diào)動黨群部門和公安、財稅、工商等部門的優(yōu)勢，形成黨委政府各部門共同抓“兩新”組織黨建工作的整體合力，突破“兩新”組織黨建工作停滯不前的瓶頸，努力促進(jìn)“兩新”組織黨建工作上新臺階。三是推行企業(yè)“星級管理”活動。結(jié)合“星級評創(chuàng)”活動，積極推行企業(yè)“星級管理”，幫助企業(yè)黨組織充分發(fā)揮政治優(yōu)勢，加強對職工的教育管理，創(chuàng)建和諧企業(yè)。四是進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社和市域外商會黨建工作。積極培育和引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社和市域外商會黨組織健康發(fā)展，充分發(fā)揮黨組織在鄉(xiāng)土人才和外出商人中的戰(zhàn)斗堡壘作用。五是繼續(xù)深化和完善社區(qū)民主政治建設(shè)。以太平街道社區(qū)黨建為重點，切實加強對社區(qū)黨員的管理，使社區(qū)黨建工作不斷取得新的突破。

5、開展農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點，提升黨員電化教育的整體水平。結(jié)合信息化管理系統(tǒng)建設(shè)，組織廣電、科技、電信、農(nóng)林等部門，集中力量，快速推進(jìn)省委組織部確定的農(nóng)村干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育建設(shè)試點工作，力爭到8月底，全市各行政村全面建立并使用農(nóng)村干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)。進(jìn)一步深化“黨員電教科技工程”建設(shè)活動，積極推廣“數(shù)字電教社區(qū)”和“電教科技超市”建設(shè)，并重點在新社會組織中探索新載體，發(fā)揮有效作用，促進(jìn)非公有制企業(yè)等各類組織的黨建工作。充分運用《黨建時空》欄目的宣傳效應(yīng)，大力宣傳我市基層黨組織和廣大黨員的先進(jìn)事跡，推進(jìn)我市的兩個社會建設(shè)。

（七）深化和完善黨的代表大會常任制試點工作，積極發(fā)展黨內(nèi)民主。

按照加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的要求，抓住擴大民主、加強監(jiān)督這一重點，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)常任制試點工作，努力使黨代會試點工作制度更加完善、程序更加嚴(yán)密、效果更加顯著。

1、結(jié)合鎮(zhèn)（街道）換屆，全面試行黨代會常任制。著重探索建立兩級聯(lián)動、資源共享、各有側(cè)重、各具特色的工作體系和運行機制。認(rèn)真研究常任制試點工作中遇到的新情況新問題，改進(jìn)代表的產(chǎn)生方式，精簡年會的程序，使試點工作既有探索性，更有實效性和可操作性。

2、完善活動制度，充分發(fā)揮閉會期間代表作用。進(jìn)一步拓展黨代表閉會期間發(fā)揮作用的渠道和形式，建立黨代表聯(lián)系黨員群眾制度，設(shè)立黨代表接待工作室，努力使代表成為組織群眾、宣傳群眾、聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的模范。完善黨代表的監(jiān)督機制，試行黨代表列席全委會、普通黨員列席黨代會年會、重大事項黨代表質(zhì)詢、聽證等制度，實現(xiàn)代表活動的經(jīng)常化、制度化。

3、進(jìn)一步探索和完善黨內(nèi)民主懇談活動。從黨內(nèi)民主懇談的層面上進(jìn)一步拓寬，在市、鎮(zhèn)（街道）和村企三級開展黨內(nèi)民主懇談活動；從黨內(nèi)民主懇談的內(nèi)容上進(jìn)一步完善，與民主管理、民主決策、民主監(jiān)督有機結(jié)合；從黨內(nèi)民主懇談的形式上進(jìn)一步規(guī)范，確保工作的經(jīng)常性、實效性和可操作性。

（八）扎實開展組織部門先進(jìn)性教育活動，進(jìn)一步提高自身建設(shè)水平。

按照曾慶紅同志提出的“高認(rèn)識、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量”的要求，認(rèn)真開展組織部門先進(jìn)性教育活動，努力把組織部建設(shè)成為學(xué)習(xí)型機關(guān)、和諧型機關(guān)、進(jìn)取型機關(guān)，使組織部門成為實踐先進(jìn)性要求的表率部門。

1、樹立全新的組織工作理念，準(zhǔn)確把握工作大局。

思想是行動的先導(dǎo)。面對新形勢下組織工作異彩紛呈的局面，廣大組工干部必須主動超越舊的思想觀念，形成與時代合拍的全新組織工作理念。一是改變計劃經(jīng)濟條件下的思維定勢，樹立組織工作也要出生產(chǎn)力的理念，在抓三支隊伍建設(shè)時，努力把促進(jìn)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會作為第一要務(wù)，努力追求效益的最大化。二是改變以往偏重服務(wù)黨委、服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)為主要取向的認(rèn)識，樹立組織工作要服務(wù)基層的理念，樹起黨委表率部門的良好形象。三是改變神秘化和封閉式狀態(tài)，樹立組織工作要全面開放的理念，高揚民主、科學(xué)、開放的時代精神，破除神秘化色彩，以開放的態(tài)度、開放的思維、開放的精神、開放的舉措，把組織工作推向前進(jìn)。四是改變固守攤子、被動適應(yīng)的習(xí)慣做法，樹立超前謀劃、主動出擊的理念，超前開展調(diào)查研究，及時把準(zhǔn)時代脈搏，為黨委正確決策提供前瞻性的應(yīng)對措施。

2、加強能力建設(shè)，不斷提高組織工作的質(zhì)量。把能力建設(shè)作為自身建設(shè)的關(guān)鍵來抓。結(jié)合先進(jìn)性教育，在黨員組工干部中開展“黨員成長規(guī)劃”制訂活動，通過精心制定“成長規(guī)劃”、合理設(shè)置“成長要素”、跟蹤監(jiān)督“成長過程”，建立組工干部實踐基地、下派組工干部到基層掛職鍛煉等途徑，著力提高組工干部的知人識人、組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌創(chuàng)新、服務(wù)基層群眾的能力，進(jìn)一步提高組織工作質(zhì)量。

3、認(rèn)真開展主題實踐活動，永葆共產(chǎn)黨員先進(jìn)性。把開展“堅持公道正派，加強能力建設(shè)，永葆共產(chǎn)黨員先進(jìn)性”主題實踐活動貫穿于先進(jìn)性教育活動的始終。要廣泛征求和虛心聽取意見，積極開展談心交心，深入開展批評和自我批評，認(rèn)真查找存在的突出問題；要根據(jù)實際制定整改方案，明確整改重點，落實整改責(zé)任，確定整改時限，努力把組織工作中的一些突出問題解決好，把組工干部隊伍中存在的“不適應(yīng)”、“不符合”的問題解決好；要進(jìn)一步健全堅持公道正派、保持黨員先進(jìn)性的長效機制，推進(jìn)組織部門自身建設(shè)的經(jīng)?；?、規(guī)范化、制度化。要在保證規(guī)范的基礎(chǔ)上，通過創(chuàng)新工作理念、創(chuàng)新工作方法、創(chuàng)新工作載體，來努力“建設(shè)一流的隊伍，樹立一流的形象，創(chuàng)造一流的業(yè)績”。