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最近，市委書記*同志在市委中心學習組學習、全市慶七一及抗震救災先進表彰會議、大中型企業(yè)轉型促發(fā)展現場會等會議上，反復強調各級干部要“更好地擔當起共產黨人的歷史重任，在推進資源型城市轉型的偉大事業(yè)中建功立業(yè)”，并以此為主題，在《白銀日報》、《甘肅日報》等新聞媒體上發(fā)表署名文章，從回顧我們黨87年的奮斗歷程、總結白銀改革發(fā)展的實踐經驗出發(fā)，運用鄧小平理論、科學發(fā)展觀的觀點和方法，圍繞抓班子帶隊伍、加快推進城市轉型，提出了一系列新思路、新要求、新部署，立意高遠，內容豐富，切中要害，對進一步加強我市黨建工作和干部隊伍建設，深入貫徹科學發(fā)展觀，全面推進城市轉型，實現經濟又好又快發(fā)展具有很強的現實針對性。

“擔當”二字是重要講話和署名文章的關鍵詞。擔當既是一種覺悟、一種境界，更是一種責任、一種使命；既是共產黨員先進性的具體體現，更是對我們各級干部執(zhí)行能力的全面檢驗。政府一班人及政府組成部門，作為轉型工作的組織者、規(guī)劃者和執(zhí)行者，在推進轉型中肩負的責任十分重大，不僅要有擔當的學識和本領，更要有擔當的膽識和智慧。我們要深刻理解“擔當”二字的深刻含義，進一步增強緊迫感和責任感，全面抓好貫徹落實，搶抓歷史機遇，繼續(xù)解放思想，凝聚全市干部群眾的智慧和力量，切實擔當起歷史賦予的光榮使命，全面深入推進城市轉型。

一、擔當歷史重任，必須不斷強化學習，提高領導能力

領導干部的學習水平，很大程度上決定著工作水平。目前，我們正處在經濟轉型、體制轉軌、社會變革的關鍵時期，又面臨城市轉型的全新任務，我們不熟悉、不了解的東西很多，前進道路上各種新情況、新問題、新矛盾層出不窮。只有自覺學習、勤奮學習、終身學習，才能不斷提升思想覺悟、精神境界、領導能力和綜合素質，才能解決“本領恐慌”問題，跟上時代進步潮流，更好地擔當起歷史重任。

高度重視理論學習，增強辯證思維能力和科學判斷能力。要把握時代脈搏和做好本職工作，一刻離不開理論學習和理論指導。市場經濟越發(fā)展，社會事業(yè)越進步，客觀要求領導工作越要體現時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。加強理論學習，最重要的是深入學習中國特色社會主義理論體系，努力掌握貫穿其中的馬克思主義立場、觀點和方法，不斷提高理論水平、政策水平和認識水平。尤其要全面準確地理解和貫徹以人為本、全面協(xié)調可持續(xù)、統(tǒng)籌兼顧的科學發(fā)展觀，以科學發(fā)展觀審視過去、分析現實、查找問題、謀劃未來，切實把科學發(fā)展觀轉化為謀劃發(fā)展的正確思路、促進發(fā)展的政策措施、領導發(fā)展的實際能力。

強化業(yè)務知識學習，增強戰(zhàn)略思維能力和科學決策能力。善于從國家政策中捕捉信息、把握機遇，尤其要精研細讀國家關于支持資源枯竭型城市可持續(xù)發(fā)展的政策，最大限度地用足用活用好國家政策。要善于借鑒和運用歷史經驗，從中外歷史發(fā)展中獲取智慧、認識規(guī)律、把握方向，在總結我國改革開放的30年輝煌歷程中把握發(fā)展規(guī)律，堅定發(fā)展信念。要廣泛學習借鑒發(fā)達國家、發(fā)達地區(qū)的好經驗、好做法，培養(yǎng)世界眼光和戰(zhàn)略思維，更好地參與國內外市場分工。要結合本職工作，本著缺什么、補什么的原則，自覺學習經濟、法律、科技、文化、社會管理，以及現代金融、證券和資本運作知識，掌握做好領導工作、履行崗位職責所必需的各種知識，努力提高處理復雜問題和駕馭社會主義市場經濟的能力，不斷提高決策的科學性、前瞻性和針對性。

堅持理論聯系實際，增強解決重大現實問題的能力。學習的目的在于運用，學習的成效在于解決實際問題。要把研究和解決重大現實問題作為學習的根本出發(fā)點，準確把握發(fā)展趨勢，正確認識基本市情，積極面對發(fā)展中遇到的新情況新問題，深入思考和研究資源型城市可持續(xù)發(fā)展、優(yōu)化產業(yè)結構、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、改善發(fā)展環(huán)境、謀劃重大項目、處理人民內部矛盾等事關全局和人民群眾根本利益的重大問題，善于發(fā)現問題，敢于正視問題，以新的理念、新的思路、新的方法，尋求解決矛盾和問題的具體辦法，努力提高工作的原則性、系統(tǒng)性、預見性和創(chuàng)造性。

二、擔當歷史重任，必須繼續(xù)解放思想，提高創(chuàng)新能力

思想是行動的先導，思想解放的程度，決定城市轉型的速度?；謴徒ㄊ幸詠?，我市經濟社會發(fā)展所取得每一個成就，無不得益于思想解放。實踐沒有止境，解放思想也沒有止境。資源型城市轉型是一項全新的事業(yè)，沒有既成的模式和成熟的經驗可借鑒，一切都需要我們在實踐中去探尋、去摸索。我們必須正確認識面臨的機遇和挑戰(zhàn)，堅持解放思想，從實際出發(fā)，積極探索加快轉型的新思路、新途徑。

解放思想必須堅持實事求是。實事求是原則是我們黨一貫倡導和堅持的思想路線。解放思想、加快轉型更需要堅持實事求是，不唯書、不唯上、只唯實，以實事求是的原則認識現狀、看待問題、確定目標、促進落實，切實把中央的路線方針政策與白銀的具體實際結合起來，創(chuàng)造性地開展工作。解放思想必須把自己擺進去，各級領導干部要堅持以身作則，要做而論道，決不能坐而論道；要下大氣力解決學識不足、膽識不夠的問題，在科學判斷的基礎上，切實做到敢于冒險、敢于負責、敢于擔當；既要有攻堅克難的膽識和勇氣，更要有敢干事、干成事的堅定決心和獻身精神，這才是更大的擔當，也是解放思想的根本所在。

解放思想必須立足于搶抓機遇。進入轉型城市，并不意味著國家包攬一切，國家政策支持好比一塊蛋糕，我們能否得到應有的份額，關鍵取決于我們的努力程度。要增強競爭意識，要有敢想敢爭的勇氣，要有鍥而不舍的精神，要有不達目的不罷休的意志。切實珍惜并用好國家給予的大政策，通過大政策，爭取大牌子，打造大平臺，營造大環(huán)境，吸引大項目，實現大發(fā)展。要積極爭取省上將劉川工業(yè)集中區(qū)作為全省、尤其是蘭州周邊地區(qū)工業(yè)集中布局和承接發(fā)達地區(qū)產業(yè)轉移的重點區(qū)域。以白銀公司與中信集團戰(zhàn)略合作為契機，千方百計引進行業(yè)龍頭骨干企業(yè)，參與我市企業(yè)重組改造，進行戰(zhàn)略投資，促進我市與酒鋼公司、金川公司、省電投集團、中國建材集團的合作盡快取得成效。緊盯國家產業(yè)政策和投資導向，努力爭取國家計劃內重大項目在我市布局，“無中生有”，努力實現跨越式發(fā)展。深入推進產學研聯合，圍繞延伸產業(yè)鏈和發(fā)展循環(huán)經濟，與國內外重點科研院所聯合開展重大項目攻關，通過發(fā)展的實績，爭取將中科院白銀高技術產業(yè)園納入國家級開發(fā)區(qū)。堅持算大賬、看長遠，創(chuàng)新招商引資方式，吸引國內外知名品牌企業(yè)和強勢企業(yè)投資我市，集中力量，促進中科宇能、雨潤肉制品等企業(yè)不斷做大做強，西北永新、匯源果汁等企業(yè)入駐白銀。

解放思想必須著眼于促進創(chuàng)新。創(chuàng)新是促進發(fā)展的不竭動力。要促進觀念創(chuàng)新，切實打破傳統(tǒng)思維定勢，敢于突破慣例，敢于超越自己，把握發(fā)展規(guī)律，破解發(fā)展難題。要有吃螃蟹的勇氣，看準了的，就大膽地試，大膽地闖，做前人沒有做過的事，走前人沒有走過的路。要尊重基層的首創(chuàng)精神，鼓勵基層創(chuàng)新實踐活動，努力從廣大人民群眾的創(chuàng)造中汲取智慧，在實踐中尋找答案，通過總結提煉形成帶有規(guī)律性的東西。要鼓勵和支持廣大干部群眾在項目建設、招商引資、非公經濟發(fā)展、新農村建設中建功立業(yè)，切實把廣大干部群眾的熱情和智慧凝聚到促轉型、謀發(fā)展、求和諧上來。

三、擔當歷史重任，必須抓班子帶隊伍，提高戰(zhàn)斗力

加強領導班子和干部隊伍建設，是事關一方發(fā)展，事關轉型全局的重大問題。擔當起新的歷史重任，必須高度重視各級領導班子和干部隊伍建設。

一要進一步加強市政府領導班子建設。市政府領導班子既是決策的謀劃者、參與者，更是決策的執(zhí)行者、推動者，在促進轉型、加快發(fā)展中肩負著重大使命。要把人民的信任當作動力，把推動發(fā)展作為第一要務，切實站在為黨負責、為人民負責的高度，一門心思謀轉型，竭盡全力抓項目，切實把市政府班子建設成為重大決策的參謀部，一線工作的指揮部，敢打、善打、能打硬仗的突擊隊，把人民賦予的權力用在促進發(fā)展和為人民群眾謀利益上。要處理好民主與集中的關系，堅持集體領導與個人分工負責相結合，注重班子成員之間的協(xié)調配合，著力解決執(zhí)行力不強、患得患失等突出問題，班子成員既要著眼全局考慮問題，積極參與集體領導，又要根據集體決定，發(fā)揮主觀能動作用，認真履行職責，抓好分管工作，有效發(fā)揮班子整體合力。要密切配合、主動溝通，心往一起想，勁往一處使，做到“互相補臺不拆臺，你落下的我主動撿起來”，確保政府整體工作目標的實現。

二要進一步加強政府部門建設。政府職能部門既是市委、市政府決策部署的具體落實者和執(zhí)行者，也是建設服務型政府的關鍵，部門工作的質量和成效決定著政府整體工作水平。各部門都要下功夫解決擔當不起、不敢擔當的問題，從工作大局出發(fā)，不斷加強自身建設，真正做到勇于擔當、敢于擔當，切實履行好規(guī)劃、發(fā)展、服務、管理職能。要進一步增強服務意識，少說不能辦，多想如何辦，堅決克服“中梗阻”現象，盡心竭力為企業(yè)、為基層、為群眾搞好服務，尤其要增強為企業(yè)服務的意識和能力，幫助企業(yè)延伸產業(yè)鏈、研發(fā)新產品、打造新品牌。部門“一把手”既要擔負起班長的職責，又要把自己當作班子的平等一員，樂于聽取各種意見包括不同意見，最大限度地調動班子成員干事創(chuàng)業(yè)的積極性，激發(fā)班子成員改革創(chuàng)新的內在動力，依靠群體智慧，研究新思路，采取新舉措，開創(chuàng)新局面。

三要進一步加強縣鄉(xiāng)政府建設?？h鄉(xiāng)兩級政府是國家政權體系的基石，也是維護穩(wěn)定的關鍵，與廣大人民群眾的聯系更直接、更具體，隨著民生財政的建立，縣鄉(xiāng)掌握的資金、物資分配權越來越多?？h鄉(xiāng)兩級政府的作為和形象直接決定著老百姓對黨和政府的態(tài)度和評價。要牢固樹立以人為本理念，自覺擺正與人民群眾的關系，堅持人民利益至上，努力掌握新形勢下群眾工作的特點和規(guī)律，設身處地、換位思考，摒棄打官腔、說官話、高高在上、不體恤民情民意的衙門作風，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦，多說老百姓愛聽的貼心話，多做人民群眾期盼的暖心事，公正執(zhí)法，公平辦事，善待群眾，切實做到情為民所系、權為民所用、利為民所謀，把黨和政府的溫暖真正送到每一位老百姓身邊，讓改革發(fā)展成果真正惠及每一位老百姓。

四要進一步加強干部隊伍建設。說過，大政方針確定之后，干部是決定性因素。建設一支作風踏實、能打硬仗的干部隊伍，是決定轉型工作能否取得實效的關鍵。要深入開展公務員行為規(guī)范和職業(yè)道德教育實踐活動，培育和弘揚公務員精神，講黨性、重品行、作表率，做到認認真真學習、老老實實做人、干干凈凈干事。強化公務員培訓，重點搞好項目管理、公共管理、外經外貿、投融資、計算機知識培訓，增強培訓的針對性、有效性和科學性。以崗位設置管理為重點，全面推進事業(yè)單位人事制度改革，逐步形成充滿活力的事業(yè)單位用人制度。要樹立正確的用人導向，認真解決少數干部思路“跟不上”，工作“拿不下”的問題，讓那些作風飄浮、打不開工作局面的“太平官”混不下去，按照重能力、重實干、重闖勁、重實績的要求，起用一批能干事、會干事、干成事的優(yōu)秀干部，切實形成比貢獻、求實效的濃厚氛圍。要寬容轉型實踐中的工作失誤甚至錯誤，善意地支持、幫助他們吸取教訓，營造良好的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，使干部隊伍始終保持一種朝氣蓬勃、奮發(fā)向上的精神狀態(tài)。

四、擔當歷史重任，必須堅持求真務實，提高執(zhí)行力

轉型成效的大小，民生改善的程度，既取決于我們的認識水平，更取決于工作落實的力度。要大力倡導雷厲風行、腳踏實地的工作作風，力戒心浮氣躁、蜻蜓點水的不良傾向，在狠抓落實、提高執(zhí)行力上下功夫。

要圍繞全面推進城市轉型抓落實。加快轉型事關白銀發(fā)展全局，是維護和實現好最廣大人民群眾根本利益的基本途徑，項目建設則是撬動整個轉型工作的重要杠桿。要圍繞“631324”工作目標和“四位一體”的轉型任務，把項目跟蹤落實作為一項長期工作來抓。凝練工業(yè)項目主要是企業(yè)的責任，項目能不能申報成功，變?yōu)楝F實的生產力，主要是政府的責任。要在前一階段集中凝練項目的基礎上，把工作的重點轉到具體項目落實上。切實落實項目責任制，對已申報的項目，要加大溝通銜接和跟蹤落實力度，做到每個項目都有專人抓、專人盯、專人跑，確保年內有一批重大項目確定實施，在11月份之前篩選確定明年申報的項目；繼續(xù)協(xié)調重點企業(yè)，以延伸產業(yè)鏈、發(fā)展循環(huán)經濟為重點，凝練符合國家產業(yè)政策和企業(yè)發(fā)展實際的大項目、好項目，尤其是精品項目；各部門、各縣區(qū)、各企業(yè)要及時了解國家和省上相關信息，抓緊項目凝練設計，適時了解國家和省上“十二五”規(guī)劃政策導向和產業(yè)重點，積極爭取國家重大項目布局。努力把我市建設成為發(fā)展循環(huán)經濟的示范城市、加快轉型的示范城市和科學發(fā)展的示范城市。

要圍繞加快新農村建設抓落實。我市農村人口居多，貧困面還很大，新農村建設的任務十分艱巨。要堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展，讓廣大農村地區(qū)在城市轉型中得到更多實惠。緊緊圍繞農業(yè)增產、農民增收，結合省上實施的“六大促農增收行動”，實施好我市“七大農民增收工程”，認真落實強農惠農措施，提升特色優(yōu)勢產業(yè)，大力發(fā)展草食畜牧業(yè)，繁榮農村二三產業(yè)，開發(fā)農村人力資源，強化農村基礎設施建設，深入推進新農村建設試點。尤其要充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，積極推行專業(yè)化生產、產業(yè)化經營、社會化服務、規(guī)模化發(fā)展，擴大蔬菜、馬鈴薯、特色林果和豬雞牛羊養(yǎng)殖規(guī)模，做大基地，做強龍頭。引導相關企業(yè)扎堆發(fā)展，逐步培育區(qū)域性專業(yè)市場，以專業(yè)市場帶動產業(yè)發(fā)展；以縣域為單位，通過股份聯合、產業(yè)鏈協(xié)作等形式，促進同類中小企業(yè)整合，逐步形成一批有規(guī)模、有特色、有競爭優(yōu)勢的骨干企業(yè)；依托優(yōu)勢資源，吸引國內外知名企業(yè)在我市建設生產銷售基地，改造提升中小企業(yè)，以品牌優(yōu)勢擴大市場份額，提高經濟效益，夯實農民增收和新農村建設的產業(yè)基礎。

要圍繞解決突出民生問題抓落實。緊緊圍繞加快實施“四大民心工程”，解決好“民生七件事”和興辦惠民實事，加大財政資金投入力度，爭取每年辦成一批惠及廣大人民群眾的實事、好事，努力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。加大扶貧攻堅力度，抓住國家提高農村貧困線標準的有利時機，積極爭取國家政策、資金、項目支持，加快貧困地區(qū)脫貧致富奔小康進程，通過5年的努力，力爭全市農民人均純收入在2007年的基礎上“翻一番”。毫不松懈地抓好就業(yè)技能培訓工程，力爭年內培訓3萬人以上，以培訓提升技能，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。進一步完善社會保障體系，不斷完善包括社會保險、社會救助、社會福利在內的社會保障體系，促進改革發(fā)展成果惠及廣大人民群眾。

要圍繞維護社會穩(wěn)定抓落實。當前，社會矛盾比較集中，我們又面臨北京奧運會和紀念改革開放30周年等重大活動，維護社會穩(wěn)定至關重要。要深入開展矛盾糾紛排查化解，積極預防和妥善處置群體性事件，高度重視社會輿情應對和控制。改進和加強信訪工作，切實落實領導包案制度，變上訪為下訪，做好纏訪戶、重訪戶、越級上訪戶的穩(wěn)控工作。完善社會治安防控體系，深入開展平安創(chuàng)建活動，把社會治安綜合治理措施落實到基層，下大氣力解決突出治安問題，營造良好社會治安環(huán)境。進一步加強市場物價監(jiān)管，保證糧油、副食品和建筑材料價格基本穩(wěn)定。高度重視安全生產工作，深入推進小煤礦整合工作，嚴禁非法開采；加強對非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工等重點領域的安全生產監(jiān)管，確保安全生產形勢基本穩(wěn)定。

要圍繞提高行政效能抓落實。效能決定機關形象，事關發(fā)展全局。要堅持黨政齊抓共管，部門各負其責，全社會積極參與，扎實深入推進行政效能建設。健全完善工作機制，領導干部要在真抓實干、求真務實上下功夫、作表率。要層層分解工作目標任務，落實各級干部的領導責任和工作責任，建立起一級抓一級，一級對一級負責的責任體系，形成人人心中有目標、人人肩上有擔子、人人身上有壓力的工作格局。進一步加強制度建設，堅持重心下移，把重點放在基層，放在關鍵部門和關鍵行業(yè)，真正實現用制度管人、管事。依托“數字白銀”建設，以行政審批制度改革為重點，深化流程再造，規(guī)范政務大廳運行管理，建設市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道便民服務網絡，努力打造效能政府。加快建設法治型政府，認真貫徹《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》，完善監(jiān)督制約機制，健全重大決策聽證、合法性審查、集體決定、實施情況后評價、責任追究制度，杜絕越權行事、違法行政、粗暴執(zhí)法，提高依法行政水平。加大考核獎懲力度，堅持定期檢查和隨機抽查相結合，專門機關監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結合，加快電子監(jiān)察系統(tǒng)建設，著力解決機關工作人員中存在的弄虛作假、“不作為”和“亂作為”問題。健全完善科學的責任指標和考核評價體系，從嚴兌現獎罰，解決干與不干一個樣、干好干壞一個樣的問題。

推進轉型，加快發(fā)展，使命光榮，責任重大。我們要切實把思想認識統(tǒng)一到市委的決策部署上來，更好地擔當起共產黨人的歷史重任，充分動員和依靠各方面力量，堅持以轉型為主線，統(tǒng)籌做好各項工作，在推進資源型城市轉型的偉大事業(yè)中建功立業(yè)，努力創(chuàng)造無愧于時代、無愧于人民、無愧于歷史的業(yè)績。