導(dǎo)語(yǔ)：民政局生產(chǎn)救災(zāi)工作會(huì)議上的講話(huà)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀(guān)點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹總理、回良玉副總理來(lái)阜視察重要指示和全省生產(chǎn)救災(zāi)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步深化細(xì)化工作方案，落實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化工作措施，更加扎實(shí)有效地推動(dòng)生產(chǎn)救災(zāi)和恢復(fù)重建工作。剛才，家偉同志通報(bào)了全市生產(chǎn)救災(zāi)工作和恢復(fù)重建情況，并代表市政府與各縣市區(qū)政府簽定了生產(chǎn)救災(zāi)工作責(zé)任書(shū)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)清形勢(shì)，正視問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)做好生產(chǎn)救災(zāi)工作的責(zé)任感和緊迫感

前一階段，按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，各級(jí)各部門(mén)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，克服困難，科學(xué)調(diào)度，在奪取抗洪搶險(xiǎn)斗爭(zhēng)勝利的同時(shí)，發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)的精神，及時(shí)把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)救災(zāi)上來(lái)，做了大量艱苦細(xì)致、扎實(shí)有效的工作，初步實(shí)現(xiàn)了“四有一無(wú)”目標(biāo)，取得了階段性成效?？傮w來(lái)看，全市生產(chǎn)救災(zāi)和恢復(fù)重建工作總體進(jìn)展順利，災(zāi)區(qū)群眾對(duì)各級(jí)黨委、政府的工作比較滿(mǎn)意。對(duì)此，必須予以充分肯定。

但是，我們也要清醒地看到，與黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和省委、省政府的要求相比，與災(zāi)區(qū)群眾的期望相比，生產(chǎn)救災(zāi)工作還有很大差距，還存在著一些困難和問(wèn)題，有些還相當(dāng)突出。主要是：全市秋種工作進(jìn)展緩慢，時(shí)間相當(dāng)緊迫；入冬在即，災(zāi)區(qū)倒房重建迫在眉睫，特別是5.6萬(wàn)戶(hù)保障對(duì)象要在入冬前全部搬進(jìn)新居任務(wù)相當(dāng)艱巨；農(nóng)村中小學(xué)校舍恢復(fù)重建資金缺口較大，解決庵棚上課學(xué)生過(guò)冬問(wèn)題形勢(shì)嚴(yán)峻；災(zāi)區(qū)群眾吃糧、穿衣等過(guò)冬問(wèn)題仍然突出等。從督查情況看，在我們的工作中還存在著不少問(wèn)題，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：首先是“等”，依賴(lài)思想嚴(yán)重。面對(duì)艱巨的生產(chǎn)救災(zāi)任務(wù)，少數(shù)同志不是立足自力更生，積極動(dòng)腦筋、想辦法，把該做的事情往前做，而是存在等待觀(guān)望思想和消極畏難情緒，等、靠、要思想嚴(yán)重，致使很多工作邁不開(kāi)大步子，因消極畏難落不到實(shí)處。反映在報(bào)災(zāi)核災(zāi)上，一味冒估虛報(bào)，不能實(shí)事求是，不做艱苦細(xì)致的調(diào)查，上報(bào)的災(zāi)情數(shù)據(jù)讓人無(wú)法相信，給我們科學(xué)決策、指導(dǎo)工作帶來(lái)很大困難。表現(xiàn)在工作推進(jìn)上，有些同志總是強(qiáng)調(diào)上級(jí)支持太少，存在著給了錢(qián)才辦事、給多少錢(qián)就辦多少事的依賴(lài)思想，使許多本來(lái)可以早辦、快辦、辦好的事也難以辦到。其次是“慢”，工作不夠主動(dòng)，節(jié)奏慢。表現(xiàn)在秋種、災(zāi)區(qū)建房、災(zāi)后復(fù)校進(jìn)展緩慢?，F(xiàn)在許多地方還是常規(guī)節(jié)奏，缺乏緊迫感，工作不主動(dòng)，進(jìn)度不能令人滿(mǎn)意。再次是“虛”，工作作風(fēng)不夠?qū)崱?duì)生產(chǎn)救災(zāi)工作，我們已開(kāi)會(huì)部署過(guò)多次，也下發(fā)了不少文件，市對(duì)縣、縣對(duì)鄉(xiāng)都有部署，但我們?cè)跈z查中發(fā)現(xiàn)，許多工作還是停留在部署上，而沒(méi)有深入到深層次，沒(méi)有深入到關(guān)鍵環(huán)節(jié)，工作不深、不細(xì)、不實(shí)的問(wèn)題仍然比較普遍。有的地方甚至搞表面文章，把心思和精力用在對(duì)付上級(jí)檢查上，而對(duì)影響生產(chǎn)救災(zāi)的具體問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)得不及時(shí)，解決得不得力。

當(dāng)前，我市生產(chǎn)救災(zāi)和恢復(fù)重建任務(wù)十分繁重，時(shí)間相當(dāng)緊迫。*月*日總理來(lái)我市視察提出了7項(xiàng)工作任務(wù)。在*月*日召開(kāi)的全省生產(chǎn)救災(zāi)工作會(huì)議上，省政府與我市簽定了生產(chǎn)救災(zāi)工作責(zé)任書(shū)，市政府已將目標(biāo)任務(wù)分解到各縣市區(qū)，并明確了時(shí)限要求。各級(jí)黨委、政府務(wù)必要充分認(rèn)識(shí)生產(chǎn)救災(zāi)和恢復(fù)重建工作的重要性和艱巨性，切實(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)不力、工作不細(xì)、力度不夠、進(jìn)展不快的問(wèn)題，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，以只爭(zhēng)朝夕的精神，以對(duì)人民群眾的滿(mǎn)腔熱情和深厚感情，進(jìn)一步加大工作力度，全力打好生產(chǎn)救災(zāi)這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)和志氣仗。

二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，切實(shí)把生產(chǎn)救災(zāi)的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處

（一）打好秋種攻堅(jiān)戰(zhàn)，奪取生產(chǎn)救災(zāi)主動(dòng)權(quán)。抓好秋種工作，是當(dāng)前生產(chǎn)救災(zāi)的關(guān)鍵措施，也是減輕明春救災(zāi)壓力的有效辦法，必須作為當(dāng)前最緊迫的任務(wù)，采取有效措施，抓緊抓好。眼下，霜降將至，秋種工作已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)刻。各地要按照***同志提出的打好小麥質(zhì)量和單產(chǎn)翻身仗的要求，當(dāng)前突出抓好以下三項(xiàng)工作：一要抓緊排澇整地。進(jìn)入*月份以來(lái)我市陰雨連綿，給本已遲熟的秋季作物收獲騰茬造成了困難，使沿淮重災(zāi)區(qū)雪上加霜，無(wú)形之中增加了今年秋種工作的難度。沿淮重災(zāi)區(qū)要逐片逐圩落實(shí)堵口和排水任務(wù)，*月*日前必須完成排澇任務(wù)。尤其是**縣唐垛湖的復(fù)堤和排澇，要制定切實(shí)可行的工作方案，實(shí)行倒計(jì)時(shí)，抓緊搶排，確保不誤秋種。其它地區(qū)要積極組織農(nóng)民開(kāi)挖“三溝”，搶抓晴好天氣時(shí)機(jī)，搶收騰茬，力爭(zhēng)*月*日前早中茬作物全部騰茬結(jié)束，*月下旬晚茬作物騰茬基本結(jié)束。要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械作用和統(tǒng)的功能，實(shí)行統(tǒng)一耕地，統(tǒng)一施肥，統(tǒng)一播種，做到邊騰茬、邊整地、邊播種，能種一塊種一塊，確保完成秋種工作任務(wù)。二要增強(qiáng)應(yīng)變能力。各地要積極指導(dǎo)農(nóng)民對(duì)晚播小麥調(diào)換品種，認(rèn)真解決良種不良的問(wèn)題。三要變被動(dòng)為主動(dòng)。切實(shí)把秋種與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來(lái)，及時(shí)調(diào)整秋種思路，發(fā)展越冬蔬菜、雜糧、中藥材、牧草等高效經(jīng)濟(jì)作物，積極推廣油菜、越冬蔬菜等作物的育苗移栽技術(shù)，抓緊借地育苗，爭(zhēng)取時(shí)間，能種什么種什么，確保不留一塊白茬地，不剩一塊水澇田。

（二）扎實(shí)做好災(zāi)區(qū)建房工作，確保災(zāi)區(qū)群眾安全過(guò)冬。認(rèn)真貫徹*月*日全省災(zāi)區(qū)災(zāi)民建房工作會(huì)議精神，行蓄洪區(qū)、淮河河灘地移民建房，堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃，適當(dāng)集中，兌現(xiàn)政策，自主建房”的原則，其它地區(qū)災(zāi)民建房堅(jiān)持“規(guī)劃引導(dǎo)，因地制宜，自力更生為主，政府適當(dāng)補(bǔ)助”的原則，在元旦前完成80%以上倒房戶(hù)的住房重建，春節(jié)前保證倒房戶(hù)搬進(jìn)新居，重點(diǎn)完成3.5萬(wàn)戶(hù)保障對(duì)象8.8萬(wàn)間倒房的重建任務(wù),*803戶(hù)38453人的移民遷建任務(wù)要在明年3月底全部完工。一要明確責(zé)任主體。各縣市區(qū)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，必須嚴(yán)格按照責(zé)任要求，千方百計(jì)加快工作進(jìn)度。二要因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)。要充分尊重群眾意愿，不能超越群眾的實(shí)際承受能力。對(duì)經(jīng)濟(jì)條件比較好的群眾要提倡一步到位，鼓勵(lì)建樓房或打兩層的根基先蓋一層，分步實(shí)施；對(duì)經(jīng)濟(jì)困難暫時(shí)無(wú)法修建永久性住房的特困戶(hù)，可以搭建臨時(shí)簡(jiǎn)易住房，做到防風(fēng)、防雨、防雪、防寒；對(duì)年底前難以恢復(fù)住房的，采取投親靠友、借住外出打工戶(hù)房屋或公房等辦法，妥善安置，確保無(wú)一倒房戶(hù)在帳篷和臨時(shí)庵棚里過(guò)冬。三要突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌安排。重點(diǎn)扶持和補(bǔ)助因?yàn)?zāi)倒房中的五保戶(hù)、烈軍屬、常困戶(hù)和全倒戶(hù)。這四類(lèi)倒房戶(hù)中，五保戶(hù)是重點(diǎn)中的重點(diǎn)。災(zāi)區(qū)五保戶(hù)倒房的恢復(fù)，要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，注意與災(zāi)區(qū)敬老院的修建和擴(kuò)建相結(jié)合，或以村為單位集中建房，由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)包建。四要多渠道籌集資金，嚴(yán)格使用和管理。要教育引導(dǎo)災(zāi)區(qū)群眾，牢固樹(shù)立自力更生重建家園的信心和決心，堅(jiān)決克服等、靠、要的依賴(lài)思想和畏難情緒，積極采取“一個(gè)為主、五個(gè)一點(diǎn)”的辦法，多渠道籌集建房資金。切實(shí)做好政府補(bǔ)助資金發(fā)放使用，建房對(duì)象和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的確定，要堅(jiān)持民主、公開(kāi)、公正原則，把各項(xiàng)政策交給災(zāi)區(qū)群眾，張榜公布，接受監(jiān)督。建房資金要專(zhuān)款專(zhuān)用，專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存，重點(diǎn)使用，嚴(yán)禁平均分配和有償周轉(zhuǎn)。要建立災(zāi)區(qū)建房檔案，一村一本，一鄉(xiāng)一冊(cè)，一縣一卷，并制成光盤(pán)存檔備查。特別是補(bǔ)助資金的發(fā)放要登記造冊(cè)，到村到戶(hù)到人，由補(bǔ)助對(duì)象簽字蓋章，并逐級(jí)匯總上報(bào)。要廣泛發(fā)動(dòng)互助互濟(jì)，通過(guò)親友互幫互助，解決建房資金不足問(wèn)題；鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人捐贈(zèng)資金用于災(zāi)民建房；各級(jí)財(cái)政要壓縮開(kāi)支支持災(zāi)區(qū)建房。同時(shí)積極開(kāi)展對(duì)口幫扶工作，市、縣直對(duì)口幫扶單位和下派工作組要按照市委、市政府統(tǒng)一部署，盡力幫助和督促幫扶點(diǎn)倒房戶(hù)的恢復(fù)重建。五要嚴(yán)格倒房重建的時(shí)間要求。行蓄洪區(qū)移民遷建工作，在做好試點(diǎn)的同時(shí)，*月中旬完成各項(xiàng)準(zhǔn)備，并開(kāi)工建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，與移民戶(hù)簽訂遷移和老房拆除協(xié)議并公證，今年年底房屋全倒戶(hù)新建房80%具備入住條件并搬遷，春節(jié)前全部搬進(jìn)新居，**年3月底前移民建房全部完工，**年*月*日前完成老房拆除。其它地區(qū)災(zāi)民建房，*月上旬開(kāi)始試點(diǎn)，*月下旬全面推開(kāi)，在今年年底前完成80%以上倒房戶(hù)的住房重建，春節(jié)前基本保證倒房戶(hù)搬進(jìn)新居。

（三）進(jìn)一步加快校舍修復(fù)重建工作，確保災(zāi)區(qū)學(xué)生入冬前搬進(jìn)新教室?？偟囊?，保證災(zāi)區(qū)特別是重災(zāi)區(qū)因?yàn)?zāi)倒塌、損壞校舍得到重建、維修，完成投資2637萬(wàn)元的*2個(gè)項(xiàng)目學(xué)校恢復(fù)重建任務(wù)，徹底解決因?yàn)?zāi)搭建的78933平方米庵棚上課問(wèn)題。*月中旬災(zāi)后重建工程要全面開(kāi)工，12月*日前，所有教育水毀校舍恢復(fù)重建工程項(xiàng)目要交付使用，以保證嚴(yán)冬到來(lái)之前學(xué)生進(jìn)入新教室上課。要重點(diǎn)抓好“五個(gè)結(jié)合”和“四個(gè)確?！?。“五個(gè)結(jié)合”：一是與危房改造相結(jié)合?；謴?fù)重建要考慮危房改造，當(dāng)前的重點(diǎn)放在抗災(zāi)復(fù)校上；二是與學(xué)校布局調(diào)整相結(jié)合。學(xué)校選址、校舍修復(fù)和重建盡可能按照學(xué)校布局調(diào)整要求，進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)；三是與當(dāng)?shù)匾泼窠ㄦ?zhèn)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、防洪抗災(zāi)規(guī)劃相結(jié)合；四是與校園規(guī)劃相結(jié)合；五是與“兩基工作”相結(jié)合。凡項(xiàng)目安排與此原則不一致的縣市區(qū)，要立即調(diào)整過(guò)來(lái)?！八膫€(gè)確保”：一保重點(diǎn)，即保重災(zāi)區(qū)、重災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及重災(zāi)學(xué)校的校舍修復(fù)；二保進(jìn)度，按照校舍恢復(fù)重建的要求，加快校舍建設(shè)的進(jìn)度；三保質(zhì)量，保證校舍建設(shè)質(zhì)量，防止不合格校舍的出現(xiàn)；四保投入，確保國(guó)家、省、市下?lián)艿膶?zhuān)款及時(shí)轉(zhuǎn)入縣市區(qū)危改專(zhuān)戶(hù)。同時(shí)廣開(kāi)財(cái)源，多渠道籌集重建資金。

（四）切實(shí)安排好災(zāi)民生活，確保災(zāi)區(qū)群眾基本生活不出問(wèn)題。堅(jiān)持以群眾生產(chǎn)自救和互助互濟(jì)為主，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)支援災(zāi)區(qū)，輔之以政府必要的救濟(jì)，確保做到災(zāi)民有飯吃、有御寒衣被，災(zāi)區(qū)不餓死人、不凍死人、不發(fā)生災(zāi)民大批盲目外流乞討。一要核準(zhǔn)災(zāi)情。按照市掌握到重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣掌握到重點(diǎn)村的原則，動(dòng)態(tài)掌握災(zāi)區(qū)群眾在口糧、過(guò)冬衣被等方面的具體情況。關(guān)鍵是摸清冬令前、冬令期間、春荒期間，不同時(shí)間段的缺吃少穿情況，排出時(shí)間表，分階段安排解決。對(duì)保障對(duì)象主要用救災(zāi)款購(gòu)糧救濟(jì)。二要組織糧源。逐縣逐站核實(shí)現(xiàn)有商品糧食庫(kù)存，落實(shí)糧源和余缺調(diào)劑，確保適時(shí)安排糧食加工和運(yùn)輸，對(duì)需借糧的災(zāi)民，按照每人每月不超過(guò)30斤糧食標(biāo)準(zhǔn)供應(yīng)，繼續(xù)開(kāi)展品種串換和原成品糧兌換，滿(mǎn)足不同經(jīng)濟(jì)條件災(zāi)民需求。三要把握三個(gè)原則。保障供應(yīng)原則，對(duì)社會(huì)保障對(duì)象、特困戶(hù)和無(wú)償還能力的災(zāi)民，糧食部門(mén)積極籌措糧源，配合民政部門(mén)做好救災(zāi)款購(gòu)買(mǎi)口糧供應(yīng)工作；質(zhì)量?jī)?yōu)先原則，要優(yōu)先將庫(kù)存商品糧中符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的糧食供應(yīng)給災(zāi)民；豐年還糧原則，來(lái)年豐收地區(qū)借糧災(zāi)民要按照“誰(shuí)借糧誰(shuí)還糧”的原則及時(shí)足額歸還所借糧食。四要深入開(kāi)展捐贈(zèng)月活動(dòng)。結(jié)合當(dāng)前正在開(kāi)展的“向?yàn)?zāi)區(qū)獻(xiàn)愛(ài)心捐贈(zèng)月”活動(dòng)，積極發(fā)動(dòng)社會(huì)各界，募集過(guò)冬衣被，11月上旬要集中運(yùn)送災(zāi)區(qū)并發(fā)放到災(zāi)民手中，幫助災(zāi)區(qū)群眾安全過(guò)冬。

（五）全面落實(shí)救災(zāi)防病措施，確保災(zāi)后無(wú)大疫。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防病措施，保證災(zāi)民飲上安全衛(wèi)生水，吃上放心食品，住上衛(wèi)生場(chǎng)所，有病能及時(shí)得到醫(yī)治，不發(fā)生疫病流行。在認(rèn)真做好腸道傳染病和蟲(chóng)媒、鼠媒傳染病預(yù)防控制工作的同時(shí)，大力加強(qiáng)呼吸道傳染病防治工作，尤其是非典的防治。繼續(xù)實(shí)行災(zāi)區(qū)疫情監(jiān)測(cè)報(bào)告周報(bào)制度，建立災(zāi)區(qū)重點(diǎn)傳染病疫情監(jiān)測(cè)點(diǎn)，實(shí)行點(diǎn)面結(jié)合，做好疾病和疫病流行因素監(jiān)測(cè)，及時(shí)分析疫情、及時(shí)發(fā)現(xiàn)疫情流行苗頭。廣泛開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和衛(wèi)生知識(shí)宣傳教育，增強(qiáng)群眾自我防護(hù)意識(shí)和能力。各地還要充分做好人員、物資和技術(shù)準(zhǔn)備，發(fā)現(xiàn)疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件，迅速控制處理。大力加強(qiáng)受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院災(zāi)后重建，盡快恢復(fù)醫(yī)療防疫功能，不斷提高衛(wèi)生服務(wù)水平。

（六）加快水毀基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)，確保正常生產(chǎn)生活秩序。加快水毀道路、橋涵、電力、通信設(shè)施的修復(fù)，關(guān)系到災(zāi)區(qū)正常的生產(chǎn)生活秩序和災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)的進(jìn)度。要堅(jiān)持先急后緩、先通后暢的原則，國(guó)、省干線(xiàn)要以恢復(fù)路況、安全通暢為主，加快工程進(jìn)度?？h鄉(xiāng)公路的水毀路段，以搶通與恢復(fù)為主，堅(jiān)持修復(fù)和適度提高相結(jié)合，抓緊搶修水毀橋涵、路基。行蓄洪區(qū)的道路要結(jié)合移民遷建，保證移民安置點(diǎn)、保莊圩都有一條對(duì)外連接的水泥路面，確保今后應(yīng)急保障和水退路通。年底前重點(diǎn)搶修水毀橋涵、路基和坑槽，先保暢通，明年9月底之前完成全毀橋梁的建設(shè)和水毀路面的恢復(fù)。

（七）加快以治淮工程為重點(diǎn)的項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)抗御自然災(zāi)害能力。一要加快治淮工程項(xiàng)目建設(shè)。沿淮各縣區(qū)要增強(qiáng)全局意識(shí)，對(duì)已批準(zhǔn)的項(xiàng)目和續(xù)建項(xiàng)目爭(zhēng)取及早開(kāi)工，加快建設(shè)進(jìn)度。要想方設(shè)法，通過(guò)多種方式解決配套資金問(wèn)題，凡是能夠動(dòng)用民工的，都要發(fā)動(dòng)農(nóng)民投工投勞。所有工程建設(shè)，都要進(jìn)行投標(biāo)，做到公開(kāi)透明、節(jié)約資金。已經(jīng)申報(bào)尚未批準(zhǔn)的項(xiàng)目，要緊緊咬住不放，爭(zhēng)取早日批準(zhǔn)立項(xiàng)。二要加快水利工程水毀修復(fù)進(jìn)度。按照先急后緩，急用先修，先恢復(fù)后加固，應(yīng)急修復(fù)與冬春修加固提高相結(jié)合的原則，盡快修復(fù)水毀堤防、涵閘、塘壩、渠道和灌溉設(shè)施等，年底前完成80%的修復(fù)任務(wù)，明年3月底前全面完成水毀工程的修復(fù)工作。三要盡快實(shí)施重點(diǎn)病險(xiǎn)閘和堤防應(yīng)急加固工程。對(duì)安全鑒定為三類(lèi)以上或今年汛期發(fā)生險(xiǎn)情的病險(xiǎn)水閘實(shí)施除險(xiǎn)加固工程，重點(diǎn)對(duì)王家壩、曹臺(tái)孜、楊橋、茨河鋪等大中型水閘進(jìn)行除險(xiǎn)加固。同時(shí)盡快實(shí)施對(duì)洪洼堤防、潁茨圈堤和沙潁河加固、應(yīng)急處理工程。四要加快行洪區(qū)工程建設(shè)。對(duì)已運(yùn)用的邱家湖、唐垛湖兩處行洪區(qū)，結(jié)合行洪區(qū)改造，進(jìn)行堵口復(fù)堤。明年汛前基本完成主體工程建設(shè)，明年年底完成建設(shè)任務(wù)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，努力奪取生產(chǎn)救災(zāi)工作的全面勝利

當(dāng)前，全市生產(chǎn)救災(zāi)工作任務(wù)重，時(shí)間緊，難度大。各級(jí)各部門(mén)必須進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，硬化措施，嚴(yán)明紀(jì)律，加強(qiáng)督查，努力完成各項(xiàng)生產(chǎn)救災(zāi)任務(wù)。

（一）進(jìn)一步完善生產(chǎn)救災(zāi)各項(xiàng)工作機(jī)制。各級(jí)黨委、政府要真正將生產(chǎn)救災(zāi)工作作為事關(guān)全市發(fā)展穩(wěn)定大局的重要任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、做好規(guī)劃、搞好協(xié)調(diào)、抓好落實(shí)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（二）進(jìn)一步強(qiáng)化生產(chǎn)救災(zāi)工作責(zé)任制和責(zé)任追究制。在生產(chǎn)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作中，市、縣是主體，縣市區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)同志是直接責(zé)任人，這是全省生產(chǎn)救災(zāi)工作會(huì)議明確的。按照這一要求，各地要盡快建立健全生產(chǎn)救災(zāi)工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，層層落實(shí)責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。相關(guān)部門(mén)不僅要明確分工，各負(fù)其責(zé)，更要加強(qiáng)協(xié)作，主動(dòng)配合，上下形成合力，全力落實(shí)生產(chǎn)救災(zāi)政策措施，全面推進(jìn)生產(chǎn)救災(zāi)各項(xiàng)工作。市委、市政府將派出督查組，及時(shí)跟蹤督查，督查以查找整改問(wèn)題為主，采取明查與暗訪(fǎng)相結(jié)合，抽查與全面檢查相結(jié)合，凡發(fā)現(xiàn)在工作中存在弄虛作假、華而不實(shí)的，推諉扯皮、工作不力的，消極應(yīng)付、敷衍塞責(zé)的，一經(jīng)查實(shí)，將根據(jù)責(zé)任書(shū)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

（三）進(jìn)一步嚴(yán)明生產(chǎn)救災(zāi)各項(xiàng)工作紀(jì)律。對(duì)生產(chǎn)救災(zāi)工作，市委、市政府要求各級(jí)按照抗洪抗非的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)明紀(jì)律，確保政令暢通，令行禁止，真正把生產(chǎn)救災(zāi)各項(xiàng)工作抓得緊而又緊、實(shí)而又實(shí)、細(xì)而又細(xì)、嚴(yán)而又嚴(yán)。在開(kāi)展生產(chǎn)救災(zāi)各項(xiàng)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)中，要堅(jiān)持繃緊紀(jì)律是保證這根弦。要按照公開(kāi)、公平、公正的要求，將每一筆救災(zāi)款物登記造冊(cè)，張榜公布，做到有據(jù)可查、清清楚楚。所有用于生產(chǎn)救災(zāi)的資金，必須全部納入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，集中到縣財(cái)政管理，封閉運(yùn)行，專(zhuān)款專(zhuān)用。紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)救災(zāi)款物分配使用的跟蹤問(wèn)效，將監(jiān)督關(guān)口前移，確保每一筆資金用在當(dāng)處，用在明處，用出效益，用出信用。對(duì)在生產(chǎn)救災(zāi)工作中出現(xiàn)的違紀(jì)違法問(wèn)題，堅(jiān)決做到從嚴(yán)從快處理，絕不手軟。

（四）進(jìn)一步加大對(duì)口幫扶工作力度。開(kāi)展對(duì)口幫扶活動(dòng)，不能僅停留在捐贈(zèng)一點(diǎn)款物，或開(kāi)展一兩次慰問(wèn)的層面上，更要在鼓勵(lì)支持重災(zāi)區(qū)群眾自力更生，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序上下功夫。市委、市政府明確，幫扶工作的主要任務(wù)是：確保災(zāi)區(qū)房屋全倒戶(hù)入冬前住進(jìn)新房，確保災(zāi)區(qū)群眾生活不出問(wèn)題，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，確?！八挠幸粺o(wú)”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的恢復(fù)和發(fā)展。按照市掌握到重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣掌握到重點(diǎn)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)掌握到重點(diǎn)戶(hù)的幫扶原則，進(jìn)一步做好幫扶工作。縣、鄉(xiāng)也要盡快落實(shí)幫扶人員，確保每個(gè)重災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一個(gè)工作組，每個(gè)重災(zāi)村有一名干部駐點(diǎn)。同時(shí)，要進(jìn)一步落實(shí)幫扶責(zé)任制，幫扶單位一把手是“第一責(zé)任人”，下派幫扶干部是直接責(zé)任人，每項(xiàng)幫扶工作都要明確到人，考核到人，扎扎實(shí)實(shí)地做好每一件幫扶工作，把黨和政府的關(guān)懷、社會(huì)的溫暖送到受災(zāi)農(nóng)民之中。

（五）進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)。各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要始終把群眾的安危冷暖掛在心上，經(jīng)常深入災(zāi)區(qū)了解群眾的所想、所需、所盼，及時(shí)掌握第一手資料，親自協(xié)調(diào)解決問(wèn)題。對(duì)于群眾的困難要盡量努力給予解決，確實(shí)解決不了的，要及時(shí)向上反映，決不允許熟視無(wú)睹，麻木不仁；決不允許敷衍塞責(zé)，久拖不決。各級(jí)干部一定要牢記立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)水平，千方百計(jì)解決好災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際問(wèn)題，進(jìn)一步贏(yíng)得人民群眾的信賴(lài)和支持，激發(fā)災(zāi)區(qū)群眾艱苦奮斗的重建熱情，掀起全市生產(chǎn)救災(zāi)的工作熱潮。

同志們，做好生產(chǎn)救災(zāi)工作，事關(guān)受災(zāi)群眾切身利益，事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定大局。全市上下務(wù)必要大力弘揚(yáng)偉大的抗非和抗洪精神，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，萬(wàn)眾一心，眾志成誠(chéng)，勵(lì)精圖治，重建家園，全面奪取生產(chǎn)救災(zāi)工作的最后勝利。