導(dǎo)語：全市組織部長會議上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

昨天下午，市委市政府召開了全市人才工作會議。為了認(rèn)真貫徹好會議精神，市委決定今天接著召開全市組織部長會議，這對于進(jìn)一步明確任務(wù)、創(chuàng)造性的做好今年的組織工作具有十分重要的意義。

過去的一年，全市各級組織部門堅(jiān)持以“*”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞全市工作大局開展工作，取得了明顯成效。圓滿完成了縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，班子的年齡、知識和專業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。以擴(kuò)大民主、改進(jìn)干部選任方式，建立科學(xué)的工作考評機(jī)制和“能上能下”的干部任用機(jī)制為標(biāo)志，干部人事制度改革邁出了實(shí)質(zhì)性步伐?；鶎咏M織規(guī)范化建設(shè)取得突破性進(jìn)展，向*縣、陳分新兩個先進(jìn)典型的學(xué)習(xí)活動在全省推開，作風(fēng)整頓收到較好成效，干部作風(fēng)建設(shè)得到了普遍加強(qiáng)，全市基層組織整體工作達(dá)到新的水平?？h區(qū)和市直部門積極探索，大膽創(chuàng)新，組織工作中的一些有益做法受到群眾好評，創(chuàng)出了特色。*黨建工作形成的管理機(jī)制、漢陰開展雙五好綜合示范村建設(shè)的成效、石泉擴(kuò)大干部工作民主程度的務(wù)實(shí)舉措、旬陽運(yùn)用現(xiàn)代化手段加強(qiáng)黨員教育所達(dá)到的水平、鎮(zhèn)坪組織百名干部打工的做法、嵐皋采取百人工作團(tuán)加強(qiáng)基層工作的經(jīng)驗(yàn)、寧陜黨員干部全力投身救災(zāi)重建所表現(xiàn)出的不屈精神，平利、紫陽、漢濱等縣區(qū)為加強(qiáng)基層組織建設(shè)開展各項(xiàng)爭創(chuàng)、示范帶頭活動等都先后受到省市肯定，從不同側(cè)面豐富了黨建組織工作內(nèi)容，實(shí)踐了與時俱進(jìn)的要求，為我們奪取防治非典和抗洪救災(zāi)斗爭的勝利，保持全市經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展，發(fā)揮了重要的保證作用。市委對全市的組織工作是滿意的。

在新的一年里，組織工作的任務(wù)更重，要求更高，我們一定要引起高度重視，把各項(xiàng)工作做得更好。全市組織工作的指導(dǎo)思想和總體要求是：以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，按照全省人才工作會議和組織部長會議、市委一屆六次全會的部署，緊緊圍繞全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局，以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)為主線，解放思想，實(shí)事求是，與時俱進(jìn)，扎實(shí)工作，開拓創(chuàng)新，大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍、人才隊(duì)伍和黨的基層組織、黨員隊(duì)伍建設(shè)，不斷推進(jìn)組織部門自身建設(shè)，努力為加快綠色安康建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。關(guān)于全年的組織工作，光華同志還要全面部署。下面我著重就今年黨建組織工作要突出加強(qiáng)并實(shí)現(xiàn)突破的工作講五點(diǎn)意見：

一、著力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力建設(shè)

面對執(zhí)政條件和社會環(huán)境的深刻變化，黨的十六大鮮明提出了加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)這一全局性、根本性的重大課題，這是對中外政黨興衰存亡，特別是我黨執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行科學(xué)總結(jié)得出的必然結(jié)論，是黨堅(jiān)持不懈探求理論創(chuàng)新取得的寶貴成果，是黨勇于承擔(dān)時代重任作出的重大舉措。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，對于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)、鞏固黨的執(zhí)政地位、實(shí)現(xiàn)黨在新世紀(jì)新階段歷史使命，保證我們黨正確應(yīng)對國際國內(nèi)形勢發(fā)展變化、經(jīng)受住各種考驗(yàn)具有決定性意義。

近年以來，按照中、省要求，我們在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力建設(shè)方面作了不懈努力?？v向看，無論是從整體還是從個體上講，全市各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部在能力素質(zhì)、知識結(jié)構(gòu)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、處理突發(fā)事件的水平方面都不斷有新的提高。但按照面臨的形勢和任務(wù)要求，我們在領(lǐng)導(dǎo)方式、工作機(jī)制和干部素質(zhì)方面還存在明顯差距。楊寨村、桐木、四畝地等事件的出現(xiàn)，反映出部分黨員干部在實(shí)踐“*”根本要求方面還存在巨大差距。在領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐中，我們的行為方式、工作方法表現(xiàn)出種種不適應(yīng)。如一些地方面貌長期得不到改變，一些干部工作方法簡單、依法行政水平低、干群關(guān)系緊張等現(xiàn)象都客觀存在。歸納這些現(xiàn)象，存在的主要問題在認(rèn)識模糊，執(zhí)政意識談漠，缺乏執(zhí)政興市的緊迫感和責(zé)任感；不具備世界眼光、戰(zhàn)略思維；不善于處理局部與全局關(guān)系；不善運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，發(fā)展經(jīng)濟(jì)；不善處理社會矛盾及協(xié)調(diào)不同群體利益。

執(zhí)政能力建設(shè)既是歷史性課題，又是現(xiàn)實(shí)性任務(wù)，既是綜合性概念，又是具體性表現(xiàn)，既是方向性目標(biāo)，又是實(shí)踐性要求；既是規(guī)律性揭示，又是探索性過程。執(zhí)政能力建設(shè)的根本性、全局性、綜合性和長期性，必然要求在宏觀把握上強(qiáng)化戰(zhàn)略思維，努力做到遵循規(guī)律、與時俱進(jìn)、系統(tǒng)籌劃、長效建設(shè)。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，前提是普遍強(qiáng)化黨員干部的執(zhí)政意識，具體到基層，關(guān)鍵在提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)水平。這就要求我們必須結(jié)合新的實(shí)踐，把提高領(lǐng)導(dǎo)水平作為各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)一項(xiàng)首要任務(wù)。把加強(qiáng)對干部的理論武裝和更新知識結(jié)構(gòu)作為基礎(chǔ)工作，把健全民主集中制作為重要保證，把掌握領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的主動權(quán)作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全力提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子、廣大黨員干部科學(xué)判斷形勢的能力、駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力和總攬全局等五種能力。就我市而言，當(dāng)前要重點(diǎn)抓好以下幾個環(huán)節(jié)的工作。

第一，要深入開展“*”重要思想學(xué)習(xí)活動，加強(qiáng)理論武裝的針對性?！?”重要思想既決定了執(zhí)政能力建設(shè)的基本內(nèi)容，又為解決執(zhí)政興國中的各種問題提供了理論武器。深入學(xué)習(xí)實(shí)踐“*”重要思想，是提高執(zhí)政能力建設(shè)的根本要求。在深入學(xué)習(xí)貫徹“*”重要思想活動中，要突出把加強(qiáng)“三觀”教育作為重點(diǎn)，增強(qiáng)理論武裝的針對性、貫徹“*”的自覺性和堅(jiān)定性，全面提高理論素養(yǎng)。一是開展發(fā)展觀教育，增強(qiáng)執(zhí)政強(qiáng)國興市的責(zé)任意識。緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會目標(biāo)，采取突出主題學(xué)、走出門去看、相互之間比、組織起來議等多種形式，教育各級領(lǐng)導(dǎo)干部保持清醒頭腦，明確發(fā)展方向，拓展發(fā)展途徑，切實(shí)解決一些干部對發(fā)展定位不準(zhǔn)、思路不活、辦法不多的問題。二是開展群眾觀教育，增強(qiáng)執(zhí)政為民的公仆意識。緊緊圍繞保持血肉聯(lián)系核心，采取結(jié)對幫扶、定點(diǎn)聯(lián)系、調(diào)查研究、基層評議等有效方式，推動各級領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持“兩個務(wù)必”，做到“四個牢記”，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，切實(shí)解決一些干部與群眾聯(lián)系不緊、不為群眾謀利、在群眾中形象不佳的問題。三是開展時代觀教育，增強(qiáng)執(zhí)政求進(jìn)的創(chuàng)新意識。緊緊圍繞抓住加入世貿(mào)、實(shí)施西部大開發(fā)、建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省等重要戰(zhàn)略機(jī)遇，采取多種方式，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)化應(yīng)對意識，切實(shí)解決一些干部安于現(xiàn)狀、盲目排外、視野狹窄的問題。

第二，要突出加強(qiáng)培養(yǎng)鍛煉。要強(qiáng)化培訓(xùn)、鍛煉、交流三項(xiàng)措施，加快提升各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政素質(zhì)。強(qiáng)化教育培訓(xùn)，不斷掌握新知識。重視實(shí)踐鍛煉，不斷增長新才干。按照立體、復(fù)合要求，把優(yōu)秀年輕干部送到一線基層，推向商海戰(zhàn)場，外派發(fā)達(dá)地區(qū)，掛職上級機(jī)關(guān)，參與中心工作，使他們在實(shí)踐中磨練意志、砥礪作風(fēng)、開拓視野、增強(qiáng)本領(lǐng)。加強(qiáng)輪崗交流，采取多崗鍛煉辦法，進(jìn)一步加大干部交流力度，積極推進(jìn)跨部門競崗交流、機(jī)關(guān)與基層雙向交流、重要崗位定期交流，使干部豐富閱歷、積累經(jīng)驗(yàn)。

第三，要著力加強(qiáng)干部隊(duì)伍配置。要注重用好選配、激勵、備用三種手段，優(yōu)化整體效能。堅(jiān)持能與職相結(jié)合，注重在選配中發(fā)揮效能。強(qiáng)化班子動態(tài)管理，按照梯次配備、專業(yè)配套、氣質(zhì)互補(bǔ)、能職相稱的整體要求，突出重點(diǎn)，大力選拔那些實(shí)績突出、潛能明顯、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀年輕干部和高知識層次干部進(jìn)入各級領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其要配優(yōu)配強(qiáng)“一把手”，努力實(shí)現(xiàn)班子效能最優(yōu)。堅(jiān)持上與下相結(jié)合，在激勵中發(fā)揮效能。建立用實(shí)績說話、憑能力上崗的主流導(dǎo)向，探索干部定期分類資格考試，有限公選等新方法，讓有能力的干部在平等競爭中得到檢驗(yàn)。認(rèn)真貫徹市委“能上能下”實(shí)施意見，并注意完善“下”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，健全干部引咎辭職、責(zé)令辭職和部分職務(wù)聘任制，試行干部待崗、離職學(xué)習(xí)制度，激勵干部朝氣蓬勃奮發(fā)有為，努力保持能力狀態(tài)最佳。堅(jiān)持近與遠(yuǎn)相結(jié)合，在備用中發(fā)揮效能。把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的近期和中遠(yuǎn)期需要相銜接，制定規(guī)劃，嚴(yán)格篩選，跟蹤培養(yǎng)，加強(qiáng)考核，擇優(yōu)輸送，建立動態(tài)的多層次的后備干部名單，探索最長備用期制度，確保源頭活力最強(qiáng)。

第四，要著力抓好制度建設(shè)。要完善選拔任用、民主運(yùn)行、監(jiān)督制約三個機(jī)制，提高制度建設(shè)的科學(xué)化水平，進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政行為。完善選拔任用機(jī)制，規(guī)范用人。深入貫徹《條例》，擴(kuò)大民主，推行黨委（黨組）集體討論任免干部票決制；強(qiáng)化責(zé)任，建立健全干部推薦責(zé)任制、用人失誤追究制、考察責(zé)任制；界定標(biāo)準(zhǔn)，探索建立以能力認(rèn)證為重點(diǎn)的考核考察指標(biāo)體系，有效防止選人用人上的不正之風(fēng)。完善民主議事機(jī)制，規(guī)范決策。健全各級班子議事、決策規(guī)則，加強(qiáng)集體領(lǐng)導(dǎo)程序化建設(shè)，拓寬民主渠道，積極推行“黨員議事會”、重大事項(xiàng)公示、社會聽證制，探索領(lǐng)導(dǎo)、專家和群眾三結(jié)合的科學(xué)化、民主化決策辦法。完善監(jiān)督制約機(jī)制，規(guī)范管理。加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部生活圈、社交圈“兩圈”監(jiān)督，嘗試監(jiān)督性考察。結(jié)合深化機(jī)構(gòu)改革，積極探索決策、執(zhí)行、監(jiān)督三權(quán)分離的有效途徑，切實(shí)公共化管理水平。

二、推動樹立正確的政績觀

政績，是干部在貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、履行職責(zé)中創(chuàng)造出來的成績和貢獻(xiàn)，是干部德才素質(zhì)在實(shí)踐中的有機(jī)統(tǒng)一，是黨的干部“四化”方針的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。干部的“政績觀”正確與否，不僅會影響到一個單位、一項(xiàng)事業(yè)的順利發(fā)展，也會影響到一個干部、一屆班子、一支隊(duì)伍的健康成長，甚至?xí)绊扅h的事業(yè)的興旺發(fā)達(dá)?？梢?，政績觀事關(guān)民心向背、事關(guān)事業(yè)興衰。在落實(shí)“*”要求，實(shí)踐執(zhí)政為民宗旨，建設(shè)以人為本的小康社會的偉大工程中，教育和引導(dǎo)干部樹立正確的政績觀顯得尤為重要和迫切。

當(dāng)前，一些領(lǐng)導(dǎo)干部的“政績觀”出現(xiàn)了一些問題和偏差，導(dǎo)致所謂的“政績急躁癥”，突出表現(xiàn)：一是圖虛名，愛干“顯山露水”“表面風(fēng)光”的事，對百姓疾苦、群眾困難卻漠不關(guān)心，妨礙黨和國家方針政策的貫徹落實(shí)，導(dǎo)致信息失真，決策失誤，造成人、財(cái)、物和寶貴時間的大量浪費(fèi)。二是搞形式主義、搞花架子，不為群眾辦實(shí)事、辦好事，增加群眾負(fù)擔(dān)，引起群眾反感，傷害群眾感情，影響黨和政府在人民群眾中的威信。三是搞虛假政績，誘發(fā)干部懶惰思想和投機(jī)心理，助長黨內(nèi)和社會上的弄虛作假行為和浮夸之風(fēng)，挫傷真抓實(shí)干者的積極性。四是不實(shí)事求是，唯上唯書不唯實(shí)，片面追求上級的肯定和轟動效應(yīng)，開展工作不從實(shí)際出發(fā)，避實(shí)就虛、拈輕怕重。五是不做涉及長遠(yuǎn)利益的基礎(chǔ)工作，不愿做艱苦的工作，熱衷于短期效應(yīng)。政績觀出了問題，原因很復(fù)雜，但主要的有兩點(diǎn)：一是主觀上宗旨觀念不牢，二是客觀上現(xiàn)行干部選拔任用機(jī)制不完善，還缺乏科學(xué)有效的評價標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)格的考核機(jī)制。什么是真正的“政績”？真正的政績應(yīng)是符合黨和國家政策法規(guī)的政績。那些大搞小團(tuán)體利益、“上有政策，下有對策”的做法，無論其局部利益有多大，都不能算作政績。真正的政績應(yīng)是沒有水分的政績。作為人民公仆，要把政績樹在百姓的心里，創(chuàng)造“造福一方”的真成就，決不能搞“造勢一時”的假政績。真正的政績應(yīng)是群眾需要的政績。要多為人民群眾做實(shí)事、辦好事、解難事，把百姓滿意不滿意作為政績的標(biāo)尺。真正的政績應(yīng)是沒有后遺癥的政績。講政績不僅看干部近期取得了多少成績，更要看這些成績是否有利于經(jīng)濟(jì)社會的長遠(yuǎn)發(fā)展，是否經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。

樹立正確的“政績觀”，首先要堅(jiān)持不懈地進(jìn)行黨的宗旨教育，筑牢代表最廣大人民根本利益的思想基礎(chǔ)。要教育各級領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立馬克思主義的群眾觀點(diǎn)，始終堅(jiān)持黨的群眾路線，關(guān)心群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，反映群眾意愿，集中群眾智慧，用“*”重要思想來指導(dǎo)自己的一言一行。二是要貫徹實(shí)事求是的思想路線。解放思想、實(shí)事求是是我們黨的思想路線，也是衡量政績必須遵循的科學(xué)態(tài)度和根本方法。要堅(jiān)持實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度，樹立實(shí)踐第一的觀點(diǎn)，切忌浮光掠影，主觀臆斷。堅(jiān)決不搞脫離當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和群眾承受能力的所謂“形象工程”和“政績工程”。正確處理局部利益與全局利益，當(dāng)前工作與長遠(yuǎn)工作，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會進(jìn)步的關(guān)系，“不唯書、不唯上、只唯實(shí)”，深入學(xué)習(xí)三苦精神，腳踏實(shí)地，埋頭苦干，始終做到說老實(shí)話、辦老實(shí)事、當(dāng)老實(shí)官，以實(shí)干贏得群眾信任。第三，要不斷改造主觀世界，端正世界觀、地位觀和權(quán)力觀。正確對待手中的權(quán)力，樹立正確的權(quán)力觀，擺正領(lǐng)導(dǎo)者與人民群眾的關(guān)系，真正做到權(quán)為民所用。第四，要建立一整套嚴(yán)密的組織監(jiān)督與廣泛的民主監(jiān)督相配套的有效制度，把制度約束與群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，使形式主義能得到及時的遏制。同時，要完善獎懲制度，加大懲處力度，實(shí)行責(zé)任追究制度。第五，要把好知人善任、選賢任能的用人關(guān)。要按照《條例》的要求，全面考察干部的德、能、勤、績，努力建立科學(xué)系統(tǒng)的政績考核標(biāo)準(zhǔn)，并且盡可能將政績考核內(nèi)容量化。要善于發(fā)現(xiàn)有“潛績”的干部，特別是那些在各方面條件較差的地方甘當(dāng)無名英雄的干部。要善于識別熱衷“顯績”的干部，特別是那些有一定能力，也做出一定成績，但有意夸大“政績”以達(dá)到個人升遷目的的干部，增強(qiáng)政績考核結(jié)果的準(zhǔn)確性和可靠性，以形成老實(shí)人不會吃虧，不老實(shí)的人占不了便宜，有實(shí)績的人不會被埋沒，投機(jī)鉆營、弄虛作假的人不會被重用的客觀公正的用人導(dǎo)向。

三、努力形成大規(guī)模培訓(xùn)干部的工作格局

大規(guī)模培訓(xùn)干部是黨中央站在全局和戰(zhàn)略的高度，在干部隊(duì)伍建設(shè)方面作出的一項(xiàng)重大決策。根據(jù)中省的統(tǒng)一部署，去年以來，我們就推動形成全市大規(guī)模培訓(xùn)干部工作格局，做出了積極努力，專門成立了干部教育培訓(xùn)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，制定了中長期培訓(xùn)規(guī)劃，組建了市監(jiān)學(xué)領(lǐng)導(dǎo)小組，并就如何調(diào)動干部學(xué)習(xí)積極性，建立學(xué)習(xí)促進(jìn)機(jī)制做了積極探索，取得了一定進(jìn)展。但從近期成效看還不夠明顯，突出表現(xiàn)在全市黨員干部堅(jiān)持自覺學(xué)習(xí)的風(fēng)氣遠(yuǎn)沒有形成，干部參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的總量、學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化仍未實(shí)現(xiàn)突破。一些人對學(xué)習(xí)的必要性不以為然，存在“知識不多有本本，憑著經(jīng)驗(yàn)?zāi)軕?yīng)付；經(jīng)濟(jì)工作是硬任務(wù)，學(xué)習(xí)是軟指標(biāo)；學(xué)習(xí)是理論工作者和高層領(lǐng)導(dǎo)的事”，學(xué)不學(xué)照樣干等種種模糊認(rèn)識。個別干部不認(rèn)真學(xué)習(xí)新知識掌握新技能，不深入思考問題，不調(diào)查研究，而是熱衷于拉關(guān)系跑門子，做表面文章，搞無原則捧場。另一方面，干部隊(duì)伍中確也存在想學(xué)習(xí)而又沒有條件的問題，一些基層干部常年堅(jiān)守經(jīng)濟(jì)建設(shè)第一線，系統(tǒng)學(xué)習(xí)沒有時間，自學(xué)沒有合適讀物，有疑惑無人解答，參加集中培訓(xùn)沒有機(jī)會的實(shí)際問題。這些現(xiàn)象的存在，集中反映出我市當(dāng)前干部學(xué)習(xí)教育方面存在的問題，一是各級組織、廣大干部對學(xué)習(xí)重要性緊迫性認(rèn)識不足。二是缺乏有效的促進(jìn)機(jī)制和保障措施。

大家要深刻認(rèn)識到這樣一個現(xiàn)實(shí)，安康是一個欠發(fā)達(dá)地區(qū)的欠發(fā)達(dá)市，人才是制約和影響發(fā)展的重要因素，依靠現(xiàn)有條件手段，引進(jìn)大批高素質(zhì)人才的難度比較大，發(fā)展安康，振興安康從根本上還要靠現(xiàn)有的人才和干部，最直接的辦法就是依靠繼續(xù)教育，加強(qiáng)培訓(xùn)，充分發(fā)掘現(xiàn)有干部人才隊(duì)伍的潛力。能否形成大規(guī)模干部培訓(xùn)的格局，不斷更新整體知識結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)創(chuàng)新能力，促使干部成長，事關(guān)經(jīng)濟(jì)建設(shè)全局，影響安康未來發(fā)展。昨天，市委市政府站在新世紀(jì)發(fā)展的高度對全市人才工作進(jìn)行了全面部署，從各個方面提出了具體的要求。要大力推進(jìn)我市人才工作，培養(yǎng)更多的安康建設(shè)人才，必須首先樹立大教育、大培訓(xùn)觀念，堅(jiān)持以全市黨員干部為主體，以培養(yǎng)學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力為基礎(chǔ)，提高創(chuàng)新能力為核心，把促進(jìn)人的發(fā)展作為出發(fā)點(diǎn)，在提高思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)的基礎(chǔ)上，以強(qiáng)化集中培訓(xùn)為手段，促進(jìn)自覺學(xué)習(xí)為途徑，補(bǔ)充新知識，培養(yǎng)新技能，著力提高實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力，達(dá)到把人力資源轉(zhuǎn)化成人力資本，促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的目的。要圍繞創(chuàng)造祟尚學(xué)習(xí)的濃厚氛圍、加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育保障措施等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，全面改進(jìn)全市干部教育培訓(xùn)工作，積極推動學(xué)習(xí)型組織、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型干部建設(shè)，為全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供強(qiáng)大的智力、人才和組織保證。工作落實(shí)中要重點(diǎn)把握以下幾點(diǎn)：

首先是改進(jìn)培訓(xùn)方式。當(dāng)前的干部培訓(xùn)，在內(nèi)容、教材、師資和方法上還不適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，培訓(xùn)和實(shí)際脫節(jié)，使干部的知識結(jié)構(gòu)難以得到及時更新。針對這種情況，我們必須從培訓(xùn)的內(nèi)容、手段和渠道等方面入手，切實(shí)增強(qiáng)培訓(xùn)的知識性、專業(yè)性和針對性。在培訓(xùn)內(nèi)容上，要一手抓思想政治教育和黨性教育，一手抓知識更新和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，并針對三支隊(duì)伍的特點(diǎn)有所側(cè)重。黨政干部要強(qiáng)化行政管理、經(jīng)濟(jì)管理和市場經(jīng)濟(jì)、國際通行規(guī)則、電子政務(wù)等知識的培訓(xùn)。企業(yè)經(jīng)營管理者重點(diǎn)開展工商管理、WTO基本規(guī)則、現(xiàn)代企業(yè)管理等知識培訓(xùn)。專業(yè)技術(shù)干部主要進(jìn)行新理論、新知識、新技能、新方法的培訓(xùn)，特別是本專業(yè)、行業(yè)科技發(fā)展趨勢和前沿知識的培訓(xùn)。在培訓(xùn)手段上，要在抓好中長期培訓(xùn)的同時，多搞短、專、快的專題培訓(xùn)，辦好主題突出、對象明確、形式多樣的短期培訓(xùn)班，充分發(fā)揮其時間短、見效快、成本低、實(shí)用性和靈活性強(qiáng)的優(yōu)勢。關(guān)于培訓(xùn)渠道，要在繼續(xù)發(fā)揮黨校主陣地作用的同時，積極開展多種形式的培訓(xùn)。同時有計(jì)劃地組織人員到沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和國外培訓(xùn)。

其次是明確培訓(xùn)重點(diǎn)。市上重點(diǎn)是抓好縣處級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和中青年后備干部，特別是各級黨委、人大、政府、政協(xié)換屆后新進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的培訓(xùn)，各縣區(qū)重點(diǎn)是抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部及其后備干部的培訓(xùn)，各系統(tǒng)、各部門要重點(diǎn)抓好管理人員和后備干部的培訓(xùn)。企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才累計(jì)參加各類培訓(xùn)的時間也不應(yīng)少于3個月。全市各縣區(qū)、各部門要按照分級分類的原則，結(jié)合實(shí)際需要制定規(guī)劃，落實(shí)對象，分層次搞好有針對性的強(qiáng)化培訓(xùn)。

第三是落實(shí)保證措施。一要領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)。實(shí)行干部教育培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，要真正建立起在市干教委領(lǐng)導(dǎo)下，由市委組織部主管，市級有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)，市、縣、鄉(xiāng)分級分類管理的干部教育培訓(xùn)管理體制。各級黨委要切實(shí)加強(qiáng)對這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織部門要搞好協(xié)調(diào)服務(wù)和督促檢查，有關(guān)部門要明確分工，相互配合，形成整體合力。二要投入落實(shí)。省委已決定建立帶薪學(xué)習(xí)制度，并要求國有及國有控股企業(yè)職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)應(yīng)達(dá)到職工工資總額的2.5%，各單位一定要認(rèn)真地貫徹執(zhí)行。同時要統(tǒng)籌安排本單位干部參加培訓(xùn)和繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)，逐年加大改善學(xué)習(xí)條件的硬件投入。三要考核落實(shí)。盡快建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)激勵機(jī)制，將各級各類干部的培訓(xùn)情況能量化盡可能量化，制定考核辦法，作為干部提拔使用必不可少的一項(xiàng)任職資格，通過制度政策激發(fā)廣大干部終身學(xué)習(xí)的動力。

四、下大力建立能充分體現(xiàn)能力和業(yè)績的干部評價考核制度

人的使用問題已經(jīng)成為全社會關(guān)注的焦點(diǎn)問題之一，考核評價是干部選拔任用工作的基礎(chǔ)。能不能把干部選準(zhǔn)用好，能不能克服用人上的不正之風(fēng)，能不能樹立正確的政績觀，從而形成正確的用人導(dǎo)向，在很大程度上取決于有沒有一套非?？茖W(xué)的，充分體現(xiàn)能力和業(yè)績的干部評價考核體系，以及能否在實(shí)踐中嚴(yán)格執(zhí)行。多年來，如何準(zhǔn)確科學(xué)地評價干部的問題一直困擾著我們，探索建立一套科學(xué)的評價方法和標(biāo)準(zhǔn)，成為實(shí)現(xiàn)建立科學(xué)的選人用人機(jī)制目標(biāo)的根本制約因素。近年來，我們在這方面做了大量工作，總體看，縣區(qū)比市上做得好，企業(yè)考核比對黨政干部考核做得好。去年結(jié)合市委實(shí)行經(jīng)濟(jì)目標(biāo)責(zé)任考評，又研究提出了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核量化辦法試行意見。探索是積極的，但按完備的考核體系目標(biāo)還存在巨大差距，特別是在充分體現(xiàn)能力和業(yè)績方面，還需要進(jìn)一步改進(jìn)。市縣各級黨委、組織人事部門要把這項(xiàng)工作繼續(xù)作為今年的一項(xiàng)重要任務(wù)，具體組織可以考慮由市組織人事部門牽頭，按分類分層的辦法將課題詳細(xì)進(jìn)行分工，從不同側(cè)面和角度進(jìn)行研究，鼓勵各單位進(jìn)行大膽嘗試，力求在完善干部考核評價機(jī)制方面有所進(jìn)展。

究竟怎樣建立干部考核評價體系，總的想法是，考核指標(biāo)要細(xì)化量化，具有可操作性，考核結(jié)果要能夠全面、客觀、準(zhǔn)確地反映領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的德才表現(xiàn)和工作實(shí)績。具體要把握好三點(diǎn)。一是體現(xiàn)共性，突出個性。關(guān)于對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政治水平和個人品德的要求，以及擔(dān)任一定職務(wù)所具有基本能力的要求，應(yīng)該是相同的，這是共性。但各個崗位千差萬別，對能夠勝任本崗位能力的要求又各不相同，同是一個級別，市縣區(qū)和部門的要求就不一樣，從事經(jīng)濟(jì)工作與搞黨建或群眾工作的就不一樣，這是個性。如果考核業(yè)績，那就更復(fù)雜了，不僅要看速度，還要看效益；不僅要看當(dāng)前，還要看長遠(yuǎn)；不僅要看經(jīng)濟(jì)及其他社會事業(yè)指標(biāo)的變化，還要看群眾的滿意程度如何。因此，在設(shè)計(jì)考核指標(biāo)上，既要充分考慮“德、能、勤、績、廉”五個方面，又要體現(xiàn)不同崗位的特點(diǎn)，而且指標(biāo)一定要細(xì)化。二是任前考察與定期考核相結(jié)合?，F(xiàn)行的干部選任辦法，往往是組織準(zhǔn)備提拔前才進(jìn)行考察，難以全面了解一個人的成長情況。干部的年度考核，雖然每年都在搞，但往往流于形式，與干部提拔使用結(jié)合得不緊。為此，設(shè)計(jì)新的考核指標(biāo)和辦法，加強(qiáng)對干部的動態(tài)考察，使各級組織和人事部門隨時都能全面、客觀、準(zhǔn)確地掌握每個人的情況，是非常必要的。這就要求組織人事部門要加強(qiáng)與各單位的聯(lián)系，逐步做到日常考核制度化、年終考核標(biāo)準(zhǔn)化、任前考核規(guī)范化，并使三者有機(jī)結(jié)合起來。三是要突出解決好群眾公認(rèn)問題。在干部工作的實(shí)踐中常常出現(xiàn)這樣的問題，盡管組織部門認(rèn)真堅(jiān)持了公道用人的主導(dǎo)思想，方法上嚴(yán)格履行了民主推薦、組織考察、集體研究等程序，但干部使用后，反響不一，群眾的公認(rèn)程度仍然很低，群眾有意見，組織部門還感到很委屈。若干部使用的出發(fā)點(diǎn)和衡量標(biāo)準(zhǔn)沒有問題，那么就說明我們的方法有問題，方式不夠科學(xué)。為此，必須把改進(jìn)擴(kuò)大民主，貫徹公認(rèn)的方法作為著力點(diǎn)，通過建立科學(xué)的評價方法，真正體現(xiàn)客觀公正、群眾公認(rèn)。

五、全力推進(jìn)黨的基層組織規(guī)范化建設(shè)

黨的十六大報(bào)告提出，黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，應(yīng)當(dāng)成為貫徹“*”重要思想的組織者，推動者和實(shí)踐者。這是對黨的基層組織職能的新概括，也是對黨的基層組織建設(shè)工作的新要求。今年是省委提出的“基層工作年”，基層工作年的要求能否落實(shí)，關(guān)鍵在基層組織作用的發(fā)揮。為此我們必須繼續(xù)堅(jiān)持以農(nóng)村、企業(yè)為重點(diǎn)，圍繞后進(jìn)組織抓整建，先進(jìn)組織抓示范，面上工作抓規(guī)范的思路，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)、機(jī)關(guān)黨建工作規(guī)范化為目標(biāo)，實(shí)行分類指導(dǎo)，整體推進(jìn)，促進(jìn)全市黨的基層組織建設(shè)達(dá)到一個新水平。

要在基層組織、廣大黨員干部中采取多種途徑和方式，繼續(xù)深入開展“村學(xué)郭秀明、陳分新，鄉(xiāng)學(xué)朱顯發(fā)，縣學(xué)*縣”活動，學(xué)習(xí)先進(jìn)典型的高尚品質(zhì)，大力宏揚(yáng)*“三苦”精神，將先進(jìn)典型的經(jīng)驗(yàn)作法具體為基層組織、黨員干部隊(duì)伍建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范思想、規(guī)范行為、規(guī)范工作。各縣區(qū)，各行業(yè)都要在推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)的進(jìn)程中力爭都培養(yǎng)有自己的典型，真正起到抓點(diǎn)帶面、典型示范的作用。要充分發(fā)揮組織部門牽頭職能，按照省委基層工作年要求，從完善基層工作運(yùn)行機(jī)制入手，研究制定調(diào)動基層干部積極性、加強(qiáng)基層工作的政策措施，進(jìn)一步推動在全市形成心系基層，服務(wù)一線，真抓實(shí)干，求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，全面加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作。

在農(nóng)村，要堅(jiān)持以“三創(chuàng)”統(tǒng)攬農(nóng)村基層組織建設(shè)，以規(guī)范化建設(shè)為載體，大力實(shí)施四個培養(yǎng)工程，重點(diǎn)在加強(qiáng)基層干部培訓(xùn)，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，完善黨建工作各項(xiàng)制度，推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)等幾個方面加大力度，實(shí)現(xiàn)突破。要把對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)班子成員目標(biāo)管理，任期崗位審計(jì)和民主評議鄉(xiāng)村干部作為一項(xiàng)制度，貫穿到經(jīng)常性工作之中，全面提高農(nóng)村基層組織建設(shè)的制度化、規(guī)范化水平，力爭年內(nèi)使村級組織實(shí)現(xiàn)設(shè)備電教化、陣地公房化、工作制度化的村達(dá)80%以上。

結(jié)合我市實(shí)際，今年國有企業(yè)黨建工作總的要求是，不能因?yàn)楦闹坪徒?jīng)營效益問題放松黨的工作，要重點(diǎn)解決好黨組織發(fā)揮作用和黨組織的覆蓋面問題，從整體實(shí)現(xiàn)企業(yè)黨建工作規(guī)范運(yùn)行的良好態(tài)勢。要根據(jù)企業(yè)改制情況，及時調(diào)整黨組織的設(shè)置，理順黨建工作和領(lǐng)導(dǎo)體制，進(jìn)一步完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的任職形式，繼續(xù)探索企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的途徑和方法。高度重視停產(chǎn)、破產(chǎn)企業(yè)的黨建工作，加強(qiáng)對黨員的教育管理，做好思想政治工作，維護(hù)職工的合法權(quán)益，引導(dǎo)廣大職工理解改革、支持改革、參與改革。非公有制經(jīng)濟(jì)組織的黨建工作，是企業(yè)黨建工作的新領(lǐng)域。不久前，省上專門就此作了安排部署，市縣也進(jìn)行了前期調(diào)查摸底。按照實(shí)現(xiàn)規(guī)范化目標(biāo)要求，非公有制黨建目前還是一個薄弱環(huán)節(jié)，存在的差距比較明顯。各地要按照沒有黨員的抓發(fā)展、有黨員的抓組建、有組織的抓規(guī)范的思路，切實(shí)解決有企業(yè)無黨員、有黨員無組織、有組織無活動的問題，力爭在較短時間使全市非公制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作步入規(guī)范運(yùn)行軌道，不斷擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，增強(qiáng)黨組織的影響力和感召力。

社會大社區(qū)，社區(qū)小社會。社區(qū)建設(shè)目前仍在起步階段，社區(qū)黨建工作任重道遠(yuǎn)。就我市來說，社區(qū)總量雖不大，但涵蓋面卻很廣，黨員中包含了農(nóng)村流動黨員、新經(jīng)濟(jì)組織黨員、下崗及離退職工黨員等多種成份，做好社區(qū)黨建工作對于解決農(nóng)村、企業(yè)、機(jī)關(guān)黨建一些無法解決的難題，為維護(hù)社會穩(wěn)定意義十分重大。在社區(qū)，關(guān)鍵是要把分散的黨員集中管理起來，并經(jīng)常開展活動，使他們在各個方面充分發(fā)揮先鋒模范作用。今年全市的社區(qū)黨建工作要結(jié)合新型社區(qū)建設(shè)，把著力點(diǎn)放在黨建示范社區(qū)建設(shè)上，通過培養(yǎng)規(guī)范化程度比較高的典型，推動社區(qū)黨組織創(chuàng)新活動方式，豐富活動內(nèi)容，提高工作水平，努力構(gòu)建社區(qū)黨建工作新格局。

機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所等單位的黨建工作，要從改進(jìn)黨員教育管理入手，通過加大考核管理、評議監(jiān)督力度，全面加強(qiáng)思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，充分發(fā)揮黨員示范帶頭作用，使基層黨組織成為貫徹“*”重要思想的組織者、推動者和實(shí)踐者，使廣大黨員增強(qiáng)實(shí)踐“*”重要思想的自覺性和堅(jiān)定性，永葆共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。

同志們，一年之計(jì)在于春，千秋大業(yè)在用人。黨建組織工作責(zé)任重大，光榮艱巨。要完成好工作任務(wù)需要廣大組工干部付出艱辛努力，需要各級各部門的支持配合。黨委的重視和有力領(lǐng)導(dǎo)具有關(guān)鍵作用。衷心希望全市各級黨委要在對組織工作指導(dǎo)、組織部門基礎(chǔ)條件改善、組工干部培養(yǎng)等方面，傾注更多精力，給予足夠支持幫助。市縣區(qū)組織部門要保持與時俱進(jìn)的品質(zhì)，奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，科學(xué)有效的方法，開拓創(chuàng)新的舉措，真正把干部選好，把班子配硬，把基層組織和黨員隊(duì)伍建強(qiáng)，用一流的業(yè)績，為推動安康經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)作出新的更大貢獻(xiàn)。