導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

這次會(huì)議內(nèi)容豐富、很關(guān)鍵，因?yàn)榫嚯x我們最終農(nóng)業(yè)普查還有5個(gè)月的時(shí)間，很緊張。前一段，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)各相關(guān)部門作了的大量準(zhǔn)備、進(jìn)展基本順利。得到了各部門的支持，各區(qū)縣政府的支持。三個(gè)試點(diǎn)單位為我們下一步的工作提供了很好的經(jīng)驗(yàn)。剛才和區(qū)縣簽訂了責(zé)任書，對(duì)我們下一步的具體工作應(yīng)該是具有法律效力的。我們提供的數(shù)據(jù)如何？我們要向法律負(fù)責(zé)，要對(duì)歷史負(fù)責(zé)，以法律作保證，提供準(zhǔn)確的農(nóng)普數(shù)據(jù)。四十個(gè)成員單位包括方方面面，其中有我們中央國(guó)家機(jī)關(guān)和武警總隊(duì)，這也是我們首都的特色。在此，我也代表領(lǐng)導(dǎo)小組感謝中央機(jī)關(guān)和部隊(duì)的支持，向所有參加這次農(nóng)普工作的，特別是前期準(zhǔn)備付出大量辛勤勞動(dòng)的同志們表示感謝和敬意，借此機(jī)會(huì)強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見：

第一點(diǎn)意見，要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)普查的意義和作用。

這次農(nóng)業(yè)普查是第二次，96年開展了第一次，十年后這是第二次。十年來北京發(fā)生了很大的變化。去年完成了經(jīng)濟(jì)普查已經(jīng)充分證明了這一點(diǎn)。通過半年多的努力，現(xiàn)在看我們農(nóng)業(yè)普查的任務(wù)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于經(jīng)濟(jì)普查。今天提出的方案，領(lǐng)導(dǎo)小組基本認(rèn)可，還可以再提意見，但是截止到本周內(nèi)。因?yàn)檫€要上報(bào)到國(guó)務(wù)院農(nóng)普辦，待國(guó)務(wù)院批復(fù)后，我們要按照這個(gè)方案認(rèn)真去調(diào)查。

這次農(nóng)業(yè)普查的意義有如下幾點(diǎn)：

第一是把脈。農(nóng)業(yè)的普查好像我們面對(duì)的是農(nóng)業(yè)，其實(shí)它是“三農(nóng)”普查。它不只是農(nóng)業(yè)的一點(diǎn)，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)在北京的GDP當(dāng)中已經(jīng)不足2%。說是“三農(nóng)”，實(shí)際上是對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再一次的把脈。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)普查基本上把我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展當(dāng)中的“長(zhǎng)板”摸清楚了。但是，按木桶理論來說，我們的“短板”現(xiàn)在還不清楚。只是知道短，短在哪？并不清楚。都承認(rèn)城鄉(xiāng)差別比較大，“三農(nóng)”和城市比是“短板”，但是短在哪兒還不完全清楚。這次普查實(shí)際上是為了把“短板”摸清楚。反過來說，摸清“短板”是為了更好的接補(bǔ)，而接補(bǔ)“短板”是為了提高“長(zhǎng)板”的使用價(jià)值。這個(gè)道理我想我們?cè)谵r(nóng)普當(dāng)中要進(jìn)一步明確。不要認(rèn)為“三農(nóng)”占的比重不大，農(nóng)業(yè)占的比重很小，就似乎無所謂。這個(gè)認(rèn)識(shí)是片面的。為什么北京要搞農(nóng)業(yè)普查，它的意義不在于是“短板”，而是為了把“長(zhǎng)板”的使用價(jià)值提高。一個(gè)桶很高，十幾塊板。“短板”是桶容量的決定因素。不把“短板”摸清楚，不把它接補(bǔ)上，十幾塊板一半是浪費(fèi)，沒有什么意義，所以我們要接補(bǔ)“短板”。搞農(nóng)業(yè)普查恰恰是為全市的經(jīng)濟(jì)把脈。

北京16400平方公里的面積，城區(qū)只占1100平方公里，15000多平方公里在農(nóng)村。15000多平方公里的問題搞不清楚，這1100平方公里的問題怎么解決？比如道路擁擠、空氣質(zhì)量下降。15000平方公里問題解決不好、摸不清楚，1100平方公里的人想得到的幸福指數(shù)很難實(shí)現(xiàn)。北京1538萬常住人口，城市人口900多萬，近1000萬，農(nóng)民320多萬。把農(nóng)業(yè)問題弄清楚，是為了1000多萬人口能夠在一個(gè)宜居城市中生活。不把15000平方公里規(guī)劃建設(shè)好，“長(zhǎng)板”的優(yōu)勢(shì)和價(jià)值就體現(xiàn)不出來。所以北京市農(nóng)業(yè)普查，除了國(guó)家的“規(guī)定動(dòng)作”，我們又增加了一些“自選動(dòng)作”，這是必要的。正是因?yàn)閲?guó)務(wù)院給北京定位是宜居城市，為了實(shí)現(xiàn)建設(shè)宜居城市的目標(biāo)，我們必須按照科學(xué)發(fā)展觀，可持續(xù)發(fā)展的理念，把“三農(nóng)”情況摸清楚，解決好。農(nóng)普的直接目的是把“三農(nóng)”摸清楚，最終的目的是把全市的經(jīng)濟(jì)搞好。把準(zhǔn)了脈，表面來說是我們把北京的問題解決好，實(shí)際上是要對(duì)全國(guó)人民負(fù)責(zé)，建設(shè)好首都。所以我說一是把脈。這個(gè)把脈不是簡(jiǎn)單的為“三農(nóng)”把脈，是以摸清“三農(nóng)”家底為前提，為全市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展把脈。

第二是定位。農(nóng)業(yè)怎么發(fā)展？北京的農(nóng)業(yè)雖然在GDP當(dāng)中占比重不大，但它的作用巨大。因?yàn)樗呀?jīng)不是簡(jiǎn)單的以糧食生產(chǎn)來衡量它的價(jià)值。農(nóng)業(yè)在北京可持續(xù)發(fā)展當(dāng)中生態(tài)價(jià)值不容忽視，不可替代。所以我們?cè)诜桨冈O(shè)計(jì)當(dāng)中有相當(dāng)一部分?jǐn)?shù)據(jù)是要把農(nóng)業(yè)的生態(tài)服務(wù)價(jià)值體現(xiàn)出來。如果大農(nóng)業(yè)萎縮、倒退甚至惡化，沒有生態(tài)保障，實(shí)際上是把我們的生存環(huán)境給惡化了。要從不到2%的GDP上來看沒什么價(jià)值，但就憑三年粗略統(tǒng)計(jì)，有些專家部門統(tǒng)計(jì)，北京大農(nóng)業(yè)生態(tài)服務(wù)價(jià)值就3110多億，相當(dāng)于當(dāng)年GDP總額的85%。也就是說把農(nóng)業(yè)取消了、破壞了，你得花3100多億才能買來你今天要呼吸的空氣和生存的環(huán)境?，F(xiàn)在不可能把我們?nèi)?6400多萬平方公里全都城市化，鋪上水泥，那就完了。我們管農(nóng)業(yè)的同志大家都清楚，很辛苦，但是我們的價(jià)值呢？朝陽(yáng)區(qū)GDP去年1100多億，任何一個(gè)遠(yuǎn)郊區(qū)縣都比不了。但反過來，如果沒有遠(yuǎn)郊區(qū)縣，特別是山區(qū)縣給我們提供這些生態(tài)服務(wù)價(jià)值，你的CBD很難生存。你的價(jià)值是在整體的環(huán)境當(dāng)中創(chuàng)造出來的?，F(xiàn)在我們沒有一個(gè)量化的指標(biāo)來體現(xiàn)這個(gè)農(nóng)業(yè)的服務(wù)價(jià)值。我們想通過農(nóng)普，把農(nóng)業(yè)的生態(tài)服務(wù)價(jià)值，如防風(fēng)固沙、水土保持、固碳制氧等都用科學(xué)的方法把它量化，給大家一個(gè)概念。我們遠(yuǎn)郊農(nóng)業(yè)的區(qū)縣每年在全市的生態(tài)服務(wù)價(jià)值到底都多大貢獻(xiàn)，要讓全體市民清楚。大家會(huì)更珍惜我們生存的空間，更保護(hù)我們的生態(tài)。這是農(nóng)業(yè)真正的價(jià)值。大都市農(nóng)業(yè)價(jià)值就在這兒。如果把我們市全部土地都種上糧食，也滿足不了這1500多萬人的吃。但是這1500多萬人每天都要呼吸，生活水平越是提高，越要求負(fù)氧離子高。從哪兒來?。繌耐鈬?guó)進(jìn)口負(fù)氧離子嗎？只有我們當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境，我們生態(tài)的改善才能提供。這次設(shè)定的指標(biāo)，其中就有生態(tài)服務(wù)價(jià)值。我想北京的農(nóng)業(yè)就定位于“都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，要通過開發(fā)生產(chǎn)、生活和生態(tài)的功能，尤其開發(fā)生態(tài)功能，把這個(gè)服務(wù)價(jià)值進(jìn)一步提高，為我們?nèi)?500多萬人口，為全國(guó)人民到北京來工作、旅游，學(xué)習(xí)、參觀提供一個(gè)宜居環(huán)境。這是農(nóng)業(yè)普查對(duì)農(nóng)業(yè)的一個(gè)基本的定位。所以，我們的農(nóng)業(yè)普查必須跳出農(nóng)業(yè)看農(nóng)業(yè)，跳出“三農(nóng)”看“三農(nóng)”。它的價(jià)值不局限于“三農(nóng)”本身，而要看到它在整個(gè)木桶當(dāng)中的作用和價(jià)值。它的價(jià)值體現(xiàn)就依賴于我們這次普查的成果。如果我們不能準(zhǔn)確、客觀的普查出來，我們就看不到它的價(jià)值。

勾股定理大家都知道，三個(gè)邊是有邏輯關(guān)系的。經(jīng)濟(jì)普查已經(jīng)摸清兩個(gè)邊。就是說，農(nóng)業(yè)普查也是一個(gè)邊。如果三個(gè)邊不全，一、二、三產(chǎn)業(yè)擺布不好，社會(huì)是不和諧的，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是不合理的。我認(rèn)為這次農(nóng)業(yè)普查是要摸清三個(gè)產(chǎn)業(yè)以及城鄉(xiāng)發(fā)展的函數(shù)關(guān)系，把三個(gè)邊的長(zhǎng)度弄清，缺一不可。

第三，這次農(nóng)業(yè)普查是為下一個(gè)十年發(fā)展提供依據(jù)。到下一個(gè)十年，包括兩個(gè)五年規(guī)劃，如何發(fā)展？如何可持續(xù)發(fā)展？咱們這個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的謀劃要依據(jù)科學(xué)數(shù)據(jù)。我們對(duì)自己要有準(zhǔn)確的判斷--把脈。過去我們?cè)u(píng)判工作往往是定性多，定量少，說不清楚好在哪兒，合理不合理，為什么？應(yīng)該有定量的分析。這次農(nóng)普就是本著這個(gè)原則，通過定量的分析得出定性的結(jié)論。這樣我們今后十年城鄉(xiāng)如何統(tǒng)籌？一、二、三產(chǎn)業(yè)如何布局？通過經(jīng)濟(jì)普查和農(nóng)業(yè)普查，我們就能比較完整的摸清了。

第二點(diǎn)意見，充分估計(jì)農(nóng)業(yè)普查的復(fù)雜性和難度

剛才通過房山、豐臺(tái)、順義這三個(gè)試點(diǎn)區(qū)的介紹，實(shí)際上已經(jīng)感受到這次農(nóng)普的復(fù)雜性和難度了。

首先是任務(wù)重。表現(xiàn)為兩方面，一是工作量大，二是時(shí)間緊迫。數(shù)據(jù)處理的工作量是6億多筆，是經(jīng)普數(shù)據(jù)的1.5倍。昨天，市長(zhǎng)辦公會(huì)專門聽了述強(qiáng)同志的專題匯報(bào)。岐山同志也強(qiáng)調(diào)這次普查工作量很大、任務(wù)很重。但一定要做好，特別是北京，在黨中央國(guó)務(wù)院身邊，還有各部門支持的優(yōu)勢(shì)。

第二是基礎(chǔ)薄弱。表現(xiàn)為兩方面：一是基層力量不足，二是基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不全面。區(qū)縣有統(tǒng)計(jì)局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有統(tǒng)計(jì)、財(cái)政、經(jīng)管等部門，村里大多數(shù)是會(huì)計(jì)兼職做，這么大的工作量尤其是這么多的表，要都填好很難。因此，一定要借鑒好豐臺(tái)、房山、順義、三個(gè)區(qū)的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。

第三普查對(duì)象很特殊，是農(nóng)民。調(diào)查對(duì)象決定了難度，平均受教育程度是9年左右，六十歲以上還有相當(dāng)一部分是小學(xué)和文盲。就是這樣一個(gè)文化水平，6億多筆的數(shù)據(jù)要從這里提煉出來，工作難度可想而知。這次農(nóng)業(yè)普查對(duì)象大多是自然人，要入戶，工作很難。要從農(nóng)村的實(shí)際出發(fā)，在普查當(dāng)中還有些情況我們不清楚。要把工作想得復(fù)雜一點(diǎn)，方案做得完善一點(diǎn)，工作開展起來才能順利點(diǎn)。大部分農(nóng)村人是靠記憶填報(bào)，回憶性的，我們不能老寫回憶錄，這是因?yàn)槲覀兓A(chǔ)數(shù)據(jù)不完全造成的。這次我們要想辦法，盡可能準(zhǔn)確，這就是我們的難度。

最后一點(diǎn)意見，認(rèn)真完成農(nóng)業(yè)普查。盡管很難，我們還要完成任務(wù)，必須認(rèn)真完成。具體說，要抓好三個(gè)環(huán)節(jié)：

第一、要落實(shí)好人、財(cái)、物?，F(xiàn)在市級(jí)資金已沒什么問題，關(guān)鍵是各區(qū)縣要把人、財(cái)、物解決好，普查經(jīng)費(fèi)一定要按照工作需要保證到位。各區(qū)縣回去要和你們的區(qū)縣長(zhǎng)匯報(bào)，這是市長(zhǎng)辦公會(huì)的精神，也是我們領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定的。各區(qū)縣一定要保證這次農(nóng)普工作的經(jīng)費(fèi)。如果你們的數(shù)摸不準(zhǔn)，是影響今后十年的發(fā)展。你這個(gè)區(qū)的數(shù)摸不準(zhǔn)，是對(duì)全市的一個(gè)損失。十年才搞一次普查，我們咬咬牙，無論如何把它完成。除了經(jīng)費(fèi)以外，還有些必要設(shè)備、工具等要準(zhǔn)備好。現(xiàn)在最關(guān)鍵的還是人，最缺的是符合條件的人。這么多的數(shù)據(jù)能夠看明白嗎？還是靠培訓(xùn)，培訓(xùn)后能不能看明白？各區(qū)縣要充分利用各方面的人力資源，像中、小學(xué)教師、村干部等，把可利用的人力資源整合起來。

第二要作好宣傳工作?？梢越梃b試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)。市委宣傳部是成員單位之一，要多考慮，怎么策劃，多種形式，特別是讓農(nóng)民能夠接受，讓社會(huì)能了解。把電視、報(bào)刊、宣傳畫、橫幅、戶外廣告以及農(nóng)村喜聞樂見的村廣播站、宣傳車、秧歌隊(duì)等多種形式利用起來。通過宣傳月、宣傳周和宣傳日，掀起普查宣傳高潮。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要支持農(nóng)業(yè)普查宣傳。*月-*月，清查登記階段要組織全國(guó)宣傳日，各成員單位要參加宣傳日活動(dòng)，到區(qū)縣檢查宣傳工作。此外，市委宣傳部要協(xié)調(diào)電視臺(tái)、廣播電臺(tái)播放農(nóng)普宣傳短劇、公益廣告和廣播劇。各報(bào)紙充分報(bào)道農(nóng)業(yè)普查情況。市政管委、市交通委、市工商局要幫助協(xié)調(diào)一批戶外廣告，尤其是多利用一些高速路進(jìn)出口和郊區(qū)縣公交車站的廣告牌，在審批手續(xù)上要給與支持。

第三要形成整體合力。今天40個(gè)成員單位是我們工作的整體，要把農(nóng)普工作搞好，單靠哪一家都不行的。說這是統(tǒng)計(jì)局的工作，這句話對(duì)不對(duì)？只說對(duì)了一半。是統(tǒng)計(jì)局的本職工作，但農(nóng)普單靠一個(gè)單位遠(yuǎn)遠(yuǎn)不行。為什么要成立領(lǐng)導(dǎo)小組呀，因?yàn)槭俏覀兪姓墓ぷ?。希望成員單位各負(fù)其責(zé)，通力配合。

進(jìn)山同志代表領(lǐng)導(dǎo)小組宣讀了工作任務(wù)和聯(lián)系點(diǎn)，征求了大家的意見，會(huì)后按照工作任務(wù)去落實(shí)。各成員單位有職有責(zé)，我想借農(nóng)普把我們需要的情況摸清楚，對(duì)下一步的工作都是有利的。特別提出，除要完成分配任務(wù)以外，聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、聯(lián)系點(diǎn)要認(rèn)真落實(shí)。通過我們聯(lián)系鄉(xiāng)村，大家對(duì)“三農(nóng)”有了進(jìn)一步了解，也為我們推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌多搞一些調(diào)研，摸一些情況。這在我們研究政策的時(shí)候也是有意義的。直接的工作是把農(nóng)普任務(wù)完成。間接的來說，我們更加了解“三農(nóng)”，為我們下一步的統(tǒng)籌工作建立基礎(chǔ)。各主管領(lǐng)導(dǎo)要把農(nóng)普工作和統(tǒng)籌工作有機(jī)聯(lián)系起來，一是各盡其責(zé)，通力配合，完成好任務(wù)；二是資源整合，信息共享，把我們相關(guān)部門資源整合起來。這是為了農(nóng)普工作。反過來說，農(nóng)普調(diào)查成果這個(gè)信息是共享的，對(duì)下一步我們的工作都是有利的。這一點(diǎn)我就不細(xì)說了，大家都有感受。

最后我要強(qiáng)調(diào)的是我們的農(nóng)普工作已經(jīng)列入市政府的折子工程，就是沒有退路了。在上半年的經(jīng)濟(jì)分析會(huì)上，劉淇書記和岐山市長(zhǎng)講話當(dāng)中都談到了農(nóng)業(yè)普查是下半年的重要任務(wù)。在新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中，農(nóng)業(yè)普查是重要一環(huán)。農(nóng)業(yè)普查清楚了，也非常有利于推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。我們這個(gè)折子工程不能變成“褶子”工程。一定要按時(shí)、按質(zhì)量完成好，要把這項(xiàng)折子工程做好。

總的來說，我們面臨的困難、挑戰(zhàn)不少，但是我們有經(jīng)濟(jì)普查的工作經(jīng)驗(yàn)。在困難條件下，我們有一個(gè)基本的隊(duì)伍，各區(qū)縣統(tǒng)計(jì)局有打勝仗的基本素質(zhì)。這次把成員單位調(diào)動(dòng)起來，大家各自發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，通力協(xié)作，北京的農(nóng)業(yè)普查一定能夠做好，一定能夠達(dá)到目的。我們應(yīng)該也力爭(zhēng)走在全國(guó)的前列，因?yàn)閲?guó)家統(tǒng)計(jì)局就在我們身邊，要多爭(zhēng)取國(guó)家局對(duì)我們的指導(dǎo)和支持。

農(nóng)業(yè)普查要為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的推進(jìn)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提供科學(xué)的依據(jù)，這是我們最終追求的目標(biāo)，相信我們有這個(gè)能力。希望我們各區(qū)縣政府要支持。同時(shí)各區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、各成員單位都要負(fù)起責(zé)任，為圓滿完成農(nóng)業(yè)普查工作做出努力，我就說這么多。

謝謝大家。