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同志們：

今天召開的全市科技、教育、人才大會，是一次非常重要的會議，對于我市全面落實科學(xué)發(fā)展觀，加快發(fā)展、跨越發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)工業(yè)新城、生態(tài)綠城、旅游美城、文化名城，建設(shè)現(xiàn)代化海濱城市有重大意義。這次會議的主要任務(wù)是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹*、**全會和總書記視察廣東重要講話精神，傳達貫徹省科技、教育、人才工作會議精神，進一步貫徹落實市第四次黨代會精神，認(rèn)真分析我市科技、教育、人才工作形勢，對我市科技、教育、人才工作進行總動員、總部署，明確目標(biāo)任務(wù)，研究對策措施，加快發(fā)展科技、教育、人才工作，為我市與全省同步實現(xiàn)現(xiàn)代化，全面建設(shè)小康社會提供強大的科技支撐、智力支持和人才保障。市委、市政府對這次會議高度重視。希望大家集中精神，增強責(zé)任感，切實開好這次會議。對會上印發(fā)的三個文稿，大家要深入研讀，積極思考，認(rèn)真討論，提出修改意見。大家要共同努力，把這次會議開成高質(zhì)量、高效率的會議。下面，我先講幾點意見。一、我市科技、教育、人才工作回顧總的來看，近年來我市科技、教育、人才工作進步很快，對推動經(jīng)濟社會快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。但是喜中有憂，也存在不容忽視的問題。(一)我市科技、教育、人才工作取得了明顯成績建市以來，歷屆市委、市政府高度重視科技、教育、人才工作，大力實施科教興市戰(zhàn)略，積極推進人才工作。一是召開會議，部署相關(guān)工作。這幾年，市委、市政府分別召開了科學(xué)技術(shù)獎勵大會、教育工作會，每年都召開知識分子拔尖人才工作會議，推動科技、教育、人才工作的健康發(fā)展。二是制定相關(guān)政策，教育工作方面，制定《關(guān)于深化教育改革，全面推進素質(zhì)教育的意見》，《關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的意見》，科技工作方面，制訂了《關(guān)于依靠科技進步推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的決定》，《*市科學(xué)技術(shù)獎勵辦法》、《*市科技興市十項工程實施方案》、《*市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)鼓勵投資開發(fā)建設(shè)的若干意見》。人才方面，制訂了《關(guān)于加強我市專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)的意見》及《20*－20*年*市人才隊伍建設(shè)規(guī)劃綱要》。通過政策的規(guī)劃、引導(dǎo)、扶持和帶動，使我市科技、教育、人才工作在正確的道路上，穩(wěn)步前進。三是資金支持。市委、市政府在財政十分困難的情況下，擠出資金，對教育、科技、人才工作給予大力支持，20*年，全市普通教育經(jīng)費總計6.09億元，其中預(yù)算內(nèi)支出2.51億元，20*年，兩項支出分別為12．3億元和4．8億元，增長了120%和91%。20*年，市本級科技(含人才)投入661萬元，20*年達3443萬元，增長5倍多。這些努力取得了明顯的成績。1、科技進步成效顯著。一是科技型企業(yè)發(fā)展較快。創(chuàng)建了22家省級高新技術(shù)企業(yè)，1*家省級民營科技企業(yè)，20*年省級民營科技企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值73.9億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的%。二是企業(yè)科技實力不斷增強。4家省級工程技術(shù)研究開發(fā)中心、1家省級農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心落戶我市，全市科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)機構(gòu)達70家。三是形成了一批區(qū)域特色品牌。其中有“中國馳名商標(biāo)”1個，廣東省著名商標(biāo)8個，省名牌產(chǎn)品7項。中國菜刀中心、中國剪刀中心、中國小刀中心、中國刀剪之都落戶*。四是企業(yè)科技創(chuàng)新能力不斷提升。專利申請量連續(xù)5年居粵西地區(qū)首位，20*年專利申請量達369件?？萍歼M步有效推動了我市經(jīng)濟增長，科技貢獻率達45.16%，我市綜合競爭力在全省三類地區(qū)居首位。2、教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。一是各級各類教育普及率迅速提高。1*9年與20*年相比，幼兒入園率由21.*%提高到48.61%，小學(xué)畢業(yè)生升學(xué)率由96.11%提高到100%，初中畢業(yè)生升學(xué)率由47.9%提高到58.88%，高中在校生由22610人提高到32162人，增加48.3%。20*年創(chuàng)辦了*職業(yè)技術(shù)學(xué)院，結(jié)束了我市無普通高等教育的歷史。二是辦學(xué)條件不斷改善。完成了293所薄弱學(xué)校、122所老區(qū)山區(qū)危房學(xué)校改造任務(wù)，每一所中學(xué)都配備了計算機室，并全部開設(shè)信息技術(shù)課。三是教育質(zhì)量明顯提高。從高考情況看，1*9年，我市上省專科線以上考生人數(shù)僅19*人，上線率僅為38.1%；20*年，我市第三批以上考生上線人數(shù)達7126人，比1*9年增加近4倍，上線率為74.5%，比1*9年提高36.4個百分點。3、人才工作有明顯突破。加大了人才資源開發(fā)力度，人才環(huán)境進一步優(yōu)化，近年共引進多層次的各類人才近3萬人，人才隊伍增長速度較快，建市時全市僅有專業(yè)技術(shù)干部1526人，20*年達52516人，是建市時的34.41倍。(二)我市科技、教育、人才工作存在的突出問題由于我市基礎(chǔ)差，底子薄弱，經(jīng)濟社會發(fā)展起步晚，起點低，一定程度上制約了科技、教育、人才事業(yè)的發(fā)展，科技、教育、人才工作存在突出問題。1、總量不足。科研力量薄弱，全市建立研究機構(gòu)的企業(yè)不足一成，絕大部分工業(yè)企業(yè)沒有建立研究開發(fā)機構(gòu)；教育規(guī)模不大，城鄉(xiāng)學(xué)校學(xué)位緊缺，學(xué)校班額過大現(xiàn)象普遍存在，初中畢業(yè)生升學(xué)率、接受高等教育的人口低于全省平均水平。人才總量不足，科技創(chuàng)新人才缺乏，專業(yè)技術(shù)人員的數(shù)量明顯偏低，每萬人中，專業(yè)技術(shù)人員僅為2*人，占總?cè)丝诘?.*%，而東莞有1333人，占13.33%；珠海有1000人，占10.0%；肇慶也有242人，占2.42%。2、素質(zhì)不高。科技發(fā)展層次不高，擁有全國著名品牌的企業(yè)很少，產(chǎn)品科技水平處全國、全省領(lǐng)先行列的不多，主要是貼牌生產(chǎn)和加工貿(mào)易。20*年，高新技術(shù)企業(yè)22家，產(chǎn)品20個，工業(yè)產(chǎn)值42億元，而同是粵西地區(qū)的湛江市，有高新技術(shù)企業(yè)62家，產(chǎn)品189個，工業(yè)產(chǎn)值62.32億元。學(xué)校辦學(xué)水平較低，教師隊伍總體水平偏低，學(xué)校優(yōu)質(zhì)學(xué)位不足，省一級中小學(xué)僅10所，總數(shù)量在全省排第17位。高級專業(yè)技術(shù)人員明顯偏少，全市具有高級職稱的1722人，僅占總?cè)藬?shù)的3.3%;各類人才中，具碩士學(xué)位僅11人，博士學(xué)位僅1人。3、結(jié)構(gòu)不合理?？萍假Y源分布不合理，公共衛(wèi)生、資源環(huán)境等社會發(fā)展領(lǐng)域比較薄弱，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村，特別是老區(qū)山區(qū)科技資源嚴(yán)重缺乏。教育發(fā)展不平衡，不少農(nóng)村小學(xué)辦學(xué)條件十分落后，學(xué)校布局不合理，各級各類教育發(fā)展不協(xié)調(diào)，高中階段教育、職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展滯后，教師隊伍結(jié)構(gòu)不合理，英語教師、信息技術(shù)教師十分缺乏。人才分布不合理，高級專業(yè)技術(shù)人員主要集中于教育和衛(wèi)生兩大行業(yè)，占全市總數(shù)的84%，而具有高級職稱的經(jīng)濟管理專業(yè)的人員，全市僅有4人，海洋漁業(yè)系統(tǒng)只有2名高級職稱技術(shù)人員，與建設(shè)“海洋強市”的要求極不適應(yīng)。4、體制不完善?？萍?、教育、人才方面體制改革的力度不夠大，管理體制、發(fā)展機制缺乏活力?？萍肌⒔逃瞬排c經(jīng)濟有待于形成更緊密的結(jié)合。多渠道的科技投入機制尚未形成，利用高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)步伐緩慢。多元化的辦學(xué)體制還沒有形成，各級各類教育仍然是政府包攬辦學(xué)。科學(xué)的人才評價機制、人才激勵機制還沒有真正建立起來，人才的培養(yǎng)、引進、使用缺乏有效的組織和指導(dǎo)?？傊?，我市科技、教育、人才工作的現(xiàn)狀，與我市增強發(fā)展后勁，加快發(fā)展，跨越發(fā)展，協(xié)調(diào)發(fā)展，與全省同步實現(xiàn)現(xiàn)代化的要求不相適應(yīng)，與堅持以人為本，促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的要求不適應(yīng)。我們要正視存在問題和差距，增強危機感和緊迫感，求真務(wù)實，真抓實干，切實解決科技、教育、人才工作中存在的各種問題。二、充分認(rèn)識深入實施科教興市戰(zhàn)略和人才強市戰(zhàn)略的重要性和緊迫性，提高搞好科技、教育、人才工作的自覺性當(dāng)今世界，多極化趨勢曲折發(fā)展，經(jīng)濟全球化不斷深入，科技進步日新月異，綜合國力競爭日趨激烈。在國內(nèi)，長三角發(fā)展勢頭強勁，環(huán)渤海灣經(jīng)濟區(qū)正在崛起，泛珠三角區(qū)域合作正式啟動。在我省，珠三角大步領(lǐng)先，東西兩翼奮力追趕。在新一輪的區(qū)域發(fā)展競爭中，百舸爭流，不進則退，慢進亦退。而這種競爭，說到底，實質(zhì)上是人才的競爭，教育的競爭，科技的競爭。世界各國、各個地區(qū)都把人才資源作為重要戰(zhàn)略資源，加大力度，運用各種方式和手段培養(yǎng)、爭奪人才，發(fā)展教育，推進科技創(chuàng)新。和發(fā)達地區(qū)相比，我市科技、教育、人才工作明顯落后。*要當(dāng)好追兵，實現(xiàn)加快發(fā)展、跨越發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)鍵靠什么？最根本的是要靠科技、靠教育、靠人才。(一)實施科教興市戰(zhàn)略和人才強市戰(zhàn)略，是我市經(jīng)濟社會發(fā)展邁向新階段的客觀要求。科技、教育、人才工作對經(jīng)濟和其他社會事業(yè)的發(fā)展具有先導(dǎo)性、全局性和基礎(chǔ)性作用。*要與全省同步實現(xiàn)現(xiàn)代化，全面建設(shè)小康社會，科技是關(guān)鍵，教育是基礎(chǔ)，人才是保障?？v觀人類發(fā)展的歷史，每一次重大進步，都是由科學(xué)進步而引起。當(dāng)前的經(jīng)濟全球化、區(qū)域經(jīng)濟一體化，其內(nèi)在動力也是以信息技術(shù)為代表的新技術(shù)革命。今后競爭力的差別，將越來越體現(xiàn)在科技發(fā)展水平上。誰擁有科技優(yōu)勢，誰就贏得競爭主動權(quán)、贏得未來?？萍几偁幍谋澈笫侨瞬诺母偁?、教育的競爭。人才是科技進步最主要的推動力和先進生產(chǎn)力的重要開拓者，任何一項科學(xué)技術(shù)的進步，都是由人才來實現(xiàn)的，隨著科學(xué)技術(shù)在生產(chǎn)力中的作用越來越大，人才對生產(chǎn)力的推動作用也越來越突出?，F(xiàn)在世界各國、各個地區(qū)不僅重視人才，而且把人才作為爭奪的最重要資源。教育是培養(yǎng)和輸送人才的搖籃，是知識傳播、創(chuàng)新和應(yīng)用的基地。優(yōu)先發(fā)展教育，是提高民族科學(xué)文化素質(zhì)、為現(xiàn)代化建設(shè)提供人力資源支持的奠基工程。沒有教育的現(xiàn)代化，就不可能有經(jīng)濟社會的現(xiàn)代化。當(dāng)前，我市正抓住大好的發(fā)展機遇，核、火、風(fēng)、水“四電并舉”，努力打造廣東重要電力基地。事業(yè)的發(fā)展，需要一大批各方面的專業(yè)人才?？梢哉f，我市正面臨人才緊缺的重要關(guān)口。另外，經(jīng)過這幾年大打民營牌，我市民營經(jīng)濟發(fā)展很快，民營企業(yè)已達3.7萬家，每月凈增60家。所以，從長遠發(fā)展看，不僅需要大批合格的企業(yè)家，還需要大批經(jīng)營管理人才和大批專業(yè)技術(shù)人才，乃至大批熟練的技術(shù)工人。因此，必須站在全面推進我市經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略高度，在現(xiàn)代化建設(shè)的各個領(lǐng)域、各個方面都真正落實科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力、人才資源是第一資源的思想，堅持百年大計，教育為本。(二)實施科教興市戰(zhàn)略和人才強市戰(zhàn)略，是樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，以人為本促進我市社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。黨中央提出的科學(xué)發(fā)展觀，強調(diào)以人為本，強調(diào)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，指明了我國現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展道路、發(fā)展模式和發(fā)展戰(zhàn)略。從以人為本的角度看，我市實施科教興市戰(zhàn)略，推動社會經(jīng)濟發(fā)展，必須著力促進人的全面發(fā)展。發(fā)展科技、教育事業(yè)是促進人的全面發(fā)展的有效途徑。人的發(fā)展最重要的是人的科學(xué)文化素質(zhì)的提高。大力發(fā)展科技、教育事業(yè)，不斷滿足人民群眾對科技、文化、教育的需要，培養(yǎng)有理想、有文化的現(xiàn)代公民，是落實科學(xué)發(fā)展觀“以人為本”的重要體現(xiàn)。從全面、協(xié)調(diào)發(fā)展的角度看，科技、教育、人才工作是社會事業(yè)的重要組成部分，大力發(fā)展科技、教育、人才事業(yè)，促進社會全面發(fā)展，就是為了避免“一條腿長、一條腿短”的問題。從可持續(xù)發(fā)展的角度看，在世界發(fā)展歷史上，有兩種不同的發(fā)展戰(zhàn)略選擇，一種是優(yōu)先開發(fā)物質(zhì)資源，一種是優(yōu)先開發(fā)人才資源。其結(jié)果是，后者的優(yōu)勢明顯地大于前者。因為從長遠看，一個國家，一個地區(qū)的物質(zhì)資源總是有限的，而人才資源是豐富無窮的。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，我們必須更加注重依靠科技進步和創(chuàng)新，改善經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效益，走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。所以，為當(dāng)前計，為長遠謀，我們都必須深入實施科教興市戰(zhàn)略和人才強市戰(zhàn)略，把人力資源作為第一資源，著力提高全民素質(zhì)，把人口壓力轉(zhuǎn)移為人力資源優(yōu)勢，為我市經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展提供取之不盡的動力源泉。(三)實施科教興市戰(zhàn)略和人才強市戰(zhàn)略，是促進三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)文化名城的必然選擇。大力發(fā)展科技、教育事業(yè)，加強人才工作，不僅是推進物質(zhì)文明建設(shè)的重要手段，而且是政治文明和精神文明建設(shè)的基礎(chǔ)工程。全面建設(shè)小康社會，對黨的建設(shè)提出了新的更高的要求，大力加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是新的歷史時期的偉大任務(wù)。搞好科技、教育、人才工作，造就一大批適應(yīng)新時代要求的黨政人才，并且凝聚和吸納更多優(yōu)秀人才進入我們黨的隊伍，這是加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高黨員隊伍創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，使我們黨永葆生機和活力的根本保證。積極推進精神文明建設(shè)，建設(shè)文化名城，必須大力提高公民的思想道德文化素質(zhì)，在全社會樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，形成共同的理想和精神支持；必須大力促進城鄉(xiāng)文明建設(shè)，繁榮文化事業(yè)，繼承和弘揚傳統(tǒng)優(yōu)秀文化，吸收和借鑒外地優(yōu)秀文明成果，弘揚漠陽文化，培育新時期的*人精神；必須大力普及科學(xué)文化知識，提高人口的科學(xué)文化素質(zhì)，建立現(xiàn)代文明的生產(chǎn)、生活方式，這也必須大力搞好科技、教育、人才工作。總之，人才是先進文化的創(chuàng)造者和傳播者，是政治文明的直接推動者和實踐者。三大文明建設(shè)各項事業(yè)，都必須以科學(xué)、教育事業(yè)和人才為基礎(chǔ)、為保證，都需要科技、教育和人才工作來推動、來支持。三、明確目標(biāo)，突出重點，加快發(fā)展我市科技、教育、人才事業(yè)當(dāng)前和今后一個時期，我市要以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞提高綜合競爭力和增強發(fā)展后勁，以改革創(chuàng)新為動力，加快發(fā)展科技、教育、人才事業(yè)，為我市全面建設(shè)小康社會，建設(shè)現(xiàn)代化海濱城市，提供強有力的科技支撐、智力支持和人才保證。發(fā)展科技事業(yè)的目標(biāo)和要求是，建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求的科技創(chuàng)新機制，積極應(yīng)用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，努力實現(xiàn)科技體制改革有新突破，在發(fā)明創(chuàng)造和自主創(chuàng)新上有新突破，在加速科技成果轉(zhuǎn)化上有新突破，在提高產(chǎn)業(yè)競爭力上有新突破。發(fā)展教育事業(yè)的目標(biāo)和要求是，建立結(jié)構(gòu)優(yōu)化、協(xié)調(diào)發(fā)展、適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)需要的現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量普及義務(wù)教育，基本普及高中教育，大力發(fā)展高等教育，努力實現(xiàn)職業(yè)教育社會化，社區(qū)環(huán)境學(xué)習(xí)化，形成滿足人民群眾多樣化學(xué)習(xí)需求的學(xué)習(xí)型社會。發(fā)展人才事業(yè)的目標(biāo)和要求是，把促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展作為人才工作的根本出發(fā)點，緊緊抓住培養(yǎng)、吸引、用好人才三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新人才工作機制，建立有利于優(yōu)秀人才脫穎而出和充分發(fā)揮各類人才作用的體制、機制、環(huán)境，加強人才資源能力建設(shè)，推進人才結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化人才資源配置，促進人才合理分布。加快發(fā)展科技、教育、人才事業(yè)，必須著重抓好以下幾個方面的工作。(一)加快發(fā)展科技事業(yè)，全面提升科技實力和競爭力。一是完善科技工作體制、機制。要增強全民的科技意識，深入開展“科普”工作，推廣科學(xué)知識、科學(xué)精神、科學(xué)思想和科學(xué)方法。要落實第一把手抓第一生產(chǎn)力的體制，加強對科技工作的領(lǐng)導(dǎo)。要加大對科技工作的投入，鼓勵和引導(dǎo)社會資金發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)，建立多渠道的科技投入機制。要加快科技創(chuàng)新體系建設(shè)，繼續(xù)辦好企業(yè)工程中心和技術(shù)中心，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，使企業(yè)具有自主知識產(chǎn)權(quán)，逐步提升企業(yè)的產(chǎn)品開發(fā)能力，逐步實現(xiàn)從跟蹤模仿為主向自主創(chuàng)新為主的根本轉(zhuǎn)變。要構(gòu)建完善的科技服務(wù)體系，多渠道，多形式地為企業(yè)提供技術(shù)、信息、人才、項目等方面的引導(dǎo)、咨詢服務(wù)。要進一步完善技術(shù)市場，發(fā)展各類科技中介服務(wù)。既大力鼓勵科技研發(fā)創(chuàng)新，更大力鼓勵科技引進、推廣與應(yīng)用。要建立科技創(chuàng)新及科技推廣應(yīng)用表彰獎勵制度，使有突出貢獻的科技人員政治上有榮譽、經(jīng)濟上有實惠，社會上有地位。二是大力實施科技創(chuàng)新工程。加快推進科技創(chuàng)新工作，繼續(xù)實施“*市科技創(chuàng)新9項計劃”，滾動實施“雙十工程”，大力推進企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、營銷創(chuàng)新。認(rèn)真轉(zhuǎn)化和應(yīng)用省工業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力研究成果，走新型工業(yè)化道路。加快運用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)注入新技術(shù)、新工藝、新材料，使之成為新型新質(zhì)的產(chǎn)業(yè)。切實抓好五金刀剪、食品加工、建材機電、紡織服裝、醫(yī)藥化工、家具編織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級。積極實施名牌帶動戰(zhàn)略，培育一批擁有知名品牌和自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)，提升核心競爭力，實現(xiàn)由“*加工”向“*制造”的歷史性轉(zhuǎn)變。要大力發(fā)揮科技在優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進城鎮(zhèn)化建設(shè)中的巨大推動作用，以現(xiàn)代科技改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)的科技含量和農(nóng)產(chǎn)品附加值，建立完善農(nóng)業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò)，扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)，改變農(nóng)村的生產(chǎn)方式，逐步實現(xiàn)農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快我市農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。三是積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。加大高新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，高起點規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高效能管理，努力把高新區(qū)和各類園區(qū)辦成*發(fā)展新型工業(yè)的重要基地，引導(dǎo)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集，形成以*高新區(qū)為龍頭、各縣(市、區(qū))工業(yè)園為骨干的園區(qū)經(jīng)濟格局。加快發(fā)展臨海工業(yè)，重點推進豐源糧油公司糧油加工城建設(shè)，做好臨海石油、化工項目及臨海物流配送的規(guī)劃工作。有重點地支持一批先導(dǎo)性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力辦好現(xiàn)有20家省、市級工程技術(shù)研發(fā)中心，擇優(yōu)扶持年產(chǎn)值超5000萬元的工業(yè)企業(yè)組建工程技術(shù)研發(fā)中心。加大招商引資力度，爭取在發(fā)展電子信息、新能源、新材料、生物技術(shù)、醫(yī)藥、海洋資源開發(fā)和環(huán)保工程等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面取得突破，促進工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加快工業(yè)化進程。要加快推進企業(yè)信息化，以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化。要堅持高起點引進與消化吸收創(chuàng)新并舉，提高科技消化應(yīng)用能力，實現(xiàn)科技產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。(二)大力發(fā)展教育事業(yè)，全面提高人口素質(zhì)。一是積極推進教育改革。要深化辦學(xué)體制改革，對不同階段的教育，政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)不同的責(zé)任。義務(wù)教育要堅持以政府辦學(xué)為主，社會力量辦學(xué)作為補充。但對非義務(wù)教育，要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，切實改變政府包攬辦學(xué)的狀況，積極發(fā)展教育產(chǎn)業(yè)，實行更加靈活、開放、多樣的辦學(xué)體制和辦學(xué)模式，形成以政府辦學(xué)為主，公辦教育與民辦教育共同發(fā)展的新格局。要大力發(fā)展民辦教育，鼓勵和支持社會力量興辦學(xué)前教育、高中階段教育、職業(yè)技術(shù)教育和高等教育。要發(fā)揮名校的品牌效應(yīng)，積極探索名校辦民校的路子，努力向教育集團化的方向邁進。要創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，大力推進素質(zhì)教育，注重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實踐能力。要深化課堂教學(xué)改革，堅決摒棄填鴨式、高壓訓(xùn)練式等磨損學(xué)生思維、高耗低效的教學(xué)方法。要加強和改進學(xué)校的思想政治工作，通過德育課、校園文化、社會實踐等生動活潑的形式，開展社會公德教育、法制教育、誠信教育、心理健康教育，特別要加強未成年人思想道德教育，使廣大青少年學(xué)生堅定理想信念、學(xué)好知識、掌握本領(lǐng)，成為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)合格的接班人。二是大力發(fā)展各級各類教育。要積極發(fā)展幼兒教育，每一個鎮(zhèn)至少建立一所幼兒園，逐步普及學(xué)前三年教育。要高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育，采取措施，積極做好義務(wù)教育階段，特別是農(nóng)村初中學(xué)生的“控流防流”工作，確保適齡少兒100%入學(xué)就讀。要加快發(fā)展高中階段教育，要增建學(xué)校，擴大現(xiàn)有學(xué)校辦學(xué)規(guī)模，確保如期按省的要求完成普及高中教育的任務(wù)。要大力發(fā)展高等教育，鼓勵更多的人口進入高等院校讀書，辦好我市的職業(yè)技術(shù)學(xué)院和兩所電視大學(xué)。要努力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育和成人教育。職業(yè)教育要適合我市經(jīng)濟發(fā)展需要，提高辦學(xué)規(guī)模和辦學(xué)效益，培養(yǎng)經(jīng)濟建設(shè)的適用人才。農(nóng)村成人文化技術(shù)學(xué)校要發(fā)揮多種功能，辦成農(nóng)業(yè)科技的普及中心、推廣中心和指導(dǎo)中心，直接為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展服務(wù)。要認(rèn)真做好貧困家庭子女學(xué)雜費減免工作，保證沒有一個窮人的孩子因為無錢而放棄讀書的機會。要抓好特殊教育，使那些天生不幸的孩子也和健康的孩子一樣高高興興地學(xué)習(xí)。三是為教育發(fā)展提供有力保障。要加大對教育的投入。要按照《教育法》的規(guī)定，確保教育經(jīng)費的“三個增長”。要拓寬教育經(jīng)費來源渠道，建立健全公共財政體制下的多元化教育投入體制。各級政府必須把各類學(xué)校的發(fā)展納入城鄉(xiāng)發(fā)展的總體規(guī)劃，對學(xué)校建設(shè)所需的用地指標(biāo)優(yōu)先安排，對學(xué)校建設(shè)所需求資金優(yōu)先保證。要加大學(xué)校校舍建設(shè)力度，加快改造薄弱學(xué)校，改造老區(qū)山區(qū)危房學(xué)校，建設(shè)規(guī)范化學(xué)校。要按要求減免校舍建設(shè)收費。要采取非常有力的措施，切實解決中小學(xué)大班額問題。要按適度超前發(fā)展的原則，進一步推進我市教育信息化現(xiàn)代化建設(shè)。要大力加強師德、師風(fēng)建設(shè)，規(guī)范教師的從教行為。要完善工作機制，落實經(jīng)費，加強教師培訓(xùn)和繼續(xù)教育工作，提高教師隊伍整體素質(zhì)。要進一步深化學(xué)校分配制度和人事制度改革，形成資格準(zhǔn)入、全員聘用、優(yōu)教優(yōu)酬、能進能出的機制，打破分配平均主義的“大鍋飯”制度和職務(wù)終身制的“鐵飯碗”制度，實現(xiàn)教師隊伍的動態(tài)管理。各級黨委、政府要創(chuàng)造條件，改善教師的工作、生活環(huán)境，要落實獎教獎學(xué)資金，落實教師完成工作任務(wù)以外增加工作量的加班補助，確保實行“一費制”后教師的待遇收入不低于同類地區(qū)其他財政供給人員。(三)積極實施人才強市戰(zhàn)略，大力推進人才工作。要堅持黨管人才的原則，切實加強對人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，要充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為做好人才工作提供堅強的政治保證。黨管人才，主要是管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)，目的是為了更好地做好人才工作，更好地發(fā)揮人才在全面建設(shè)小康社會中的巨大作用，要改變過去那種用管理干部的方式管理人才。要樹立科學(xué)的人才觀，樹立人才資源是第一資源的觀念，樹立人人都是人才，人人都可成才的觀念，打破人才標(biāo)準(zhǔn)的狹隘思想，既堅持德才兼?zhèn)涞脑瓌t，又不唯學(xué)歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份，不拘一格，不論資排輩，拓寬人才視野，擴展人才途徑，鼓勵人人都作貢獻，人人都努力成才。人才成長要依靠培養(yǎng)，要把培養(yǎng)人才放在突出位置上。要突出重點，有計劃有步驟地培養(yǎng)造就一大批我市三個文明建設(shè)急需的人才。當(dāng)前，要積極實施“五大培養(yǎng)工程”，即以提高行政決策能力和社會管理能力為核心，實施“黨政人才培養(yǎng)工程”；以提高戰(zhàn)略開拓能力和現(xiàn)代化經(jīng)營管理水平為核心，實施“企業(yè)經(jīng)營管理人才培養(yǎng)工程”；以提高科技創(chuàng)新能力為核心，實施“專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)工程”；以增強企業(yè)工人職業(yè)技能為核心，實施“工業(yè)技能人才培養(yǎng)工程”；以提高農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用水平和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟管理能力為核心，實施“農(nóng)村實用人才培養(yǎng)工程”。抓好人才工作，創(chuàng)新工作體制和機制既是當(dāng)務(wù)之急，又是一項長期任務(wù)。要堅決破除那些不合時宜、束縛人才成長和發(fā)揮作用的觀念、做法和體制，推動人才工作體制和機制的全面創(chuàng)新。要加快建立開放的人才吸引機制、科學(xué)的人才培育機制、合理的人才評價機制、公正的人才使用機制、有效的人才激勵機制。要樹立人才管理的法制意識，促進各類人才的培養(yǎng)、評價、選拔、使用、流動、配置和激勵的規(guī)范化、制度化、法制化。要遵循人才資源的開發(fā)規(guī)律，堅持市場配置人才資源的改革取向，加強和完善宏觀調(diào)控，建立充滿生機和活力的人才工作體制和機制。事業(yè)單位的人事制度改革工作即將鋪開，要科學(xué)認(rèn)識，正確對待，積極、穩(wěn)妥地搞好這項工作。人才的成長，人才的創(chuàng)業(yè)，需要良好的環(huán)境。各級黨委政府要繼續(xù)著力抓好環(huán)境建設(shè)，堅持環(huán)境立市，建設(shè)開放*、活力*、誠信*、綠色*以及平安*，營造良好的社會環(huán)境和自然生態(tài)環(huán)境，使*成為高品味的人文家園，充分發(fā)揮環(huán)境的聚才作用。為了更好地吸納各類人才進入*，為了使各類人才更好地發(fā)揮作用，必須在全社會大力倡導(dǎo)“尊重勞動，尊重知識，尊重人才，尊重創(chuàng)造”的思想，營造良好的人才氛圍。各級黨委和政府還要通過誠心誠意辦實事，盡心盡力解難事，堅持不懈做好事，去感召和凝聚各類人才，團結(jié)一致為*的建設(shè)作貢獻。在做好本地人才培養(yǎng)、使用的同時，必須進一步加大優(yōu)秀人才引進工作力度，以各種有效方式面向國內(nèi)外大力引進各類優(yōu)秀人才，增加我市人才總量，提高人才隊伍素質(zhì)。各級黨委政府要切實搞好服務(wù)，做好“后勤”，把*建成人才聚居的良港，人才創(chuàng)業(yè)的樂園。四、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實措施，切實把科技、教育、人才工作落到實處加強領(lǐng)導(dǎo)是抓好各項工作的關(guān)鍵。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)必須從政治的高度，從對事業(yè)負(fù)責(zé)的高度，以求真務(wù)實、與時俱進的精神，明確責(zé)任，落實措施，按照省、市會議的部署，切實把科技、教育、人才工作落到實處。(一)建立責(zé)任明確，一把手親抓的領(lǐng)導(dǎo)體制。一定要提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，一定要把科技、教育、人才工作作為各級黨委、政府的“一把手工程”，而且成為“第一號工程，要制定科技、教育、人才工作發(fā)展的長遠規(guī)劃和實施方案，切實做到認(rèn)識到位，領(lǐng)導(dǎo)到位，措施到位，切實把科技、教育、人才工作落到實處。各級黨委和政府要切實把科技、教育、人才工作擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，列入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，納入黨委和政府的任期目標(biāo)，與經(jīng)濟社會發(fā)展一起部署、一起實施。要建立完善目標(biāo)責(zé)任，按照樹立正確政績觀的要求，進一步完善考核指標(biāo)體系，繼續(xù)開展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部推動科技進步、發(fā)展教育實績考核。要建立人才工作報告制度，各縣(市、區(qū))、市直各部門每年要向市委、市政府報告人才工作情況。(二)建立統(tǒng)分結(jié)合，協(xié)調(diào)高效的工作機制?？萍肌⒔逃?、人才工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，必須形成黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門齊心協(xié)力、全社會共同參與的工作格局。各級黨委和政府要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，調(diào)動各部門和各方面的積極性，整合各種積極因素，形成強大的合力?？萍?、教育、組織、人事等部門，要發(fā)揮牽頭抓總的作用，認(rèn)真覆行職責(zé)，工作積極主動，在推動科技、教育、人才工作中擔(dān)當(dāng)起先鋒和主力軍的重任。各有關(guān)部門要發(fā)揮職能作用，抓緊制定配套政策和實施細則，創(chuàng)造性地開展工作，提供保障條件。(三)營造人人參與，共同促進的社會氛圍。宣傳部門和新聞媒體要大力宣傳實施科教興市、人才強市戰(zhàn)略的重大意義，大力宣傳各地、各部門的先進經(jīng)驗，形成尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好風(fēng)尚。要鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗，培育良好的社會環(huán)境。各企事業(yè)單位、社會團體和社會各界人士，要發(fā)揮各自優(yōu)勢，主動參與，積極獻計獻策，形成人人關(guān)心，全社會都來參與、支持科技、教育、人才工作的生動局面，形成鼓勵人才干事業(yè)，支持人才干成事業(yè)，幫助人才干好事業(yè)的良好氛圍，讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理和資本的活力在漠陽大地上競相迸發(fā)。(四)樹立求真務(wù)實，狠抓落實的工作作風(fēng)。要充分發(fā)揚真抓實干的工作勁頭與工作態(tài)度，狠抓落實。要認(rèn)真抓好本次會議精神的貫徹落實工作，以本次會精神統(tǒng)一思想，推動工作。要盡快將會議上討論的三個文件修改發(fā)文，確?？萍肌⒔逃?、人才工作按計劃迅速推進。要制定完善的措施，確保科技、教育人才工作有章可依，規(guī)范發(fā)展。要加強督促檢查，確保各項政策措施落到實處?？傊?，要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，熱情服務(wù)，辦實事，求實效，推動我市科技、教育和人才工作邁上新高度。同志們，全面建設(shè)小康社會，建設(shè)現(xiàn)代化海濱城市，科技、教育、人才工作必須先行，我們一定要堅定不移地實施科技興市戰(zhàn)略和人才強市戰(zhàn)略，全面推進我市改革開放各項建設(shè)事業(yè)。全市上下要統(tǒng)一認(rèn)識，解放思想，齊心協(xié)力，銳意進取，扎實工作，努力創(chuàng)造科技、教育、人才工作發(fā)展的良好環(huán)境，開創(chuàng)我市科技、教育、人才工作新局面。