導(dǎo)語(yǔ)：地稅局分局工作會(huì)上的講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

大家好！很高興參加這個(gè)會(huì)，有幾個(gè)問(wèn)題跟大家交流一下：

一、深刻認(rèn)識(shí)歷史發(fā)展和國(guó)內(nèi)形勢(shì)

1．關(guān)于改革開(kāi)放三十年

*以后，我們國(guó)家進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期，20*年除了全世界矚目的*奧運(yùn)會(huì)之外，還有一件大事，就是改革開(kāi)放30周年?；厥走@30年，有三次大的思想解放。第一次是19*年黨的三中全會(huì)，當(dāng)時(shí)提出“解放思想、實(shí)事求是，團(tuán)結(jié)一致向前看”。也正是那一次的思想大解放，在中國(guó)南邊一個(gè)小漁村，畫(huà)了一個(gè)圈，確定了深圳開(kāi)發(fā)區(qū)，帶來(lái)了翻天覆地的巨大變化。第二次思想大解放，也是*同志在19*年，在動(dòng)亂之后，中國(guó)還要不要改革開(kāi)放？要不要走中國(guó)特色的社會(huì)主義道路？*同志搞了南方視察之后，改革開(kāi)放更深入，而且向內(nèi)地拓展，從廣東沿海發(fā)展到了上海浦東開(kāi)發(fā)區(qū)，進(jìn)而影響到了*，*也是在第二次思想大解放之后，才開(kāi)始大踏步地前進(jìn)。第三次改革開(kāi)放呢？應(yīng)該說(shuō)就是今天。改革開(kāi)放30周年，提出了科學(xué)發(fā)展觀。

如果讓我總結(jié)思想上的一些體會(huì)、一些收獲，我覺(jué)得*理論的核心就是“三個(gè)有利于”。不知大家記不記得，原來(lái)我們是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，從打破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)渡，*理論提出“三個(gè)有利于”：有利于發(fā)展生產(chǎn)力，有利于提高人民生活水平，有利于增強(qiáng)國(guó)家的綜合國(guó)力。只要符合“三個(gè)有利于”那就干，不要爭(zhēng)論姓“資”姓“社”。事實(shí)證明“三個(gè)有利于”是對(duì)的。人往高處走，水往低處流，過(guò)去深圳人都往香港跑，寧愿在香港刷碗都不在這邊當(dāng)農(nóng)民，那怎么行呢？現(xiàn)在深圳人別說(shuō)往香港跑，香港人每周六、日還往這邊跑。相反，你看北朝鮮、延吉，還很窮，要不拿鐵絲網(wǎng)攔著，都往我們這邊跑。

第二個(gè)就是*同志，也是高舉了社會(huì)主義的偉大旗幟，堅(jiān)持改革開(kāi)放。*同志提出了“*”重要思想，即代表人民群眾的根本利益，代表先進(jìn)文化的發(fā)展方向，代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求。*理論和“*”重要思想都寫(xiě)入了憲法。

這一次的思想解放就是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，改革開(kāi)放到今天，大家可以看到，我們經(jīng)濟(jì)上雖然有了很大的發(fā)展，全國(guó)的稅收近5萬(wàn)億，全國(guó)的GDP近25萬(wàn)億，但代價(jià)非常的大，主要是環(huán)境的代價(jià)。我們國(guó)家一年的煤炭產(chǎn)量就是26億噸，前幾年是22億噸，如此大的消耗；你再看這次雪災(zāi)，用煤非常緊張，只有三天的庫(kù)存。如果用這么大的代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，那子孫怎么辦？另外一個(gè)就是石油，現(xiàn)在40%多已經(jīng)依賴國(guó)際市場(chǎng)，用量特別大。這次解放思想的核心就是要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，要又好又快的發(fā)展。

2.關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀

什么是科學(xué)發(fā)展觀，就是以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)搞的好為誰(shuí)？稅，收這么多為誰(shuí)？以人為本。所以，*就要求，第一經(jīng)濟(jì)建設(shè)，第二社會(huì)建設(shè)，第三文化建設(shè)，第四黨的建設(shè)，第五政治建設(shè)，全面發(fā)展，光搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)不行。如果教育搞不好，醫(yī)療衛(wèi)生搞不好，社會(huì)保障搞不好，這些社會(huì)民生、社會(huì)建設(shè)搞不好，經(jīng)濟(jì)建設(shè)很可能要翻車(chē)。社會(huì)建設(shè)搞好了，沒(méi)有文化建設(shè)，也不行。有一本書(shū)，是托夫勒寫(xiě)的，他是一個(gè)預(yù)言家，研究未來(lái)學(xué)，他寫(xiě)過(guò)《第三次浪潮》，后來(lái)又寫(xiě)了《第四次浪潮》，現(xiàn)在又出了一本《未來(lái)的挑戰(zhàn)》。書(shū)中第一部分就講了，因?yàn)槲幕ㄔO(shè)跟不上，每一個(gè)人生活在今天，就感覺(jué)到來(lái)到了一個(gè)陌生的文化區(qū)域，就像你到外國(guó)去，你聽(tīng)不懂別人說(shuō)話一樣，好多觀念你接受不了。據(jù)測(cè)，世界上成人里面10%有抑郁癥，還有的整個(gè)單位出現(xiàn)了集體的神經(jīng)衰弱，因?yàn)槭裁矗烤褪墙?jīng)濟(jì)發(fā)展太快，整個(gè)世界發(fā)展太快，所以文化建設(shè)搞不好也不行。政治建設(shè)是什么，三句話：黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)，這就是政治建設(shè)。政治建設(shè)的核心，就是思想要統(tǒng)一，要有一個(gè)共同的思想、共同的理念、共同的追求，才能把政治建設(shè)搞好。

3.關(guān)于公共管理改革

公共管理改革最早是19*年英國(guó)撒切爾夫人提出來(lái)的?，F(xiàn)代國(guó)外認(rèn)為，政府是人民的代表，是人民選舉出來(lái)的，所以政府一定要為人民辦事，要保護(hù)人民，政府是人民的仆人。這個(gè)理論在資產(chǎn)階級(jí)革命時(shí)期就提出來(lái)了。有一句話，大家可能都聽(tīng)過(guò)吧：“風(fēng)能進(jìn)，雨能進(jìn)，國(guó)王不能進(jìn)”。這是英國(guó)前首相威廉•皮特在十八世紀(jì)留下的被廣為引用的名言。意思是說(shuō)：屋子可能很破舊，屋頂可能搖搖欲墜；風(fēng)可以吹進(jìn)這所房子，雨可以打進(jìn)這所房子，但是國(guó)王不能踏進(jìn)這所房子，他的千軍萬(wàn)馬也不能跨過(guò)這間破房子的門(mén)檻。這充分體現(xiàn)了民權(quán)。

公共管理改革，世界上影響最大的還是美國(guó)，美國(guó)1980年提出來(lái)的。第一條合理分權(quán)。政府有中央政府，有聯(lián)邦政府，有派出機(jī)構(gòu)，不能全都干一件事，既浪費(fèi)資源、浪費(fèi)效率又矛盾不斷，一定要合理分權(quán)，哪些是中央政府干的，哪些是州政府干的，哪些是派出機(jī)構(gòu)干的，分得很清楚。你看現(xiàn)在為什么要搞大部制？比如，過(guò)去一根草，長(zhǎng)在陸地上的歸農(nóng)業(yè)部管，長(zhǎng)在水里的歸水利部管，長(zhǎng)在山上的歸林業(yè)部管，這樣分權(quán)合理嗎？公共管理的理念就要求合理分權(quán)。

第二條是引入競(jìng)爭(zhēng)和客戶的理念。分權(quán)了以后，權(quán)是誰(shuí)給的？要干什么事？就是要引入客戶的理念，要最大限度的滿足客戶的需求，客戶是誰(shuí)呀？就是老百姓。當(dāng)老百姓需要你政府的時(shí)候，政府就在他的桌面，就在眼前，計(jì)算機(jī)上就能找著。當(dāng)老百姓不需要政府干擾的時(shí)候，就是“風(fēng)能進(jìn)，雨能進(jìn)，你國(guó)王不能進(jìn)”，不能管老百姓的私事。

第三就是要大幅度的提高信息化的水平，現(xiàn)在不單單是信息化，而且是視頻化，所有的視頻上網(wǎng)，都能直接監(jiān)控。

二、正確認(rèn)識(shí)稅收工作

首先要充分認(rèn)識(shí)稅收工作的重要性。稅收是一個(gè)國(guó)家最核心的經(jīng)濟(jì)政策，它對(duì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、對(duì)消費(fèi)、生產(chǎn)、流通都能夠起到促進(jìn)或抑制的作用。如果稅收工作做不好，就會(huì)阻礙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也會(huì)加大分配不公，所以稅收是國(guó)家的核心經(jīng)濟(jì)政策。再一個(gè)，稅收是國(guó)家核心的經(jīng)濟(jì)利益，是維持政府運(yùn)轉(zhuǎn)的基本保證，所以有一種提法，一級(jí)政府、一級(jí)財(cái)政、一級(jí)稅收，也可以簡(jiǎn)化講一級(jí)政府、一級(jí)財(cái)稅。

稅收在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的作用太大了，老百姓在腦子里對(duì)國(guó)家的概念就是通過(guò)繳稅形成的，所以不能不繳稅，不能偷稅漏稅，偷稅漏稅就是不愛(ài)國(guó)。所以，“八榮八恥”第一條以熱愛(ài)祖國(guó)為榮，以危害祖國(guó)為恥，偷漏稅危害祖國(guó)。

在美國(guó)所有的政策里面稅收是最核心的。美國(guó)的機(jī)構(gòu)是憲法定的，200多年不能變，憲法大概就修改了一兩次，機(jī)構(gòu)都不能增加，除非在特殊的情況下，布什增加了一個(gè)安全部，那是“911”之后，其他一般都不能動(dòng)。稅務(wù)部門(mén)，美國(guó)國(guó)會(huì)在安排的時(shí)候，確實(shí)下轄在財(cái)政部里面。公共管理改革之后，現(xiàn)在變了，雖然還在財(cái)政部，但稅務(wù)局長(zhǎng)的任命是由總統(tǒng)提名，議會(huì)任命。為什么呢？因?yàn)樯婕八泄?、所有企業(yè)的自由權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)，說(shuō)明稅務(wù)部門(mén)太重要了。美國(guó)為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、減緩經(jīng)濟(jì)的衰退，布什拿的什么藥方呢？1600億美元的減稅，而且很明確，主要是減個(gè)人所得稅，提高了每一個(gè)人的消費(fèi)能力，刺激了生產(chǎn)和新的稅收，結(jié)果稅收增了好幾千億。所以稅收不但能調(diào)節(jié)分配，而且還能促進(jìn)和抑制生產(chǎn)、促進(jìn)流通和抑制流通，我們能夠?yàn)槎愂展ぷ?，?yīng)該感到無(wú)限的光榮。

中國(guó)歷史上也是，稅全部都是首輔大臣來(lái)確定，如明朝張居正推廣的“一條鞭法”，十抽一，極大的促進(jìn)了老百姓的積極性。改革開(kāi)放初期，當(dāng)初搞承包，調(diào)動(dòng)了積極性。所以，大家一定要提高做好稅務(wù)工作的積極性，可能領(lǐng)導(dǎo)對(duì)你們的表?yè)P(yáng)很少，可能社會(huì)對(duì)你們的關(guān)注很不夠，但是自己對(duì)稅收要有一個(gè)認(rèn)識(shí)。你看我們的稅務(wù)博物館，咱們過(guò)去稅務(wù)干部是配槍的，有持槍證，解放的時(shí)候都由軍代表接管，很重要的部門(mén)。*解放的時(shí)候，兩個(gè)部門(mén)派了解放軍，一個(gè)是公安局，把國(guó)民黨警察都接管留用了，然后去的軍代表，我父親當(dāng)時(shí)就是接管公安局的，那一批警察也都享受離休，算是起義和革命了。還有一個(gè)部門(mén)就是稅務(wù)部門(mén)，也是解放軍進(jìn)來(lái)的，所以說(shuō)稅收工作相當(dāng)重要。

*地稅，20*年，率先提出了納稅服務(wù)年，就是使我們機(jī)關(guān)解決服務(wù)理念的問(wèn)題，從上到下要樹(shù)立全心全意為納稅人、為企業(yè)服務(wù)的意識(shí)。20*年，提出了有效執(zhí)行年。當(dāng)時(shí)我們發(fā)現(xiàn)市委、市政府、市局的指示下來(lái)后，下面就是執(zhí)行，并不是有效執(zhí)行。執(zhí)行與有效執(zhí)行是有區(qū)別的。有效執(zhí)行講求：第一做正確的事，第二用正確的方式做事，這才是有效執(zhí)行。20*年是能力建設(shè)年，中央提的，咱們也提了。因?yàn)榘l(fā)現(xiàn)我們的干部能力有限，學(xué)習(xí)的能力、實(shí)踐的能力、理解的能力、執(zhí)行的能力、改革創(chuàng)新的能力都不夠，所以，我們提出了能力建設(shè)年。20*年，也是根據(jù)中央的要求，我們提出了科學(xué)發(fā)展年。因?yàn)橹醒胩岢隽丝茖W(xué)發(fā)展觀。20*年，我們提出了和諧發(fā)展年，稅企和諧、內(nèi)部和諧、上下左右和諧。要變國(guó)家、稅務(wù)局、納稅人三方博弈為三方和諧，稅務(wù)局正好在中間，既要維護(hù)國(guó)家的利益，又要維護(hù)納稅人的利益，所以呢要變?nèi)讲┺臑槿胶椭C。今年呢？要舉辦開(kāi)奧運(yùn)會(huì)，又是改革開(kāi)放30年，是前五年的總結(jié)，所以提出了追求卓越年。發(fā)展是不會(huì)停止的。有人問(wèn)“卓越”之后呢？比“卓越”再高的是“基業(yè)常青”。

總結(jié)這五年，我們提出了“*”的治稅思想，提出了“五重”、“五做”，然后又提出了“稅收四觀”和“六二三方略”，特別是20*年，我們經(jīng)過(guò)挖掘提出了核心價(jià)值觀。

我們的價(jià)值觀納稅人也同樣可以接受。十個(gè)字：忠誠(chéng)、誠(chéng)信、責(zé)任、尊重與合作。第一是忠誠(chéng)。就是忠誠(chéng)祖國(guó)、忠誠(chéng)人民、忠誠(chéng)事業(yè)、忠誠(chéng)法律。第二是誠(chéng)信。政府機(jī)關(guān)不誠(chéng)信，就沒(méi)有公信力；人不講誠(chéng)信，就是兩面派，當(dāng)著領(lǐng)導(dǎo)一套，往下貫徹執(zhí)行一套，這就是不誠(chéng)信。過(guò)去封建社會(huì)，一直到國(guó)民黨統(tǒng)治的時(shí)候，官員基本上都是兩面派。為什么呢？因?yàn)閷?duì)付上邊是一套，對(duì)下就是橫征暴斂，特別是稅務(wù)機(jī)關(guān)。所以誠(chéng)信的提出是非常重要的。第三是責(zé)任。什么是責(zé)任呢？責(zé)任就是對(duì)使命的忠誠(chéng)和信守，責(zé)任就是自動(dòng)自發(fā)。沒(méi)有人督促你，你就是憑著責(zé)任去干，崗位的職責(zé)要求我一定要負(fù)起責(zé)任。第四是尊重。尊重很重要，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，在和諧社會(huì)中，你必須尊重你的服務(wù)對(duì)象，你必須尊重你的部下，你必須尊重你的同事，你必須要尊重你身邊的人。什么是尊重呢？就是要傾聽(tīng)別人的意見(jiàn)，如果是正確的，你就要按照人家的意見(jiàn)去辦。你不傾聽(tīng)別人的意見(jiàn)就是不尊重人家，你不尊重人家，怎么能夠服好務(wù)呢？第五是合作。不合作、單兵獨(dú)斗，單部門(mén)自己搞，你搞不了，也搞不好。各部門(mén)內(nèi)部都應(yīng)該合作，因?yàn)槲磥?lái)組織結(jié)構(gòu)的發(fā)展是扁平化的。大家可能看過(guò)《士兵突擊》，描寫(xiě)的就是在現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)中，現(xiàn)代部隊(duì)與傳統(tǒng)部隊(duì)打仗，30多個(gè)人把一個(gè)團(tuán)打得落花流水，最后團(tuán)長(zhǎng)說(shuō)了一句話就是：“打了半天我還不知道你的指揮部在哪兒？”指揮部在哪兒呢？直升飛機(jī)上，每個(gè)人都裝備通訊設(shè)備等，和特種部隊(duì)一樣。按說(shuō)等級(jí)觀念最強(qiáng)的就是部隊(duì)，但現(xiàn)代科技把部隊(duì)的層級(jí)都碾平了。所以我們公共管理部門(mén)注意發(fā)揮每個(gè)個(gè)體的素質(zhì)相當(dāng)重要，我們提出來(lái)的合作就是這個(gè)意思。

有了一個(gè)核心價(jià)值觀，還有一個(gè)工作價(jià)值觀。你的工作追求的最大價(jià)值是什么呢？稅務(wù)局就是實(shí)現(xiàn)納稅人的價(jià)值，實(shí)現(xiàn)了納稅人的價(jià)值，稅收和稅務(wù)局的價(jià)值才能實(shí)現(xiàn)。所以，我們提出了服務(wù)+執(zhí)法+信息化=納稅人的遵從度，這是我們工作的最大追求，最高的工作價(jià)值取向。提高納稅人的遵從度，仔細(xì)想一下，如果納稅人的遵從度提高了，我們的工作就好做了。怎么提高納稅人的遵從度呢？就是要提供最好的服務(wù)，讓他沒(méi)有理由不繳稅，讓他沒(méi)有理由少繳稅。所以，我們稅務(wù)局的工作就是既要保持核心價(jià)值觀不變，又要根據(jù)形勢(shì)不斷的發(fā)展改革創(chuàng)新，符合形勢(shì)的需要，這是一件兩難的事?，F(xiàn)在有的單位改革創(chuàng)新搞的不錯(cuò)，核心價(jià)值觀丟了。要不然就是死抱著核心價(jià)值觀不放，也不改革，也不創(chuàng)新，工作老一套，信息化也不用，科技也不用。所以要考察一個(gè)部門(mén)就要看全面。核心價(jià)值觀和工作價(jià)值觀是不可替代的競(jìng)爭(zhēng)力。

下面說(shuō)一下業(yè)務(wù)上，五年來(lái)*地稅取得了巨大的成績(jī)，一定要好好的宣傳?，F(xiàn)在所有的政府部門(mén)，所有需要財(cái)政開(kāi)支的部門(mén)，沒(méi)有不感覺(jué)到錢(qián)多了，寬松多了，過(guò)緊日子的感覺(jué)沒(méi)了。郭金龍市長(zhǎng)來(lái)到*就有這個(gè)感覺(jué)，一個(gè)安徽省的收入趕不上我們一個(gè)區(qū)的收入。正是我們有了正確的理念，納稅人的遵從度提高了，我們的工作責(zé)任心加強(qiáng)了，去年我們完成了1366億，全國(guó)排第五。其中營(yíng)業(yè)稅去年*完成了6*億，全國(guó)排第三，僅次于廣東、上海。營(yíng)業(yè)稅最能反映地稅的整體收入。一是說(shuō)明*的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)比較好，三產(chǎn)比較大，營(yíng)業(yè)稅都是咱們的，同時(shí)也說(shuō)明了納稅人的遵從度比較高，正說(shuō)明了我們的理念、征管手段，特別是信息化程度比較高。第三是信息化長(zhǎng)足發(fā)展。“四網(wǎng)一庫(kù)加安全”防風(fēng)險(xiǎn)的綜合服務(wù)管理系統(tǒng)，支撐了我們地稅的全部工作，而且滿足了納稅人的需要。我們實(shí)現(xiàn)了稅務(wù)局、銀行、納稅人、國(guó)庫(kù)的聯(lián)網(wǎng)，納稅人可以足不出戶進(jìn)行申報(bào)，有了財(cái)稅庫(kù)行聯(lián)網(wǎng)以后，給納稅人提供的方便是很大的，所有的銀行窗口都是我們的繳稅窗口。另外，為了安全，我們率先實(shí)行了CA認(rèn)證和網(wǎng)上電文全加密，這也是全國(guó)首例。第四就是稅收職能得到了充分的發(fā)揮。

三、對(duì)20*年工作的希望和要求

1.統(tǒng)一思想，使核心價(jià)值觀和共同愿景深入人心

當(dāng)前，我們面臨著許多挑戰(zhàn)，可以說(shuō)困難重重，在所有的挑戰(zhàn)中，人們思想觀念中的惰性和人生追求的衰退是影響事業(yè)發(fā)展的最大障礙。一個(gè)團(tuán)隊(duì)要想從優(yōu)秀走向卓越和基業(yè)常青，就必須具備深入人心的共同愿景和核心價(jià)值觀、還要具備科學(xué)決策能力和有效執(zhí)行能力。

第一，理念是我們每一位干部的心里底線。如果這件事情超出了你個(gè)人核心價(jià)值觀的承受能力，你就不能再做，是底線。第二，理念是我們每一位干部的行動(dòng)指南，你同意還是不同意這個(gè)共同的理念，共同的愿景？你要同意，它就是我們內(nèi)部的行動(dòng)指南。第三，理念是自動(dòng)的授權(quán)。只要符合這個(gè)理念的事，符合共同愿景的事，你就具有權(quán)利，自動(dòng)授權(quán)給你，讓你不斷地去創(chuàng)造。第四，理念是前進(jìn)的動(dòng)力。當(dāng)愿景沒(méi)有實(shí)現(xiàn)的時(shí)候，永遠(yuǎn)激勵(lì)著你；當(dāng)夢(mèng)想沒(méi)有實(shí)現(xiàn)，期待沒(méi)有實(shí)現(xiàn)的時(shí)侯，永遠(yuǎn)激勵(lì)著你；所以要把愿景和理念融入每一個(gè)人心里，這一點(diǎn)是非常重要的。

如果沒(méi)有共同的理念和愿景，就會(huì)沖突不斷。所有事情的決策會(huì)有不同的意見(jiàn)，跟你頂著，因?yàn)樗睦砟畈灰粯?，?huì)有很多的矛盾，很難領(lǐng)導(dǎo)，可又沒(méi)有時(shí)間談，時(shí)間一長(zhǎng)，成了疙瘩。甚至發(fā)展成比較嚴(yán)重的亂寫(xiě)匿名信，到處告和發(fā)泄，這都是基本的理念上出問(wèn)題了。

如果沒(méi)有共同的理念和共同的愿景就有可能使每一個(gè)干部產(chǎn)生錯(cuò)誤的期待。因?yàn)樵妇安灰粯樱运钠诖a(chǎn)生錯(cuò)誤。有了共同的理念就能使每一個(gè)干部工作更加投入，更熱心，干勁更大，更關(guān)心自己的工作效率和工作成果。我覺(jué)得，有了共同的理念以后，就能夠真正出現(xiàn)使人類既相互獨(dú)立又相互依賴。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，強(qiáng)制的辦法已經(jīng)不行了。包括企業(yè)，你不能強(qiáng)制給他什么，只能靠共同的理念、共同的愿景統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動(dòng)。

地稅機(jī)關(guān)將來(lái)要建設(shè)成什么樣？三條標(biāo)準(zhǔn)。第一條，你是不是忠誠(chéng)地履行了自己的使命。第二條你是不是發(fā)揮不可替代的作用，是否產(chǎn)生了特別巨大的影響?，F(xiàn)在有些部門(mén)的工作，你雇幾個(gè)人就把他給替了？如果你還沒(méi)有發(fā)揮不可替代的作用，你還不行。第三條是不是充滿了改革創(chuàng)新和不斷進(jìn)取的動(dòng)力。如果有了這三條，你就是一個(gè)好機(jī)關(guān)。評(píng)價(jià)機(jī)關(guān)與評(píng)價(jià)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)是不一樣的。

2.從優(yōu)秀走向卓越的五種行為

第一是以身作則。你要想把工作做好，想讓同事佩服你，讓領(lǐng)導(dǎo)佩服你，讓納稅人佩服你，你必須是一個(gè)以身作則的典范。第二是要有共同的愿景。未來(lái)是什么樣子？我們的夢(mèng)想是什么樣子？愿景要包括我們的使命和服務(wù)對(duì)象，包括我們同事的期待，都要濃縮到愿景里，這很重要。在*地區(qū)光三級(jí)甲等醫(yī)院就有五、六十所，包括部隊(duì)的，為什么有的醫(yī)院辦得好，有的醫(yī)院辦得不好，有的醫(yī)院搞得一塌糊涂？美國(guó)一個(gè)專門(mén)的研究機(jī)構(gòu)搞了調(diào)查，有一個(gè)地區(qū)有一家醫(yī)院搞得很好，調(diào)查的結(jié)果，原來(lái)他們有一個(gè)共同的愿景：“最大限度的減除病人的痛苦”。有了共同的愿景，工作才不會(huì)沖突，大家才能夠團(tuán)結(jié)。第三是挑戰(zhàn)現(xiàn)狀。必須要改革創(chuàng)新，墨守成規(guī)是不行的，要科學(xué)發(fā)展、挑戰(zhàn)現(xiàn)狀，去思索、去完善。第四是使眾奉行。就是讓大家共同去做一件事，帶領(lǐng)群眾一起干。五是激勵(lì)人心。做有激情的人，有激情的人能全力以赴地去工作，有熱情的人是盡力而為。如果連熱情都沒(méi)有了，就很容易產(chǎn)生官僚主義。這是機(jī)關(guān)里面很難辦的一件事，所以激情很重要，一定要激勵(lì)人心。不一定給錢(qián)就能調(diào)動(dòng)積極性，你可以給他名譽(yù)。咱們局信息化是美國(guó)IBM公司作監(jiān)理，我與他們接觸的時(shí)候，有一個(gè)人掏出名片，是臺(tái)灣人，歲數(shù)挺大，名片上還畫(huà)了一個(gè)符號(hào)；旁邊那個(gè)人是IBM中國(guó)大區(qū)經(jīng)理。我就問(wèn)他為什么你們兩人的名片不一樣，中國(guó)大區(qū)的經(jīng)理馬上給那個(gè)老人鞠了個(gè)躬，說(shuō)：“王局長(zhǎng)，有那個(gè)符號(hào)的人，是我們IBM工作滿30年的員工，我們都很尊敬他們，因?yàn)樗麄兌际枪Τ肌薄＜?lì)有很多辦法，這個(gè)老人為什么不離開(kāi)IBM、死心塌地的忠誠(chéng)于IBM呢？他認(rèn)為是IBM不光給了他待遇，也給了他榮譽(yù)。

3.要具備的四種品質(zhì)

第一是要真誠(chéng)。要讓領(lǐng)導(dǎo)敢接觸你，敢給你講心里話，不能搞兩面派。第二是要有前瞻性。領(lǐng)導(dǎo)想到的，我能干到，領(lǐng)導(dǎo)想不到的，我也能干到。第三是要有能力。什么是能力呢？就是能發(fā)揮不可替代的作用，這就是你的能力。一個(gè)沒(méi)有能力的人，誰(shuí)都可以替代，一個(gè)有能力的人，是不容易替代的。第四就是要有激情。這四個(gè)優(yōu)秀品質(zhì)不是我提的，是美國(guó)一個(gè)管理公司對(duì)全世界7500多人問(wèn)卷調(diào)查得出來(lái)的。

4、要掌握“三環(huán)理論”，堅(jiān)持“知行合一”

這個(gè)也是我以前講過(guò)的。第一個(gè)是選有激情的人，先人后事，不能先事后人，但是我們現(xiàn)在從大體制都是先事后人，這是不對(duì)的，一定要先選有激情的人。要是把人選對(duì)了，團(tuán)隊(duì)建設(shè)好了，你想到的他能辦到，你沒(méi)想到的他也能辦到。要“造鐘”，不要“報(bào)時(shí)”。什么是“報(bào)時(shí)”？就是我讓你干一，你就干一，我讓你干二，你就干二，那你這個(gè)組織就是“報(bào)時(shí)”；你應(yīng)該是個(gè)鐘，自轉(zhuǎn)，自報(bào)時(shí)間。第二要選有能力的人，什么是有能力？就是你發(fā)揮了不可替代的作用，而且造成了不可替代的影響，干成了別人沒(méi)干成的事，這就是能力，有能力就會(huì)取得成就。第三就是有動(dòng)力。有了動(dòng)力就有了新的激情，有了激情又激發(fā)了新的能力，新的能力又有新的動(dòng)力。那么動(dòng)力就不光是金錢(qián)，還有榮譽(yù)感和成就感、名譽(yù)等等。像咱們公務(wù)員有立功受獎(jiǎng)，中組部就明確了，公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)就分兩種，嘉獎(jiǎng)和優(yōu)秀，其他的都沒(méi)有了，要規(guī)范這個(gè)。

還有一個(gè)理論是“知行合一”，是明朝的大哲學(xué)家、思想家王陽(yáng)明提出來(lái)的，爭(zhēng)論了兩千多年了。有的人認(rèn)為知難行易，而且大多數(shù)的儒家學(xué)派的理論都是這樣認(rèn)為，所以老讓你學(xué)習(xí)。還有一派是知易行難，就是搞明白容易，做起來(lái)很難。唯獨(dú)到了王陽(yáng)明這里，他提出了知行合一，我理解為：掌握了知識(shí)就要和行動(dòng)統(tǒng)一起來(lái)，不能知一套，行一套。所以咱們國(guó)家有個(gè)大教育家陶文浚，后改名叫陶行知，所以好多大學(xué)里面都有一條“行知路”，你的行動(dòng)來(lái)源于你的知識(shí)，兩者統(tǒng)一起來(lái)，這就叫知行合一。這是哲學(xué)上的事，但要注意這個(gè)，理論聯(lián)系實(shí)際也是這個(gè)意思。

5、區(qū)地稅局還要注意做好以下幾方面的工作：

第一、一定要替區(qū)里想清楚、講清楚，區(qū)里的稅源在哪，怎么把它組織上來(lái)，怎么堵塞稅收的漏洞。有些稅到處都是，但你收不上來(lái)。其次是建議區(qū)里怎么去考慮現(xiàn)在大規(guī)模的基本建設(shè)。我覺(jué)得*市已經(jīng)進(jìn)入了樓宇經(jīng)濟(jì)時(shí)代，一個(gè)個(gè)工廠拔地而起，一座座大樓拔地而起，可是我們的房產(chǎn)稅、土地使用稅、城鎮(zhèn)土地使用稅是按什么征收的呢？大家應(yīng)該知道，是按照原值減30%，70%的1.2征收房產(chǎn)稅?，F(xiàn)在房地產(chǎn)這么大幅度的升值，怎么能按原值征收呢？如果要按評(píng)估值征收，這是一個(gè)多么大的稅源呀?，F(xiàn)在我們沒(méi)有按評(píng)估值征收。土地稅完全都是當(dāng)?shù)氐?，土地稅就是?dāng)?shù)卣呢?cái)政收入的穩(wěn)定來(lái)源，比企業(yè)穩(wěn)定的多，為什么呢？企業(yè)是哪有優(yōu)勢(shì)往哪跑呀，房地產(chǎn)跑不了呀。如果我們條件具備了，大家思想上也認(rèn)識(shí)到了，那么這個(gè)房產(chǎn)稅也就是未來(lái)的物業(yè)稅將會(huì)擴(kuò)大到廣大居民。一旦對(duì)居民征收，又是一個(gè)增量。當(dāng)然，基本住房可以不征。所以要探討這個(gè)改革，但現(xiàn)在能不能征呢？現(xiàn)在我們的干部素質(zhì)，技術(shù)手段還沒(méi)達(dá)到，所以稅務(wù)部門(mén)要不斷地努力，工作空間很大。我們將來(lái)要和房地局一起建立起一個(gè)龐大的房地產(chǎn)信息庫(kù)，要通過(guò)電子系統(tǒng)，把每條街道、每座樓、每一戶全部都錄入進(jìn)去。所以未來(lái)的改革任務(wù)相當(dāng)?shù)姆敝?，?dāng)然也很復(fù)雜。如家庭裝修，家庭裝修說(shuō)了好幾次，全*市400億的裝修，全是私人裝修，但是稅收很少，一直收不上來(lái)，全市才收幾個(gè)億。其實(shí)按說(shuō)最少得二、三十個(gè)億。另外，現(xiàn)在區(qū)里面和市里面，因?yàn)槭且患?jí)政府、一級(jí)財(cái)稅，分成不盡合理。當(dāng)時(shí)分成的時(shí)候，契稅沒(méi)看人看得起眼，各區(qū)也不要?，F(xiàn)在全*市契稅就80個(gè)億。一分錢(qián)沒(méi)有區(qū)里的。個(gè)人所得稅也是，也沒(méi)區(qū)里的事。當(dāng)然*市發(fā)展的不平衡，如果要一刀切，那么大區(qū)永遠(yuǎn)有優(yōu)勢(shì)。因此，有些事要能靈活處理，對(duì)此稅務(wù)局可以提建議。

第二點(diǎn)要研究納稅人，研究服務(wù)對(duì)象，讓服務(wù)對(duì)象能夠自覺(jué)地遵從稅法。比如登記遵從，現(xiàn)在有好多納稅人不登記，比如說(shuō)申報(bào)繳納的遵從，遵從率是多少？到底有多少人遵從？所以要很好地落實(shí)申報(bào)制度、評(píng)估制度和告知制度。申報(bào)制度雖然征管法有要求，但我們要把它完善。申報(bào)繳納是納稅人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任和義務(wù)，到底怎么繳納？我們要給納稅人耐心地輔導(dǎo)。把征管工作的第一項(xiàng)工作做好，以后所有的新稅種出臺(tái)，都要把這個(gè)問(wèn)題處理好，然后國(guó)家的稅收制度就逐步過(guò)渡到報(bào)稅制度了。將來(lái)，隨著稅收工作的文明、法治和科技一定會(huì)過(guò)渡到一個(gè)規(guī)范的報(bào)稅制度的。過(guò)去所講的“苛政猛于虎”中的“政”就是指稅收。過(guò)去的稅收主要有勞役、實(shí)物和兵役。勞役里面又分正役和雜役。第一次農(nóng)民起義就是因?yàn)殛悇?、吳廣誤了期限，當(dāng)時(shí)規(guī)定晚一天就要?dú)㈩^，陳勝、吳廣又趕上雨季，如果晚到了漁陽(yáng)，900人全要?dú)㈩^，那是野蠻的、殘暴的、沒(méi)有人性的，所以陳勝、吳廣揭竿而起。隨著社會(huì)的進(jìn)步，稅收到了文明、法治、科技的階段，一定會(huì)過(guò)渡到一個(gè)報(bào)稅制度的。報(bào)稅制度就反映了人們的文明程度、反映了人們的法治程度、反映了社會(huì)的進(jìn)步程度。

第二個(gè)制度是評(píng)估制度。這個(gè)就要看稅務(wù)局的水平了，人家申報(bào)了，人家繳納了，那么繳的對(duì)不對(duì)呢？就需要我們的納稅評(píng)估。評(píng)估一定要站在公平、公正的立場(chǎng)，納稅人該享受的優(yōu)惠一定要給人家。評(píng)估工作非常重要，要通過(guò)評(píng)估、函告和約談給納稅人糾錯(cuò)、改過(guò)的機(jī)會(huì)。

第三制度是告知制度。在《民法》中，咱們雖然是政府部門(mén)，但民事主體是平等的，老百姓一樣告你。要想解決稅收信息不對(duì)稱的問(wèn)題，必須要建立告知制度。告知要和郵局聯(lián)系起來(lái)，申報(bào)要和銀行聯(lián)系起來(lái)。

總之，第一，希望我們理解我們的理念、愿景、核心價(jià)值觀。第二，把本單位的共同愿景確定好，要參與到愿景的討論中來(lái)，市局提出了共同愿景：“成為納稅人最滿意的政府服務(wù)機(jī)構(gòu)，并使納稅人只承受最少干擾和負(fù)擔(dān)、使全體稅務(wù)人員充分發(fā)展的和諧組織和最令人想往的公共服務(wù)管理部門(mén)?！笔芯钟辛斯餐脑妇埃歉鲄^(qū)的愿景是什么呢？能不能琢磨一下，區(qū)里的所和科，也應(yīng)該有自己的愿景。在制定愿景的時(shí)候要考慮領(lǐng)導(dǎo)的期待，了解企業(yè)對(duì)我們工作的期待，還要了解干部對(duì)工作的期待?，F(xiàn)在最好的管理學(xué)已經(jīng)不再研究領(lǐng)導(dǎo)力了，而是研究追隨者，就是你怎么能夠吸引追隨者你才能發(fā)展。我覺(jué)得要廣泛的征求意見(jiàn)，了解干部職工的期望和期待，確定每一個(gè)部門(mén)的共同愿景，同時(shí)要制定實(shí)現(xiàn)愿景的行動(dòng)計(jì)劃和激勵(lì)機(jī)制，使廣大干部職工更新法治觀念，改進(jìn)工作方法，煥發(fā)工作激情，投入到推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的行列中來(lái)。不管是社會(huì)發(fā)展還是經(jīng)濟(jì)進(jìn)步，我們是積極的參與者，而且也是文化建設(shè)、黨的建設(shè)與政治建設(shè)的參與者。當(dāng)然，更是經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)建設(shè)的參與者，我們一定要從這個(gè)高度考慮我們的工作。第三，希望加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，黨風(fēng)廉政建設(shè)必須作為一個(gè)長(zhǎng)期的任務(wù)，因?yàn)槲覀兊闹贫冉ㄔO(shè)滯后，我們的理念也滯后，我們的手段也滯后，所以從根本上杜絕還有一個(gè)過(guò)程的。所以，中央提的叫懲防并舉，不懲治不行，但是要加強(qiáng)制度建設(shè)，預(yù)防為主。重要的崗位、重要的企業(yè)要用計(jì)算機(jī)管理，要用兩個(gè)以上的人管理。另外，從流程上、從實(shí)體上都要杜絕腐敗的發(fā)生。把工作責(zé)任劃清楚。要嚴(yán)格要求自己，廉潔服務(wù)每一天。當(dāng)前矛盾比較多，規(guī)范工資以后，分到稅務(wù)所里的干部工作量比以前大了三倍，但收入降了，這在客觀上確實(shí)有一些問(wèn)題，但絕不是我們不廉潔的理由。對(duì)這個(gè)問(wèn)題，區(qū)里也好，局里也好，已經(jīng)注意到了，在下一步改革的時(shí)候要解決這些問(wèn)題。但是從主觀上說(shuō)，如果我們有了核心價(jià)值觀，有了共同的愿景，再加上制度的約束，紀(jì)律的約束，才能夠堅(jiān)持懲防并舉。