導(dǎo)語(yǔ)：地稅局稅收歷史文化的講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

各位來(lái)賓、各位企業(yè)代表，大興地稅的同志們：

大家上午好！能和大家一起交流，我感到很高興！我首先代表市局黨組向一直以來(lái)給予地稅工作鼎力支持的各位來(lái)賓表示衷心的感謝！大興這幾年發(fā)展很快，不僅稅收增長(zhǎng)快，而且班子建設(shè)、納稅服務(wù)、隊(duì)伍建設(shè)、黨的建設(shè)、稅務(wù)文化建設(shè)等都取得了很好的成績(jī)。記得去年，全系統(tǒng)在大興召開(kāi)了基層稅務(wù)所規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)；今年4月，全國(guó)稅收宣傳月，你們又組織廣大基層干部，以及區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的有關(guān)同志到*稅務(wù)博物館參觀，向社會(huì)各屆廣泛宣傳稅收，營(yíng)造誠(chéng)信納稅環(huán)境，為全系統(tǒng)開(kāi)了好頭。所以，我也要向大興地稅局的同志表示祝賀和感謝！今天，借此機(jī)會(huì)，我想主要講四個(gè)方面的內(nèi)容：

一、深刻認(rèn)識(shí)稅收工作的重要意義

1、稅收有古老、厚重的歷史

考古界有一種說(shuō)法，認(rèn)為文字的產(chǎn)生與稅收有關(guān)。19*年，*考古學(xué)家德萊雅在開(kāi)羅南部250英里、上埃及皇家陵園考古發(fā)現(xiàn)了300多個(gè)陶片，這些陶片上刻有動(dòng)物、植物等，經(jīng)過(guò)考古專(zhuān)家的認(rèn)定，這些是早期的象形文字，并且是關(guān)于稅收的記錄。這表明，公元前3000多年前，埃及就有了稅收的記載。

從中國(guó)歷史看，史記載“自虞夏時(shí)，貢賦備已”。早期稅收叫：貢、助、徹，春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)代出現(xiàn)了“初稅畝”。早期稅收主要有三種形式，第一是繳實(shí)物，第二是繳錢(qián)，第三是服勞役兵役。當(dāng)時(shí)的勞役分兩種，一是正役，就是給官府送信、看門(mén)，在大堂升堂，看監(jiān)獄。二是雜役，在縣衙門(mén)里做飯的、當(dāng)丫環(huán)、掃地。

稅收關(guān)系到政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)，關(guān)系到每一個(gè)老百姓的切身利益。中國(guó)第一次農(nóng)民起義——陳勝、吳廣起義就與稅收有關(guān)。秦朝的勞役制度相當(dāng)嚴(yán)厲，當(dāng)時(shí)河南的陳勝、吳廣帶領(lǐng)900民工奉命到漁陽(yáng)戍邊，就是到現(xiàn)在的平谷附近鎮(zhèn)守邊關(guān)，走到大澤鄉(xiāng)時(shí)遇上大雨，耽誤了行程，即使到了漁陽(yáng)也得殺頭，最后不得不起義，這就是中國(guó)歷史上的第一次農(nóng)民起義，就是因?yàn)闅埧岬亩愂罩贫仍斐傻?。所以秦朝十五年、很快就滅亡了?/p>

明代宰相張居正，對(duì)稅收上有一個(gè)很大的貢獻(xiàn)，推行了“一條鞭法”。明朝以前從秦漢到唐朝，種地交租，民間婦女織布要交布，男的要當(dāng)兵、服勞役，到了明朝改為“一條鞭法”，即：“十抽一”，就是掙100塊錢(qián)交10塊，或“二十抽一”即掙100元交5元，極大地促進(jìn)了生產(chǎn)的發(fā)展。因?yàn)槔习傩崭械绞杖攵喟肓艚o了自己，所以生產(chǎn)的積極性大大提高了。因此，張居正大力推行的“一條鞭法”是一個(gè)很大的改革，對(duì)中國(guó)歷史的發(fā)展，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了巨大的推動(dòng)作用。

另外，人們常說(shuō)“人民創(chuàng)造了歷史”，也可以說(shuō)是稅收創(chuàng)造了歷史。稅收是人民繳的，當(dāng)權(quán)者利用稅收，包括世界上所有的物質(zhì)文化遺產(chǎn)，比如*的故宮、園明圓、頤和園，就是靠稅收修建的。清朝的和坤當(dāng)時(shí)是戶部尚書(shū)、工部尚書(shū)兼崇文門(mén)稅務(wù)衙門(mén)稅務(wù)監(jiān)督，相當(dāng)于現(xiàn)在的稅務(wù)所所長(zhǎng)。那時(shí)*一共有20個(gè)城門(mén)，內(nèi)九外七皇城四，每一個(gè)城門(mén)都收稅，但統(tǒng)歸崇文門(mén)管轄，所以崇文門(mén)有京師稅務(wù)衙門(mén)，這稅務(wù)衙門(mén)的稅務(wù)監(jiān)督就是和坤。崇文門(mén)稅務(wù)衙門(mén)收的稅直接歸內(nèi)務(wù)府支配，建圓明園、頤和園的經(jīng)費(fèi)一部分就是從這里拔的。所以你能說(shuō)歷史不是人民創(chuàng)造的嗎？

再比如現(xiàn)在有好多寺廟，如石景山有一個(gè)法海寺，全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。它為什么出名？就是因?yàn)榉êＫ碌膲Ρ谏嫌幸环鞔谋诋?huà)，畫(huà)的是觀音菩薩，栩栩如生。誰(shuí)畫(huà)的？宮庭畫(huà)師畫(huà)的。但那也是老百姓交了稅以后，皇帝拿錢(qián)給藝術(shù)家，讓他畫(huà)的。所以藝術(shù)家、舞蹈家統(tǒng)統(tǒng)都是稅收供養(yǎng)的，也就是說(shuō)歷史是人民創(chuàng)造的一點(diǎn)沒(méi)錯(cuò)?，F(xiàn)在咱們看電視劇，總是演皇帝怎么樣，如乾隆怎么樣、康熙怎么樣、順治怎么樣、唐太宗怎么樣等等，讓人錯(cuò)以為歷史是皇帝創(chuàng)造的。其實(shí)，我明確地告訴大家，歷史絕對(duì)是人民創(chuàng)造的，都是靠老百姓繳的稅、服的勞役兵役，才修了“萬(wàn)里長(zhǎng)城”，哪點(diǎn)不是稅收和勞動(dòng)人民的功績(jī)。所以大家通過(guò)對(duì)稅收歷史文化的了解，要看到稅收在國(guó)家經(jīng)濟(jì)生活中舉足輕重的作用。

現(xiàn)在所有的企業(yè)無(wú)非是做兩個(gè)貢獻(xiàn)：一個(gè)是企業(yè)通過(guò)自己的勞動(dòng)，安排了大量人員的就業(yè)，解決了他們的生活問(wèn)題；并通過(guò)企業(yè)的勞動(dòng)，創(chuàng)造了產(chǎn)品，服務(wù)于社會(huì)，服務(wù)于人民。第二個(gè)貢獻(xiàn)是向國(guó)家無(wú)償?shù)乩U稅，支持國(guó)家的發(fā)展，國(guó)家用這些稅錢(qián)提供公共產(chǎn)品。個(gè)人的貢獻(xiàn)也是兩個(gè)：一是通過(guò)自己的勞動(dòng)和智慧，服務(wù)于社會(huì)，服務(wù)于人民，二是通過(guò)自己的收入，向國(guó)家繳稅，來(lái)為更多的人服務(wù)。

2、稅收是國(guó)家的經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)

“稅收是國(guó)家的經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)”這是*的原話。如果你問(wèn)老百姓什么是國(guó)家？很多人不一定能說(shuō)出來(lái)，國(guó)家確實(shí)有一套政府機(jī)器，比如軍隊(duì)，來(lái)保衛(wèi)國(guó)防；還要有法院、法庭、警察、監(jiān)獄，這是國(guó)家的基本要素。稅收是國(guó)家的經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)，通過(guò)納稅你才知道有國(guó)家。當(dāng)時(shí)取消農(nóng)業(yè)稅，有一些專(zhuān)家提出，不在于農(nóng)業(yè)稅有多少，全國(guó)才300多億農(nóng)業(yè)稅，當(dāng)時(shí)全國(guó)的稅收已有3萬(wàn)億，如果對(duì)9億農(nóng)民免了農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)民一分錢(qián)稅都不交，在農(nóng)民的頭腦里還有沒(méi)有國(guó)家這個(gè)概念？提出這么一個(gè)問(wèn)題，很有道理。所以后來(lái)就講，農(nóng)業(yè)稅的取消，并不是稅收的取消，而是要城鄉(xiāng)稅收一體化，要走這條路。你不能專(zhuān)門(mén)有對(duì)農(nóng)民的稅收，該收的稅必須收，你不收，農(nóng)民也不可能走向大市場(chǎng)，城鄉(xiāng)差別消滅不了，所以說(shuō)稅收是國(guó)家的經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)。

*曾說(shuō)：“捐稅體現(xiàn)著表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)上的國(guó)家的存在。官吏和僧侶、士兵和女舞蹈家、教師和警察、希臘式的博物館和哥特式的尖塔、王室費(fèi)用和官階表這一切童話般的存在物于胚胎時(shí)期就已安睡在一個(gè)共同的種子——捐稅之中了?！本褪钦f(shuō)沒(méi)有稅收，就沒(méi)有國(guó)家。包括舞蹈家、軍事家、藝術(shù)家、教師、警察，希臘式的博物館和哥特式的建筑都是稅收供養(yǎng)出來(lái)的。大家知道蒙那麗莎，達(dá)芬奇畫(huà)的，達(dá)芬奇是宮廷畫(huà)師，如果沒(méi)有宮廷出錢(qián)給他作畫(huà)，他也沒(méi)法生活。

3、稅收是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)核心的經(jīng)濟(jì)利益

國(guó)家與國(guó)家之間矛盾積累到一定時(shí)候，就是戰(zhàn)爭(zhēng)。第一、二次世界大戰(zhàn)以及現(xiàn)在的中東戰(zhàn)爭(zhēng)，就是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)利益爆發(fā)了世界大戰(zhàn)，資源就是稅源。說(shuō)到底戰(zhàn)爭(zhēng)就是為了爭(zhēng)奪稅源。為什么美國(guó)打伊拉克，因?yàn)橐晾擞惺?，不能放棄，?dāng)黃金和美元脫鉤以后，現(xiàn)在美元是和石油掛鉤，美元不斷貶值，石油價(jià)格飛漲。阿拉伯把石油賣(mài)給美國(guó)，兌成美元，其它國(guó)家再高價(jià)把石油買(mǎi)回來(lái)，美國(guó)里外里一點(diǎn)不吃虧。另外，衡量一個(gè)地區(qū)是不是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，是不是很有實(shí)力，就是看稅收，因?yàn)槎愂諄?lái)自企業(yè)和個(gè)人，如果稅收多，一定是企業(yè)多、個(gè)人富，所以說(shuō)它是經(jīng)濟(jì)實(shí)力的體現(xiàn)。市長(zhǎng)從安徽調(diào)過(guò)來(lái)，以前他在西藏、四川工作過(guò)，到安徽工作3年，到*以后第一感覺(jué)*地方稅收不少，原來(lái)他一個(gè)省的收入比不上咱們一個(gè)區(qū)。原來(lái)的老市長(zhǎng)從廣東調(diào)到*，廣東有錢(qián)吧？他給我們說(shuō)過(guò)，廣東是比*有錢(qián)，但廣東有6600萬(wàn)人，加上700萬(wàn)外來(lái)人口，7000多萬(wàn)人口，那點(diǎn)稅平均到人頭上還是不如*。所以說(shuō)稅收是國(guó)家和地區(qū)的核心經(jīng)濟(jì)利益，是經(jīng)濟(jì)實(shí)力的體現(xiàn)。

4、稅收是一個(gè)國(guó)家最核心的經(jīng)濟(jì)政策

稅收與每一個(gè)公民和企業(yè)都有關(guān)系，關(guān)系到每一個(gè)公民和企業(yè)的財(cái)產(chǎn)權(quán)、自由權(quán)和生存權(quán)。稅收一聲令下，就是無(wú)償?shù)?、?qiáng)行地參與企業(yè)和個(gè)人的分配。在個(gè)人取得的收入中，國(guó)家通過(guò)稅法強(qiáng)行參與分配。有一個(gè)法律專(zhuān)家給我講過(guò)，王局長(zhǎng)，在所有的法律里邊，只有稅法是侵權(quán)的法律，代表國(guó)家強(qiáng)制地從個(gè)人那里拿走一部分錢(qián)。所以說(shuō)稅收是國(guó)家最核心的經(jīng)濟(jì)政策，能夠?qū)ιa(chǎn)、流通、消費(fèi)、分配起一個(gè)重大的調(diào)節(jié)作用。它既可以抑制生產(chǎn)，也可以促進(jìn)生產(chǎn)，既可以抑制流通，也可以促進(jìn)流通，既可以抑制消費(fèi)，也可以促進(jìn)消費(fèi)。比如說(shuō)小臥車(chē)，我要不想讓你買(mǎi)小臥車(chē)，我就出臺(tái)消費(fèi)稅、購(gòu)置稅很貴，你還買(mǎi)嗎，不一定買(mǎi)。如果想刺激你消費(fèi)，我就減稅，你買(mǎi)了這個(gè)東西，我就退你稅。在國(guó)外，你買(mǎi)東西，上飛機(jī)之前，人家退稅，就是鼓勵(lì)你消費(fèi)。

其次，稅收對(duì)分配也有一個(gè)巨大的促進(jìn)作用，稅收體現(xiàn)了社會(huì)的公平，第一體現(xiàn)了橫向公平，所有的企業(yè)都得繳稅，第二體現(xiàn)了能力公平，對(duì)于所得稅你所得多，就多交稅，掙的少，你就少交。所以美國(guó)著名文學(xué)家、政治家弗蘭克林有一句名言：“人的一生有兩件事是不可避免的，一是死亡，一是納稅?！绷硗膺€有一句話，說(shuō)得也很好，“稅收像母親，常常被誤解，很少被忘記”。稅收與政治、軍事、經(jīng)濟(jì)等密切相關(guān)，對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)、調(diào)節(jié)社會(huì)矛盾和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、化解政治危機(jī)發(fā)揮著重要作用。美國(guó)為了拯救經(jīng)濟(jì)危機(jī)，刺激消費(fèi)，拿出1600多億美金返還納稅人，因?yàn)槭嵌愂羌{稅人繳的，用不了就還給你。所以稅收政策是極為關(guān)鍵的，是核心的經(jīng)濟(jì)政策。稅收是國(guó)家的經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)，是國(guó)家的核心經(jīng)濟(jì)利益，是國(guó)家的核心經(jīng)濟(jì)政策，你侵犯了稅收，就是侵犯了國(guó)家利益。世界上任何一個(gè)國(guó)家稅法是遵從度最高的法律，在國(guó)外，有這么一個(gè)觀念，你犯罪、偷東西、殺人，都可能是有理由的；國(guó)外最恨的就是偷稅，一點(diǎn)理由都沒(méi)有，偷稅的代價(jià)很大。你就業(yè)不可能，找好工作不可能，上好學(xué)校不可能，銀行貸款不可能，因?yàn)槟阃刀?，有不良記錄，陪伴你終生。

二、深刻認(rèn)識(shí)改革開(kāi)放的發(fā)展形勢(shì)

1．關(guān)于改革開(kāi)放三十年

“*”以后，我們國(guó)家進(jìn)入了一個(gè)全新的發(fā)展時(shí)期，20*年除了全世界矚目的*奧運(yùn)會(huì)之外，還有一件很大事，就是改革開(kāi)放30周年。回顧這30年，從19*年到20*年，有三次大的思想解放。

第一次思想大解放，是19*年黨的*三中全會(huì)。當(dāng)時(shí)提出“解放思想、實(shí)事求是，團(tuán)結(jié)一致向前看”。結(jié)束過(guò)去，開(kāi)辟未來(lái)。十年的，把中國(guó)的經(jīng)濟(jì)搞得一塌糊涂，經(jīng)濟(jì)到了崩潰的邊緣，人民的生活很苦。政治上翻身了，經(jīng)濟(jì)上根本不行，所以當(dāng)時(shí)就決定要“解放思想、實(shí)事求是，團(tuán)結(jié)一致向前看”。第二次思想大解放是鄧小平同志在1989年動(dòng)亂之后，1992年的南方視察。提出了“三個(gè)有利于”：一是有利于生產(chǎn)力的發(fā)展。二是有利于提高綜合國(guó)力。三是有利于提高人民的生活水平。第三次就是同志提出的“三個(gè)代表”和同志提出的“科學(xué)發(fā)展觀”。

就是因?yàn)橛辛诉@三次思想大解放，全國(guó)各地城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了很大的變化。特別是科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)，以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。前幾年我們發(fā)展的很快，不分南北，不分東西，都搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，都發(fā)展，結(jié)果代價(jià)太大，到去年為止，一年咱們國(guó)家從地底下掏26億噸煤，一年燒26億噸，你有多少個(gè)26億噸，所以資源的耗費(fèi)太大。再一個(gè)是水泥，咱們一個(gè)國(guó)家相當(dāng)于全世界的水泥消費(fèi)量。所以國(guó)家提出了建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，要為子孫后代著想。咱們國(guó)家現(xiàn)在石油主要靠進(jìn)口，原來(lái)咱們還能出口，現(xiàn)在不行了，對(duì)世界石油的依賴(lài)程度是50%，整個(gè)全國(guó)的石油儲(chǔ)量不到一個(gè)月，如果進(jìn)口一斷，在一個(gè)月之內(nèi)，汽車(chē)就沒(méi)有能上路的了。只有不到一個(gè)月的汽油量，如果停止進(jìn)口，油廠再敞開(kāi)量也供不上。在這種形勢(shì)下，必須要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，要走科學(xué)發(fā)展的道路，必須要堅(jiān)持以人為本。經(jīng)濟(jì)發(fā)展這么快，是不是以人為本？關(guān)心沒(méi)關(guān)心民生？貧富差別不能太大，廣大勞動(dòng)人民是不是都能夠公平享受到政府提供的公共產(chǎn)品，比如：上學(xué)、看病、勞保、就業(yè)等，所以就提出了科學(xué)發(fā)展觀，在這樣情況下，稅收就顯得極為重要。

2.關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀

什么是科學(xué)發(fā)展觀，就是以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)搞的好為誰(shuí)？稅收這么多給誰(shuí)用？以人為本。所以，“*”就提出要求，第一要搞好經(jīng)濟(jì)建設(shè)，第二要搞好社會(huì)建設(shè)，稅收主要用于社會(huì)建設(shè)，什么是社會(huì)？社會(huì)是由人組成的，最小的社會(huì)就是家庭。恩格斯曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：兩個(gè)人組成的社會(huì)是最小的社會(huì)，這兩個(gè)人必須是一男一女，如果是兩個(gè)男的，那么這個(gè)社會(huì)從開(kāi)始的那一天，就意味著滅亡，因?yàn)椴荒苎永m(xù)后代，所以最小的細(xì)胞就是家庭構(gòu)成了社會(huì)。搞好社會(huì)建設(shè)就是要搞好每一個(gè)家庭的建設(shè)，搞好家庭的建設(shè)就是搞好每一個(gè)人的建設(shè)，這些主是要靠稅收。比如蓋醫(yī)院、學(xué)校、電影院、文化設(shè)施以及一些場(chǎng)所，都屬于社會(huì)建設(shè)，都要靠稅收。所以一定要堅(jiān)持全面發(fā)展，光搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)是不行的，要全面的、以人為本的、可持續(xù)地把經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞上去。

3.關(guān)于公共管理改革

全世界范圍內(nèi)公共管理是從英國(guó)開(kāi)始的，英國(guó)從1979年英國(guó)撒切爾夫人提出來(lái)的。影響最大的是美國(guó)，1980年提出來(lái)“重塑政府”，在世界上影響非常大，主要是三條：

第一條合理分權(quán)。第二條是要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和客戶的理念。政府的服務(wù)對(duì)象就是納稅人、全體公民，必須要引入這個(gè)理念，你是為他服務(wù)的，沒(méi)有他，就沒(méi)有你。所以美國(guó)的“重塑政府”運(yùn)動(dòng)，對(duì)全世界的政府改革有很大的推動(dòng)作用。比如：新加坡的警察是世界最好的，是因?yàn)樗幸粋€(gè)好的理念，它的第一任警察局長(zhǎng)提出要建設(shè)一個(gè)“令人民尊敬和敵人畏懼”的警察機(jī)關(guān)，后來(lái)第二任警察局長(zhǎng)又發(fā)動(dòng)警察、群眾討論要建設(shè)一個(gè)什么樣的警察機(jī)關(guān)，經(jīng)過(guò)討論提出了要把警察局建成“受人民愛(ài)戴的社區(qū)保姆”的共同愿景，結(jié)果取得了很好的效果。第三是要大規(guī)模的提升信息化的水平。電子政府，就是人們需要政府的時(shí)候，政府就在手機(jī)上，一打電話，就能辦事；就在我的桌面上，計(jì)算機(jī)一打開(kāi)就能辦事。網(wǎng)上稅務(wù)局，就是信息化。所以我們面臨著國(guó)際公共管理改革的新形勢(shì)。

三、*地稅近年來(lái)工作的回顧與啟示

1、堅(jiān)持理念創(chuàng)新，引領(lǐng)地稅事業(yè)不斷向前發(fā)展

這幾年，我們先后提出了“四個(gè)一”的治稅思想；“稅收四觀”；“六二三方略”；“五重”、“五做”；“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。

20*年，我們又提出了“核心價(jià)值觀”，我想所有參加會(huì)議的所有企業(yè)都能接受，這“十個(gè)字”是：忠誠(chéng)、誠(chéng)信、責(zé)任、尊重與合作。第一是忠誠(chéng)。就是忠誠(chéng)于祖國(guó)、人民、事業(yè)和黨。第二是責(zé)任。就是對(duì)使命的忠誠(chéng)和信守，要負(fù)責(zé)任，沒(méi)有干不成的事，只有不負(fù)責(zé)任的人。第三是誠(chéng)信。不講誠(chéng)信，你就不夠做一名公務(wù)員，政府的干部不講誠(chéng)信，政府機(jī)關(guān)就一定沒(méi)有公信力。所以誠(chéng)信作為核心價(jià)值觀，無(wú)論是對(duì)企業(yè)，無(wú)論是對(duì)政府部門(mén)，還是對(duì)個(gè)人，太重要了。第四是尊重。中國(guó)十三億人，有男有女，有老有少，有愛(ài)吃咸的，有愛(ài)吃甜的，要互相尊重，互相理解，互相禮讓?zhuān)鹬厮司褪亲鹬啬阕约?。第五是合作。合作共事也很重要?/p>

我們還提出了“共同愿景”，四句話：第一、成為納稅人最滿意的政府服務(wù)機(jī)構(gòu)；在所有的政府機(jī)構(gòu)中我們要成為納稅人最滿意的，不是一般的滿意，要最為滿意。第二、使納稅人只承受最少的干擾和負(fù)擔(dān)。第三、使全體稅務(wù)干部充分發(fā)展的和諧組織。我們要在稅務(wù)局里實(shí)現(xiàn)每一個(gè)干部的期待、夢(mèng)想和愿望，使你充分發(fā)揮。第四成為全社會(huì)最令人最想往的公共服務(wù)管理部門(mén)。我們要求各個(gè)區(qū)縣局、所有的業(yè)務(wù)處室，也要提出自己的愿景。美國(guó)有一個(gè)醫(yī)院，社區(qū)有30多家醫(yī)院，都搞的不好，只有一個(gè)醫(yī)院搞的特好，因?yàn)樗幸粋€(gè)愿景，“最大限度地消除和減少每一位患者的痛苦”，所以這個(gè)醫(yī)院，從看門(mén)的到掃地的，到開(kāi)救護(hù)車(chē)的，到眼科，都有愿景。一個(gè)沒(méi)有愿景的單位一定是一個(gè)沖突不斷的單位，一個(gè)沒(méi)有核心價(jià)值觀的單位一定是沒(méi)有凝聚力的單位。

今天我們?cè)诖苏匍_(kāi)“開(kāi)放日”活動(dòng)，讓大家了解地稅，過(guò)去大家見(jiàn)著稅務(wù)局跟耗子見(jiàn)貓似的，趕快跑了，要不然就鎖門(mén)了，會(huì)計(jì)不在，帳查不了。過(guò)去我是工商局長(zhǎng)，對(duì)小商小販?zhǔn)展芾碣M(fèi)，也很難啊，不愿意交，很不誠(chéng)信，都防著你。實(shí)際上稅務(wù)局一分錢(qián)稅都不留，全部交給國(guó)庫(kù)。我們搞開(kāi)放日，向納稅人開(kāi)放，就是千方百計(jì)地讓大家了解地稅，實(shí)現(xiàn)納稅人的愿望，我們共同為國(guó)家的繁榮和發(fā)展做出貢獻(xiàn)。稅務(wù)局要為納稅人提供特別好的納稅服務(wù)，最好讓你足不出戶就把稅繳了；要把所有稅收優(yōu)惠政策告訴你，讓你享受到。就像這次抗震救災(zāi)，凡是捐款的和交特殊黨費(fèi)的，一律可以享受抵稅，抵免當(dāng)期的稅款，我說(shuō)一定要把這個(gè)政策告訴各個(gè)單位，鼓勵(lì)捐贈(zèng)。捐贈(zèng)是一次性的，而稅收法律的規(guī)定月月都有，所以你納稅就是為國(guó)家做貢獻(xiàn)、為災(zāi)區(qū)做貢獻(xiàn)。這次抗震救災(zāi)*市捐了1300萬(wàn)元，還要蓋板房，這些錢(qián)政府得買(mǎi)單，政府就是拿納稅人交的稅去買(mǎi)單。所以依法誠(chéng)信繳稅就是對(duì)奧運(yùn)會(huì)、對(duì)抗震救災(zāi)最大的支持。

另外，我們認(rèn)為如果稅務(wù)局沒(méi)有核心價(jià)值觀，沒(méi)有共同的愿景，就不可能建立和諧的征納關(guān)系。因?yàn)槔砟钍鞘种匾?。第一、理念是每一個(gè)同志的心理底線。我們?cè)?003年提出納稅服務(wù)年，2004年有效執(zhí)行年，20*年能力建設(shè)年，20*年和諧發(fā)展年，20*年科學(xué)發(fā)展年，20*年是追求卓越年，有人說(shuō)了追求卓越到頂了，之后怎么辦？之后是基業(yè)長(zhǎng)青啊。從優(yōu)秀到卓越，從卓越到基業(yè)長(zhǎng)青。我是從中關(guān)村走出來(lái)的，原是海淀區(qū)的區(qū)長(zhǎng)，四通、京海等，那些老公司沒(méi)有一個(gè)超過(guò)25年的，能不能保持基業(yè)長(zhǎng)青？有啊，比如勞斯萊斯、奔馳，美國(guó)的IBM公司，IBM一個(gè)公司五個(gè)諾貝爾獲得者，咱們國(guó)家一個(gè)沒(méi)有。所以說(shuō)理念太重要，理念是每一個(gè)同志的心理底線，當(dāng)你這個(gè)理念受到?jīng)_擊的時(shí)候，這就是你的底線。

第二、理念是我們每一位干部的行動(dòng)指南。你就知道怎么去努力，人活著為什么，人活著的意義就在于幫助別人，如果你是一個(gè)自私自利的人，你錢(qián)再多你不一定幸福。但是如果你能夠幫助別人，這次有個(gè)年輕的孩子，說(shuō)你要讓我捐錢(qián)，我一分錢(qián)都沒(méi)有，但是我能獻(xiàn)血，獻(xiàn)血是我唯一能做的貢獻(xiàn)，因?yàn)樗幸粋€(gè)良心和人性的驅(qū)動(dòng)。

第三，理念是自動(dòng)的授權(quán)。領(lǐng)導(dǎo)不在的時(shí)候你也一定要把工作干好；領(lǐng)導(dǎo)交給你的任務(wù)，沒(méi)告訴你怎么干，但你一定要想辦法比領(lǐng)導(dǎo)要求的還好。大家看過(guò)《致加西亞的信》，加西亞在西班牙，下命令在華盛頓，把信送到西班牙，接信的這個(gè)少校說(shuō)“我保證完成任務(wù)”，二話沒(méi)說(shuō)就走了。這一路艱險(xiǎn)，坐馬車(chē)，出國(guó)到古巴，找加西亞多不容易。所以我說(shuō)沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)在身邊，要自動(dòng)自發(fā)地干好工作。就像南丁格爾似的，所有護(hù)士都很尊敬她。咱們國(guó)家南丁格爾獎(jiǎng)都是主席親自去頒發(fā)，就是表?yè)P(yáng)那種無(wú)私奉獻(xiàn)的精神。

第四、理念是前進(jìn)的動(dòng)力。如果沒(méi)有共同的理念和愿景，單位就會(huì)沖突不斷。如果沒(méi)有共同的理念和愿景就有可能使每一個(gè)干部產(chǎn)生錯(cuò)誤的期待。所以說(shuō)你提不出這個(gè)來(lái)，有的干部和員工就會(huì)產(chǎn)生錯(cuò)誤的期待，那個(gè)老板不希望自己?jiǎn)T工忠誠(chéng)度高一點(diǎn)，我們這一次開(kāi)放日就是想和納稅人一起，包括特約監(jiān)察員，了解地稅，走進(jìn)地稅，然后形成一個(gè)共同的期待和夢(mèng)想。就是要把奧運(yùn)會(huì)辦好，就是把抗震救災(zāi)干好，就是把稅收工作做好。

2、堅(jiān)持科技創(chuàng)新，大力提升信息化水平

只有理念創(chuàng)新，沒(méi)有科技創(chuàng)新，理念實(shí)現(xiàn)不了?？萍紕?chuàng)新是保障理念創(chuàng)新和愿景創(chuàng)新的技術(shù)保障。如果沒(méi)有技術(shù)的進(jìn)步，一切都只是空談。所以我們要大力發(fā)展信息化。我們免費(fèi)為納稅人辦理了“手機(jī)郵箱”，又免費(fèi)為納稅人提供了50萬(wàn)個(gè)電子郵箱，又搞了納稅人、稅務(wù)局、銀行和國(guó)庫(kù)的聯(lián)網(wǎng)，使繳稅可以向交電話費(fèi)、水電費(fèi)一樣，在網(wǎng)上申報(bào)，到銀行窗口就可以交，或者三方簽個(gè)協(xié)議，就可以在網(wǎng)上支付，國(guó)外最先進(jìn)的也不過(guò)如此，目前在全國(guó)*地稅獨(dú)此一家，到外省市根本做不到，所以*地稅的信息化是相當(dāng)好的。

再一個(gè)我們還搞了有獎(jiǎng)發(fā)票、稅控機(jī)改革，就這一項(xiàng)改革，增加了稅收150億，稅制、稅率都沒(méi)改，堵塞稅收漏洞150億。當(dāng)然離不開(kāi)*納稅人的全力支持。我們的發(fā)票稅控改革2002年就開(kāi)始搞了，后來(lái)又出了國(guó)標(biāo)稅控機(jī)，那個(gè)不是我們搞的，是總局搞的。*地稅現(xiàn)在每一張發(fā)票都是電子發(fā)票，都可以在計(jì)算機(jī)上查到是那個(gè)單位開(kāi)的、那天開(kāi)的、金額是多少，所以假發(fā)票在*流行不了，而且*的發(fā)票是噴碼印刷，拿放大鏡一看那個(gè)數(shù)字都是一個(gè)一個(gè)的黑點(diǎn)，提高了信息化程度。

3、堅(jiān)持以納稅人為中心，不斷提升納稅服務(wù)水平，納稅人滿意度和稅法遵從度明顯提高

過(guò)去稅務(wù)局是以征收為中心，見(jiàn)稅不見(jiàn)人，后來(lái)，通過(guò)我們這幾年的努力，我們必須要以人為中心，把以征收為中心改為以全心全意為納稅人服務(wù)為中心。因?yàn)槟阏魇帐窍蚣{稅人征收，你只能以納稅人為中心。另外是人重要，還是物重要，通過(guò)這次地震來(lái)看，人的生命是第一位的。過(guò)去我們經(jīng)歷過(guò)那個(gè)時(shí)代，為了救幾只羊，多冷的天，把人凍死了，現(xiàn)在不怎么宣傳了。所以必須要以納稅人為中心，全心全意為納稅人服務(wù)，我們?cè)谥贫ǚ伞⑥k法，提出要求時(shí)要以人為中心。我們現(xiàn)在有一些制度不太人性化、不太合理，比如，個(gè)人所得稅，不管你有沒(méi)有供養(yǎng)人，一律2000元，很不合理。在現(xiàn)代社會(huì)，都是獨(dú)子，他大學(xué)生一個(gè)月掙5000元不算少，但是他父母一個(gè)下崗，一個(gè)癱瘓，這多大負(fù)擔(dān)，交不了稅，但不考慮這個(gè)；兩口子過(guò)去是2000元，收入不錯(cuò)，丈夫下崗了，或者老婆下崗了，下崗后還是2000元起征。你看國(guó)外就有這種機(jī)制，只要你那邊能開(kāi)出來(lái)下崗證明，他的免稅權(quán)就可以加到另一方身上，還保持了家庭的穩(wěn)定，這很人性化。還有年輕的時(shí)候你多交的稅，稅務(wù)局給你存著，等你老了，收入低了，稅務(wù)局再退給你。還有一個(gè)，咱們有一些下崗職工，干點(diǎn)保險(xiǎn)、推銷(xiāo)，某月掙了2萬(wàn)多，就交了8000多個(gè)人所得稅，某月又沒(méi)收入了。所以按月核算，很不合理，一定要按年核算。所以我想將來(lái)在制度的設(shè)立上也要貫穿以人為本?，F(xiàn)在我們好多設(shè)計(jì)不考慮人，只考慮事，結(jié)果人受不了；想得挺好，辦不了或者辦起來(lái)很別扭。

我們地稅還推行了重要的三項(xiàng)基本制度。第一申報(bào)制度，納稅人要自覺(jué)履行法律的責(zé)任和義務(wù)，到了申報(bào)期你就要自覺(jué)地申報(bào)繳納。美國(guó)就是這樣，每年的3月31日是企業(yè)所得稅匯算清繳的最后一天，每年的4月15日是個(gè)人所得稅匯算清繳的最后一天。只要你在4月15日夜里12點(diǎn)以前把申報(bào)表寄出就沒(méi)事了。第二是評(píng)估制度，就是你申報(bào)繳納了稅款對(duì)不對(duì)，你可以到稅務(wù)局去參觀，我們每個(gè)稅務(wù)所都有負(fù)責(zé)評(píng)估管理的，他負(fù)責(zé)管理幾百戶，但他不管申報(bào)、稽查，只管評(píng)估，所以要建立評(píng)估制度。通過(guò)評(píng)估當(dāng)發(fā)現(xiàn)企業(yè)有疑點(diǎn)的時(shí)候，不能一上來(lái)就立案，要先打個(gè)電話、函告，說(shuō)明一下情況，評(píng)估制度建立以后，要給納稅人一個(gè)糾錯(cuò)的機(jī)會(huì)，造成錯(cuò)誤的原因是很多的，有的是故意的，故意的必須要查；有的是對(duì)稅法的理解問(wèn)題；有的是因?yàn)槠渌N種原因，比如更換了會(huì)計(jì)，給他個(gè)改正的機(jī)會(huì)。第三是告知制度。納稅人向稅務(wù)局交了稅，每年得告訴人家一聲，感謝一下，感謝為地區(qū)和國(guó)家的發(fā)展做出了貢獻(xiàn)；告訴人家交了多少稅，在全區(qū)排多少名，使納稅人有個(gè)自豪感和光榮感。給每一個(gè)繳個(gè)人所得稅的都給一個(gè)完稅證明，完稅證明的背面告知稅款的去向，監(jiān)督政府如何花錢(qián)。這個(gè)告知制度體現(xiàn)了對(duì)公民和納稅人的尊敬。由于采取了這些工作，帶來(lái)了很大的變化，我們*地稅是全國(guó)最早設(shè)立12366納稅服務(wù)電話的單位，我們還搞了一個(gè)流動(dòng)服務(wù)車(chē)，還搞了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策、下崗再就業(yè)的優(yōu)惠政策、奧運(yùn)稅收服務(wù)優(yōu)惠政策等等，帶來(lái)了很大的變化，納稅人的滿意度和稅法遵從度明顯提高。所以評(píng)價(jià)一個(gè)政府機(jī)構(gòu)的好壞有三條標(biāo)準(zhǔn)：第一，是不是忠誠(chéng)地履行了自己的使命。第二、是不是發(fā)揮了不可替代的作用，并且造成了足夠的影響。第三、是不是保持了彌久的、創(chuàng)新的能力和動(dòng)力。只要具備了這三條，這就是個(gè)好機(jī)構(gòu)，

四、理論聯(lián)系實(shí)際，開(kāi)拓創(chuàng)新追求卓越

盡管我們地稅取得了一些成績(jī)，但是我們離市委市政府的要求、離區(qū)委、區(qū)政府的期待、離納稅人期待，還有很大差距。

1、掌握“三環(huán)理論”，堅(jiān)持“知行合一”

“三環(huán)理論”：第一個(gè)是選有激情的人?！跋热撕笫隆保F(xiàn)在通常是先定事后選人，這個(gè)錯(cuò)了，一定要先選人，一定選有激情的人。沒(méi)有激情，沒(méi)有責(zé)任心，沒(méi)有核心價(jià)值觀的人，一定不能讓他干，有激情的人干起工作全力以赴，有熱情的人就差點(diǎn)，只能盡力而為，所以一定要選有激情的人。

第二要選有能力的人。什么是有能力的人，“造鐘”是有能力的人，“報(bào)時(shí)”是沒(méi)能力的人。什么叫“報(bào)時(shí)”，就是領(lǐng)導(dǎo)讓你干一，你就干一，讓你干二，你就干二，你就像一個(gè)鐘表，到時(shí)你就替領(lǐng)導(dǎo)報(bào)時(shí)。什么是“造鐘”，就是自動(dòng)轉(zhuǎn)，用不著領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)，只要你把任務(wù)交給我，用不著再說(shuō)了，我一定干的比你想的還好。

第三就是要選有動(dòng)力的人。有些人的動(dòng)力就認(rèn)錢(qián)，給錢(qián)就行，錢(qián)就是動(dòng)力。這樣的人不行。除了錢(qián)以外，一定要還有比錢(qián)更能激發(fā)動(dòng)力的東西，什么東西？我覺(jué)得就是榮譽(yù)感、榮譽(yù)心，有的人并不需要錢(qián)，只要你給我這個(gè)榮譽(yù)，累死我都干。上次我們說(shuō)俄羅斯的“共和國(guó)英雄”，這是最高稱(chēng)號(hào)。俄羅期的宇宙航行員就是“共和國(guó)英雄”，一個(gè)國(guó)家沒(méi)幾個(gè)，開(kāi)著臥車(chē)出來(lái)，警察見(jiàn)著敬禮，車(chē)子在馬路上跑，一看車(chē)牌子就知道是宇航員；宇航員去排隊(duì)買(mǎi)東西，老百姓自動(dòng)讓宇航員優(yōu)先，那是多高的榮譽(yù)呀！所以除了物質(zhì)需要以外，還要讓人有榮譽(yù)感，也能激發(fā)人的動(dòng)力。

再一個(gè)就是要講“知行合一”。王守仁提出“知行合一”爭(zhēng)論了兩千多年了。歷史上，儒家思想一直認(rèn)為，知難行易，你要搞懂一個(gè)好理念是很難的，你要把這個(gè)事辦了很容易，但是后來(lái)有人提出來(lái)，你把這個(gè)事弄明白了很容易，理念是很容易的，你要做到是很不容易的，這叫知易行難。后來(lái)明代有個(gè)大思想家、哲學(xué)家叫王守仁，提出知行合一，所以咱們國(guó)家的大教育家陶文浚，后來(lái)就改名陶行知，許多大學(xué)里都有“行知路”。所以你既然承認(rèn)我們的核心價(jià)值觀，承認(rèn)我們的共同愿景，就要按照核心價(jià)值觀，按照共同愿景去做，不要說(shuō)一套，做一套，不搞誠(chéng)信那一套。

2、領(lǐng)導(dǎo)干部從優(yōu)秀走向卓越應(yīng)具備的“五種行為”

第一、以身作則；第二、共起愿景；第三、挑戰(zhàn)現(xiàn)狀；第四、使眾奉行；第五、激勵(lì)人心。領(lǐng)導(dǎo)干部一定要有這五種行為。

3、領(lǐng)導(dǎo)干部要具備的“四種品質(zhì)”

美國(guó)哈佛大學(xué)在全世界調(diào)查了7500多人，這7500多人包括歐洲、亞洲、拉丁美洲、北美洲的和澳大利亞的，問(wèn)卷調(diào)查的題目是：“你所希望的領(lǐng)導(dǎo)的優(yōu)秀品質(zhì)有哪些”，結(jié)果一共候選了28個(gè)優(yōu)秀品質(zhì)，排出了前四名。第一、真誠(chéng)；真誠(chéng)就是誠(chéng)信，在所有優(yōu)秀品質(zhì)里邊，真誠(chéng)排第一，7500人中有72%有同樣的觀點(diǎn)。他們認(rèn)為真誠(chéng)給人一種信賴(lài)感、親切感。如果納稅人對(duì)稅務(wù)局不信任，誰(shuí)敢給你繳稅，你蒙納稅人，本來(lái)不該交，你讓交，那么納稅人會(huì)怎樣對(duì)待你？所以真誠(chéng)排第一位。第二、有前瞻性；必須有這樣的眼光，領(lǐng)導(dǎo)者要考慮明天的事，今天的事不用你管，所以為什么我講話時(shí)老愛(ài)說(shuō)要走向?qū)儆谖覀兊拿魈臁５谌?、要有能力；你沒(méi)有能力，你怎么能夠帶領(lǐng)大家？什么是能力，能力不是看你怎么說(shuō)，而是要把你說(shuō)的變成現(xiàn)實(shí)，這才是能力。第四、就是要有激情。就是跟這人一塊總是充滿了激情，永不知疲倦，這樣會(huì)使這個(gè)地區(qū)、這個(gè)部門(mén)、這個(gè)單位的每一個(gè)人都會(huì)受到感染。

最后，今年是奧運(yùn)會(huì)的決勝之年，是改革開(kāi)放30周年，也是全面貫徹落實(shí)*精神、實(shí)施“十一五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。今年*將舉辦第29屆奧運(yùn)會(huì)，這是令人終身難忘的一屆盛會(huì)。黨中央、國(guó)務(wù)院和全國(guó)人民對(duì)*寄予了深切的期望，每個(gè)人都應(yīng)當(dāng)為舉辦一屆有特色、高水平的奧運(yùn)會(huì)貢獻(xiàn)力量。作為納稅人，對(duì)奧運(yùn)會(huì)的最大貢獻(xiàn)和支持，就是誠(chéng)信地繳納每一筆稅款，你的每筆繳稅都將隨著29屆奧運(yùn)會(huì)永載史冊(cè)。同志們，我們能夠生活在這個(gè)城市，能夠?yàn)閵W運(yùn)會(huì)的稅收作貢獻(xiàn)，我們感到無(wú)尚光榮，我們今年要好好工作，取得更大的成績(jī)；我們要與納稅人一起，與社會(huì)各屆一起，在20*奧運(yùn)年中，努力實(shí)現(xiàn)我們共同的期待，共同走向美好的明天！