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女士們、先生們：

大家上午好！今天是*地稅第四個開放日，主題是“誠信納稅，共迎奧運”，擴展開來是“創(chuàng)造誠信納稅環(huán)境，實現(xiàn)百年奧運夢想”。本次開放日的宗旨是希望全社會了解稅收，了解*地稅。我主要講四個問題：

一、稅收的重要性

第一，稅收是國家的經(jīng)濟體現(xiàn)。通過納稅，老百姓才知道有國家的存在。例如實行了幾千年的農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)民日出而作，日落而息，只有在繳納“皇糧國稅”時，才會產(chǎn)生國家的概念。

第二，稅收是國家核心的經(jīng)濟利益，是財政收入的最主要來源。世界上大多數(shù)國家都是在憲法中對納稅人、納稅范圍和納稅義務(wù)做出明確規(guī)定。觸犯了稅收，就是觸犯了憲法和法律，就是觸犯了國家的核心經(jīng)濟利益。

第三，稅收是國家最核心的經(jīng)濟政策。稅收涉及每個企業(yè)和個人的財產(chǎn)權(quán)、自由權(quán)、生存權(quán)。稅收可以促進或抑制流通、消費、生產(chǎn)和分配，也可以促進或抑制某一產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第四，納稅體現(xiàn)對國家的貢獻和對歷史的尊重。從世界文明史看，為什么說歷史是人民創(chuàng)造的？因為人民是納稅人，人民付出了稅收和勞役，用勤勞和智慧創(chuàng)造了歷史。世界上著名的歷史文化遺產(chǎn)，如*的故宮、萬里長城，都是勞動人民創(chuàng)造出來的。從這種意義上，也可以說稅收創(chuàng)造歷史。*地稅從20*年起陸續(xù)發(fā)行了四套印花稅票，分別是：*胡同、*城門、*園林、*壇廟，我們想要通過稅票這種載體，把稅收與*的歷史聯(lián)系起來、與社會進步聯(lián)系起來，與人民富裕聯(lián)系起來，與國家的強大聯(lián)系起來，讓大家感到“依法誠信納稅，無尚光榮”。

為國家做貢獻，就是通過納稅來實現(xiàn)的。稅收法律在制定上考慮了普遍的公平，沒有任何例外，包括最高領(lǐng)導人和普通人，只要達到起征點，都要納稅。同時稅法還規(guī)定了能力的公平，即收入多，納稅就多。*市近年來開展了納稅信用A級企業(yè)評定和納稅千強企業(yè)，去年還表彰了387名榮譽納稅人。納稅額最多的個人是大中電器的張大中先生，由于股權(quán)轉(zhuǎn)讓，繳納個人所得稅5.6億元。改革開放初期，他從賣臺燈起步，第一次交稅2.4元，這一次企業(yè)轉(zhuǎn)讓繳納5.6億元（整個青海省個人所得稅收入4億元）。他說，我應(yīng)該交給國家，給國家交值得，國家發(fā)展了我個人才富起來了。

此外，應(yīng)認識到稅收不等于捐贈。從特征上看，稅收具有強制性、無償性、統(tǒng)一性和穩(wěn)定性的特點。捐贈則具有隨機性、特定性的特點，從客體上看，稅收是交給國家的，捐贈則是給具體的部門和個人。從二者關(guān)系上看，稅收鼓勵捐贈，捐贈可以抵扣全部或部分稅款。

二、走進地稅，了解地稅，共創(chuàng)誠信環(huán)境

自古以來，征稅部門都是國家的核心部門。從歷史上看，稅收法律來自于統(tǒng)治者的意志，稅款的籌集和使用也是為統(tǒng)治者服務(wù)的，一般的百姓是無從接觸，無從知曉的。今天，我們的國家是人民的，社會主義稅收取之于民，用之于民。普通的納稅人有權(quán)利了解自己繳納的稅款是如何流轉(zhuǎn)的，這是我們設(shè)立地稅開放日的初衷。同時，開放意味著公開透明，塑造誠信環(huán)境首先要從自身做起，以公開的姿態(tài)歡迎納稅人的視察監(jiān)督。下面介紹一下*地稅這幾年的主要工作：

1.堅持“三個創(chuàng)新”：一是理念創(chuàng)新，二是機制體制創(chuàng)新，三是科技創(chuàng)新。只有理念創(chuàng)新，沒有機制體制和科技創(chuàng)新，理念可能流于口號；沒有理念創(chuàng)新，機制體制和科技創(chuàng)新很可能失去正確方向；沒有科技創(chuàng)新，機制體制和理念創(chuàng)新也不能持久。

2.提出核心價值觀：一是“忠誠”，就是忠誠于祖國、忠誠于人民稅收事業(yè)和法律。二是“誠信”，稅務(wù)干部講誠信，才有公信力，才能得到納稅人的信任。第三是“責任”，舉個例子，南丁格爾就是責任的化身，她是現(xiàn)代護理醫(yī)學的發(fā)明人，而且設(shè)立了南丁格爾獎。英法和俄羅斯打仗，英國勝利后，一位子爵請所有的軍官吃飯，讓他們寫一個能流芳百世的人名，所有的軍官都寫的是南丁格爾。當時，南丁格爾帶著20個護士來到野戰(zhàn)醫(yī)院，就是一片荒地，戰(zhàn)場上下來的傷兵42%都死掉了。南丁格爾來了幾乎是貼著病人的臉給予鼓勵，死亡率從42%降到了2%。這就說明沒有干不成的事，只有不負責任的人，責任是自動自發(fā)的，責任是對使命的忠誠和信守。第四是“尊重”。我們必須尊重納稅人，不管是大企業(yè)、小企業(yè)，是上級還是下級，尊重是文明的標志之一。第五是“合作”。雖然形勢在不斷發(fā)展，核心價值觀卻是不能改變的。

3.提出“共同愿景”：即“成為納稅人最滿意的政府服務(wù)機構(gòu)，給納稅人帶來最少的干擾和負擔，使全體稅務(wù)人員充分發(fā)展的和諧組織并成為全社會最向往的部門”。一個單位有了愿景，如同一個人有了理想。美國有一個地區(qū)有十幾家醫(yī)院，多數(shù)搞得不怎么樣，效率低、收費高，看不好病，只有一兩所醫(yī)院搞得好。后來管理專家到那個醫(yī)院調(diào)查，發(fā)現(xiàn)這個醫(yī)院有一個愿景：“最大限度的消除和減輕病人的痛苦”。他們想到了，也做到了，所以搞得很好。

世界新加坡的警察局最好，他們也有一個共同愿景。第一任局長要把警察局建成一個“人民敬佩、敵人畏懼的警察機關(guān)”。這個警察局搞得不錯。第二任局長來了，組織大家討論這個共同愿景，他認為警察局應(yīng)該尊重人民，所以將共同愿景改成“受人民愛戴的社區(qū)保姆”。具備這樣的理念，工作能不好嗎？

4.堅持“四個品質(zhì)”：第一個品質(zhì)是“真誠”，所有地稅干部要真誠對待納稅人。美國哈佛大學對全世界7500名各類人士作過一個調(diào)查，“你認為領(lǐng)導者最優(yōu)秀的品質(zhì)是什么？”結(jié)果第一個就是真誠。第二個是“前瞻性”，就是說你的工作必須有前瞻性。第三個是“能力”。第四個是“充滿激情”，充滿激情的人才會全力以赴地工作。

5.具備“五種行為”。第一種是以身作則；第二種是共同愿景；第三種是挑戰(zhàn)現(xiàn)狀；第四種是使眾奉行；第五種是充滿激情和動力。

6.推行“三項基本制度”：一是納稅申報制度。現(xiàn)代經(jīng)濟的復雜性使得稅收制度越來越復雜。就需要讓納稅人明白怎樣申報繳納，什么時間申報繳納，應(yīng)該申報繳納多少。要為納稅人提供特別好的環(huán)境，可以上門、可以輔導、可以郵寄、可以上網(wǎng)。第二是納稅評估制度。給企業(yè)發(fā)的繳稅通知書，給每個人發(fā)的完稅證明，都是建立在評估基礎(chǔ)上的，通過評估建立一個人性化的稅企關(guān)系，有錯就提醒，約談、函告。第三項制度是告知制度。包括政策告知，征收告知，稽查告知，繳稅告知，完稅證明告知，和對稅款用途的告知。加拿大的同行給我寫信，他說：王局長你可干了一個天大的小事，你告知納稅人稅款用途了。告知制度使納稅人就增加了自豪感，約束了政府的用稅行為。未來我們要在信息化的支撐下不斷完善這三項制度。

三、*當前的形勢任務(wù)

*目前面臨著極其繁重的任務(wù)，首要的就是抗震救災。全國22個省市對口支援災區(qū)的22個縣市，*對口支援四川的什坊市，*將免費為什坊建11萬套木板房和活動房，這需要巨大的財力保障。

第二個壓力是世界矚目的第29屆奧運會。奧運會也需要巨大的財力支持，要靠納稅人依法納稅和稅務(wù)部門誠信征稅來保證。稅務(wù)機關(guān)不要求任何納稅人多交一分錢，只要求依法繳納應(yīng)繳稅款。我在給劉淇書記的文章中有這樣的觀點，我說清華大學20*年交了6000萬的稅，20*年交了9600萬的稅，其中9200萬是個人所得稅，這主要是靠誠信度的提高。在*市的醫(yī)院里，同仁醫(yī)院個人所得稅交了1300萬，只要宣傳指導到位，這些行業(yè)的稅收會有一個較大的提高。

第三個就是要建立具有公信力的政府行政管理機構(gòu)。當前我國整個社會誠信缺失，充斥著假冒偽劣、效率低下、官僚主義、貪污腐敗等，各行各業(yè)都在呼喚誠信，而政府機構(gòu)作為社會生活的管理者更需要做誠信的表率。劉淇書記，郭金龍市長和其他市領(lǐng)導對*地稅的經(jīng)驗十分重視，要求從狠抓誠信入手，轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府。政府不但不創(chuàng)造稅收，也要靠稅收供養(yǎng)，所以要為納稅人創(chuàng)造更好的納稅環(huán)境，誠信對待納稅人，換取納稅人依法誠信納稅遵從度的提高

四、地稅工作還存在很大不足

常務(wù)副市長吉林的批示，要求我們稅務(wù)部門一定要嚴格要求自己，廣泛征求納稅人的意見，征求委辦局的意見，進一步把稅收服務(wù)做好。我們工作的不足主要有五個方面：

第一，我們目前的稅收立法、執(zhí)法、司法還有一定問題。

第二、稅收的制度設(shè)計并不十分科學。比如個人所得稅法，沒有充分考慮到家庭負擔，也不是按年核算，還有重復征收的問題。

第三、稅收的征管上還不夠人性化，不是以人為本的征管方式。機構(gòu)是按稅種設(shè)置，見物不見人，給納稅人帶來很大麻煩。

第四、地稅干部素質(zhì)也還存在問題：主要是道德素質(zhì)還不夠。有一些人沒有把精力全心全意用在事業(yè)上、工作上，同時，業(yè)務(wù)水平不高。

第五、信息化的水平還有待提高和完善。

但是，我們有信心使現(xiàn)在做的和將要做的比納稅人期待的更好，稅務(wù)機關(guān)要和納稅人要攜起手來，共同努力，共同走向?qū)儆谖覀兊拿魈臁?/p>