導(dǎo)語(yǔ)：地稅局稅收增長(zhǎng)論壇上的講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

尊敬的各位納稅人、各位來(lái)賓、朋友們：

大家上午好！

再過(guò)22天，第*奧運(yùn)會(huì)就要?jiǎng)倮匍_了，今天能有這樣一個(gè)機(jī)會(huì)跟大家一起交流和溝通，我們感覺(jué)到特別高興。最近，我們組織了一系列表彰會(huì)、座談會(huì)，區(qū)縣分局也在陸續(xù)召開各種表彰、座談活動(dòng)，但是就某些重點(diǎn)行業(yè)召開專門的座談會(huì)，今天還是第一次。今天，我們邀請(qǐng)一些教育、醫(yī)療、科研和中介服務(wù)等非物質(zhì)生產(chǎn)部門的納稅人朋友過(guò)來(lái)，借助座談會(huì)的形式，聽聽大家的意見(jiàn)和建議。這些年，*和我們的國(guó)家發(fā)生了翻天覆地的變化，正是有了在座各位的誠(chéng)信納稅，才有了*的發(fā)展變化，這些功勞是納稅人的。你們不但為社會(huì)創(chuàng)造了物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富，而且為國(guó)家創(chuàng)造了稅收，首先我代表*地稅向你們多年來(lái)對(duì)我們工作的支持表示衷心的感謝！

今天，這個(gè)會(huì)主要有三個(gè)目的：一是圍繞“誠(chéng)信促進(jìn)稅收”進(jìn)行研討，提高首都各行各業(yè)對(duì)誠(chéng)信稅收重要性的認(rèn)識(shí)；二是通過(guò)交流，進(jìn)一步聽取納稅人對(duì)我們工作的意見(jiàn)和建議；三是借此機(jī)會(huì)，我們也介紹一下*地稅已經(jīng)形成的稅收文化和治稅理念，增進(jìn)稅企之間的溝通和理解，加強(qiáng)互信，進(jìn)一步營(yíng)造誠(chéng)信稅收環(huán)境。

一、非物質(zhì)生產(chǎn)部門為首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展和奧運(yùn)建設(shè)提供了巨大的財(cái)力支持

根據(jù)我們對(duì)首都教育、醫(yī)療、科研、文化體育、金融、中介服務(wù)以及公共行政管理等七大行業(yè)非物質(zhì)生產(chǎn)部門進(jìn)行統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)，目前*市共有非物質(zhì)生產(chǎn)部門10.25萬(wàn)家，其中教育機(jī)構(gòu)5900多家，科研機(jī)構(gòu)3200多家，醫(yī)療機(jī)構(gòu)2800多家，金融機(jī)構(gòu)3900多家，文化體育機(jī)構(gòu)16000多家，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)64000多家，公共行政管理部門6700多家。這是*得天獨(dú)厚的巨大資源，其快速發(fā)展帶來(lái)稅收的快速增長(zhǎng)，特別是個(gè)人所得稅。

非物質(zhì)生產(chǎn)部門作為首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展一支重要生力軍，其稅收貢獻(xiàn)非常大，從而帶動(dòng)了整體稅收的快速增長(zhǎng)。20*年，以上七大行業(yè)非物質(zhì)生產(chǎn)部門累計(jì)繳納各項(xiàng)稅費(fèi)收入360億元，同比增長(zhǎng)58.24％，占*市20*年全年各項(xiàng)稅費(fèi)收入的26.35％。今年上半年，上述非物質(zhì)生產(chǎn)部門各項(xiàng)稅費(fèi)收入累計(jì)入庫(kù)246.95億元，同比增長(zhǎng)56.86％，占*市上半年各項(xiàng)稅費(fèi)總收入的28.65％。非物質(zhì)生產(chǎn)部門稅收繼續(xù)保持了強(qiáng)勁、快速的增長(zhǎng)勢(shì)頭。

在這些非物質(zhì)生產(chǎn)部門稅款中，個(gè)人所得稅占比較大。目前，其從業(yè)人員236萬(wàn)人，占全市職工總?cè)藬?shù)的29.5％。*年個(gè)人所得稅累計(jì)入庫(kù)103.35億元，占非物質(zhì)生產(chǎn)部門各項(xiàng)稅費(fèi)收入的28.7％。今年上半年個(gè)人所得稅累計(jì)入庫(kù)79.16億元，占非物質(zhì)生產(chǎn)部門各項(xiàng)稅費(fèi)收入的32％，占上半年全市個(gè)稅總收入231億元的34.3％。

*年，七大行業(yè)非物質(zhì)生產(chǎn)部門納稅額1億元以上的納稅人36家，納稅額1000萬(wàn)元以上的498家，納稅額500萬(wàn)以上的894家。其中，文化業(yè)具有代表性單位，中央電視臺(tái)入庫(kù)稅款10.63億元；金融業(yè)具有代表性單位，交通銀行股份有限公司*分行入庫(kù)稅款5.82億元，高盛高華證券有限責(zé)任公司入庫(kù)稅款2.16億元；中介服務(wù)行業(yè)代表性單位，*市金杜律師事務(wù)所，入庫(kù)稅款6498萬(wàn)元；教育業(yè)代表性單位，清華大學(xué)*年累計(jì)入庫(kù)稅款9681萬(wàn)元，其個(gè)人所得稅入庫(kù)稅款9224萬(wàn)元；醫(yī)療行業(yè)代表性單位，*協(xié)和醫(yī)院入庫(kù)稅款3375萬(wàn)元，其個(gè)人所得稅入庫(kù)稅款3329萬(wàn)元；科研機(jī)構(gòu)代表性單位，中國(guó)電力科學(xué)研究院入庫(kù)稅款2890萬(wàn)元，其個(gè)人所得稅入庫(kù)稅款1586.75萬(wàn)元。非物質(zhì)生產(chǎn)部門的大量稅收表明，非物質(zhì)生產(chǎn)部門也能創(chuàng)造稅收，也是生產(chǎn)力，也是稅收重要來(lái)源，應(yīng)當(dāng)引起我們的高度重視。

非物質(zhì)生產(chǎn)部門稅收快速增長(zhǎng)，特別是個(gè)人所得稅的快速增長(zhǎng)，一方面是*作為首都，本身聚集了大量非物質(zhì)生產(chǎn)部門和高端人才；另一方面是廣大納稅人和代扣代繳單位依法誠(chéng)信納稅意識(shí)的普遍提高，逐步形成了依法誠(chéng)信納稅的氛圍。為表彰納稅人的巨大貢獻(xiàn)，我們幾年來(lái)陸續(xù)開展了表彰個(gè)人所得稅代扣代繳先進(jìn)單位、表彰榮譽(yù)納稅人以及評(píng)選納稅信用A級(jí)企業(yè)等活動(dòng)，其目的就是要對(duì)你們進(jìn)行表彰，表彰你們熱愛(ài)祖國(guó)、忠誠(chéng)于祖國(guó)、忠誠(chéng)于人民、忠誠(chéng)于稅法的精神，表彰你們誠(chéng)信做人、誠(chéng)信做事、誠(chéng)信納稅的光榮行為。鼓勵(lì)全社會(huì)向你們學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)你們對(duì)祖國(guó)和人民的真誠(chéng)奉獻(xiàn)，學(xué)習(xí)你們用自己的納稅來(lái)證明自己最熱愛(ài)祖國(guó)、最熱愛(ài)人民。你們?yōu)槭锥紛W運(yùn)建設(shè)和抗震救災(zāi)提供了巨大財(cái)力支持，國(guó)家和市委、市政府感謝你們，災(zāi)區(qū)人民也感謝你們，你們的名字將隨著奧運(yùn)會(huì)的成功召開和抗震救災(zāi)的巨大勝利彪榜史冊(cè)。

二、首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景要求我們必須充分做好非物質(zhì)生產(chǎn)部門納稅服務(wù)工作

作為首都，*要為中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)服務(wù)，為國(guó)際交往服務(wù)；作為文化名城，傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明交相輝映，具有高度包容性、多元化性。隨著首都經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快和大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略的逐步實(shí)施，非物質(zhì)生產(chǎn)部門發(fā)展前景一片光明?！?城市總體規(guī)劃（20*年-2020年）》詳細(xì)勾畫出了首都教育、醫(yī)療、科研、金融以及文化體育業(yè)發(fā)展目標(biāo)。

在教育方面，規(guī)劃指出*市要全面實(shí)施首都教育發(fā)展戰(zhàn)略。繼續(xù)加大教育投入，加快教育結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實(shí)提高教育質(zhì)量。在醫(yī)療衛(wèi)生方面，規(guī)劃指出到2020年之前要建立國(guó)內(nèi)一流水平的醫(yī)療服務(wù)、預(yù)防保健和衛(wèi)生監(jiān)督三大體系。在科研方面，規(guī)劃指出要充分利用首都的科研資源優(yōu)勢(shì)，加大研發(fā)投入，促進(jìn)研發(fā)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化，提高科技對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。在金融業(yè)方面，*市委、市政府于今年5月份正式下發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)首都金融業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，首次明確定位首都*是國(guó)家金融決策、管理、信息、服務(wù)中心，并提出將*建設(shè)成為具有國(guó)際影響力的金融中心城市的目標(biāo)。*金融業(yè)定位和目標(biāo)的出臺(tái)是基于*金融業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀。在文化體育方面，規(guī)劃指出要充分發(fā)揮首都優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，增強(qiáng)文化的總體實(shí)力，大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

首都良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)以及前瞻性規(guī)劃為首都非物質(zhì)生產(chǎn)部門又好又快的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障。我們稅務(wù)部門要以此為契機(jī)，不斷加強(qiáng)工作創(chuàng)新，努力提高納稅服務(wù)質(zhì)量，積極營(yíng)造誠(chéng)信稅收環(huán)境，促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)和稅收的共同發(fā)展。

三、充分認(rèn)識(shí)稅收的重要性，爭(zhēng)做誠(chéng)信納稅人

第一，稅收有古老、厚重的歷史

從中國(guó)歷史看，史記載“自虞夏時(shí)，貢賦備已”。早期稅收叫：貢、助、徹，春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)代出現(xiàn)了“初稅畝”。早期稅收主要有三種形式，第一是繳實(shí)物，第二是繳錢，第三是服勞役兵役。當(dāng)時(shí)的勞役分兩種，一是正役，就是給官府送信，看門，在大堂升堂，看監(jiān)獄，還包括修城、修路、挖河；二是雜役，在縣衙門里做飯、當(dāng)丫環(huán)、掃地。也有劃分為力役、職役和兵役的。

稅收關(guān)系到政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化藝術(shù)，關(guān)系到每一個(gè)老百姓的切身利益。中國(guó)第一次農(nóng)民起義——陳勝、吳廣起義就與稅收有關(guān)。秦朝因?yàn)橥菩袣埧岬亩愂罩贫?，僅存在了十五年、很快就滅亡了。歷史上還有很多起義都是因?yàn)榭辆桦s稅引起的暴動(dòng)。明代宰相張居正，在稅收上有一個(gè)很大的貢獻(xiàn)，推行了“一條鞭法”，即：“十抽一”，就是掙100塊錢交10塊，或“二十抽一”即掙100元交5元，輕徭薄賦。當(dāng)老百姓勞動(dòng)成果大頭留給自己的時(shí)候，生產(chǎn)積極性就高，必將促進(jìn)生產(chǎn)的發(fā)展。因此，張居正大力推行的“一條鞭法”是一個(gè)很大的改革，對(duì)當(dāng)時(shí)的社會(huì)發(fā)展起到了巨大的推動(dòng)作用。

另外，人們常說(shuō)“人民創(chuàng)造了歷史”，也可以說(shuō)是稅收創(chuàng)造了歷史。稅是人民繳納的，當(dāng)權(quán)者使用稅收，世界上所有的物質(zhì)文化遺產(chǎn)，包括埃及的金字塔、意大利的威尼斯城、印度的泰姬陵、古巴比倫的城墻城門、中國(guó)的萬(wàn)里長(zhǎng)城、故宮、園明圓、頤和園，就是靠稅收修建的。清朝的和坤當(dāng)時(shí)是戶部尚書、工部尚書兼崇文門稅務(wù)衙門稅務(wù)監(jiān)督，相當(dāng)于現(xiàn)在的稅務(wù)所所長(zhǎng)。那時(shí)*一共有20個(gè)城門，外七內(nèi)九皇城四，每一個(gè)城門都收稅，但統(tǒng)歸崇文門管轄，所以崇文門有“京師稅務(wù)衙門”稱號(hào)，這個(gè)稅務(wù)衙門的稅務(wù)監(jiān)督就是和坤。崇文門稅務(wù)衙門收的稅直接歸內(nèi)務(wù)府支配，建圓明園、頤和園的經(jīng)費(fèi)一部分就是從這里拔的,所以說(shuō)歷史是人民創(chuàng)造的。

再比如現(xiàn)在有好多寺廟，如石景山有一個(gè)法海寺，全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。它為什么出名？就是因?yàn)榉êＫ碌膲Ρ谏嫌幸环鞔谋诋?，畫的是觀音菩薩，栩栩如生。誰(shuí)畫的？宮庭畫師畫的。但那也是老百姓交了稅以后，皇帝拿錢給藝術(shù)家，讓他畫的。藝術(shù)家、舞蹈家、畫家，包括達(dá)芬奇、米開朗其羅統(tǒng)統(tǒng)都是由稅收供養(yǎng)的。馬克思曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，哥特式建筑、博物館、警察、軍隊(duì)都統(tǒng)統(tǒng)的安睡在稅收的胚胎里，稅收對(duì)國(guó)家具有極大的貢獻(xiàn)?，F(xiàn)在咱們看電視劇，總是演皇帝怎么樣，如唐太宗怎么樣、乾隆怎么樣、康熙怎么樣、順治怎么樣，等等，讓人錯(cuò)以為歷史是皇帝創(chuàng)造的，其實(shí)我們明確地告訴大家，歷史絕對(duì)是人民創(chuàng)造的。靠老百姓繳的稅，服的力役、兵役，才修了“萬(wàn)里長(zhǎng)城”，這都是稅收和勞動(dòng)人民的功績(jī)。所以大家通過(guò)對(duì)稅收歷史文化的了解，看到稅收在國(guó)家經(jīng)濟(jì)生活中具有舉足輕重的作用。為了迎接奧運(yùn)會(huì)，我們*地稅自20*年開始每年出一套印花稅票，第一套*的胡同，第二套*的城門，第三套*的園林，第四套*的壇廟，今天送給大家的是合訂本。我們將歷史、文化與稅收聯(lián)系在一起，展示給大家，讓歷史告訴我們，歷史的昨天、今天和明天都是勞動(dòng)人民創(chuàng)造的，是納稅人創(chuàng)造的，我以我的收入納稅感到無(wú)上的光榮。

現(xiàn)在所有的單位無(wú)非是做兩個(gè)貢獻(xiàn)：一個(gè)是通過(guò)自身安排了大量人員的就業(yè)，解決了他們的生活問(wèn)題，并且通過(guò)各單位提供的產(chǎn)品和服務(wù)，服務(wù)于社會(huì)，服務(wù)于人民。這是對(duì)國(guó)家和社會(huì)的直接貢獻(xiàn)。第二個(gè)貢獻(xiàn)是向國(guó)家無(wú)償?shù)乩U稅，支持國(guó)家的發(fā)展，國(guó)家用這些稅錢提供公共產(chǎn)品。這是對(duì)國(guó)家和社會(huì)的間接貢獻(xiàn)。個(gè)人的貢獻(xiàn)也是兩個(gè)：一是通過(guò)自己的勞動(dòng)和智慧，服務(wù)于社會(huì)，服務(wù)于人民。二是通過(guò)自己的收入，向國(guó)家繳稅，來(lái)為更多的人服務(wù)。并且隨著社會(huì)的進(jìn)步，很多納稅人已經(jīng)不再滿足于納稅，當(dāng)自己離開自己工作的行業(yè)的時(shí)候，幾乎把自己的全部收入都捐給了國(guó)家。在這次抗震救災(zāi)中，國(guó)家撥付大量財(cái)政資金支持災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)，同時(shí)也鼓勵(lì)大家捐贈(zèng)，目前各級(jí)捐贈(zèng)款累計(jì)570個(gè)億元，財(cái)政支出是590個(gè)億。所以稅收創(chuàng)造了歷史，創(chuàng)造了昨天、今天和明天。

第二，稅收是國(guó)家的經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)

納稅人通過(guò)繳稅，認(rèn)識(shí)到國(guó)家的存在。軍隊(duì)、警察、法庭、議會(huì)，這是國(guó)家的政治體現(xiàn)；教育、科技、文化、衛(wèi)生，這是國(guó)家的文化體現(xiàn)。但是所有這些體現(xiàn)當(dāng)中，稅收是最重要的體現(xiàn)，而且是其它體現(xiàn)的基礎(chǔ)。我們國(guó)家政府的運(yùn)轉(zhuǎn)和國(guó)家所提供的所有的公共產(chǎn)品，全部都是靠稅收來(lái)支撐的，所以納稅對(duì)公民和企業(yè)來(lái)講是最光榮的。今年，我們?yōu)槿?93萬(wàn)納稅人打印了完稅證明，并在完稅證背面詳細(xì)說(shuō)明稅收用途，得到納稅人的一致好評(píng)。有一個(gè)納稅人給我回信說(shuō)：王局長(zhǎng)，在所有榮譽(yù)中，你授予我的“榮譽(yù)納稅人”稱號(hào)，我看得最重，在所有榮譽(yù)當(dāng)中，我最珍視這個(gè)榮譽(yù)，因?yàn)檫@是為國(guó)家做貢獻(xiàn)。這樣的榮譽(yù)納稅人，我們*去年評(píng)出了評(píng)選了387名，今年評(píng)出了878名。在評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)上，不僅考慮納稅人納稅多少，還要考慮納稅人對(duì)稅收工作給予的特殊貢獻(xiàn)。

第三，稅收是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)核心的經(jīng)濟(jì)利益

自古國(guó)家都是用法律的形式來(lái)保護(hù)稅收的尊嚴(yán)。在所有法律中，只有稅法是侵權(quán)法，利用法律強(qiáng)行參與企業(yè)和個(gè)人的財(cái)產(chǎn)分配。在封建社會(huì)，包括西方發(fā)達(dá)國(guó)家，抗稅、偷稅、漏稅都是違法。從西方的理念講，你殺人或許有理由，但是偷稅、抗稅一點(diǎn)理由都沒(méi)有。在國(guó)外，在所有的法律里面，稅法是遵從度最高的一部法律。在封建社會(huì)，我國(guó)統(tǒng)治階級(jí)都是用殘酷的刑罰和殺戮來(lái)維護(hù)稅收尊嚴(yán)的。就拿戰(zhàn)爭(zhēng)來(lái)說(shuō)，說(shuō)到底就是對(duì)資源的爭(zhēng)奪，資源就是稅源，所以稅收是一個(gè)國(guó)家核心經(jīng)濟(jì)利益的體現(xiàn)，稅收收入就是國(guó)家財(cái)政收入。

第四，稅收是國(guó)家最核心的經(jīng)濟(jì)政策

稅收政策通常是通過(guò)稅種、稅目、稅率來(lái)體現(xiàn)的，稅收既可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也可以抑制產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；既可以促進(jìn)流通，也可以抑制流通。稅收可以調(diào)節(jié)國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人之間的分配，也可以調(diào)節(jié)貧富之間的分配，稅收的作用是非常大的。但是稅收是通過(guò)法律來(lái)確定的，調(diào)整起來(lái)不像利率、存款準(zhǔn)備金率等貨幣政策那樣方便、靈活，是要按照一定的法律程序來(lái)解決的，比如《稅收征管法》、《個(gè)人所得稅法》等稅收法律都是由全國(guó)人大立法通過(guò)的，因此稅收集中體現(xiàn)了國(guó)家核心經(jīng)濟(jì)政策。在封建社會(huì)，只有皇帝和宰相才有權(quán)利確定頒發(fā)稅法。太和殿門口有兩個(gè)權(quán)利象征物，一個(gè)叫“日晷”，在太和殿左側(cè)，標(biāo)志著時(shí)間；另一個(gè)叫“嘉量”，在太和殿右側(cè)，標(biāo)志著度量衡，標(biāo)志著稅收。

稅收是國(guó)家的命脈和基石，稅收是解決政治危機(jī)、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、繁榮文教衛(wèi)生和科研事業(yè)最重要的手段和工具，不過(guò)大多數(shù)人還沒(méi)有看到稅收的重要經(jīng)濟(jì)社會(huì)職能。總之，稅收是國(guó)家的基石和命脈，是稅收托起了國(guó)家運(yùn)轉(zhuǎn)的擎天大廈，澆灌著社會(huì)發(fā)展的美好之花，社會(huì)主義稅收取之于民，用之于民。有了稅收,*面貌發(fā)生了日新月異的變化，人民生活蒸蒸日上；有了稅收,我們才有財(cái)力保證開一屆有特色、高水平的奧運(yùn)會(huì)，才有了搞好教育、文化、衛(wèi)生、社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)等事業(yè)的保證，因此愛(ài)國(guó)愛(ài)家要從誠(chéng)信納稅開始。

四、營(yíng)造誠(chéng)信稅收環(huán)境，促進(jìn)非物質(zhì)部門又好又快的發(fā)展

（一）誠(chéng)信創(chuàng)造稅收

隨著社會(huì)主義榮辱觀和構(gòu)建和諧社會(huì)理念的提出，我們更加深刻地認(rèn)識(shí)到：沒(méi)有任何東西比誠(chéng)信具有更重大的實(shí)用價(jià)值，誠(chéng)信不僅是社會(huì)系統(tǒng)的重要潤(rùn)滑劑，也是一種生產(chǎn)力，可以最大限度地降低社會(huì)交易成本。稅務(wù)部門，特別是基層稅務(wù)部門，核心目標(biāo)在于為納稅人營(yíng)造一個(gè)誠(chéng)信的納稅環(huán)境。通過(guò)創(chuàng)造良好稅收環(huán)境，讓每一個(gè)納稅人沒(méi)有理由不繳稅，沒(méi)有理由少繳稅。*地稅積極響應(yīng)市委、市政府提出的“新*、新奧運(yùn)”的戰(zhàn)略構(gòu)想，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，著眼于稅收內(nèi)涵式增長(zhǎng)，舉全局之力營(yíng)造優(yōu)良的稅收環(huán)境。

20*年，*市的GDP只有9000多個(gè)億，在全國(guó)排第13位，而*地稅各項(xiàng)稅費(fèi)收入1366億元，在全國(guó)地稅排第5位。經(jīng)過(guò)認(rèn)真系統(tǒng)分析，我們認(rèn)為，除產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展拉動(dòng)稅收增長(zhǎng)外，還有一個(gè)重要原因在于首都優(yōu)良的稅收環(huán)境。通過(guò)幾年的努力，初步營(yíng)造了非常好的誠(chéng)信稅收環(huán)境。我們將這方面的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了總結(jié)，并形成調(diào)研報(bào)告《誠(chéng)信創(chuàng)造稅收——由近期稅收經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析引發(fā)的思考》，上報(bào)市委、市政府后，劉淇書記、郭金龍市長(zhǎng)、吉林常務(wù)副市長(zhǎng)、市委秘書長(zhǎng)李士祥和市政府秘書長(zhǎng)黎曉宏先后進(jìn)行批示，劉淇書記批示說(shuō)，“地稅局的經(jīng)驗(yàn)令人耳目一新，建設(shè)服務(wù)型政府，創(chuàng)優(yōu)良發(fā)展環(huán)境，從狠抓“誠(chéng)信”社會(huì)入手?？上蚋魑k局大力推廣地稅局的經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。機(jī)關(guān)工委可抓一下此事?！苯o予非常高的評(píng)價(jià)。這是稅務(wù)機(jī)關(guān)同廣大納稅人共同努力的結(jié)果。

在這里，我要說(shuō)一下經(jīng)濟(jì)與稅收的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)決定稅源，但稅源不一定能夠轉(zhuǎn)化為稅收。只有通過(guò)稅務(wù)機(jī)關(guān)的服務(wù)和管理，通過(guò)納稅人的誠(chéng)信納稅，才能不斷轉(zhuǎn)化為稅收。如*市家裝市場(chǎng)，一年四到五百億的收入，但是稅收早幾年只有1.5個(gè)億。裝修多是私人裝修，要發(fā)票就要裝修人自己負(fù)擔(dān)稅款，所以裝修人都不要發(fā)票。如果沒(méi)有誠(chéng)信，這個(gè)行業(yè)丟掉的稅大概20個(gè)億。有人估計(jì)，全國(guó)大概有5000個(gè)億的稅收不上來(lái)。*市在全國(guó)率先推行稅控機(jī)和有獎(jiǎng)發(fā)票，嚴(yán)格控制餐飲、旅店等現(xiàn)金流量較大行業(yè)的稅收，五年堵住稅收漏洞150億。這說(shuō)明科技也能創(chuàng)造稅收，管理也能創(chuàng)造稅收。當(dāng)然，近幾年，大學(xué)、醫(yī)院、科研單位、演藝人員、稅收增長(zhǎng)非?？?，誠(chéng)信納稅意識(shí)有了很大提高。我們應(yīng)當(dāng)看到非物質(zhì)生產(chǎn)部門的收入有很大隱蔽性和隱私性，特別是個(gè)人收入，如果沒(méi)有“誠(chéng)信”約束，光靠法律的約束幾乎是收不上來(lái)的。經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，企業(yè)效益提高了，個(gè)人收入增長(zhǎng)了，稅收就增加了。經(jīng)濟(jì)決定稅源，但是誠(chéng)信加上法治，加上科技手段，再加上制度，就能決定稅收。美國(guó)稅務(wù)局提出“服務(wù)＋執(zhí)法＝稅法遵從度”的治稅理念，*地稅將其進(jìn)一步深化，提出“服務(wù)＋執(zhí)法＋信息化＝納稅遵從度”的治稅理念，所以誠(chéng)信一定能夠促進(jìn)稅收的健康快速增長(zhǎng)。

（二）誠(chéng)信是誠(chéng)信征稅、誠(chéng)信納稅和誠(chéng)信用稅的統(tǒng)一

納稅人做到誠(chéng)信納稅，一方面要求征稅制度公平、結(jié)果公平、程序公平，另一方要求財(cái)政機(jī)關(guān)高效、透明、節(jié)約用稅，杜絕鋪張浪費(fèi)、貪污腐敗。只有征稅人和用稅人都講誠(chéng)信、作表率、以誠(chéng)信立身，納稅人才能夠心悅誠(chéng)服，積極主動(dòng)納稅，最終形成一個(gè)公平、公正、透明的稅收誠(chéng)信環(huán)境，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。誠(chéng)信是誠(chéng)信征稅、誠(chéng)信納稅和誠(chéng)信用稅的統(tǒng)一。稅收誠(chéng)信就是在稅收工作中有關(guān)當(dāng)事人要誠(chéng)實(shí)守信，稅務(wù)機(jī)關(guān)誠(chéng)信征稅、納稅人誠(chéng)信納稅、財(cái)政機(jī)關(guān)誠(chéng)信用稅，三者相輔相成、缺一不可、互相促進(jìn)，共同構(gòu)成稅收誠(chéng)信有機(jī)統(tǒng)一體。

五、建設(shè)一個(gè)納稅人期待的稅務(wù)局

（一）堅(jiān)持理念創(chuàng)新，引領(lǐng)地稅事業(yè)不斷向前發(fā)展

我們要建設(shè)一個(gè)納稅人期待的稅務(wù)局，首先要有一個(gè)先進(jìn)的治稅理念。這幾年，我們先后提出了“四個(gè)一”的治稅思想；“稅收四觀”；“六二三方略”；“五重”、“五做”；“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。

20*年，我們又提出了“核心價(jià)值觀”，我想所有參加會(huì)議的所有企業(yè)都能接受，這“十個(gè)字”是：忠誠(chéng)、誠(chéng)信、責(zé)任、尊重與合作。第一就是“忠誠(chéng)”。作為一個(gè)稅務(wù)干部，作為一個(gè)公務(wù)員要忠誠(chéng)祖國(guó)、忠誠(chéng)人民，忠誠(chéng)稅收事業(yè)，忠誠(chéng)于法律。第二就是“誠(chéng)信”。做人、做事必須要講誠(chéng)信，要以信為本，人無(wú)信不立，政府機(jī)關(guān)不誠(chéng)信就沒(méi)有公信力。第三是“責(zé)任”。責(zé)任是對(duì)使命的忠誠(chéng)和信守，責(zé)任是自動(dòng)自發(fā)地干好本職工作。第四是“尊重”。尊重納稅人，尊重人家的不同文化，不同思想，不同意識(shí)，不同意見(jiàn)。尊重包含了人文，尊重包含了和諧。第五是“合作”。只有合作，才能實(shí)現(xiàn)共同的價(jià)值取向。隨著形勢(shì)的發(fā)展，我們的服務(wù)手段，我們的服務(wù)方式要不斷的改進(jìn)，但我們的核心價(jià)值觀不能改變，要讓納稅人感到在*納稅最方便，最放心，最明白；不該繳的稅一分錢都不繳，該享受的優(yōu)惠政策全部給你。

我們還提出了“共同愿景”，四句話：第一、成為納稅人最滿意的政府服務(wù)機(jī)構(gòu)；在所有的政府機(jī)構(gòu)中我們要成為納稅人最滿意的，不是一般的滿意，要最為滿意。第二、使納稅人只承受最少的干擾和負(fù)擔(dān)。第三、使全體稅務(wù)干部充分發(fā)展的和諧組織。我們要在稅務(wù)局里實(shí)現(xiàn)每一個(gè)干部的期待、夢(mèng)想和愿望，使你充分發(fā)揮。第四、成為全社會(huì)最令人最想往的公共服務(wù)管理部門。我們要求各個(gè)區(qū)縣局、所有的業(yè)務(wù)處室，也要提出自己的愿景。美國(guó)有一個(gè)醫(yī)院，社區(qū)有許多家醫(yī)院，都搞的不好，只有一個(gè)醫(yī)院搞的特好，因?yàn)樗幸粋€(gè)愿景：“最大限度地消除和減少每一位患者的痛苦”，所以這個(gè)醫(yī)院，從看門的到掃地的，到開救護(hù)車的，到各科，都遵從這個(gè)愿景。一個(gè)沒(méi)有愿景的單位一定是一個(gè)沖突不斷的單位，一個(gè)沒(méi)有核心價(jià)值觀的單位，一定是沒(méi)有凝聚力的單位。

（二）堅(jiān)持科技創(chuàng)新，大力提升信息化水平

只有理念創(chuàng)新，沒(méi)有科技創(chuàng)新，理念實(shí)現(xiàn)不了?？萍紕?chuàng)新是保障理念創(chuàng)新和愿景創(chuàng)新的技術(shù)保障。如果沒(méi)有技術(shù)的進(jìn)步，一切都只是空談。所以我們要大力發(fā)展信息化。*地稅于2002年啟動(dòng)發(fā)票改革，實(shí)現(xiàn)了每年數(shù)十億張發(fā)票的計(jì)劃、印制、布獎(jiǎng)、發(fā)售、查詢、繳銷等，實(shí)行有獎(jiǎng)發(fā)票，提高消費(fèi)者索要發(fā)票的積極性，五年累計(jì)增加稅收150億元。

20*年建成綜合服務(wù)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了納稅人無(wú)地域阻隔和時(shí)間限制的網(wǎng)上申報(bào)、繳納、查詢；20*年，40萬(wàn)戶納稅人通過(guò)聯(lián)網(wǎng)方式繳稅1178億元，占全部稅款的86.3%；據(jù)估算，全年實(shí)際減少紙質(zhì)繳款書近800萬(wàn)份，減少印制費(fèi)用近300萬(wàn)元，減少納稅人銀行繳款數(shù)10萬(wàn)人次/月，減少787萬(wàn)筆手工核銷，減少工作量2.1萬(wàn)人/日。實(shí)踐證明，現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用改變了稅收的征管質(zhì)量，大大提高了征稅效率，降低了納稅人的奉行成本，信息化是實(shí)現(xiàn)稅收科學(xué)化、精細(xì)化管理的關(guān)鍵。

20*年建成個(gè)人所得稅服務(wù)管理信息系統(tǒng)，為1400多萬(wàn)人建立了信息檔案，每年集中為全市500萬(wàn)個(gè)人所得稅納稅人開具完稅證明，并充分滿足納稅人對(duì)個(gè)人所得稅完稅證明的需要，根據(jù)納稅人申請(qǐng)，隨時(shí)為納稅人開具完稅證明。今年我們又建立了個(gè)人身份認(rèn)證系統(tǒng)，通過(guò)這一系統(tǒng)，納稅人可持身份證到全市任何一家稅務(wù)所就全市收入打印完稅證明，并可以隨時(shí)上網(wǎng)查詢個(gè)人納稅情況。

（三）堅(jiān)持以納稅人為中心，不斷提升為納稅人服務(wù)水平，營(yíng)造誠(chéng)信稅收氛圍

全球化的發(fā)展趨勢(shì)對(duì)公共行政管理質(zhì)量提出了更高的要求，拓寬和挖掘政府部門的服務(wù)職能已經(jīng)成為提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的根本途徑。創(chuàng)建現(xiàn)代化公共管理部門，基本方向就是創(chuàng)建服務(wù)型稅務(wù)機(jī)構(gòu)。我們要用有沒(méi)有全心全意為納稅人服務(wù)思想來(lái)衡量和檢驗(yàn)我局各部門、各單位工作，一切妨礙服務(wù)的思想觀念都要堅(jiān)決沖破，一切束縛服務(wù)的做法和規(guī)定都要堅(jiān)決改變，一切影響服務(wù)的體制弊端都要堅(jiān)決革除，充分發(fā)揮稅務(wù)機(jī)關(guān)的公共服務(wù)職能，將納稅服務(wù)理念融入稅收征收、管理和稽查等工作的全過(guò)程，努力提升納稅服務(wù)工作水平。

我們地稅還推行了重要的三項(xiàng)基本制度。第一申報(bào)繳納制度，就是要明明白白地分清征納雙方的法律責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。我們給納稅人創(chuàng)造一個(gè)好的申報(bào)環(huán)境，就是告訴你怎么申報(bào)，申報(bào)什么，什么時(shí)間申報(bào)，用什么方法申報(bào)。讓納稅人自己承擔(dān)法律責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任，自覺(jué)誠(chéng)信地遵從稅法規(guī)定。我們*地稅推行的申報(bào)制度要逐步向發(fā)達(dá)國(guó)家靠攏，雖然現(xiàn)在也要求申報(bào)繳納，但是還沒(méi)有達(dá)到西方國(guó)家那種比較先進(jìn)的制度。因?yàn)楝F(xiàn)代稅收制度由現(xiàn)代資本主義發(fā)展起來(lái)的，咱們?cè)瓉?lái)都是農(nóng)業(yè)社會(huì)，征收人員的素質(zhì)也比較低，大家看解放前的村公所，村公所一是抓壯丁，二就是收稅，別的事統(tǒng)統(tǒng)不管，手段比較粗暴。到了現(xiàn)在商品經(jīng)濟(jì)社會(huì)，隨著國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展，稅收征管也逐步法治化、現(xiàn)代化、契約化了。

第二是評(píng)估制度，就是你申報(bào)繳納的稅款對(duì)不對(duì)。我們每個(gè)稅務(wù)所都有負(fù)責(zé)評(píng)估管理的干部，評(píng)估人員只負(fù)責(zé)評(píng)估工作，不管申報(bào)和稽查，這樣規(guī)范了我們的工作流程，提高了工作效率，也盡量避免打攪納稅人。

第三是告知制度，就是一定要告知納稅人，不告知不能稽查，不告知不能征收。有什么優(yōu)惠政策，該怎么享受？也要告知納稅人。還有，納稅人向稅務(wù)局交了稅，每年得告訴人家一聲，感謝一下，感謝為地區(qū)和國(guó)家的發(fā)展做出了貢獻(xiàn)；告訴人家交了多少稅，在全區(qū)排多少名，使納稅人有個(gè)自豪感和光榮感。給每一個(gè)繳個(gè)人所得稅的都給一個(gè)完稅證明，完稅證明的背面告知稅款的去向，監(jiān)督政府如何花錢。這個(gè)告知制度體現(xiàn)了對(duì)公民和納稅人的尊重和敬意。

評(píng)價(jià)一個(gè)政府機(jī)構(gòu)的好壞有三條標(biāo)準(zhǔn)：第一，是不是忠誠(chéng)地履行了自己的使命；第二、是不是發(fā)揮了不可替代的作用，并且造成了足夠的影響；第三、是不是保持了彌久的、創(chuàng)新的能力和動(dòng)力。只要具備了這三條，這就是個(gè)好機(jī)構(gòu)。

總之，經(jīng)過(guò)我們不懈的努力，稅收征管模式得以改進(jìn)，納稅服務(wù)質(zhì)量得以提升，積極營(yíng)造了和諧的稅收氛圍，納稅人滿意度和稅法遵從度明顯提高，“誠(chéng)信”使我們獲得了稅收的增長(zhǎng)，得到了納稅人的信任，使我們贏得了現(xiàn)在，也使我們有信心地去贏取明天。

最后，今年是奧運(yùn)會(huì)的決勝之年，是改革開放30周年，也是全面貫徹落實(shí)*精神、實(shí)施“*”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。*第*奧運(yùn)會(huì)即將召開，這是令人終身難忘的一屆盛會(huì)。黨中央、國(guó)務(wù)院和全國(guó)人民對(duì)*寄予了深切的期望，每個(gè)人都應(yīng)當(dāng)為舉辦一屆有特色、高水平的奧運(yùn)會(huì)貢獻(xiàn)力量。作為納稅人，對(duì)奧運(yùn)會(huì)的最大貢獻(xiàn)和支持，就是誠(chéng)信地繳納每一筆稅款，你的每筆繳稅都將隨著*奧運(yùn)會(huì)永載史冊(cè)。最后，再次向今天參會(huì)的納稅人表示最誠(chéng)摯的感謝，祝愿大家在今后事業(yè)上取得更好的成績(jī)！