導(dǎo)語(yǔ)：全市農(nóng)村工作會(huì)議上的講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

今天召開(kāi)的是一個(gè)非常重要的會(huì)議,重點(diǎn)是圍繞走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局和實(shí)施大*戰(zhàn)略的新形勢(shì)新要求,推動(dòng)全市新農(nóng)村建設(shè)追趕型跨越式發(fā)展。

第一,要在構(gòu)建特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上實(shí)現(xiàn)新突破新跨越

現(xiàn)在抓農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,必須跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè),走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之路。首先,要抓強(qiáng)龍興農(nóng)工程。沒(méi)有龍頭企業(yè),我們的產(chǎn)業(yè)就發(fā)展不起來(lái)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)核心是資源的配置,資源的配置說(shuō)到底是根據(jù)市場(chǎng)的供求關(guān)系來(lái)調(diào)整?，F(xiàn)在種植業(yè)的發(fā)展和其它各業(yè)的發(fā)展,核心還是要抓龍頭企業(yè),用市場(chǎng)化的理念和工業(yè)化的理念抓農(nóng)業(yè)。如果還是就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè),絕對(duì)抓不出什么?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)也不是這樣的概念,它和經(jīng)濟(jì)、政治緊密結(jié)合。比如,美國(guó)的糧變油,海灣國(guó)家的海水淡化,就是把糧食和能源緊密結(jié)合起來(lái)。這些問(wèn)題,還得靠龍頭企業(yè)、靠經(jīng)紀(jì)人、靠農(nóng)業(yè)的這些部門(mén)來(lái)運(yùn)作。沒(méi)有龍頭企業(yè),我們的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)就進(jìn)不了一個(gè)新的境界,更談不到通過(guò)調(diào)整結(jié)構(gòu)來(lái)促進(jìn)農(nóng)民增收。因此,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的突破,首先是抓龍頭企業(yè)的引進(jìn)、戰(zhàn)略投資者的引進(jìn)。這兩年農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線的同志千方百計(jì)地在組織招商引資,一些龍頭企業(yè)已經(jīng)進(jìn)入*,我們要繼續(xù)把這件事擺在農(nóng)村工作的首位抓緊抓好。希望各縣(市)區(qū)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的抓法上進(jìn)一步深化,在園區(qū)建設(shè)、小區(qū)建設(shè)上走規(guī)?；?。前幾天黑龍江日?qǐng)?bào)整版刊登“有牛無(wú)場(chǎng)、有場(chǎng)無(wú)?！钡膯?wèn)題,這種非均衡性是市場(chǎng)的常態(tài),在這個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展中關(guān)鍵要在園區(qū)化上下功夫。各地都要把園區(qū)建設(shè)和小區(qū)建設(shè)全面地抓在手里,按照計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)合,有計(jì)劃、有步驟地來(lái)操作,確保皓月、鑫鵬、寶迪等重點(diǎn)龍頭企業(yè)在新一輪市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟、做大做強(qiáng)。其次,要大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。我們的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)包括特色農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)品、特色旅游業(yè)等等,品種比較多,發(fā)展?jié)摿σ脖容^大,各縣(市)區(qū)抓招商引資抓項(xiàng)目,要把這些產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌起來(lái)一并抓好。*最大的優(yōu)勢(shì)是對(duì)俄開(kāi)放、對(duì)韓開(kāi)放,去年我在黨代會(huì)報(bào)告上講要在境外再造一個(gè)農(nóng)業(yè),這不是說(shuō)在境外再造這么多耕地,而是要體現(xiàn)在農(nóng)民的增收上。十七大報(bào)告提出要擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、提升沿邊開(kāi)放,落實(shí)到*就是整體提升我們的外向度,各縣(市)區(qū)不僅要抓好進(jìn)出口加工業(yè),還要抓好種、養(yǎng)業(yè)等外向型農(nóng)業(yè)。去年,我在雙合果菜市場(chǎng)調(diào)研,我們果菜出口份額比重達(dá)到了18.7%,但還沒(méi)有完全占領(lǐng)市場(chǎng),還有很大的市場(chǎng)空間。各地要依托開(kāi)放優(yōu)勢(shì),進(jìn)一步擴(kuò)大外向農(nóng)業(yè)規(guī)模。同時(shí)發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)要講究因地制宜,統(tǒng)籌謀劃和推進(jìn)綠色食品、畜牧業(yè)、外向型農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),肉牛、生豬、果菜、食用菌等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),鄉(xiāng)村旅游、林木花卉、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、北藥加工等新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)的發(fā)展?，F(xiàn)在我市農(nóng)民收入中糧食只占26.4%,也就是說(shuō)農(nóng)民單純種地靠糧食,再漲價(jià)也富不了哪去,必須通過(guò)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)延伸、龍頭企業(yè)帶動(dòng)來(lái)促進(jìn)農(nóng)民增收。再次,要加快培養(yǎng)新型農(nóng)民。新型農(nóng)民能不能培養(yǎng)出來(lái)、植根農(nóng)村,是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根基?，F(xiàn)在,我們?cè)谵r(nóng)民問(wèn)題上面臨加快城市化與建設(shè)新農(nóng)村的雙重壓力,必須堅(jiān)持一手抓勞務(wù)輸出、一手抓回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),把全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與發(fā)展“回歸經(jīng)濟(jì)”緊密結(jié)合起來(lái),通過(guò)發(fā)展“回歸經(jīng)濟(jì)”培育新型農(nóng)民。同時(shí),要重視從更寬的視野解決農(nóng)民問(wèn)題,借助當(dāng)?shù)乜蒲袉挝坏牧α?借助打造農(nóng)墾新城、促進(jìn)場(chǎng)縣局縣共建的優(yōu)勢(shì),帶動(dòng)農(nóng)民素質(zhì)的提高。

第二,要在推進(jìn)一體化發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破新跨越

今年全會(huì)提出要通過(guò)三個(gè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”打造大*格局,落實(shí)到農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線就是要跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)、突破農(nóng)業(yè)抓發(fā)展,整合各類資源要素發(fā)展大農(nóng)業(yè)。一是以農(nóng)墾新城組團(tuán)開(kāi)發(fā)為契機(jī),深化場(chǎng)縣局縣共建。*總面積4.06萬(wàn)平方公里,農(nóng)墾和森工占很大面積。去年我們的合作取得了很好的效果,將來(lái)我們要建立聯(lián)席會(huì)議制度,進(jìn)一步加快、深化一體化進(jìn)程。我說(shuō)過(guò),*農(nóng)墾在全省農(nóng)墾局中不是最大的,但是我們要做成最大的產(chǎn)業(yè)。寧安農(nóng)墾新城去年投入了2800萬(wàn)元,今年已到位6000萬(wàn)元,整個(gè)投入要突破1個(gè)億。農(nóng)墾新城可以說(shuō)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的一個(gè)縮影,有時(shí)間大家可以參觀、借鑒。下一步要總結(jié)推廣農(nóng)墾新城建設(shè)的經(jīng)驗(yàn),全面深化拓展地方與農(nóng)墾、森工的合作,以及與農(nóng)經(jīng)學(xué)院、農(nóng)科院的合作。二是以突破林口為切入點(diǎn),深化縣(市)區(qū)間的合作。今年全會(huì)提出了要突破林口,這件事要作為全市戰(zhàn)略去做。建設(shè)大*、新*,應(yīng)該是全市一盤(pán)棋。現(xiàn)在這個(gè)戰(zhàn)略正在謀劃論證,即將全面啟動(dòng)。希望各地以哈牡綏東對(duì)俄經(jīng)濟(jì)帶為依托,以發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”為載體,積極參與突破林口戰(zhàn)略,把縣(市)區(qū)之間的合作提升到一個(gè)新的層次和境界。三是以消除二元社會(huì)差別為方向,推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。在這方面,應(yīng)該說(shuō)已經(jīng)有了良好的基礎(chǔ)。像綏芬河城鄉(xiāng)一體化、興隆鎮(zhèn)城中村改造、樺林鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化等試點(diǎn),都將為以點(diǎn)帶面、牽動(dòng)全局起到很好的作用。下一步推進(jìn)一體化要借鑒農(nóng)墾新城的做法,不僅在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、社會(huì)發(fā)展上統(tǒng)籌推進(jìn),還要搞行政混合,在體制機(jī)制上有個(gè)新的突破。

第三,在改善農(nóng)村民生上實(shí)現(xiàn)新突破新跨越

總書(shū)記在甘肅考察時(shí)指出,發(fā)展經(jīng)濟(jì)最根本的就是要讓人民的生活越來(lái)越好。我們推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),也必須把著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在改善農(nóng)村民生上。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)開(kāi)展的九大民心工程,改善農(nóng)村民生要重點(diǎn)辦好五方面實(shí)事:一是促進(jìn)農(nóng)民增收。改善農(nóng)村民生,增加農(nóng)民收入是首要任務(wù)。不管新農(nóng)村建設(shè)也好,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)也好,還是以農(nóng)民增收為根本。而且不能以平均數(shù)代替大多數(shù),不能以極少數(shù)發(fā)展快的代替平均數(shù),越是在發(fā)展速度快的時(shí)候,越是要考慮較為貧困的群眾,做到既錦上添花、又雪中送炭,整體提升農(nóng)民的收入水平。二是強(qiáng)化社會(huì)保障。要探索農(nóng)民失地不失利的機(jī)制,在加快城市化進(jìn)程中,不是讓轉(zhuǎn)變身份的農(nóng)民得到一次性補(bǔ)償就結(jié)束,而是讓失去土地的農(nóng)民得到更多的實(shí)惠。綏芬河要在全省率先成為無(wú)農(nóng)村無(wú)農(nóng)民的城市,要不種莊稼種工廠,把農(nóng)民的就業(yè)解決好。這方面,各地既要堅(jiān)持各種保障統(tǒng)籌推進(jìn)、也要加快進(jìn)程。三是發(fā)展公益事業(yè)。農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè),都要加快推進(jìn)。特別要抓住全省農(nóng)村一事一議試點(diǎn)市這個(gè)契機(jī),用足用好國(guó)家和省的支持政策,爭(zhēng)取農(nóng)村社會(huì)事業(yè)能有一個(gè)加速發(fā)展。四是改善人居環(huán)境。主要是加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全、清潔能源、農(nóng)村住房、村內(nèi)道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),進(jìn)一步改善農(nóng)村村容村貌,為農(nóng)民提供一個(gè)優(yōu)美的生活環(huán)境。五是強(qiáng)化扶貧開(kāi)發(fā)。重點(diǎn)是完善農(nóng)村“五?！睉艄B(yǎng)、特困戶救助、災(zāi)民補(bǔ)助等社會(huì)救助制度,全面完成第四批26個(gè)貧困村的扶貧任務(wù)。

第四,要在抓基層打基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)新突破新跨越

新農(nóng)村建設(shè)的追趕型跨越式發(fā)展,說(shuō)到底要以基層基礎(chǔ)工作的突破和跨越為支撐。要強(qiáng)化基層組織的戰(zhàn)斗力。農(nóng)村發(fā)展關(guān)鍵在支部,核心在增收。要把抓好村級(jí)班子作為基層組織建設(shè)的重中之重,加大行政混合力度,實(shí)施農(nóng)村黨員致富工程,著力培養(yǎng)發(fā)展型班子、雙帶型干部。今年中央一號(hào)文件提出要在鄉(xiāng)村干部當(dāng)中招錄公務(wù)員的問(wèn)題,今年我們就要開(kāi)始實(shí)施,對(duì)優(yōu)秀的支部書(shū)記實(shí)施公務(wù)員化管理。操作中對(duì)于農(nóng)村支部書(shū)記的考核要有所區(qū)別,要突出以實(shí)效實(shí)績(jī)實(shí)用為標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)激勵(lì)激發(fā)農(nóng)村基層組織和黨員干部帶頭致富帶領(lǐng)致富的整體功能。要強(qiáng)化體制機(jī)制的推動(dòng)力。農(nóng)村改革的事情很多,需要大家統(tǒng)籌考慮。這里我強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn):一個(gè)是創(chuàng)新體制。一個(gè)地方的發(fā)展關(guān)鍵在干部、關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)鍵在人,創(chuàng)新體制很重要的一點(diǎn)就是要讓那些有能力、有能量的人在更大范圍發(fā)揮作用。比如,海林蔬菜村兼并另一個(gè)村,實(shí)現(xiàn)了共同發(fā)展。華西村兼并周邊幾個(gè)村,在更大范圍實(shí)現(xiàn)了共同致富。有能力可以多管,沒(méi)有能力就少管,就是把這種能力、能量最大限度地釋放出來(lái),帶動(dòng)農(nóng)村整體的發(fā)展。另一個(gè)是工作方式創(chuàng)新。今年我們備耕生產(chǎn)形勢(shì)比較好,農(nóng)村信用社和金融單位的大力支持至關(guān)重要。各個(gè)縣(市)區(qū)也要支持信用社等金融單位的發(fā)展,而且要在金融創(chuàng)新上研究一些新措施。像去年、前年全國(guó)在農(nóng)村建立農(nóng)民金融機(jī)構(gòu),我們這還沒(méi)有,要抓緊研究突破。另外,要把我們的商業(yè)銀行做大做強(qiáng)。要強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)的承載力、社會(huì)管理的輻射力。抓住國(guó)家重視支持基礎(chǔ)建設(shè)的大環(huán)境,積極爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策和資金,統(tǒng)籌抓好公益性和市場(chǎng)化服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)“平安鄉(xiāng)村”建設(shè)和農(nóng)村信訪、安全工作,扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè),確保農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。要講的很多,關(guān)鍵一句話,農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展是我們和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。