導(dǎo)語(yǔ)：市委書記經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各位委員，同志們：

剛才，**同志代表市委常委會(huì)作了一個(gè)很好的報(bào)告，對(duì)**年全市工作作了全面總結(jié)，對(duì)**年工作進(jìn)行了全面安排部署，我完全贊成。下面，按照會(huì)議要求，我就如何貫徹落實(shí)**同志重要報(bào)告精神，做好全市經(jīng)濟(jì)工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、關(guān)于**年經(jīng)濟(jì)工作

**年，**與全國(guó)、全省一同經(jīng)歷了前所未有的復(fù)雜局面，特別是在目前世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響越來(lái)越大的情況下，我們精心經(jīng)營(yíng)小環(huán)境，盡最大努力減少?zèng)_擊帶來(lái)的損失，超額完成了年初確定的全年工作目標(biāo)任務(wù)。到今年年底，GDP是**年的3.3倍，地方財(cái)政一般預(yù)算收入是**年的5倍，固定資產(chǎn)投資是**年的7.6倍。本屆政府圓滿完成了既定的任務(wù)目標(biāo)，成績(jī)來(lái)之不易，值得回顧的東西很多，我想就比較突出的幾項(xiàng)工作做一點(diǎn)評(píng)：

第一，我們成功地提出了“突破**”的工作建議，得到了省委、省政府的認(rèn)可。我們?cè)?*年10月份就開(kāi)始研究如何破解發(fā)展瓶頸、同步跟上全省區(qū)域發(fā)展步伐問(wèn)題。我們派出了多個(gè)考察組，分赴山東荷澤、沈陽(yáng)康平和法庫(kù)等地，認(rèn)真學(xué)習(xí)其它省市支持困難地區(qū)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，寫出了調(diào)研報(bào)告，并于今年3月份上報(bào)省委、省政府。該報(bào)告引起了省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，省委以遼委發(fā)[**]19號(hào)文件，下發(fā)了《關(guān)于實(shí)施突破遼西北戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》，這是我們繼中央提出振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地戰(zhàn)略以來(lái)，從宏觀政策、區(qū)域板塊經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到的又一個(gè)含金量十足的支持。這就意味著在全省五點(diǎn)一線、中部城市群之后，形成了第三個(gè)特色明顯、發(fā)展目標(biāo)明確、與全省另兩大板塊互成補(bǔ)充的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，同時(shí)也為**發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇。

關(guān)于突破遼西北，省委、省政府已出臺(tái)了一系列政策，今后還將在各個(gè)方面給予我們更大的支持。對(duì)此，市委、市政府及時(shí)召開(kāi)了動(dòng)員大會(huì)，制訂了實(shí)施方案，提出了“突破”的階段性目標(biāo)任務(wù)，即：第一步，到2010年，利用三年時(shí)間使突破遼西北戰(zhàn)略在**取得明顯成效，GDP力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)670億元，年均增長(zhǎng)20%以上，實(shí)現(xiàn)三年再造一個(gè)**的目標(biāo)；財(cái)政一般預(yù)算收入突破48億元，年均增長(zhǎng)30%以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資三年累計(jì)完成1200億元以上，年均增長(zhǎng)30%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)15%以上；森林覆蓋率達(dá)到38%以上。第二步，再經(jīng)過(guò)兩年努力，到2012年，完成**發(fā)展的歷史性跨越。GDP力爭(zhēng)突破1000億元，年均增長(zhǎng)20%以上；財(cái)政一般預(yù)算收入力爭(zhēng)突破88億元，年均增長(zhǎng)30%以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資五年累計(jì)完成2700億元以上，年均增長(zhǎng)30%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)15%以上；森林覆蓋率達(dá)到40%以上。

大家都已經(jīng)認(rèn)識(shí)到，“突破”是**年**的一項(xiàng)重要工作，意義重大。實(shí)際上，這是省委、省政府給了我們一個(gè)加快發(fā)展的平臺(tái)，給了我們一系列優(yōu)惠政策，給了我們一個(gè)巨大機(jī)遇。如果我們抓住這難得的歷史機(jī)遇，保持目前的發(fā)展勢(shì)頭，不為不利形勢(shì)所惑，不為困難所嚇倒，就會(huì)實(shí)現(xiàn)歷史性的跨越。

第二，全力以赴保增長(zhǎng)。年初以來(lái)，我市遇到了許多重大挑戰(zhàn)，但我們始終堅(jiān)持發(fā)展不動(dòng)搖，各級(jí)政府把主要精力都用在了發(fā)展上，在全市形成了良好的發(fā)展氛圍。**年，我市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都實(shí)現(xiàn)了歷史性的跨越。連續(xù)幾年的高增長(zhǎng)，使**經(jīng)濟(jì)駛上了快車道，幾年前我們只能與阜新一起慢跑，現(xiàn)在已經(jīng)形成了經(jīng)濟(jì)總量、財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)對(duì)省內(nèi)相關(guān)城市的追趕甚至是超越之勢(shì)，**人民多年來(lái)所期盼的大發(fā)展、快發(fā)展之勢(shì)已經(jīng)形成。這是值得我們認(rèn)真總結(jié)、十分珍惜的。以這些指標(biāo)的順利完成為標(biāo)志，我們也完成了本屆政府的各項(xiàng)工作任務(wù)。

第三，堅(jiān)持不懈抓招商。今年以來(lái)，我們共組織了9次大范圍的對(duì)外招商活動(dòng)，兩次珠三角、兩次長(zhǎng)三角、兩次香港、一次佛山、一次溫州、一次宜興，強(qiáng)度超過(guò)以往任何一年，共接觸推進(jìn)了157個(gè)項(xiàng)目，簽引資協(xié)議額近700億元，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)形成了巨大的拉動(dòng)。同時(shí)，各縣(市)區(qū)、市直各部門也都把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的第一位大事來(lái)抓，全市招商引資效果顯著。全年域外引資達(dá)到180億元，增長(zhǎng)35%。

伴隨而來(lái)的是今年項(xiàng)目建設(shè)呈歷史最好時(shí)期，新上投資1000萬(wàn)元以上項(xiàng)目410個(gè)，增長(zhǎng)13.6%，一批重點(diǎn)工程陸續(xù)開(kāi)工、建成、投產(chǎn)、達(dá)效，形成了新的增長(zhǎng)點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)也高于往年。

實(shí)踐證明，抓不抓招商，是真招商還是假招商，是坐在那里喊還是哈下腰來(lái)真抓實(shí)干，效果大不一樣。我們認(rèn)為，衡量一個(gè)干部工作業(yè)績(jī)的最終標(biāo)準(zhǔn)就是能不能招商、有沒(méi)有項(xiàng)目，這也是陳政高省長(zhǎng)對(duì)我們提出的要求。

招商引資工作雖然成績(jī)很大，但工作仍然不平衡?？h(市)區(qū)不管是工作態(tài)度，還是工作效果，都好于市直部門。有的市直部門對(duì)招商工作根本沒(méi)有動(dòng)，這不僅看出其對(duì)市委、市政府工作部署的麻木，也看出其能力水平的低下，更能看出其責(zé)任感的缺失。

第四，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。**今天的經(jīng)濟(jì)是縣域支撐的經(jīng)濟(jì)，縣域經(jīng)濟(jì)已經(jīng)占整個(gè)經(jīng)濟(jì)比重的80%以上。我們從政策、體制、資金、服務(wù)、資源配置等方面全方位支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各縣(市)區(qū)也乘勢(shì)而上，八仙過(guò)海，各顯神通，沖破各種因素束縛，呈現(xiàn)出了百舸爭(zhēng)流、萬(wàn)馬奔騰的可喜局面。預(yù)計(jì)縣域生產(chǎn)總值完成365億元，同比增長(zhǎng)28%；財(cái)政一般預(yù)算收入完成近20億元，同比增長(zhǎng)47%。

如今**的縣域經(jīng)濟(jì)已成為全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的參照系，明年初全省要召開(kāi)縣域經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，省政府點(diǎn)名讓**市作典型發(fā)言。

**的經(jīng)濟(jì)與其他市不同，我們沒(méi)有中、省直大企業(yè)的強(qiáng)有力支撐，我們只有靠“星星之火”來(lái)發(fā)展**的經(jīng)濟(jì)，所以如果說(shuō)近些年來(lái)**經(jīng)濟(jì)有突破的話，那首先是縣域經(jīng)濟(jì)之功。

第五，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)一直是**經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。**年我們實(shí)現(xiàn)了重大突破，不僅社會(huì)消費(fèi)品零售總額超過(guò)了100億元大關(guān)，而且在大型商品購(gòu)物中心、大型物流園區(qū)建設(shè)上也實(shí)現(xiàn)了突破。興隆大家庭、大商新瑪特、新華廣場(chǎng)地下商業(yè)街等竣工開(kāi)業(yè)，使中心商圈商業(yè)檔次得到了質(zhì)的提升；豪德貿(mào)易廣場(chǎng)等一批大型流通企業(yè)的建成，也讓**物流專業(yè)化、社會(huì)化服務(wù)水平得到有效提升。

服務(wù)業(yè)發(fā)展不僅體現(xiàn)在建立幾個(gè)大型商場(chǎng)，還要看到其對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的全面拉動(dòng)作用：一是服務(wù)業(yè)發(fā)展確實(shí)對(duì)城市品位的提高起到了重大作用；二是服務(wù)業(yè)發(fā)展和大型商業(yè)中心的建成，使全市商業(yè)圈逐步形成，特別是提升了中心商圈的檔次；三是商業(yè)設(shè)施建設(shè)對(duì)就業(yè)產(chǎn)生巨大拉動(dòng)作用，僅興隆大家庭一家就解決4500人就業(yè)問(wèn)題，再加上大商新瑪特和新華廣場(chǎng)地下商業(yè)街等，服務(wù)業(yè)發(fā)展每年可增加就業(yè)1萬(wàn)人，這是對(duì)全市經(jīng)濟(jì)的巨大拉動(dòng)。

另外，房地產(chǎn)、金融和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展都邁出了新步伐。**年**完成房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)面積550萬(wàn)平方米，在全省房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)總量上，僅列在沈陽(yáng)、大連、鞍山三市之后。由此可以看出**房地產(chǎn)業(yè)在全省房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的位置。在這550萬(wàn)平方米開(kāi)發(fā)面積中，中心城區(qū)為350萬(wàn)平方米。我們還成功舉辦了**市首屆房交會(huì)，成交額1.5億元，成交量達(dá)到8萬(wàn)平方米左右。城市商業(yè)銀行掛牌成立，新引進(jìn)了3家億元以上的域外擔(dān)保機(jī)構(gòu)，全市貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)已達(dá)11家，可提供70億元以上的擔(dān)保資源。牛河梁“大遺址”的保護(hù)立項(xiàng)工作取得突破性進(jìn)展，牛河梁紅山文化國(guó)家遺址公園建設(shè)和“申遺”工作全面啟動(dòng)。鳳凰山文化旅游產(chǎn)業(yè)示范區(qū)招商引資和鳥化石國(guó)家地質(zhì)公園二期工程立項(xiàng)工作都取得可喜進(jìn)展。

第六，大力推進(jìn)民生工程。就業(yè)形勢(shì)繼續(xù)好轉(zhuǎn)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率創(chuàng)造新低。社保、扶貧等工作全面完成預(yù)定任務(wù)，市政府共投入資金10.8億元，年初承諾的16件實(shí)事全部高質(zhì)量完成。人民群眾收入不斷增加，困難群體問(wèn)題得到進(jìn)一步解決。預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入、城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額分別實(shí)現(xiàn)10700元、4940元和370億元，分別增長(zhǎng)18.8%、19.6%和16.8%。

第七，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)實(shí)現(xiàn)了協(xié)調(diào)發(fā)展、全面進(jìn)步。全市投入科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)方面的財(cái)政支出達(dá)到22億元左右，繼續(xù)創(chuàng)下新高，推動(dòng)了各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

第八，安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定工作扎實(shí)推進(jìn)。組織開(kāi)展了非煤礦山尾礦庫(kù)整治、小煤礦整頓關(guān)閉、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)退市和危化行業(yè)專項(xiàng)整治“四大戰(zhàn)役”，全市安全生產(chǎn)形勢(shì)實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定好轉(zhuǎn)；“大接訪”、“蟻力神”問(wèn)題處置、奧運(yùn)安保工作等都圓滿完成任務(wù)，保持了**的穩(wěn)定局面。

以上是今年幾項(xiàng)重點(diǎn)工作的簡(jiǎn)單回顧。要看到這些成績(jī)是在十分困難的情況下取得的，這充分說(shuō)明我們的干部群眾是想干事、能干事的，也充分說(shuō)明我們的干部群眾中蘊(yùn)藏著不竭的智慧源泉和建設(shè)**的積極性。只要我們積極為**的發(fā)展出一份力，作一份貢獻(xiàn)，并且力爭(zhēng)做到說(shuō)到、辦到，少說(shuō)、多做，扎扎實(shí)實(shí)，腳踏實(shí)地，**各項(xiàng)事業(yè)一定會(huì)更加生機(jī)勃勃、發(fā)展也一定會(huì)大有希望。

二、關(guān)于**年工作

**年全市經(jīng)濟(jì)工作要以實(shí)施突破遼西北戰(zhàn)略為綱，以此統(tǒng)攬全局，以保增長(zhǎng)為工作中心，全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。

明年是什么形勢(shì)，大家都已能看到。整體上是下滑的趨勢(shì)，但滑到什么程度，什么時(shí)候見(jiàn)底，全是未知數(shù)?？偫碓谥醒虢?jīng)濟(jì)工作會(huì)議上曾講到：“現(xiàn)在我們心里最沒(méi)有底的就是不知底在哪里”。所以，對(duì)明年的工作要立足于把困難估計(jì)得更充分一些，把思想統(tǒng)一到中央和省委、省政府的戰(zhàn)略決策上來(lái)，統(tǒng)一到市委的總體部署上來(lái)，一切圍繞保持全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康穩(wěn)定增長(zhǎng)，堅(jiān)定信心，科學(xué)規(guī)劃，克服困難，完成任務(wù)。

關(guān)于明年工作，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

(一)明年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的設(shè)定

最近，我們?cè)谘芯棵髂甑墓ぷ饔?jì)劃時(shí)明顯感到：**年經(jīng)濟(jì)指標(biāo)比以往任何一年都難確定。有幾方面因素需要我們統(tǒng)籌考慮：

第一，**年是實(shí)施突破遼西北戰(zhàn)略的關(guān)鍵之年，也是實(shí)現(xiàn)“奮戰(zhàn)三年、再造**”十分關(guān)鍵的一年。這兩個(gè)關(guān)鍵，決定了如果沒(méi)有一個(gè)較快的發(fā)展速度，我們就很難實(shí)現(xiàn)省委、省政府提出的突破遼西北戰(zhàn)略目標(biāo)。另外，省委、省政府還給我市巨額的資金和強(qiáng)有力的政策支持，我們沒(méi)有理由不加快發(fā)展。

第二，明年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)異常復(fù)雜、很難預(yù)料，在發(fā)展上我市既要面臨經(jīng)濟(jì)減速的下行壓力，又要面臨工業(yè)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)需求萎縮、市場(chǎng)價(jià)格下跌、各種困難劇增的現(xiàn)實(shí)壓力；既要面臨應(yīng)對(duì)危機(jī)上適應(yīng)力偏軟的自身調(diào)節(jié)壓力，又要面臨就業(yè)、社保等多方面連帶壓力。而且這些壓力相互交織，可以預(yù)料困難將是空前的。

第三，國(guó)家和省擴(kuò)大消費(fèi)、拉動(dòng)投資的各項(xiàng)政策相繼出臺(tái)，拉動(dòng)作用正在逐漸顯現(xiàn)。從國(guó)家財(cái)政、貨幣政策轉(zhuǎn)向到擴(kuò)大內(nèi)需“國(guó)十條”、4萬(wàn)億元投資安排，從連續(xù)幾次大規(guī)模的降息到金融“國(guó)九條”，從解決中小企業(yè)困難到“家電下鄉(xiāng)”挖掘農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)潛力，從增值稅轉(zhuǎn)型改革到燃油稅費(fèi)改革，等等，其速度之快、力度之大、密度之高，甚為罕見(jiàn)。省委、省政府明年也將實(shí)施4個(gè)“百項(xiàng)工程”，以確保1.3萬(wàn)億元固定資產(chǎn)投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。這些都將成為我們提振市場(chǎng)信心、保持經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)的重要籌碼。

第四，**自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品特征主要是以資源型、基礎(chǔ)型產(chǎn)業(yè)為主，經(jīng)濟(jì)外向度低，主要靠投資拉動(dòng)，受沖擊影響相對(duì)較小。同時(shí)難能可貴的是，我們手里有資源，這是我們的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，有了這個(gè)優(yōu)勢(shì)，我們完全有能力在困難中站穩(wěn)腳跟。

第五，經(jīng)過(guò)幾年的快速發(fā)展，我市的財(cái)政收入等一些主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)已形成了對(duì)一些地區(qū)的追趕甚至超越之勢(shì)。由于我們的指標(biāo)質(zhì)量比較好，因此在明年指標(biāo)設(shè)定上回旋余地也比較大，完全可以兼顧與其他市的平衡。

綜合考慮以上幾點(diǎn)因素，經(jīng)過(guò)幾輪的認(rèn)真測(cè)算和市委常委會(huì)的確認(rèn)，我們把明年的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)確定為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)20%以上，財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)25%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)35%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)16%和15%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)18%。實(shí)際上，這些主要指標(biāo)是必保值，我們還有一套力爭(zhēng)目標(biāo)，將在適當(dāng)時(shí)機(jī)拋出。

(二)明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)的重點(diǎn)工作

第一，毫不動(dòng)搖地抓好招商引資。明年全市招商引資要確保完成220億元，增長(zhǎng)25%；實(shí)際利用外資實(shí)現(xiàn)5750萬(wàn)美元，增長(zhǎng)15%。一是要認(rèn)真組織好各項(xiàng)招商活動(dòng)。按照產(chǎn)業(yè)鏈招商、資源招商和其他形式招商并用的方式，組織好各種招商活動(dòng)。明年，我市招商工作基本規(guī)劃完畢，初步確定參加省里組織的兩次赴長(zhǎng)三角、兩次赴珠三角、兩次赴境外招商活動(dòng)，同時(shí)市里還要組織兩次大型招商活動(dòng)。每個(gè)縣(市)區(qū)都要自己組織1—2次招商活動(dòng)，這樣每個(gè)月就都有1次大型招商活動(dòng)，真正形成高強(qiáng)度、大范圍、寬領(lǐng)域的招商格局。各縣(市)區(qū)要以此為契機(jī)，做好招商引資的基礎(chǔ)性和日常工作，在人力、財(cái)力上給予保障。二是要繼續(xù)狠抓招商引資任務(wù)落實(shí)。明年市政府要繼續(xù)給市直各部門招商引資壓任務(wù)、壓擔(dān)子。希望各縣(市)區(qū)、承擔(dān)招商引資任務(wù)的市直部門，都要及早做好準(zhǔn)備，高標(biāo)準(zhǔn)包裝一批上下游項(xiàng)目，爭(zhēng)取在產(chǎn)業(yè)集群招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、資源招商等方面取得好收成。三是要加強(qiáng)招商引資載體建設(shè)。明年，西部產(chǎn)業(yè)新區(qū)要全面啟動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)一批重大工業(yè)項(xiàng)目和服務(wù)業(yè)項(xiàng)目落地，確保取得實(shí)質(zhì)性突破。市開(kāi)發(fā)區(qū)和高新區(qū)的工作任務(wù)也已經(jīng)明確，希望相關(guān)部門抓好落實(shí)。

第二，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃和建設(shè)。隨著近年來(lái)的經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、基礎(chǔ)的不斷夯實(shí)，**在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上已經(jīng)到了一個(gè)需要重新“破題”的關(guān)口，不能再沿襲以往就項(xiàng)目抓項(xiàng)目、守株待兔地研究項(xiàng)目，必須有目的、成建制地抓一批特色重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目，從而形成新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐。明年全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)重要任務(wù)，就是要結(jié)合園區(qū)建設(shè)，加快培植一批具有各自特色的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目，這也是省委、省政府要求我們強(qiáng)力推進(jìn)并重點(diǎn)考核的一項(xiàng)重要工作。目前，我們已經(jīng)與各縣(市)區(qū)進(jìn)行了兩輪的溝通和規(guī)劃，初步確定的是：北票市的粉末冶金，凌源市的玻璃，**縣的鎳鋯錳，建平縣的陶瓷，喀左縣的冶金鑄鍛，雙塔區(qū)的高科電子，龍城區(qū)的礦山水泥機(jī)械，等等，必須繼續(xù)包裝好、繼續(xù)不斷做大，這些都將成為今后縣域經(jīng)濟(jì)乃至全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新的支撐點(diǎn)。各縣(市)區(qū)、各有關(guān)部門一定要充分利用這些基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，分別謀劃一個(gè)銷售收入100億元以上的特色重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，組織專門力量抓緊做好規(guī)劃，并要初見(jiàn)成效。此外，還要加大規(guī)模以上企業(yè)培育力度，確保明年全市新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)150戶以上。

第三，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。一是要做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)。明年全市要確保新增規(guī)模以上龍頭企業(yè)30戶。市、縣要共同努力，**業(yè)等重點(diǎn)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。二是要做大做優(yōu)生產(chǎn)基地。目前，我市的絕大部分龍頭企業(yè)沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)達(dá)產(chǎn)達(dá)效，究其原因就是基地和配套設(shè)施沒(méi)有跟上。各縣(市)區(qū)要在確保現(xiàn)有龍頭企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效的同時(shí)，突出抓好基地建設(shè)。全年新發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)面積10萬(wàn)畝；新建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)600個(gè)，確保畜牧業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)20%以上；新栽果樹(shù)5萬(wàn)畝、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)果園50個(gè)。要按照一縣一品的要求，新建各類專業(yè)鄉(xiāng)20個(gè)、專業(yè)村360個(gè)。

第四，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。明年縣域生產(chǎn)總值要確保增長(zhǎng)30%以上，地方財(cái)政一般預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于全省縣域平均增長(zhǎng)水平。一是要進(jìn)一步突出工業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位。重點(diǎn)抓好縣域產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，這個(gè)問(wèn)題剛才已經(jīng)做了要求，這里不再重復(fù)。二是要大力發(fā)展縣域服務(wù)業(yè)。目前，盡管各縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目得到了較快發(fā)展，但在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)上相對(duì)滯后，還沒(méi)有真正形成房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)市場(chǎng)。**年，各縣城要在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)上形成大的突破，以此拉動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展和整個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是要以縣域經(jīng)濟(jì)為載體，加快新農(nóng)村建設(shè)。繼續(xù)開(kāi)展以“五清五改一綠”為主要內(nèi)容的村容村貌整治活動(dòng)，不斷改善農(nóng)村生活環(huán)境。

第五，全力推進(jìn)工業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。**是個(gè)典型的投資拉動(dòng)型城市，能否實(shí)現(xiàn)保增長(zhǎng)的目標(biāo)，很重要的一點(diǎn)就是增加固定資產(chǎn)投資。增加固定資產(chǎn)投資，最重要的就是抓項(xiàng)目。明年全市計(jì)劃新上投資千萬(wàn)元以上重點(diǎn)項(xiàng)目435個(gè)，各縣(市)區(qū)也都分別確定了任務(wù)。我們認(rèn)為，在新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，抓項(xiàng)目難度肯定增加，但此時(shí)抓好項(xiàng)目，對(duì)提振信心、促進(jìn)增長(zhǎng)，意義非同尋常。我們要保持一股干勁，在項(xiàng)目建設(shè)上闖出一片天地來(lái)。明年，在市本級(jí)工業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)上，要重點(diǎn)抓好湖電廠的開(kāi)工，推進(jìn)鞍凌精品鋼、大型電化工、赤鐵路新線、京沈高速鐵路**段、**機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建、綏凌和朝赤兩條高速公路及幾個(gè)重大輸變電工程建設(shè)，確保按時(shí)限和質(zhì)量要求快速推進(jìn)。各縣(市)區(qū)也要按照項(xiàng)目建設(shè)“一年一大步”的要求，把各自新一年的任務(wù)切實(shí)分解落實(shí)好。

第六，繼續(xù)抓好房地產(chǎn)及城區(qū)建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目。一是要大力發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。要保持房地產(chǎn)發(fā)展的旺盛勢(shì)頭，在**廣場(chǎng)等高品質(zhì)區(qū)域開(kāi)發(fā)上做好文章，并同步實(shí)施城中村改造和城鎮(zhèn)危舊住房改造，確保完成住宅開(kāi)發(fā)面積370萬(wàn)平方米。要進(jìn)一步支持和鼓勵(lì)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。明年我市還將出臺(tái)一系列鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)和促進(jìn)消費(fèi)的政策，并舉辦兩次大規(guī)模的房交會(huì)。二是要進(jìn)一步加強(qiáng)城區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。全面推進(jìn)鳳凰新城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)百萬(wàn)平米高品質(zhì)商住樓開(kāi)發(fā)。全面完成南塔廣場(chǎng)改造任務(wù)，明年上半年建設(shè)完成黃河路大橋、竹林路下交橋，實(shí)施**大街、等主要道路全面提質(zhì)工程及遼河街、海河路等人行步道硬覆蓋工程。加快推進(jìn)第二熱源配套管網(wǎng)工程和第二氣源工程前期規(guī)劃論證工作，實(shí)施城區(qū)大規(guī)模綠化工程。同時(shí)，要充分發(fā)揮**廣場(chǎng)地下商業(yè)街等一批商貿(mào)龍頭的帶動(dòng)作用，如有條件還將繼續(xù)研究論證引入沃爾瑪、大潤(rùn)發(fā)等品牌進(jìn)入，努力把**中心城市商圈建成在周邊地區(qū)有輻射和帶動(dòng)力的商貿(mào)聚集區(qū)。

第七，努力抓好重點(diǎn)民生工程和生態(tài)建設(shè)。明年，我們要積極推進(jìn)以民生工程為重點(diǎn)的社會(huì)事業(yè)建設(shè)，認(rèn)真做好環(huán)境保護(hù)工作，以此保增長(zhǎng)促和諧。一是要扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)民生工程。重點(diǎn)做好三項(xiàng)工作：一方面，要認(rèn)真做好農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作。明年要落實(shí)整村推進(jìn)項(xiàng)目村110個(gè)，完成移民搬遷500戶。另一方面，要全力抓好就業(yè)和社會(huì)保障工作。在確保有就業(yè)需求的零就業(yè)家庭至少實(shí)現(xiàn)一人就業(yè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高穩(wěn)定就業(yè)比重和就業(yè)工資標(biāo)準(zhǔn)。此外，要為人民群眾辦好實(shí)事。在今年已辦成16件實(shí)事的基礎(chǔ)上，明年還要再辦15件實(shí)事。這些實(shí)事需要各縣(市)區(qū)共同努力才能完成，請(qǐng)各縣(市)區(qū)政府按照15件實(shí)事的分解任務(wù)要求，全力做好自身工作。二是要加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。一方面，全力推進(jìn)500萬(wàn)畝荒山綠化工程。各縣(市)區(qū)從現(xiàn)在開(kāi)始就要制定并細(xì)化工作方案，及早做好整地、苗木購(gòu)置等前期工作，為明春開(kāi)展大規(guī)模的造林綠化做好準(zhǔn)備，確保全年完成175萬(wàn)畝造林綠化面積。另一方面，抓好節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)工作。重點(diǎn)抓好污水治理，在全面抓好大凌河等主要河流污染治理、逐步改善水環(huán)境質(zhì)量的同時(shí)，加快推進(jìn)**縣級(jí)污水處理廠建成并投入使用。三是要加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)及各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。要借助**的四大文化品牌，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。明年，牛河梁“大遺址”保護(hù)和“申遺”工作將全面啟動(dòng)。在前幾天召開(kāi)的省政府領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上，確定了**年全省工作任務(wù)，其中就包括牛河梁8平方公里核心區(qū)動(dòng)遷、整體護(hù)欄建設(shè)、第一地點(diǎn)和第二地點(diǎn)文物主體保護(hù)、公路和鐵路的改道或遷建等，這一系列工作都將在明年春天全面啟動(dòng)，我市規(guī)劃用兩年時(shí)間完成所有基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)任務(wù)，**年2月份啟動(dòng)“申遺”工作，并爭(zhēng)取在該年年底“申遺”成功。這是本屆省政府和本屆市政府文化產(chǎn)業(yè)的中心工作。關(guān)于此項(xiàng)工作，市委、市政府已經(jīng)作了全面動(dòng)員，**書記明確指出，這項(xiàng)工作要作為全市社會(huì)事業(yè)和文化旅游方面的一項(xiàng)重中之重的工作，必須全力推進(jìn)。牛河梁“申遺”工作涉及到方方面面，特別是涉及到凌源市和建平縣，希望兩地黨委、政府要全力支持這項(xiàng)工作，前幾天市政府已經(jīng)聽(tīng)取了該項(xiàng)工作的全面匯報(bào)，明年初還將聽(tīng)取各相關(guān)推進(jìn)組的匯報(bào)。

第八，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。一是要認(rèn)真落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定工作責(zé)任制，切實(shí)做好人民來(lái)信來(lái)訪工作，把問(wèn)題解決在當(dāng)?shù)?、化解在基層。二是要?qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪，提高群眾對(duì)社會(huì)治安的滿意率。三是要高度重視安全生產(chǎn)工作。**年全市安全生產(chǎn)工作的總體要求是基本穩(wěn)定，同時(shí)要集中開(kāi)展兩大戰(zhàn)役：一個(gè)是消防隱患戰(zhàn)役，另一個(gè)是公共場(chǎng)所安全戰(zhàn)役。希望相關(guān)部門要馬上做好準(zhǔn)備，在市九屆人大一次會(huì)議后，我市將布置這項(xiàng)工作。

第九，積極做好向國(guó)家爭(zhēng)取資金工作。為確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)，中央對(duì)宏觀調(diào)控政策進(jìn)行了重大調(diào)整，實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，最近一段時(shí)間以來(lái)，出臺(tái)了包括“國(guó)十條”在內(nèi)的一系列擴(kuò)大內(nèi)需的政策措施，這對(duì)我們是一個(gè)重大的發(fā)展機(jī)遇。我們要充分利用好國(guó)家一攬子刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策，繼續(xù)把項(xiàng)目抓實(shí)、抓好。各地、各部門要準(zhǔn)確把握、深刻領(lǐng)會(huì)中央和我省出臺(tái)的一系列擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展政策措施的精神實(shí)質(zhì)，把爭(zhēng)取國(guó)家建設(shè)資金作為當(dāng)前各部門工作的重中之重來(lái)抓。

(三)確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的措施

第一，千方百計(jì)籌集資金。不管是保增長(zhǎng)，還是擴(kuò)大投資，不解決資金問(wèn)題，都是一句空話。所以，要從以下幾個(gè)方面全方位地籌集資金，確保保增長(zhǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。一是要積極爭(zhēng)取國(guó)家和省資金支持。當(dāng)前，國(guó)家和省分別作出了4萬(wàn)億元和1.3萬(wàn)億元的固定資產(chǎn)投資安排，市發(fā)改委要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)抓總的作用，集中精力向中央部委和省各廳局做好項(xiàng)目匯報(bào)、銜接和爭(zhēng)取工作，確保以高質(zhì)量、快節(jié)奏的工作為我市爭(zhēng)取更多的資金。二是要充分利用好銀行資金。近期，我市連續(xù)出臺(tái)了兩個(gè)鼓勵(lì)銀行業(yè)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的文件，即《**市鼓勵(lì)銀行業(yè)投放資金支持房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》和《關(guān)于鼓勵(lì)銀行業(yè)大力支持企業(yè)發(fā)展的考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，主要目的就是引導(dǎo)各大銀行加大對(duì)園區(qū)、企業(yè)和房地產(chǎn)等方面的支持，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資金保障。一直以來(lái)，各大銀行在支持**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面貢獻(xiàn)巨大，尤其是近一段時(shí)間以來(lái)，大家配合國(guó)家適度寬松的貨幣政策都做了大量的工作，也取得了非常好的效果。最近，省政府也連續(xù)召開(kāi)了幾次關(guān)于金融支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作會(huì)議，包括匯總各市的貸款需求和國(guó)家行、省行進(jìn)行溝通，這些措施力度都非常大，機(jī)會(huì)也非常好。希望各大銀行進(jìn)一步開(kāi)動(dòng)腦筋，拓展視野，和地方政府及企業(yè)一起保資金，保銀行貸款。三是要認(rèn)真做好小額貸款公司建設(shè)試點(diǎn)工作。目前，省里已經(jīng)批準(zhǔn)我市建立兩家小額貸款公司。我市要求在**年每個(gè)縣(市)區(qū)至少要成立一家小額貸款公司，市金融辦在此項(xiàng)工作上也做了總體安排，希望各縣(市)區(qū)的同志一定要重視此項(xiàng)工作。四是要進(jìn)一步發(fā)展擔(dān)保機(jī)構(gòu)。目前，**地區(qū)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)比較好，但是與我市整體貸款擔(dān)保市場(chǎng)的要求和需求相比，還相差甚遠(yuǎn)。明年我市還將進(jìn)一步引進(jìn)或新批準(zhǔn)幾家擔(dān)保公司。五是要抓好企業(yè)上市融資工作。雖然現(xiàn)在股市低迷，但是并不影響我市企業(yè)包裝上市工作。明年我市規(guī)劃要有兩家企業(yè)具備上市條件，并上報(bào)國(guó)家證監(jiān)會(huì)審查批準(zhǔn)。六是要抓好企業(yè)自身投資。我市現(xiàn)有很多企業(yè)已經(jīng)完成原始積累，完全具備擴(kuò)大再生產(chǎn)的能力，各地、各相關(guān)部門要幫助這些企業(yè)研究市場(chǎng)，選好項(xiàng)目，并協(xié)調(diào)好各種生產(chǎn)要素，使企業(yè)通過(guò)自身投資增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

第二，保證土地供應(yīng)。一是確保項(xiàng)目建設(shè)用地。目前，**還沒(méi)有因?yàn)橥恋毓?yīng)不足而導(dǎo)致項(xiàng)目失敗。在這方面，市國(guó)土資源局在省國(guó)土資源廳的支持下，做了大量的具體工作。**年，省政府已經(jīng)明確，只要我們有需求，土地供應(yīng)就能夠得到滿足。二是大力挖潛、盤活存量土地。我市荒山、荒坡資源豐富，有些土地完全具備項(xiàng)目建設(shè)條件。因此，要繼續(xù)堅(jiān)持向荒山、荒坡要土地，充分挖掘這些荒地的利用潛力，為項(xiàng)目建設(shè)提供土地保證。三是提高土地利用效率。對(duì)土地利用率低的問(wèn)題，**年我們已經(jīng)做了幾次安排，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組并進(jìn)行了全面治理。當(dāng)前，有些項(xiàng)目存在投資和用地不成比例的問(wèn)題，投資強(qiáng)度不夠，造成了全市土地征用過(guò)多，政府投資過(guò)重。同時(shí)，我市還存在批而未用造成供地率低，影響了下一步向上爭(zhēng)取用地指標(biāo)。四是做好土地利用總體規(guī)劃修編。此項(xiàng)工作市國(guó)土資源局正在有序進(jìn)行。市國(guó)土資源局要借這個(gè)機(jī)會(huì)，對(duì)我們近期和長(zhǎng)遠(yuǎn)能夠利用的土地，尤其是基本農(nóng)田作適當(dāng)做調(diào)整。

第三，做好“水”字文章。**高省長(zhǎng)高度關(guān)注**水的問(wèn)題，多次提出：“**不解決水的問(wèn)題，只能是小發(fā)展、慢發(fā)展；只有解決了水的問(wèn)題，才能實(shí)現(xiàn)大發(fā)展、快發(fā)展、跨越式發(fā)展”。因此，我們必須高度重視水利工程建設(shè)。一是要大力推進(jìn)上窩鋪水庫(kù)建設(shè)。上窩鋪水庫(kù)作為**最重要也可能是最后一項(xiàng)水利工程，已經(jīng)引起了省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。我們一定要積極做好前期工作，加大爭(zhēng)取力度，爭(zhēng)取省政府早日完成決策。新年過(guò)后，我們將組建上窩鋪水庫(kù)籌建前期工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，增加人員、撥付經(jīng)費(fèi)，全力推進(jìn)前期工作。二是要認(rèn)真論證青龍河引水的可行性。從青龍河引水，是**長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、解決水資源問(wèn)題的重要途徑。凌源市政府要在認(rèn)真研究、充分論證的基礎(chǔ)上，盡快拿出從**河引水是否可行的具體意見(jiàn)。三是要抓緊實(shí)施什家河防洪工程。經(jīng)過(guò)近半年的論證，我們已經(jīng)確定**年實(shí)施包括第四道橡膠壩建設(shè)在內(nèi)的什家河整體改造，相關(guān)部門要做好征地拆遷等前期工作，確保工程如期開(kāi)工建設(shè)。四是要扎實(shí)推進(jìn)引白濟(jì)北工程。北票市政府要加快引白濟(jì)北工程推進(jìn)力度，爭(zhēng)取明年年底實(shí)現(xiàn)主體工程全部完工，并具備通水條件。五是要研究徹底解決建平供水的根本性措施。同時(shí)，研究各縣(市)長(zhǎng)遠(yuǎn)用水的水資源保障方案并逐步實(shí)施。

第四，堵塞各種漏洞。一是要突出抓好規(guī)模以上企業(yè)認(rèn)定管理工作。市經(jīng)委和統(tǒng)計(jì)局要協(xié)調(diào)配合，逐戶企業(yè)核對(duì)銷售收入情況，對(duì)符合規(guī)模以上企業(yè)條件的要切實(shí)做好認(rèn)定管理工作，劃入規(guī)模以上企業(yè)范疇，迅速壯大**規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量。二是要加強(qiáng)軟環(huán)境整治。進(jìn)一步推動(dòng)廣大公務(wù)員強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和進(jìn)取精神，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，真正為項(xiàng)目落地和建設(shè)提供良好的外部環(huán)境。三是要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。當(dāng)前，一些機(jī)關(guān)還存在作風(fēng)渙散、效率低下等問(wèn)題，各地、各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，狠抓工作落實(shí)。

第五，落實(shí)工作責(zé)任。一是要做好對(duì)企業(yè)特別是規(guī)模以上企業(yè)的包扶工作。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)危機(jī)的嚴(yán)峻形勢(shì)下，企業(yè)最需要政府的溫暖、政府的支持。各地、各部門都要多為企業(yè)做一些實(shí)事，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的各種困難。二是要建立市長(zhǎng)直通車制度。實(shí)踐證明，市長(zhǎng)直通車制度是政府聯(lián)系企業(yè)很好的辦法，也得到了企業(yè)的歡迎。此項(xiàng)制度以前就有，我們?cè)僮鲆灾厣辏绻髽I(yè)有問(wèn)題可以直接撥打直通車電話，市長(zhǎng)直接受理。

(四)全力以赴爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)明年一季度開(kāi)門紅

由于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不確定性，確保明年一季度開(kāi)門紅，對(duì)于保持全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展、提振信心至關(guān)重要。全市上下要把保明年第一季度開(kāi)門紅作為重大任務(wù)、首要任務(wù)加以推進(jìn)。當(dāng)然，實(shí)現(xiàn)明年一季度開(kāi)門紅，難度確實(shí)很大、壓力也很大。但在危機(jī)面前，每一名干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都要展現(xiàn)一種精神風(fēng)貌，都必須表明自己的態(tài)度，都必須有自己的行動(dòng)。各地、各部門及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志，從現(xiàn)在開(kāi)始就要拿出超乎以往的力量和熱情，抓緊工作，做到工作思路早考慮，目標(biāo)任務(wù)早研究，重大項(xiàng)目早對(duì)接，發(fā)展舉措早落實(shí)，確保明年全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一個(gè)良好的開(kāi)局。

一方面，確保明年一季度實(shí)現(xiàn)開(kāi)門紅，要抓企業(yè)的正常運(yùn)行。在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，有的企業(yè)老總明確承諾：不停產(chǎn)、不裁員、不減薪，體現(xiàn)了很高的社會(huì)責(zé)任感；但也有的企業(yè)知難不為、退縮不前，要么放棄市場(chǎng)，要么減產(chǎn)裁人。企業(yè)不是雜貨攤，不是香煙鋪，不能說(shuō)關(guān)就關(guān)，說(shuō)停就停。遇到困難就“貓冬”，企業(yè)就會(huì)喪失得來(lái)不易的市場(chǎng)占有率，影響品牌信譽(yù)，企業(yè)只要挺過(guò)這一特殊時(shí)期，不自亂陣腳，終究會(huì)迎來(lái)一片新天地。在這里我要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)一下鐵選企業(yè)生產(chǎn)的問(wèn)題：鑒于礦產(chǎn)資源在**經(jīng)濟(jì)中的特殊地位，目前我們正在研究礦業(yè)開(kāi)采主要是鐵礦開(kāi)采及鐵選廠的生產(chǎn)啟動(dòng)問(wèn)題。我們認(rèn)為，當(dāng)前國(guó)家采取拉動(dòng)內(nèi)需的政策，重大項(xiàng)目對(duì)建筑用鋼的需求正在增加，這將使鐵精粉需求激增，對(duì)鐵選廠企業(yè)來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一個(gè)福音。市經(jīng)委、國(guó)土資源、工商、稅務(wù)、公安、環(huán)保、電力、安監(jiān)、交通等部門要認(rèn)真研究好如何支持這些企業(yè)進(jìn)行正常生產(chǎn)問(wèn)題。在特殊時(shí)期應(yīng)該有特殊的政策，這樣才能完成特殊時(shí)期的任務(wù)，大家對(duì)此要有高度統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)。市委、市政府的意見(jiàn)是，在明年2月15日前，70%左右的鐵選企業(yè)要恢復(fù)生產(chǎn)。

另一方面，確保明年一季度實(shí)現(xiàn)開(kāi)門紅，要抓緊抓好全市重大項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)。明年全市重大項(xiàng)目很多，對(duì)已經(jīng)明確的重大項(xiàng)目，要抓緊時(shí)間立項(xiàng)，做好前期工作；對(duì)已經(jīng)成熟的項(xiàng)目要盡早開(kāi)工。要爭(zhēng)取有更多的大項(xiàng)目在明年的第一季度開(kāi)工建設(shè)。

同志們，做好明年的經(jīng)濟(jì)工作，形勢(shì)嚴(yán)峻，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。我們一定要堅(jiān)定信心，鼓足干勁，團(tuán)結(jié)拼搏，扎實(shí)工作，完成既定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展的良好勢(shì)頭，為實(shí)施突破遼西北戰(zhàn)略和實(shí)現(xiàn)“奮戰(zhàn)三年、再造**”目標(biāo)而努力奮斗！

各位委員，同志們：

剛才，**同志代表市委常委會(huì)作了一個(gè)很好的報(bào)告，對(duì)**年全市工作作了全面總結(jié)，對(duì)**年工作進(jìn)行了全面安排部署，我完全贊成。下面，按照會(huì)議要求，我就如何貫徹落實(shí)**同志重要報(bào)告精神，做好全市經(jīng)濟(jì)工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、關(guān)于**年經(jīng)濟(jì)工作

**年，**與全國(guó)、全省一同經(jīng)歷了前所未有的復(fù)雜局面，特別是在目前世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響越來(lái)越大的情況下，我們精心經(jīng)營(yíng)小環(huán)境，盡最大努力減少?zèng)_擊帶來(lái)的損失，超額完成了年初確定的全年工作目標(biāo)任務(wù)。到今年年底，GDP是**年的3.3倍，地方財(cái)政一般預(yù)算收入是**年的5倍，固定資產(chǎn)投資是**年的7.6倍。本屆政府圓滿完成了既定的任務(wù)目標(biāo)，成績(jī)來(lái)之不易，值得回顧的東西很多，我想就比較突出的幾項(xiàng)工作做一點(diǎn)評(píng)：

第一，我們成功地提出了“突破**”的工作建議，得到了省委、省政府的認(rèn)可。我們?cè)?*年10月份就開(kāi)始研究如何破解發(fā)展瓶頸、同步跟上全省區(qū)域發(fā)展步伐問(wèn)題。我們派出了多個(gè)考察組，分赴山東荷澤、沈陽(yáng)康平和法庫(kù)等地，認(rèn)真學(xué)習(xí)其它省市支持困難地區(qū)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，寫出了調(diào)研報(bào)告，并于今年3月份上報(bào)省委、省政府。該報(bào)告引起了省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，省委以遼委發(fā)[**]19號(hào)文件，下發(fā)了《關(guān)于實(shí)施突破遼西北戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》，這是我們繼中央提出振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地戰(zhàn)略以來(lái)，從宏觀政策、區(qū)域板塊經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到的又一個(gè)含金量十足的支持。這就意味著在全省五點(diǎn)一線、中部城市群之后，形成了第三個(gè)特色明顯、發(fā)展目標(biāo)明確、與全省另兩大板塊互成補(bǔ)充的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，同時(shí)也為**發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇。

關(guān)于突破遼西北，省委、省政府已出臺(tái)了一系列政策，今后還將在各個(gè)方面給予我們更大的支持。對(duì)此，市委、市政府及時(shí)召開(kāi)了動(dòng)員大會(huì)，制訂了實(shí)施方案，提出了“突破”的階段性目標(biāo)任務(wù)，即：第一步，到2010年，利用三年時(shí)間使突破遼西北戰(zhàn)略在**取得明顯成效，GDP力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)670億元，年均增長(zhǎng)20%以上，實(shí)現(xiàn)三年再造一個(gè)**的目標(biāo)；財(cái)政一般預(yù)算收入突破48億元，年均增長(zhǎng)30%以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資三年累計(jì)完成1200億元以上，年均增長(zhǎng)30%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)15%以上；森林覆蓋率達(dá)到38%以上。第二步，再經(jīng)過(guò)兩年努力，到2012年，完成**發(fā)展的歷史性跨越。GDP力爭(zhēng)突破1000億元，年均增長(zhǎng)20%以上；財(cái)政一般預(yù)算收入力爭(zhēng)突破88億元，年均增長(zhǎng)30%以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資五年累計(jì)完成2700億元以上，年均增長(zhǎng)30%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)15%以上；森林覆蓋率達(dá)到40%以上。

大家都已經(jīng)認(rèn)識(shí)到，“突破”是**年**的一項(xiàng)重要工作，意義重大。實(shí)際上，這是省委、省政府給了我們一個(gè)加快發(fā)展的平臺(tái)，給了我們一系列優(yōu)惠政策，給了我們一個(gè)巨大機(jī)遇。如果我們抓住這難得的歷史機(jī)遇，保持目前的發(fā)展勢(shì)頭，不為不利形勢(shì)所惑，不為困難所嚇倒，就會(huì)實(shí)現(xiàn)歷史性的跨越。

第二，全力以赴保增長(zhǎng)。年初以來(lái)，我市遇到了許多重大挑戰(zhàn)，但我們始終堅(jiān)持發(fā)展不動(dòng)搖，各級(jí)政府把主要精力都用在了發(fā)展上，在全市形成了良好的發(fā)展氛圍。**年，我市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都實(shí)現(xiàn)了歷史性的跨越。連續(xù)幾年的高增長(zhǎng)，使**經(jīng)濟(jì)駛上了快車道，幾年前我們只能與阜新一起慢跑，現(xiàn)在已經(jīng)形成了經(jīng)濟(jì)總量、財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)對(duì)省內(nèi)相關(guān)城市的追趕甚至是超越之勢(shì)，**人民多年來(lái)所期盼的大發(fā)展、快發(fā)展之勢(shì)已經(jīng)形成。這是值得我們認(rèn)真總結(jié)、十分珍惜的。以這些指標(biāo)的順利完成為標(biāo)志，我們也完成了本屆政府的各項(xiàng)工作任務(wù)。

第三，堅(jiān)持不懈抓招商。今年以來(lái)，我們共組織了9次大范圍的對(duì)外招商活動(dòng)，兩次珠三角、兩次長(zhǎng)三角、兩次香港、一次佛山、一次溫州、一次宜興，強(qiáng)度超過(guò)以往任何一年，共接觸推進(jìn)了157個(gè)項(xiàng)目，簽引資協(xié)議額近700億元，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)形成了巨大的拉動(dòng)。同時(shí)，各縣(市)區(qū)、市直各部門也都把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的第一位大事來(lái)抓，全市招商引資效果顯著。全年域外引資達(dá)到180億元，增長(zhǎng)35%。

伴隨而來(lái)的是今年項(xiàng)目建設(shè)呈歷史最好時(shí)期，新上投資1000萬(wàn)元以上項(xiàng)目410個(gè)，增長(zhǎng)13.6%，一批重點(diǎn)工程陸續(xù)開(kāi)工、建成、投產(chǎn)、達(dá)效，形成了新的增長(zhǎng)點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)也高于往年。

實(shí)踐證明，抓不抓招商，是真招商還是假招商，是坐在那里喊還是哈下腰來(lái)真抓實(shí)干，效果大不一樣。我們認(rèn)為，衡量一個(gè)干部工作業(yè)績(jī)的最終標(biāo)準(zhǔn)就是能不能招商、有沒(méi)有項(xiàng)目，這也是陳政高省長(zhǎng)對(duì)我們提出的要求。

招商引資工作雖然成績(jī)很大，但工作仍然不平衡。縣(市)區(qū)不管是工作態(tài)度，還是工作效果，都好于市直部門。有的市直部門對(duì)招商工作根本沒(méi)有動(dòng)，這不僅看出其對(duì)市委、市政府工作部署的麻木，也看出其能力水平的低下，更能看出其責(zé)任感的缺失。

第四，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。**今天的經(jīng)濟(jì)是縣域支撐的經(jīng)濟(jì)，縣域經(jīng)濟(jì)已經(jīng)占整個(gè)經(jīng)濟(jì)比重的80%以上。我們從政策、體制、資金、服務(wù)、資源配置等方面全方位支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各縣(市)區(qū)也乘勢(shì)而上，八仙過(guò)海，各顯神通，沖破各種因素束縛，呈現(xiàn)出了百舸爭(zhēng)流、萬(wàn)馬奔騰的可喜局面。預(yù)計(jì)縣域生產(chǎn)總值完成365億元，同比增長(zhǎng)28%；財(cái)政一般預(yù)算收入完成近20億元，同比增長(zhǎng)47%。

如今**的縣域經(jīng)濟(jì)已成為全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的參照系，明年初全省要召開(kāi)縣域經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，省政府點(diǎn)名讓**市作典型發(fā)言。

**的經(jīng)濟(jì)與其他市不同，我們沒(méi)有中、省直大企業(yè)的強(qiáng)有力支撐，我們只有靠“星星之火”來(lái)發(fā)展**的經(jīng)濟(jì)，所以如果說(shuō)近些年來(lái)**經(jīng)濟(jì)有突破的話，那首先是縣域經(jīng)濟(jì)之功。

第五，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)一直是**經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。**年我們實(shí)現(xiàn)了重大突破，不僅社會(huì)消費(fèi)品零售總額超過(guò)了100億元大關(guān)，而且在大型商品購(gòu)物中心、大型物流園區(qū)建設(shè)上也實(shí)現(xiàn)了突破。興隆大家庭、大商新瑪特、新華廣場(chǎng)地下商業(yè)街等竣工開(kāi)業(yè)，使中心商圈商業(yè)檔次得到了質(zhì)的提升；豪德貿(mào)易廣場(chǎng)等一批大型流通企業(yè)的建成，也讓**物流專業(yè)化、社會(huì)化服務(wù)水平得到有效提升。

服務(wù)業(yè)發(fā)展不僅體現(xiàn)在建立幾個(gè)大型商場(chǎng)，還要看到其對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的全面拉動(dòng)作用：一是服務(wù)業(yè)發(fā)展確實(shí)對(duì)城市品位的提高起到了重大作用；二是服務(wù)業(yè)發(fā)展和大型商業(yè)中心的建成，使全市商業(yè)圈逐步形成，特別是提升了中心商圈的檔次；三是商業(yè)設(shè)施建設(shè)對(duì)就業(yè)產(chǎn)生巨大拉動(dòng)作用，僅興隆大家庭一家就解決4500人就業(yè)問(wèn)題，再加上大商新瑪特和新華廣場(chǎng)地下商業(yè)街等，服務(wù)業(yè)發(fā)展每年可增加就業(yè)1萬(wàn)人，這是對(duì)全市經(jīng)濟(jì)的巨大拉動(dòng)。

另外，房地產(chǎn)、金融和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展都邁出了新步伐。**年**完成房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)面積550萬(wàn)平方米，在全省房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)總量上，僅列在沈陽(yáng)、大連、鞍山三市之后。由此可以看出**房地產(chǎn)業(yè)在全省房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的位置。在這550萬(wàn)平方米開(kāi)發(fā)面積中，中心城區(qū)為350萬(wàn)平方米。我們還成功舉辦了**市首屆房交會(huì)，成交額1.5億元，成交量達(dá)到8萬(wàn)平方米左右。城市商業(yè)銀行掛牌成立，新引進(jìn)了3家億元以上的域外擔(dān)保機(jī)構(gòu)，全市貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)已達(dá)11家，可提供70億元以上的擔(dān)保資源。牛河梁“大遺址”的保護(hù)立項(xiàng)工作取得突破性進(jìn)展，牛河梁紅山文化國(guó)家遺址公園建設(shè)和“申遺”工作全面啟動(dòng)。鳳凰山文化旅游產(chǎn)業(yè)示范區(qū)招商引資和鳥化石國(guó)家地質(zhì)公園二期工程立項(xiàng)工作都取得可喜進(jìn)展。

第六，大力推進(jìn)民生工程。就業(yè)形勢(shì)繼續(xù)好轉(zhuǎn)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率創(chuàng)造新低。社保、扶貧等工作全面完成預(yù)定任務(wù)，市政府共投入資金10.8億元，年初承諾的16件實(shí)事全部高質(zhì)量完成。人民群眾收入不斷增加，困難群體問(wèn)題得到進(jìn)一步解決。預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入、城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額分別實(shí)現(xiàn)10700元、4940元和370億元，分別增長(zhǎng)18.8%、19.6%和16.8%。

第七，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)實(shí)現(xiàn)了協(xié)調(diào)發(fā)展、全面進(jìn)步。全市投入科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)方面的財(cái)政支出達(dá)到22億元左右，繼續(xù)創(chuàng)下新高，推動(dòng)了各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

第八，安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定工作扎實(shí)推進(jìn)。組織開(kāi)展了非煤礦山尾礦庫(kù)整治、小煤礦整頓關(guān)閉、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)退市和?；袠I(yè)專項(xiàng)整治“四大戰(zhàn)役”，全市安全生產(chǎn)形勢(shì)實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定好轉(zhuǎn)；“大接訪”、“蟻力神”問(wèn)題處置、奧運(yùn)安保工作等都圓滿完成任務(wù)，保持了**的穩(wěn)定局面。

以上是今年幾項(xiàng)重點(diǎn)工作的簡(jiǎn)單回顧。要看到這些成績(jī)是在十分困難的情況下取得的，這充分說(shuō)明我們的干部群眾是想干事、能干事的，也充分說(shuō)明我們的干部群眾中蘊(yùn)藏著不竭的智慧源泉和建設(shè)**的積極性。只要我們積極為**的發(fā)展出一份力，作一份貢獻(xiàn)，并且力爭(zhēng)做到說(shuō)到、辦到，少說(shuō)、多做，扎扎實(shí)實(shí)，腳踏實(shí)地，**各項(xiàng)事業(yè)一定會(huì)更加生機(jī)勃勃、發(fā)展也一定會(huì)大有希望。

二、關(guān)于**年工作

**年全市經(jīng)濟(jì)工作要以實(shí)施突破遼西北戰(zhàn)略為綱，以此統(tǒng)攬全局，以保增長(zhǎng)為工作中心，全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。

明年是什么形勢(shì)，大家都已能看到。整體上是下滑的趨勢(shì)，但滑到什么程度，什么時(shí)候見(jiàn)底，全是未知數(shù)?？偫碓谥醒虢?jīng)濟(jì)工作會(huì)議上曾講到：“現(xiàn)在我們心里最沒(méi)有底的就是不知底在哪里”。所以，對(duì)明年的工作要立足于把困難估計(jì)得更充分一些，把思想統(tǒng)一到中央和省委、省政府的戰(zhàn)略決策上來(lái)，統(tǒng)一到市委的總體部署上來(lái)，一切圍繞保持全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康穩(wěn)定增長(zhǎng)，堅(jiān)定信心，科學(xué)規(guī)劃，克服困難，完成任務(wù)。

關(guān)于明年工作，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

(一)明年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的設(shè)定

最近，我們?cè)谘芯棵髂甑墓ぷ饔?jì)劃時(shí)明顯感到：**年經(jīng)濟(jì)指標(biāo)比以往任何一年都難確定。有幾方面因素需要我們統(tǒng)籌考慮：

第一，**年是實(shí)施突破遼西北戰(zhàn)略的關(guān)鍵之年，也是實(shí)現(xiàn)“奮戰(zhàn)三年、再造**”十分關(guān)鍵的一年。這兩個(gè)關(guān)鍵，決定了如果沒(méi)有一個(gè)較快的發(fā)展速度，我們就很難實(shí)現(xiàn)省委、省政府提出的突破遼西北戰(zhàn)略目標(biāo)。另外，省委、省政府還給我市巨額的資金和強(qiáng)有力的政策支持，我們沒(méi)有理由不加快發(fā)展。

第二，明年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)異常復(fù)雜、很難預(yù)料，在發(fā)展上我市既要面臨經(jīng)濟(jì)減速的下行壓力，又要面臨工業(yè)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)需求萎縮、市場(chǎng)價(jià)格下跌、各種困難劇增的現(xiàn)實(shí)壓力；既要面臨應(yīng)對(duì)危機(jī)上適應(yīng)力偏軟的自身調(diào)節(jié)壓力，又要面臨就業(yè)、社保等多方面連帶壓力。而且這些壓力相互交織，可以預(yù)料困難將是空前的。

第三，國(guó)家和省擴(kuò)大消費(fèi)、拉動(dòng)投資的各項(xiàng)政策相繼出臺(tái)，拉動(dòng)作用正在逐漸顯現(xiàn)。從國(guó)家財(cái)政、貨幣政策轉(zhuǎn)向到擴(kuò)大內(nèi)需“國(guó)十條”、4萬(wàn)億元投資安排，從連續(xù)幾次大規(guī)模的降息到金融“國(guó)九條”，從解決中小企業(yè)困難到“家電下鄉(xiāng)”挖掘農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)潛力，從增值稅轉(zhuǎn)型改革到燃油稅費(fèi)改革，等等，其速度之快、力度之大、密度之高，甚為罕見(jiàn)。省委、省政府明年也將實(shí)施4個(gè)“百項(xiàng)工程”，以確保1.3萬(wàn)億元固定資產(chǎn)投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。這些都將成為我們提振市場(chǎng)信心、保持經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)的重要籌碼。

第四，**自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品特征主要是以資源型、基礎(chǔ)型產(chǎn)業(yè)為主，經(jīng)濟(jì)外向度低，主要靠投資拉動(dòng)，受沖擊影響相對(duì)較小。同時(shí)難能可貴的是，我們手里有資源，這是我們的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，有了這個(gè)優(yōu)勢(shì)，我們完全有能力在困難中站穩(wěn)腳跟。

第五，經(jīng)過(guò)幾年的快速發(fā)展，我市的財(cái)政收入等一些主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)已形成了對(duì)一些地區(qū)的追趕甚至超越之勢(shì)。由于我們的指標(biāo)質(zhì)量比較好，因此在明年指標(biāo)設(shè)定上回旋余地也比較大，完全可以兼顧與其他市的平衡。

綜合考慮以上幾點(diǎn)因素，經(jīng)過(guò)幾輪的認(rèn)真測(cè)算和市委常委會(huì)的確認(rèn)，我們把明年的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)確定為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)20%以上，財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)25%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)35%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)16%和15%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)18%。實(shí)際上，這些主要指標(biāo)是必保值，我們還有一套力爭(zhēng)目標(biāo)，將在適當(dāng)時(shí)機(jī)拋出。

(二)明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)的重點(diǎn)工作

第一，毫不動(dòng)搖地抓好招商引資。明年全市招商引資要確保完成220億元，增長(zhǎng)25%；實(shí)際利用外資實(shí)現(xiàn)5750萬(wàn)美元，增長(zhǎng)15%。一是要認(rèn)真組織好各項(xiàng)招商活動(dòng)。按照產(chǎn)業(yè)鏈招商、資源招商和其他形式招商并用的方式，組織好各種招商活動(dòng)。明年，我市招商工作基本規(guī)劃完畢，初步確定參加省里組織的兩次赴長(zhǎng)三角、兩次赴珠三角、兩次赴境外招商活動(dòng)，同時(shí)市里還要組織兩次大型招商活動(dòng)。每個(gè)縣(市)區(qū)都要自己組織1—2次招商活動(dòng)，這樣每個(gè)月就都有1次大型招商活動(dòng)，真正形成高強(qiáng)度、大范圍、寬領(lǐng)域的招商格局。各縣(市)區(qū)要以此為契機(jī)，做好招商引資的基礎(chǔ)性和日常工作，在人力、財(cái)力上給予保障。二是要繼續(xù)狠抓招商引資任務(wù)落實(shí)。明年市政府要繼續(xù)給市直各部門招商引資壓任務(wù)、壓擔(dān)子。希望各縣(市)區(qū)、承擔(dān)招商引資任務(wù)的市直部門，都要及早做好準(zhǔn)備，高標(biāo)準(zhǔn)包裝一批上下游項(xiàng)目，爭(zhēng)取在產(chǎn)業(yè)集群招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、資源招商等方面取得好收成。三是要加強(qiáng)招商引資載體建設(shè)。明年，西部產(chǎn)業(yè)新區(qū)要全面啟動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)一批重大工業(yè)項(xiàng)目和服務(wù)業(yè)項(xiàng)目落地，確保取得實(shí)質(zhì)性突破。市開(kāi)發(fā)區(qū)和高新區(qū)的工作任務(wù)也已經(jīng)明確，希望相關(guān)部門抓好落實(shí)。

第二，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃和建設(shè)。隨著近年來(lái)的經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、基礎(chǔ)的不斷夯實(shí)，**在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上已經(jīng)到了一個(gè)需要重新“破題”的關(guān)口，不能再沿襲以往就項(xiàng)目抓項(xiàng)目、守株待兔地研究項(xiàng)目，必須有目的、成建制地抓一批特色重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目，從而形成新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐。明年全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)重要任務(wù)，就是要結(jié)合園區(qū)建設(shè)，加快培植一批具有各自特色的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目，這也是省委、省政府要求我們強(qiáng)力推進(jìn)并重點(diǎn)考核的一項(xiàng)重要工作。目前，我們已經(jīng)與各縣(市)區(qū)進(jìn)行了兩輪的溝通和規(guī)劃，初步確定的是：北票市的粉末冶金，凌源市的玻璃，**縣的鎳鋯錳，建平縣的陶瓷，喀左縣的冶金鑄鍛，雙塔區(qū)的高科電子，龍城區(qū)的礦山水泥機(jī)械，等等，必須繼續(xù)包裝好、繼續(xù)不斷做大，這些都將成為今后縣域經(jīng)濟(jì)乃至全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新的支撐點(diǎn)。各縣(市)區(qū)、各有關(guān)部門一定要充分利用這些基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，分別謀劃一個(gè)銷售收入100億元以上的特色重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，組織專門力量抓緊做好規(guī)劃，并要初見(jiàn)成效。此外，還要加大規(guī)模以上企業(yè)培育力度，確保明年全市新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)150戶以上。

第三，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。一是要做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)。明年全市要確保新增規(guī)模以上龍頭企業(yè)30戶。市、縣要共同努力，**業(yè)等重點(diǎn)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。二是要做大做優(yōu)生產(chǎn)基地。目前，我市的絕大部分龍頭企業(yè)沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)達(dá)產(chǎn)達(dá)效，究其原因就是基地和配套設(shè)施沒(méi)有跟上。各縣(市)區(qū)要在確保現(xiàn)有龍頭企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效的同時(shí)，突出抓好基地建設(shè)。全年新發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)面積10萬(wàn)畝；新建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)600個(gè)，確保畜牧業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)20%以上；新栽果樹(shù)5萬(wàn)畝、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)果園50個(gè)。要按照一縣一品的要求，新建各類專業(yè)鄉(xiāng)20個(gè)、專業(yè)村360個(gè)。

第四，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。明年縣域生產(chǎn)總值要確保增長(zhǎng)30%以上，地方財(cái)政一般預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于全省縣域平均增長(zhǎng)水平。一是要進(jìn)一步突出工業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位。重點(diǎn)抓好縣域產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，這個(gè)問(wèn)題剛才已經(jīng)做了要求，這里不再重復(fù)。二是要大力發(fā)展縣域服務(wù)業(yè)。目前，盡管各縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目得到了較快發(fā)展，但在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)上相對(duì)滯后，還沒(méi)有真正形成房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)市場(chǎng)。**年，各縣城要在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)上形成大的突破，以此拉動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展和整個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是要以縣域經(jīng)濟(jì)為載體，加快新農(nóng)村建設(shè)。繼續(xù)開(kāi)展以“五清五改一綠”為主要內(nèi)容的村容村貌整治活動(dòng)，不斷改善農(nóng)村生活環(huán)境。

第五，全力推進(jìn)工業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。**是個(gè)典型的投資拉動(dòng)型城市，能否實(shí)現(xiàn)保增長(zhǎng)的目標(biāo)，很重要的一點(diǎn)就是增加固定資產(chǎn)投資。增加固定資產(chǎn)投資，最重要的就是抓項(xiàng)目。明年全市計(jì)劃新上投資千萬(wàn)元以上重點(diǎn)項(xiàng)目435個(gè)，各縣(市)區(qū)也都分別確定了任務(wù)。我們認(rèn)為，在新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，抓項(xiàng)目難度肯定增加，但此時(shí)抓好項(xiàng)目，對(duì)提振信心、促進(jìn)增長(zhǎng)，意義非同尋常。我們要保持一股干勁，在項(xiàng)目建設(shè)上闖出一片天地來(lái)。明年，在市本級(jí)工業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)上，要重點(diǎn)抓好湖電廠的開(kāi)工，推進(jìn)鞍凌精品鋼、大型電化工、赤鐵路新線、京沈高速鐵路**段、**機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建、綏凌和朝赤兩條高速公路及幾個(gè)重大輸變電工程建設(shè)，確保按時(shí)限和質(zhì)量要求快速推進(jìn)。各縣(市)區(qū)也要按照項(xiàng)目建設(shè)“一年一大步”的要求，把各自新一年的任務(wù)切實(shí)分解落實(shí)好。

第六，繼續(xù)抓好房地產(chǎn)及城區(qū)建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目。一是要大力發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。要保持房地產(chǎn)發(fā)展的旺盛勢(shì)頭，在**廣場(chǎng)等高品質(zhì)區(qū)域開(kāi)發(fā)上做好文章，并同步實(shí)施城中村改造和城鎮(zhèn)危舊住房改造，確保完成住宅開(kāi)發(fā)面積370萬(wàn)平方米。要進(jìn)一步支持和鼓勵(lì)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。明年我市還將出臺(tái)一系列鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)和促進(jìn)消費(fèi)的政策，并舉辦兩次大規(guī)模的房交會(huì)。二是要進(jìn)一步加強(qiáng)城區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。全面推進(jìn)鳳凰新城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)百萬(wàn)平米高品質(zhì)商住樓開(kāi)發(fā)。全面完成南塔廣場(chǎng)改造任務(wù)，明年上半年建設(shè)完成黃河路大橋、竹林路下交橋，實(shí)施**大街、等主要道路全面提質(zhì)工程及遼河街、海河路等人行步道硬覆蓋工程。加快推進(jìn)第二熱源配套管網(wǎng)工程和第二氣源工程前期規(guī)劃論證工作，實(shí)施城區(qū)大規(guī)模綠化工程。同時(shí)，要充分發(fā)揮**廣場(chǎng)地下商業(yè)街等一批商貿(mào)龍頭的帶動(dòng)作用，如有條件還將繼續(xù)研究論證引入沃爾瑪、大潤(rùn)發(fā)等品牌進(jìn)入，努力把**中心城市商圈建成在周邊地區(qū)有輻射和帶動(dòng)力的商貿(mào)聚集區(qū)。

第七，努力抓好重點(diǎn)民生工程和生態(tài)建設(shè)。明年，我們要積極推進(jìn)以民生工程為重點(diǎn)的社會(huì)事業(yè)建設(shè)，認(rèn)真做好環(huán)境保護(hù)工作，以此保增長(zhǎng)促和諧。一是要扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)民生工程。重點(diǎn)做好三項(xiàng)工作：一方面，要認(rèn)真做好農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作。明年要落實(shí)整村推進(jìn)項(xiàng)目村110個(gè)，完成移民搬遷500戶。另一方面，要全力抓好就業(yè)和社會(huì)保障工作。在確保有就業(yè)需求的零就業(yè)家庭至少實(shí)現(xiàn)一人就業(yè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高穩(wěn)定就業(yè)比重和就業(yè)工資標(biāo)準(zhǔn)。此外，要為人民群眾辦好實(shí)事。在今年已辦成16件實(shí)事的基礎(chǔ)上，明年還要再辦15件實(shí)事。這些實(shí)事需要各縣(市)區(qū)共同努力才能完成，請(qǐng)各縣(市)區(qū)政府按照15件實(shí)事的分解任務(wù)要求，全力做好自身工作。二是要加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。一方面，全力推進(jìn)500萬(wàn)畝荒山綠化工程。各縣(市)區(qū)從現(xiàn)在開(kāi)始就要制定并細(xì)化工作方案，及早做好整地、苗木購(gòu)置等前期工作，為明春開(kāi)展大規(guī)模的造林綠化做好準(zhǔn)備，確保全年完成175萬(wàn)畝造林綠化面積。另一方面，抓好節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)工作。重點(diǎn)抓好污水治理，在全面抓好大凌河等主要河流污染治理、逐步改善水環(huán)境質(zhì)量的同時(shí)，加快推進(jìn)**縣級(jí)污水處理廠建成并投入使用。三是要加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)及各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。要借助**的四大文化品牌，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。明年，牛河梁“大遺址”保護(hù)和“申遺”工作將全面啟動(dòng)。在前幾天召開(kāi)的省政府領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上，確定了**年全省工作任務(wù)，其中就包括牛河梁8平方公里核心區(qū)動(dòng)遷、整體護(hù)欄建設(shè)、第一地點(diǎn)和第二地點(diǎn)文物主體保護(hù)、公路和鐵路的改道或遷建等，這一系列工作都將在明年春天全面啟動(dòng)，我市規(guī)劃用兩年時(shí)間完成所有基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)任務(wù)，**年2月份啟動(dòng)“申遺”工作，并爭(zhēng)取在該年年底“申遺”成功。這是本屆省政府和本屆市政府文化產(chǎn)業(yè)的中心工作。關(guān)于此項(xiàng)工作，市委、市政府已經(jīng)作了全面動(dòng)員，**書記明確指出，這項(xiàng)工作要作為全市社會(huì)事業(yè)和文化旅游方面的一項(xiàng)重中之重的工作，必須全力推進(jìn)。牛河梁“申遺”工作涉及到方方面面，特別是涉及到凌源市和建平縣，希望兩地黨委、政府要全力支持這項(xiàng)工作，前幾天市政府已經(jīng)聽(tīng)取了該項(xiàng)工作的全面匯報(bào)，明年初還將聽(tīng)取各相關(guān)推進(jìn)組的匯報(bào)。

第八，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。一是要認(rèn)真落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定工作責(zé)任制，切實(shí)做好人民來(lái)信來(lái)訪工作，把問(wèn)題解決在當(dāng)?shù)?、化解在基層。二是要?qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪，提高群眾對(duì)社會(huì)治安的滿意率。三是要高度重視安全生產(chǎn)工作。**年全市安全生產(chǎn)工作的總體要求是基本穩(wěn)定，同時(shí)要集中開(kāi)展兩大戰(zhàn)役：一個(gè)是消防隱患戰(zhàn)役，另一個(gè)是公共場(chǎng)所安全戰(zhàn)役。希望相關(guān)部門要馬上做好準(zhǔn)備，在市九屆人大一次會(huì)議后，我市將布置這項(xiàng)工作。

第九，積極做好向國(guó)家爭(zhēng)取資金工作。為確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)，中央對(duì)宏觀調(diào)控政策進(jìn)行了重大調(diào)整，實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，最近一段時(shí)間以來(lái)，出臺(tái)了包括“國(guó)十條”在內(nèi)的一系列擴(kuò)大內(nèi)需的政策措施，這對(duì)我們是一個(gè)重大的發(fā)展機(jī)遇。我們要充分利用好國(guó)家一攬子刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策，繼續(xù)把項(xiàng)目抓實(shí)、抓好。各地、各部門要準(zhǔn)確把握、深刻領(lǐng)會(huì)中央和我省出臺(tái)的一系列擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展政策措施的精神實(shí)質(zhì)，把爭(zhēng)取國(guó)家建設(shè)資金作為當(dāng)前各部門工作的重中之重來(lái)抓。

(三)確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的措施

第一，千方百計(jì)籌集資金。不管是保增長(zhǎng)，還是擴(kuò)大投資，不解決資金問(wèn)題，都是一句空話。所以，要從以下幾個(gè)方面全方位地籌集資金，確保保增長(zhǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。一是要積極爭(zhēng)取國(guó)家和省資金支持。當(dāng)前，國(guó)家和省分別作出了4萬(wàn)億元和1.3萬(wàn)億元的固定資產(chǎn)投資安排，市發(fā)改委要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)抓總的作用，集中精力向中央部委和省各廳局做好項(xiàng)目匯報(bào)、銜接和爭(zhēng)取工作，確保以高質(zhì)量、快節(jié)奏的工作為我市爭(zhēng)取更多的資金。二是要充分利用好銀行資金。近期，我市連續(xù)出臺(tái)了兩個(gè)鼓勵(lì)銀行業(yè)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的文件，即《**市鼓勵(lì)銀行業(yè)投放資金支持房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》和《關(guān)于鼓勵(lì)銀行業(yè)大力支持企業(yè)發(fā)展的考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，主要目的就是引導(dǎo)各大銀行加大對(duì)園區(qū)、企業(yè)和房地產(chǎn)等方面的支持，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資金保障。一直以來(lái)，各大銀行在支持**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面貢獻(xiàn)巨大，尤其是近一段時(shí)間以來(lái)，大家配合國(guó)家適度寬松的貨幣政策都做了大量的工作，也取得了非常好的效果。最近，省政府也連續(xù)召開(kāi)了幾次關(guān)于金融支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作會(huì)議，包括匯總各市的貸款需求和國(guó)家行、省行進(jìn)行溝通，這些措施力度都非常大，機(jī)會(huì)也非常好。希望各大銀行進(jìn)一步開(kāi)動(dòng)腦筋，拓展視野，和地方政府及企業(yè)一起保資金，保銀行貸款。三是要認(rèn)真做好小額貸款公司建設(shè)試點(diǎn)工作。目前，省里已經(jīng)批準(zhǔn)我市建立兩家小額貸款公司。我市要求在**年每個(gè)縣(市)區(qū)至少要成立一家小額貸款公司，市金融辦在此項(xiàng)工作上也做了總體安排，希望各縣(市)區(qū)的同志一定要重視此項(xiàng)工作。四是要進(jìn)一步發(fā)展擔(dān)保機(jī)構(gòu)。目前，**地區(qū)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)比較好，但是與我市整體貸款擔(dān)保市場(chǎng)的要求和需求相比，還相差甚遠(yuǎn)。明年我市還將進(jìn)一步引進(jìn)或新批準(zhǔn)幾家擔(dān)保公司。五是要抓好企業(yè)上市融資工作。雖然現(xiàn)在股市低迷，但是并不影響我市企業(yè)包裝上市工作。明年我市規(guī)劃要有兩家企業(yè)具備上市條件，并上報(bào)國(guó)家證監(jiān)會(huì)審查批準(zhǔn)。六是要抓好企業(yè)自身投資。我市現(xiàn)有很多企業(yè)已經(jīng)完成原始積累，完全具備擴(kuò)大再生產(chǎn)的能力，各地、各相關(guān)部門要幫助這些企業(yè)研究市場(chǎng)，選好項(xiàng)目，并協(xié)調(diào)好各種生產(chǎn)要素，使企業(yè)通過(guò)自身投資增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

第二，保證土地供應(yīng)。一是確保項(xiàng)目建設(shè)用地。目前，**還沒(méi)有因?yàn)橥恋毓?yīng)不足而導(dǎo)致項(xiàng)目失敗。在這方面，市國(guó)土資源局在省國(guó)土資源廳的支持下，做了大量的具體工作。**年，省政府已經(jīng)明確，只要我們有需求，土地供應(yīng)就能夠得到滿足。二是大力挖潛、盤活存量土地。我市荒山、荒坡資源豐富，有些土地完全具備項(xiàng)目建設(shè)條件。因此，要繼續(xù)堅(jiān)持向荒山、荒坡要土地，充分挖掘這些荒地的利用潛力，為項(xiàng)目建設(shè)提供土地保證。三是提高土地利用效率。對(duì)土地利用率低的問(wèn)題，**年我們已經(jīng)做了幾次安排，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組并進(jìn)行了全面治理。當(dāng)前，有些項(xiàng)目存在投資和用地不成比例的問(wèn)題，投資強(qiáng)度不夠，造成了全市土地征用過(guò)多，政府投資過(guò)重。同時(shí)，我市還存在批而未用造成供地率低，影響了下一步向上爭(zhēng)取用地指標(biāo)。四是做好土地利用總體規(guī)劃修編。此項(xiàng)工作市國(guó)土資源局正在有序進(jìn)行。市國(guó)土資源局要借這個(gè)機(jī)會(huì)，對(duì)我們近期和長(zhǎng)遠(yuǎn)能夠利用的土地，尤其是基本農(nóng)田作適當(dāng)做調(diào)整。

第三，做好“水”字文章。**高省長(zhǎng)高度關(guān)注**水的問(wèn)題，多次提出：“**不解決水的問(wèn)題，只能是小發(fā)展、慢發(fā)展；只有解決了水的問(wèn)題，才能實(shí)現(xiàn)大發(fā)展、快發(fā)展、跨越式發(fā)展”。因此，我們必須高度重視水利工程建設(shè)。一是要大力推進(jìn)上窩鋪水庫(kù)建設(shè)。上窩鋪水庫(kù)作為**最重要也可能是最后一項(xiàng)水利工程，已經(jīng)引起了省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。我們一定要積極做好前期工作，加大爭(zhēng)取力度，爭(zhēng)取省政府早日完成決策。新年過(guò)后，我們將組建上窩鋪水庫(kù)籌建前期工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，增加人員、撥付經(jīng)費(fèi)，全力推進(jìn)前期工作。二是要認(rèn)真論證青龍河引水的可行性。從青龍河引水，是**長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、解決水資源問(wèn)題的重要途徑。凌源市政府要在認(rèn)真研究、充分論證的基礎(chǔ)上，盡快拿出從**河引水是否可行的具體意見(jiàn)。三是要抓緊實(shí)施什家河防洪工程。經(jīng)過(guò)近半年的論證，我們已經(jīng)確定**年實(shí)施包括第四道橡膠壩建設(shè)在內(nèi)的什家河整體改造，相關(guān)部門要做好征地拆遷等前期工作，確保工程如期開(kāi)工建設(shè)。四是要扎實(shí)推進(jìn)引白濟(jì)北工程。北票市政府要加快引白濟(jì)北工程推進(jìn)力度，爭(zhēng)取明年年底實(shí)現(xiàn)主體工程全部完工，并具備通水條件。五是要研究徹底解決建平供水的根本性措施。同時(shí)，研究各縣(市)長(zhǎng)遠(yuǎn)用水的水資源保障方案并逐步實(shí)施。

第四，堵塞各種漏洞。一是要突出抓好規(guī)模以上企業(yè)認(rèn)定管理工作。市經(jīng)委和統(tǒng)計(jì)局要協(xié)調(diào)配合，逐戶企業(yè)核對(duì)銷售收入情況，對(duì)符合規(guī)模以上企業(yè)條件的要切實(shí)做好認(rèn)定管理工作，劃入規(guī)模以上企業(yè)范疇，迅速壯大**規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量。二是要加強(qiáng)軟環(huán)境整治。進(jìn)一步推動(dòng)廣大公務(wù)員強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和進(jìn)取精神，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，真正為項(xiàng)目落地和建設(shè)提供良好的外部環(huán)境。三是要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。當(dāng)前，一些機(jī)關(guān)還存在作風(fēng)渙散、效率低下等問(wèn)題，各地、各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，狠抓工作落實(shí)。

第五，落實(shí)工作責(zé)任。一是要做好對(duì)企業(yè)特別是規(guī)模以上企業(yè)的包扶工作。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)危機(jī)的嚴(yán)峻形勢(shì)下，企業(yè)最需要政府的溫暖、政府的支持。各地、各部門都要多為企業(yè)做一些實(shí)事，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的各種困難。二是要建立市長(zhǎng)直通車制度。實(shí)踐證明，市長(zhǎng)直通車制度是政府聯(lián)系企業(yè)很好的辦法，也得到了企業(yè)的歡迎。此項(xiàng)制度以前就有，我們?cè)僮鲆灾厣?，如果企業(yè)有問(wèn)題可以直接撥打直通車電話，市長(zhǎng)直接受理。

(四)全力以赴爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)明年一季度開(kāi)門紅

由于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不確定性，確保明年一季度開(kāi)門紅，對(duì)于保持全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展、提振信心至關(guān)重要。全市上下要把保明年第一季度開(kāi)門紅作為重大任務(wù)、首要任務(wù)加以推進(jìn)。當(dāng)然，實(shí)現(xiàn)明年一季度開(kāi)門紅，難度確實(shí)很大、壓力也很大。但在危機(jī)面前，每一名干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都要展現(xiàn)一種精神風(fēng)貌，都必須表明自己的態(tài)度，都必須有自己的行動(dòng)。各地、各部門及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志，從現(xiàn)在開(kāi)始就要拿出超乎以往的力量和熱情，抓緊工作，做到工作思路早考慮，目標(biāo)任務(wù)早研究，重大項(xiàng)目早對(duì)接，發(fā)展舉措早落實(shí)，確保明年全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一個(gè)良好的開(kāi)局。

一方面，確保明年一季度實(shí)現(xiàn)開(kāi)門紅，要抓企業(yè)的正常運(yùn)行。在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，有的企業(yè)老總明確承諾：不停產(chǎn)、不裁員、不減薪，體現(xiàn)了很高的社會(huì)責(zé)任感；但也有的企業(yè)知難不為、退縮不前，要么放棄市場(chǎng)，要么減產(chǎn)裁人。企業(yè)不是雜貨攤，不是香煙鋪，不能說(shuō)關(guān)就關(guān)，說(shuō)停就停。遇到困難就“貓冬”，企業(yè)就會(huì)喪失得來(lái)不易的市場(chǎng)占有率，影響品牌信譽(yù)，企業(yè)只要挺過(guò)這一特殊時(shí)期，不自亂陣腳，終究會(huì)迎來(lái)一片新天地。在這里我要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)一下鐵選企業(yè)生產(chǎn)的問(wèn)題：鑒于礦產(chǎn)資源在**經(jīng)濟(jì)中的特殊地位，目前我們正在研究礦業(yè)開(kāi)采主要是鐵礦開(kāi)采及鐵選廠的生產(chǎn)啟動(dòng)問(wèn)題。我們認(rèn)為，當(dāng)前國(guó)家采取拉動(dòng)內(nèi)需的政策，重大項(xiàng)目對(duì)建筑用鋼的需求正在增加，這將使鐵精粉需求激增，對(duì)鐵選廠企業(yè)來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一個(gè)福音。市經(jīng)委、國(guó)土資源、工商、稅務(wù)、公安、環(huán)保、電力、安監(jiān)、交通等部門要認(rèn)真研究好如何支持這些企業(yè)進(jìn)行正常生產(chǎn)問(wèn)題。在特殊時(shí)期應(yīng)該有特殊的政策，這樣才能完成特殊時(shí)期的任務(wù)，大家對(duì)此要有高度統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)。市委、市政府的意見(jiàn)是，在明年2月15日前，70%左右的鐵選企業(yè)要恢復(fù)生產(chǎn)。

另一方面，確保明年一季度實(shí)現(xiàn)開(kāi)門紅，要抓緊抓好全市重大項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)。明年全市重大項(xiàng)目很多，對(duì)已經(jīng)明確的重大項(xiàng)目，要抓緊時(shí)間立項(xiàng)，做好前期工作；對(duì)已經(jīng)成熟的項(xiàng)目要盡早開(kāi)工。要爭(zhēng)取有更多的大項(xiàng)目在明年的第一季度開(kāi)工建設(shè)。

同志們，做好明年的經(jīng)濟(jì)工作，形勢(shì)嚴(yán)峻，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。我們一定要堅(jiān)定信心，鼓足干勁，團(tuán)結(jié)拼搏，扎實(shí)工作，完成既定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展的良好勢(shì)頭，為實(shí)施突破遼西北戰(zhàn)略和實(shí)現(xiàn)“奮戰(zhàn)三年、再造**”目標(biāo)而努力奮斗！