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中國共產黨*市*區(qū)紀律檢查委員會全體會議，于20*年*月*日舉行。出席會議的區(qū)紀委委員13人，因病請假1人。各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、*工業(yè)區(qū)管委辦紀（工）委書記，區(qū)直系統(tǒng)、單位紀（工）委書記、紀檢組長，區(qū)紀委、監(jiān)察局機關全體人員列席了會議。

中共*市*區(qū)紀律檢查委員會常務委員會主持會議。全會傳達學習了同志的重要講話和中紀委三次、省市紀委四次全會精神，回顧總結了20*年全區(qū)黨風廉政建設和反腐敗工作，研究部署了20*年工作任務。區(qū)委常委，區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)主要負責同志出席了會議。參加會議的還有各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、*工業(yè)區(qū)管委辦黨政主要負責同志，區(qū)直各部門、單位黨委（黨組）主要負責同志。全會審議通過了區(qū)委副書記、區(qū)紀委書記汪世友代表區(qū)紀委常委會所作的《求黨風廉政之真，務反腐倡廉之實，為實現(xiàn)“六個爭創(chuàng)”提供堅強的政治保證》的工作報告。

區(qū)委書記吳廣春同志在全會上作了重要講話，對認真學習貫徹黨的*、**和中紀委、省市紀委全會精神，深入推進全區(qū)黨風廉政建設和反腐敗工作提出了明確要求。

全會認為，20*年，全區(qū)各級黨政組織和紀檢監(jiān)察組織以*理論和“*”重要思想為指導，認真學習貫徹黨的*、*和區(qū)*精神，按照中央、省市紀委全會和區(qū)委、區(qū)政府的部署，突出重點，整體推進，強化措施，狠抓落實，黨風廉政建設和反腐敗工作取得了新的明顯成效，為維護我區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局作出了積極貢獻。但是，我區(qū)的黨風廉政建設和反腐敗工作形勢仍然不容樂觀，任務仍很繁重。對此，我們務必保持清醒的頭腦。

全會指出，20*年，全區(qū)黨風廉政建設和反腐敗工作要以*理論和“*”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的*、*和區(qū)*精神，按照中紀委三次、省市紀委四次全會和區(qū)委、區(qū)政府的部署，圍繞中心，服務大局，以維護和發(fā)展人民群眾的根本利益為出發(fā)點和落腳點，堅持標本兼治、綜合治理和懲防并舉、注重預防的方針，求黨風廉政之真，務反腐倡廉之實，為實現(xiàn)“六個爭創(chuàng)”，建設“強、大、名、美”的現(xiàn)代化濱湖新區(qū)提供堅強的政治保證。

全會確定，20*年全區(qū)黨風廉政建設和反腐敗工作的主要任務是：

（一）深化教育，提高領導干部廉潔自律的自覺性

要把黨風廉政宣傳教育工作納入到黨委的宣傳教育總體部署中去，建立健全黨委統(tǒng)一領導，紀委、組織、宣傳、黨校共同配合的黨風廉政宣傳教育工作格局，推動反腐倡廉教育深入開展，提高領導干部廉潔自律的自覺性。要結合“學習型干部、學習型機關”創(chuàng)建活動，廣泛開展“學習《條例》、接受監(jiān)督、嚴守紀律”為主要內容的示范和警示教育活動。要以世界觀、權利觀教育為重點，認真組織廣大黨員干部深入學習“*”重要思想、學習《黨章》、學習《中國共產黨黨內監(jiān)督條例（試行）》和《中國共產黨紀律處分條例》，加強理想信念、思想道德和紀律教育。要大力宣傳先進典型，弘揚先進事跡，加強示范教育。要利用違紀違法典型案例，廣泛開展警示教育，以案明紀。要把黨風廉政教育貫穿于對黨員干部的培養(yǎng)、選拔、管理、獎懲等各個環(huán)節(jié)，作為黨課教育、黨校培訓、黨委中心組理論學習和黨支部活動的重要內容，進一步提高教育效果。

領導干部要嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律和群眾工作紀律。認真落實中央和省市區(qū)關于領導干部廉潔自律的各項規(guī)定，尤其要嚴格遵守以下要求：（1）要同黨中央保持高度一致，不陽奉陰違、自行其是；（2）要遵守民主集中制，不獨斷專行、軟弱渙散；（3）要依法行使權力，不濫用職權、玩忽職守；（4）要廉潔奉公，不接受任何影響公正執(zhí)行公務的利益；（5）要管好配偶、子女和身邊工作人員，不允許他們利用本人的影響謀取私利；（6）要公道正派用人，不任人唯親、營私舞弊；（7）要艱苦奮斗，不奢侈浪費、貪圖享受；（8）要務實為民，不弄虛作假、與民爭利。嚴格執(zhí)行區(qū)委、區(qū)政府關于黨政領導干部廉潔從政“八不”規(guī)定，進一步規(guī)范黨員干部從政行為。

進一步落實區(qū)委、區(qū)政府《關于規(guī)范區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社居委）公務接待實施意見》，全面推行限額招待、定點接待等管理辦法。加大督查力度，進一步鞏固清理黨政機關用公款為干部職工購買個人商業(yè)保險、國家公職人員拖欠公款和通信工具貨幣化改革工作的成果。積極探索用改革的辦法解決領導干部職務消費中存在的突出問題。要注意抓好黨政機關一般工作人員和城市社區(qū)、基層站所、農村基層干部的廉潔自律工作。

（二）加大力度，嚴肅查處影響改革發(fā)展穩(wěn)定的違紀違法案件

繼續(xù)重點查辦科（局）級領導干部違紀違法案件，特別是違反政治紀律的案件和貪污、受賄、挪用公款的案件。著重查辦建設工程、土地使用權出讓、物資采購等領域的案件；企業(yè)重組改制、破產中國有集體資產嚴重流失的案件；領導干部伙同或者支持親友非法斂財?shù)陌讣?，嚴重腐化墮落的案件；司法人員貪贓枉法，徇私舞弊的案件；嚴重違反組織人事紀律案件和嚴重失職瀆職的案件。嚴肅查辦基層干部以權謀私、侵害群眾利益的案件。

要認真總結經驗，把握執(zhí)紀辦案規(guī)律，注重研究違紀違法案件的新特點，發(fā)揮查辦案件的綜合效能。要改進辦案的方式和方法，正確運用政策和策略，寬嚴相濟，區(qū)別對待，努力提高辦案水平。要正確處理查辦案件數(shù)量與質量的關系，嚴肅辦案紀律，嚴格辦案程序，加強案件審理，保證辦案工作依紀依法進行。要按照“既要堅決、又要穩(wěn)妥”的要求，增強懲治腐敗與保護黨員干部權利并重的意識。

要堅持黨委對查辦案件工作的統(tǒng)一領導，完善組織協(xié)調機制，充分發(fā)揮各執(zhí)紀執(zhí)法機關的職能作用，形成查辦案件的整體合力。加強辦案人才資源庫建設，通過采取全委辦案、協(xié)同辦案、交叉辦案等辦法，有效整合辦案資源，增強突破大要案的能力。要建立健全案件查辦結果和剖析發(fā)案原因“雙通報”制度，發(fā)揮查辦案件在治本方面的積極作用。要認真開展對受處分人員的回訪教育工作。

提倡和鼓勵實名舉報，保護舉報人的合法權益，嚴肅查處打擊報復舉報人的行為。要進一步規(guī)范工作程序，堅持分級負責、歸口辦理的原則，建立有效的信訪處理機制，妥善處理越級訪、重復訪等問題。重視基層信訪，建立初信初訪工作責任制，及時解決群眾反映的問題。要主動深入到第一線，了解民意，體察民情，聽取意見，變上訪為下訪，把問題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)，從根本上維護社會穩(wěn)定。

（三）優(yōu)化環(huán)境，堅決糾正損害群眾利益的不正之風

要大力弘揚求真務實精神，牢固樹立科學的發(fā)展觀和正確的政績觀，把加快發(fā)展、富民強區(qū)的著力點放在真抓實干上，把各項工作的出發(fā)點放在為民謀利上。要把糾正群眾反映強烈的不正之風作為黨風廉政建設的重要內容，認真解決損害群眾利益的突出問題。

堅持以整治和改善經濟發(fā)展環(huán)境為重點，大力推進政風建設。要建立和完善以區(qū)投訴受理中心為主平臺的投訴受理網絡和投資環(huán)境監(jiān)測點制度，認真受理辦理投訴。要加強對重大投資項目的跟蹤服務工作，變被動受理為主動服務，維護投資者的合法權益，增強工作的有效性。加大對開展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作專項督查力度，嚴肅查處影響經濟發(fā)展環(huán)境的違紀違法行為。繼續(xù)深入開展政風評議活動，進一步健全和完善政風評議工作制度，細化評議內容，規(guī)范評議程序，拓展評議范圍，認真督促部門和行業(yè)加強職業(yè)道德建設，提高辦事效率和依法行政水平。

深入推進糾風專項治理工作。繼續(xù)做好減輕農民負擔工作，認真落實中央、省市區(qū)關于減輕農民負擔和農村稅費改革的各項政策措施。全面實行涉農收費許可證、涉農稅收標準和收費公示、農民負擔監(jiān)督卡、以及涉及農民負擔案（事）件責任追究等制度。繼續(xù)整治教育亂收費，全面推行義務教育階段“一費制”收費辦法，嚴格執(zhí)行公辦高中招收擇校生“三限”政策，嚴肅查處義務教育階段與招生掛鉤的各種亂收費行為。繼續(xù)抓好糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風工作，認真推行藥品集中招標采購制度，建立健全醫(yī)德醫(yī)風考核、激勵和懲戒等制度。

（四）務實開拓，努力在源頭治理上有所創(chuàng)新

大力推進行政審批、財政管理、投資體制和干部人事制度改革。（1）認真貫徹實施《行政許可法》，對行政審批項目、行政許可規(guī)定和實施機關進行全面清理，完善并聯(lián)審批辦法。積極推行“一站式”行政服務模式，簡化審批程序和辦事手續(xù)，推進依法行政。（2）按照建立公共財政體制的要求，繼續(xù)深化“收支兩條線”管理改革，逐步將非稅收入全部納入“收支兩條線”管理范圍。進一步落實行政事業(yè)收費收支脫鉤管理的規(guī)定，加大對“小金庫”的清理和查處力度。繼續(xù)深化部門預算改革，實行定員定額和項目支出預算管理辦法，提高預算資金的使用效益。加大對預算內外資金的統(tǒng)一管理力度，進一步強化會計核算中心職能作用。繼續(xù)清理政策外補貼，建立統(tǒng)一規(guī)范的工資外津（補）貼制度。（3）推進投資體制改革，建立與市場經濟相適應的新型投資體制，確立企業(yè)在投資活動中的主體地位，規(guī)范政府投資行為。進一步改革投資審批制度，建立全區(qū)重大項目直報制度，加強和改進對投資活動的管理和監(jiān)督。（4）認真貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》，建立健全干部選拔任用和監(jiān)督管理機制。完善公開選拔領導干部和黨政機關干部競爭上崗工作，逐步推行黨委（黨組）決定干部任免無記名投票表決制。全面推行領導班子和領導干部年度考核制度。進一步落實民主推薦、民主評議、民主測評和任前公示、考察預告、任職試用期等制度。繼續(xù)深化和推行經濟責任審計工作，把審計結果作為干部任用和獎懲的重要依據。

嚴格執(zhí)行建設工程招標投標、經營性土地使用權出讓、產權交易和政府采購制度。進一步落實區(qū)政府《關于對政府財政投資項目監(jiān)督管理意見》，規(guī)范并完善建設工程招標投標行為和建設工程項目監(jiān)督管理各項制度，堅決糾正干預招標、虛假投標、串標、非法掛靠和工程無預算，付款無決算等問題。認真落實經營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓制度，嚴肅查處違法違規(guī)批地用地行為。加強對國有集體資產監(jiān)管，充分利用市產權交易中心等中介組織，規(guī)范國有集體資產轉讓行為。嚴格執(zhí)行《采購法》和省市區(qū)有關制度規(guī)定，成立政府采購中心，建立健全管理和監(jiān)督組織機構，不斷擴大政府采購規(guī)模。今后，凡用財政性資金安排的物資類、工程類、服務類等大宗貨物采購項目，都要納入政府采購范圍。

擴大和規(guī)范政務公開，細化廠務公開，深化村務公開。在醫(yī)院、學校和其他與群眾利益密切相關的公用事業(yè)單位都要實行事務公開制度。

（五）貫徹《條例》，切實加強對黨員干部特別是領導干部的監(jiān)督

《中國共產黨黨內監(jiān)督條例（試行）》和《中國共產黨紀律處分條例》是十分重要的黨內法規(guī)，對于發(fā)展黨內民主，加強黨內監(jiān)督，嚴明黨的紀律和維護黨的團結統(tǒng)一具有重大意義。廣大黨員干部要認真學習貫徹《條例》，深刻領會加強黨內監(jiān)督是黨中央對黨員干部的嚴格要求和關心愛護。各級黨組織要把學習貫徹《條例》作為當前和今后一個時期的重要政治任務，采取有力措施，切實抓緊抓好，努力在全區(qū)形成貫徹執(zhí)行《條例》的良好氛圍。各級領導干部要增強接受監(jiān)督意識，做自覺接受監(jiān)督的表率。

要認真執(zhí)行《中國共產黨黨內監(jiān)督條例（試行）》規(guī)定的各項制度，完善監(jiān)督制約機制，重點加強對領導機關、領導干部特別是領導班子主要負責人的監(jiān)督，推動黨內監(jiān)督工作有序開展。各級黨組織要認真履行《條例》規(guī)定的監(jiān)督職責，努力實現(xiàn)黨內監(jiān)督工作的制度化和程序化。各級紀委要圍繞領導班子及其成員貫徹執(zhí)行黨的章程、黨的路線方針政策、依法行政、執(zhí)行民主集中制、選拔任用干部、落實黨風廉政建設責任制、作風建設和廉政勤政等內容開展監(jiān)督檢查，促進《條例》的貫徹落實。要重視發(fā)揮群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督的作用。

（六）積極探索，不斷拓展黨風廉政建設的范圍和領域

切實做好國有集體企業(yè)的黨風廉政建設和反腐敗工作，為企業(yè)改革發(fā)展、實現(xiàn)國有集體資產保值增值提供保障。企業(yè)領導人員要認真執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，尤其要做到：不得在企業(yè)重組、破產、資本運營、產權交易過程中擅自決策或為個人和親友謀取私利；不得在招標采購中收受回扣；不得在企業(yè)重組改制和破產中損害國家利益和職工合法權益。

認真貫徹落實市委、市政府《關于進一步加強農村黨風廉政建設的意見》，在鞏固和完善既有成果的基礎上，不斷拓展農村黨風廉政建設的范圍和領域。繼續(xù)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務清理規(guī)范工作，進一步完善財政財務管理制度和內部控制制度。

積極探索城市社區(qū)黨風廉政建設工作的有效途徑，力爭在社區(qū)黨風廉政建設和反腐敗工作方面有所突破。同時，要在區(qū)工業(yè)園區(qū)開展全面加強教育、制度和監(jiān)督管理試點工作。

全會要求，全區(qū)各級黨政組織和紀檢監(jiān)察組織要發(fā)揚求真務實和“負重奮進、務實開拓、團結拼搏、敢于率先”的*精神，埋頭苦干，扎實工作，確保今年黨風廉政建設和反腐敗工作各項任務的圓滿完成。要堅持用“*”重要思想指導黨風廉政建設和反腐敗工作實踐，努力構建與加快發(fā)展，富民強區(qū)相適應的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系。要嚴格落實黨風廉政建設責任制，切實加強對黨風廉政建設和反腐敗工作的領導。要進一步加強和改進行政監(jiān)察工作，確保紀檢監(jiān)察兩項職能得到充分發(fā)揮。要以班子建設為重點，堅持從教育入手，嚴格日常管理，加強內部監(jiān)督，完善各項制度，深入推進紀檢監(jiān)察干部隊伍的思想政治建設、組織建設、能力建設、作風建設和法治建設，努力造就一支“學習型、開拓型、服務型、廉潔型”的紀檢監(jiān)察干部隊伍。

全會號召，全區(qū)各級黨政組織、紀檢監(jiān)察組織和廣大黨員干部要高舉*理論偉大旗幟，全面貫徹“*”重要思想，緊密團結在以同志為總書記的黨中央周圍，在區(qū)委、區(qū)政府和市紀委的領導下，求真務實，振奮精神，堅定信心，開拓創(chuàng)新，努力以黨風廉政建設和反腐敗工作的實際成果取信于*人民，為加快發(fā)展，富民強區(qū)，建設“強、大、名、美”的現(xiàn)代化濱湖新區(qū)而努力奮斗！