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同志們：

這次區(qū)委全委（擴大）會議暨全區(qū)工作會議的主要任務(wù)是，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真總結(jié)去年工作，分析當(dāng)前經(jīng)濟形勢，安排部署今年改革發(fā)展的主要任務(wù)，進(jìn)一步動員全區(qū)各級黨政組織和廣大干部群眾搶抓機遇爭項目，堅定信心保增長，努力推動*經(jīng)濟社會持續(xù)全面提速發(fā)展。

現(xiàn)在，我代表區(qū)委常委會，向大會報告一年來的主要工作。

20*年工作回顧

20*年大事多、喜事多、難事也多，是我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年。面對“5·12”大地震災(zāi)害以及各種不利因素的影響，區(qū)委全力動員和帶領(lǐng)全區(qū)各級黨政組織和廣大干部群眾，緊緊圍繞“打造經(jīng)濟強區(qū)、構(gòu)建和諧*”的宏偉目標(biāo)，深入實施“工業(yè)強區(qū)、產(chǎn)業(yè)富民、商貿(mào)興埠、旅游拉動、城市帶動”五大戰(zhàn)略，一手抓抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建，一手抓經(jīng)濟社會發(fā)展，團(tuán)結(jié)拼搏，真抓實干，圓滿完成了年初確定的各項工作任務(wù)，諸多方面創(chuàng)出了特色和亮點。全區(qū)實現(xiàn)生產(chǎn)總值61.03億元，增長14.1%；大口徑財政收入3.86億元，增長27.8%；固定資產(chǎn)投資29.86億元，經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出持續(xù)全面提速發(fā)展的良好態(tài)勢。

——區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁。積極落實工業(yè)發(fā)展扶持專項資金，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品研發(fā)步伐不斷加快，工業(yè)經(jīng)濟總量大幅增加。強化園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大入園項目履約監(jiān)管力度，園區(qū)經(jīng)濟運行質(zhì)量不斷提升，社棠工業(yè)園一、二期2300畝土地征用任務(wù)全面完成。天水甘泉現(xiàn)代物流園、酒鋼天水物流中心啟動建設(shè)，新建擴建農(nóng)貿(mào)市場6處。卦臺山景點生態(tài)建設(shè)項目和地震受損設(shè)施維修工程全面完成。全年累計接待游客164萬人次，實現(xiàn)綜合收入6.5億元。全力以赴爭項目、爭資金，共落實招商引資項目142個，到位資金8.55億元；爭取項目113個，到位資金4.94億元。

——新農(nóng)村建設(shè)繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)。以城郊南山萬畝花牛蘋果基地、社棠中山萬畝葡萄基地、三新陽片區(qū)“兩山一片”為重點，新建優(yōu)質(zhì)果品基地6.53萬畝、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)10個。威龍集團(tuán)三陽川六萬畝鮮食葡萄出口基地集中流轉(zhuǎn)土地1.65萬畝，定植苗木5300畝?！盎ㄅＬO果”、“下曲葡萄”再獲“中國知名特產(chǎn)”稱號，花牛鎮(zhèn)躋身“全國優(yōu)質(zhì)蘋果基地百強鄉(xiāng)鎮(zhèn)”行列，我區(qū)成為“全國優(yōu)質(zhì)蘋果生產(chǎn)重點縣區(qū)”。新農(nóng)村建設(shè)“十村示范、百村帶動”工程深入推進(jìn)，伯陽鎮(zhèn)曹石村被表彰為“全省新農(nóng)村建設(shè)試點先進(jìn)單位”。積極實施土地整理開發(fā)、農(nóng)村能源、退耕還林、人飲解困、扶貧開發(fā)等重點項目，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件進(jìn)一步改善。

——城鄉(xiāng)建設(shè)水平不斷提升。渭濱新城馬跑泉片區(qū)二期土地儲備和重點項目建設(shè)征地任務(wù)圓滿完成。黨校北路拓建改造工程進(jìn)展順利，西環(huán)道續(xù)建、渭埠便橋整修和城區(qū)20條小巷道改造工程全面完成?！叭锹?lián)創(chuàng)”深入推進(jìn)，道北西排洪渠得以徹底治理，新增城市綠地9萬多平方米，順利實現(xiàn)了創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市“五連冠”。交通建設(shè)取得新進(jìn)展，寶天高速公路路基基本貫通，寶天高速天水過境段、天（水）平（涼）鐵路啟動建設(shè)，天水機場正式通航。風(fēng)動廠至南崖國防戰(zhàn)備公路、中（灘）石（佛）通鄉(xiāng)油路改造工程全面完成，麥甘公路峽（口）南（河川）、南（河川）渭（南）段鋪油改造項目先后啟動建設(shè)，散岔至利橋通鄉(xiāng)油路項目正在加快實施，完成農(nóng)村通達(dá)工程147條460公里、通暢工程46條60公里。

——抗震救災(zāi)彰顯以人為本。面對“5·12”大地震造成的嚴(yán)重災(zāi)害，全區(qū)上下沉著應(yīng)對，奮力自救，扎實開展了抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建，累計下?lián)芸拐鹁葹?zāi)和重建資金1.79億元，組織捐款218萬元，上交“特殊黨費”130萬元，全區(qū)1.7萬名“三無”和“三孤”人員的基本生活問題得到妥善解決。全力加快災(zāi)后恢復(fù)重建步伐，91個安置點1818套活動板房全部建成并投入使用，農(nóng)村災(zāi)后房屋重建開工8817戶、完成6938戶，完成中小學(xué)校舍重建項目37個，中灘楊峴博愛衛(wèi)生院等9個援建項目全面啟動實施。圓滿完成通過鐵路運往隴南災(zāi)區(qū)的救災(zāi)物資接收中轉(zhuǎn)任務(wù)，有力地支持了全省抗震救災(zāi)工作。

——社會事業(yè)發(fā)展惠及民生。組織實施各類科技試驗、示范、推廣項目63項，取得科技成果14項。區(qū)職教中心教學(xué)樓啟動建設(shè)，區(qū)人才服務(wù)中心和青少年校外活動中心投入使用。5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院國債建設(shè)項目正式竣工，甘肅省首家中外友好合作醫(yī)院“中國—巴基斯坦友好醫(yī)院”在市二院正式掛牌成立。以落實“14件實事”為重點，著力解決人本民生問題，新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療、廉租住房、農(nóng)村低保制度穩(wěn)步實施。全力落實公務(wù)員津補貼、啟動住房公積金，干部職工月工資平均水平較2002年翻了一番多。以紀(jì)念改革開放30周年為主題，扎實開展一系列豐富多彩的紀(jì)念活動和群眾性精神文明創(chuàng)建活動，區(qū)政府機關(guān)被省委、省政府命名為“精神文明建設(shè)工作先進(jìn)單位”，伯陽鎮(zhèn)曹石村獲得“全國生態(tài)文明村”稱號。

——黨的建設(shè)進(jìn)一步開拓創(chuàng)新。精心組織開展“繼續(xù)解放思想、推動科學(xué)發(fā)展”討論活動和黨員干部紀(jì)律作風(fēng)集中教育整頓活動，廣大干部群眾思想觀念、工作作風(fēng)得到進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。著力構(gòu)建“黨建示范”走廊，“三級聯(lián)創(chuàng)”活動深入開展，15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和300個村黨支部達(dá)到了“五個好”標(biāo)準(zhǔn)。在全省率先開展建立健全黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機制試點工作，進(jìn)一步拓寬了黨內(nèi)幫扶途徑。村干部報酬實現(xiàn)“一折通”實名制發(fā)放，4名優(yōu)秀村干部通過考試錄用進(jìn)入了鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊伍?！?a href="http://www.eimio.cn/article/yjzc/hyfy/200905/202832.html" target="_blank">區(qū)委書記大接訪”活動扎實深入開展，我區(qū)的做法得到了中央信訪督導(dǎo)組和省信訪聯(lián)席會議辦公室的充分肯定，并在全省作了交流發(fā)言。

應(yīng)當(dāng)肯定的說，去年以來，面對大事與難事相互交織、矛盾和問題錯綜復(fù)雜的特殊形勢，盡管遇到的困難比往年要多，但各方面工作進(jìn)展總體比較順利，工作成效比預(yù)想的要好。我們能夠取得這樣的成績，實屬來之不易。這些成績的取得，無不凝聚著全區(qū)各級黨政組織、黨員干部的艱辛努力和心血汗水，凝聚著廣大群眾和社會各界人士的辛勤勞動和參與付出。借此機會，我代表區(qū)委、區(qū)政府向全區(qū)廣大干部群眾及駐區(qū)單位的同志們表示崇高的敬意和誠摯的感謝！

一年來，我們積極實踐，大膽創(chuàng)新，在許多方面都探索出了有益經(jīng)驗，值得倍加珍惜。第一，科學(xué)發(fā)展是前提。區(qū)委始終把科學(xué)發(fā)展觀作為武裝頭腦、推動工作的行動指南，不斷豐富和完善全區(qū)發(fā)展思路，三新陽地區(qū)“兩個最大”建設(shè)、社棠工業(yè)園的規(guī)劃建設(shè)等成為推動區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展的重要支撐。第二，解放思想是動力。區(qū)委通過組織開展解放思想大討論活動，有效地解決了部分干部思想觀念不適應(yīng)、工作作風(fēng)不務(wù)實等問題。各級各部門積極學(xué)習(xí)借鑒周邊地區(qū)經(jīng)驗，在特色產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)發(fā)展等方面謀劃新思路，落實新舉措，取得了明顯成效。第三，強化落實是關(guān)鍵。全面落實重點工作項目責(zé)任制，對于災(zāi)后重建、扶貧開發(fā)等工作繼續(xù)采取“包村幫建”、“包點幫扶”的辦法，把任務(wù)和責(zé)任落實到有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門和責(zé)任人身上，從重點、難點入手，集中力量、限期突破，收到了良好效果。第四，團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)是保證。區(qū)四大班子和諧共事、團(tuán)結(jié)一致，全區(qū)上下心齊氣順、風(fēng)正勁足，為各項工作的順利開展?fàn)I造了良好氛圍。特別是黨員干部身先士卒、率先垂范，在抗震救災(zāi)、恢復(fù)重建等急難險重任務(wù)面前充分發(fā)揮先鋒模范作用和帶頭作用，贏得了廣大群眾的信賴和擁護(hù)。

經(jīng)過20*年的改革發(fā)展，我們在建設(shè)富裕和諧新*的偉大征程上又邁出了堅實的一步。成績令人鼓舞，事業(yè)催人奮進(jìn)。面對新形勢、新任務(wù)、新要求，我們必須義無反顧地繼續(xù)承擔(dān)起發(fā)展*、繁榮*的歷史重任，鍥而不舍地繼續(xù)鞏固和擴大經(jīng)濟社會持續(xù)全面提速發(fā)展的良好局面，竭盡全力地實現(xiàn)和發(fā)展好人民群眾的根本利益，這是大勢所趨，形勢使然。只要我們堅定信心，乘勢而上，開拓進(jìn)取，扎實工作，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展，奮力奪取改革發(fā)展的新勝利。2009年，是我區(qū)改革發(fā)展蘊含重大機遇的一年。我們既有著許多難得的發(fā)展機遇和有利條件，也面臨著新的困難和挑戰(zhàn)，概括地說，是壓力大、困難多、機遇好、前景明。

第一，壓力大。一是加快發(fā)展的壓力加大。當(dāng)前國際金融危機對我國實體經(jīng)濟的影響正在進(jìn)一步加深，宏觀經(jīng)濟下行壓力不斷增加。我區(qū)部分工業(yè)企業(yè)訂單減少，農(nóng)產(chǎn)品外銷市場萎縮，農(nóng)民工就業(yè)形勢嚴(yán)峻，旅游、房地產(chǎn)業(yè)增長放緩，給保持全區(qū)經(jīng)濟持續(xù)提速發(fā)展帶來了很大壓力；二是擴大投資的壓力加大。近年來我區(qū)固定資產(chǎn)投資的增長主要得益于寶天高速公路等重大項目的投資拉動以及房地產(chǎn)市場的持續(xù)升溫。今年隨著寶天高速公路新增投資的大幅度減少，要保持全區(qū)固定資產(chǎn)投資繼續(xù)高位增長壓力很大；三是財政支出的壓力加大。受金融危機以及各種不確定因素的影響，以駐區(qū)骨干企業(yè)為主的重點稅源呈現(xiàn)出不穩(wěn)定性，國家加快推進(jìn)增值稅轉(zhuǎn)型改革、降低稅率等稅收政策調(diào)整，將對區(qū)級財政收入產(chǎn)生明顯影響。同時，落實省上“12件實事”、足額兌現(xiàn)全區(qū)政策性增人增資和規(guī)范公務(wù)員津補貼等，區(qū)財政剛性支出明顯增加。今年區(qū)財政預(yù)計缺口4300多萬元，財政增收保支的壓力很大。

第二，困難多。一是結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。全區(qū)工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不明顯，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度較低，第三產(chǎn)業(yè)比重偏小，優(yōu)勢資源開發(fā)進(jìn)展緩慢，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不夠明顯；二是農(nóng)業(yè)干旱的形勢非常嚴(yán)峻。去冬以來全區(qū)多年少有的干旱給夏糧生產(chǎn)、春耕春播造成了嚴(yán)重影響，抗旱保糧增收的任務(wù)非常艱巨；三是災(zāi)后重建資金不足的問題突出。農(nóng)村重建戶大部分地處偏遠(yuǎn)，建房資金籌措困難，重建補助資金到位率不高，加之磚瓦等建筑材料短缺，供需矛盾突出，直接影響著重建進(jìn)度；四是影響社會穩(wěn)定的因素仍然較多。全區(qū)就業(yè)和再就業(yè)形勢嚴(yán)峻，企業(yè)改制、征地拆遷遺留問題較多，安全生產(chǎn)形勢不容樂觀，隨著金融危機影響的進(jìn)一步加深還會產(chǎn)生一些新的矛盾和問題，維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重；五是黨的建設(shè)還存在一些亟待加強和改進(jìn)的地方。個別單位貫徹民主集中制不力、領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)體戰(zhàn)斗力不強，一些領(lǐng)導(dǎo)干部處置復(fù)雜經(jīng)濟問題的能力和駕馭全局的能力有待進(jìn)一步提高，部分基層組織軟弱渙散、凝聚力不強。所有這些，都給全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展帶來了巨大挑戰(zhàn)。

第三，機遇好。國家為應(yīng)對外部環(huán)境的變化，及時調(diào)整宏觀政策，出臺了一系列擴大內(nèi)需、拉動增長的政策措施，有利于我們更多地爭取項目和資金，加快民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和災(zāi)后重建；國家繼續(xù)實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，“關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)”開發(fā)建設(shè)將全面推進(jìn)，有利于我們開展對外交流與合作，在更大領(lǐng)域承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級；省上將天水列為全省裝備制造業(yè)基地，有利于我們延伸裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，培育新的經(jīng)濟增長點；國家和省市加大對農(nóng)村社會事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，有利于我們發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，有效解決“三農(nóng)”問題；天水經(jīng)濟發(fā)展和城市建設(shè)戰(zhàn)略重心東移，社棠工業(yè)園、天水甘泉現(xiàn)代物流園等一批重大項目的啟動實施，將為我區(qū)發(fā)展增添更多可待挖掘的潛力。

第四，前景明。經(jīng)過近年來的提速發(fā)展，我區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施大為改善，綜合實力明顯增強，為我們加快發(fā)展奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)；全區(qū)以“五大戰(zhàn)略”為重點的發(fā)展思路更加完善和成熟，顯示出了科學(xué)性、指導(dǎo)性和強大活力，為我們加快發(fā)展提供了有益經(jīng)驗；我區(qū)擁有一大批勇于開拓、敢闖敢干，想干事、能干事、干成事的干部隊伍，廣大群眾充分享受提速發(fā)展帶來的眾多實惠，干事創(chuàng)業(yè)的熱情高漲，為我們加快發(fā)展提供了強大合力。只要我們把這些積極因素和能動力量保護(hù)好、發(fā)揮好，因勢利導(dǎo)，乘勢而上，就完全能夠戰(zhàn)勝前進(jìn)道路中的一切艱難險阻，破解前進(jìn)道路中的一切發(fā)展難題，圓滿實現(xiàn)今年既定的目標(biāo)，全區(qū)發(fā)展前景將無限光明。

根據(jù)面臨的形勢，區(qū)委、區(qū)政府確定今年工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真落實中央和省市擴大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的政策措施，繼續(xù)堅持發(fā)展第一要務(wù)不動搖，堅持經(jīng)濟社會發(fā)展持續(xù)全面提速不動搖，堅持實施“工業(yè)強區(qū)、產(chǎn)業(yè)富民、商貿(mào)興埠、旅游拉動、城市帶動”五大戰(zhàn)略不動搖，強化項目支撐，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力推進(jìn)新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，加快改善民生和促進(jìn)社會和諧，力爭提前一年實現(xiàn)全區(qū)“十一五”發(fā)展目標(biāo)。

全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長14.76%，大口徑財政收入增長11.3%，全社會固定資產(chǎn)投資增長9%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長11%、15.3%。今年要重點抓好以下幾方面的工作：

（一）突出項目支撐，完善體制機制，努力提高改革開放水平

一要加大項目投資力度。千方百計擴大投資規(guī)模，力爭全社會固定資產(chǎn)投資達(dá)到32億元以上，這是推動全區(qū)經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的重要舉措。從去年第四季度到2010年底，中央擬安排投資1.18萬億元左右，帶動社會投資規(guī)模達(dá)到4萬億元。同時，省上也制定出臺了相應(yīng)配套政策，這些政策措施含金量高，各級各部門要深入研究，吃透政策，用足政策，最大限度地爭取項目和資金。要積極主動跑部跑省，及時掌握信息，采取對應(yīng)措施，爭取更多項目進(jìn)入國家和省市計劃盤子。要扎實做好中央投資項目的推進(jìn)工作，積極做好交通、社會事業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)公用設(shè)施以及民生工程等方面的項目對接工作，爭取多上一些項目。要全力做好寶蘭客運專線、國電天水熱電聯(lián)產(chǎn)等項目的前期工作，爭取更多的重大項目落戶建設(shè)，不斷增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。

二要加大招商引資力度。*發(fā)展的潛力在招商引資，動力在招商引資，希望也在招商引資。要始終把招商引資作為經(jīng)濟工作的頭等大事來抓，集中力量、全員出擊，力爭取得較大成效。要按照“關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)”建設(shè)規(guī)劃，加強與關(guān)中五市一區(qū)的協(xié)作，加快推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟統(tǒng)籌發(fā)展的步伐。要突出企業(yè)和園區(qū)招商引資的主體地位，創(chuàng)新招商引資方式，拓寬招商引資渠道，不斷提高項目履約率和資金到位率，著力引進(jìn)一批輻射能力強、就業(yè)空間大的重大產(chǎn)業(yè)項目，逐步實現(xiàn)由引進(jìn)項目、資金向延長產(chǎn)業(yè)鏈條轉(zhuǎn)變。要進(jìn)一步擴大招商領(lǐng)域、提高招商質(zhì)量，充分挖掘全區(qū)廣大干部群眾的親緣、地緣、人緣關(guān)系，開展全方位的招商活動，進(jìn)一步提高招商引資和對外開放水平。

三要加大各項改革力度。加快企業(yè)改革步伐，積極穩(wěn)妥地解決好毛針織廠、玻璃廠和供銷系統(tǒng)等區(qū)屬中小企業(yè)改制遺留問題，進(jìn)一步增強企業(yè)發(fā)展活力。深化農(nóng)村綜合改革，積極推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)試點工作，確保在全市乃至全省創(chuàng)出更加有效的土地流轉(zhuǎn)經(jīng)驗，完善農(nóng)村基層管理工作機制，在改革中不折不扣地執(zhí)行各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，使農(nóng)民得到更多實惠。積極推進(jìn)行政管理體制改革，加快事業(yè)單位分類改革和社會管理體制改革，不斷完善公共服務(wù)管理體制。進(jìn)一步推進(jìn)機關(guān)效能建設(shè)工程，簡化辦事程序，改進(jìn)服務(wù)水平，提高辦事效率，切實解決好項目建設(shè)過程中的征地、拆遷等問題，營造良好的政策環(huán)境、法制環(huán)境、服務(wù)環(huán)境。

（二）做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，改善基礎(chǔ)條件，全力加快經(jīng)濟發(fā)展步伐

第一，要在做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上求突破。一是著力提升工業(yè)經(jīng)濟水平。突出擴大工業(yè)經(jīng)濟總量，繼續(xù)推進(jìn)振興裝備制造業(yè)行動計劃，扶持駐區(qū)企業(yè)、中小企業(yè)、非公有制企業(yè)加強技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品研發(fā)，積極開拓市場，擴大市場占有率，努力實現(xiàn)企業(yè)效益和利稅的穩(wěn)定增長。加快社棠工業(yè)園建設(shè)步伐，盡快啟動水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅持把園區(qū)發(fā)展與工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局調(diào)整結(jié)合起來，對入園項目進(jìn)行清理整頓，強化履約落實監(jiān)管，促進(jìn)建成企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)，提升園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平。二是培育商貿(mào)發(fā)展新優(yōu)勢。以搞活流通、擴大消費為目標(biāo)，整合資源，創(chuàng)新特色，穩(wěn)定房地產(chǎn)業(yè)，鞏固提升餐飲、住宿、交通運輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)。加快天水甘泉現(xiàn)代物流園、酒鋼集團(tuán)物流中心建設(shè)進(jìn)度，加快元龍紅星果品、中灘畜禽產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和城區(qū)建材、醫(yī)藥等各類專業(yè)市場建設(shè)步伐，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)市場體系。深入實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，廣泛開展“家電下鄉(xiāng)”活動，加快耐用消費品進(jìn)入農(nóng)村市場的步伐，著力滿足農(nóng)村日益增長的消費需求。三是切實做大做強旅游業(yè)。積極配合實施好天水百里生態(tài)風(fēng)情旅游線開發(fā)建設(shè)項目，加快景區(qū)景點基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，大力扶持“農(nóng)家樂”旅游，積極發(fā)展生態(tài)休閑游、農(nóng)業(yè)觀光游等新型旅游，進(jìn)一步拓展旅游業(yè)發(fā)展領(lǐng)域。

第二，要在加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營上求突破。一是全力抓好糧食生產(chǎn)。當(dāng)前要把抗旱生產(chǎn)擺在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的首位，牢固樹立防大旱抗大災(zāi)的思想，大力推廣旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)，狠抓各項抗旱救災(zāi)措施的落實，確保在大旱之年糧食產(chǎn)量基本穩(wěn)定。二是提高農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)水平。加快三新陽地區(qū)“兩個最大”建設(shè)進(jìn)度，落實各項優(yōu)惠扶持政策，全面完成威龍集團(tuán)六萬畝鮮食葡萄出口基地2萬畝土地流轉(zhuǎn)和苗木定植任務(wù)，辦好石佛大陽山、中灘九龍山、渭南王旗山等綜合示范點，全力提升三新陽地區(qū)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。進(jìn)一步擴大城郊南山萬畝優(yōu)質(zhì)花牛蘋果基地規(guī)模，完善社棠中山萬畝葡萄基地配套設(shè)施，使之真正成為全區(qū)果品產(chǎn)業(yè)的龍頭示范基地。三是打好品牌戰(zhàn)略。要加大科技投入，加快推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)實用技術(shù)，嚴(yán)格進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，穩(wěn)定提升“花?！碧O果等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)，堅持以質(zhì)取勝，依托品牌效應(yīng)和質(zhì)量占據(jù)市場份額。同時，要注重加強農(nóng)產(chǎn)品的包裝、宣傳和推介，認(rèn)真辦好全國蘋果年會暨天水花牛蘋果節(jié)，進(jìn)一步提高我區(qū)特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的知名度和競爭力。四是拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。針對金融危機可能導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品銷售價格下跌、銷路不暢的問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門今年要高度重視、提早準(zhǔn)備，研究市場、開拓市場，全力解決好農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問題。要及時收集供求信息，采取多種辦法組織動員農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等各類市場主體積極參與農(nóng)產(chǎn)品營銷促銷，積極發(fā)展“訂單”農(nóng)業(yè)，確保大宗農(nóng)產(chǎn)品收成好、銷路好、效益好。

第三，要在改善發(fā)展基本條件上求突破。一是扎實推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建。堅持將農(nóng)村災(zāi)后重建與整村移民搬遷、新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，力爭年內(nèi)全面完成農(nóng)村房屋災(zāi)后重建任務(wù)。加快受損基礎(chǔ)設(shè)施重建進(jìn)度，優(yōu)先安排中小學(xué)校舍、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等公共設(shè)施的恢復(fù)重建。全面落實災(zāi)后重建政策，及時足額發(fā)放各種重建補貼和救助資金，強化審計監(jiān)督，確保災(zāi)后重建有力、有序、有效開展。二是進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件。認(rèn)真實施好農(nóng)村安全飲水、節(jié)水灌溉、藉河示范區(qū)二期、退耕還林、農(nóng)村能源、扶貧開發(fā)整村推進(jìn)、易地扶貧搬遷等農(nóng)業(yè)重點項目，持續(xù)改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和基礎(chǔ)條件。扎實推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)“十村示范、百村帶動”工程，力爭在村容整治、產(chǎn)業(yè)開發(fā)等方面取得突破。三是加快交通道路建設(shè)步伐。加快散岔至利橋通鄉(xiāng)油路工程建設(shè)進(jìn)度，力爭麥（積）甘（谷）公路年內(nèi)實現(xiàn)全線鋪油。啟動建設(shè)大營梁至鳳凰通鄉(xiāng)油路、天水郡至松樹灣公路鳳凰段工程，積極做好峽口渭河大橋、三岔至散岔戰(zhàn)備公路前期工作。四是加大城市開發(fā)建設(shè)力度。加快城區(qū)、城郊區(qū)存量土地儲備與開發(fā)，啟動馬跑泉中心大道、市政廣場建設(shè)、天水火車站改造工程，加快廉租住房和經(jīng)濟適用房建設(shè)。全面完成黨校北路以及城區(qū)、城郊區(qū)18條小巷道整治硬化工程，不斷優(yōu)化城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。五是推動“三城聯(lián)創(chuàng)”工作再上新臺階。加快實施城區(qū)公廁建設(shè)、排洪設(shè)施治理、集中供熱擴容和污水處理等工程，進(jìn)一步增強城市功能。完成對秦麥高速公路、北賈公路、310國道潘集寨等三個出入口的綠化，加大城區(qū)花壇建設(shè)力度，擴大城市綠地面積。完善城市管理工作機制，加大綜合執(zhí)法力度，拓展環(huán)衛(wèi)工作領(lǐng)域，全面提升城市管理水平。

（三）保障人本民生，發(fā)展社會事業(yè)，全面推進(jìn)和諧社會建設(shè)

第一，堅持不遺余力改善民計民生。全力落實省上“12件實事”，切實解決好事關(guān)人民群眾切身利益的實際問題。認(rèn)真落實市委、市政府促進(jìn)全民就業(yè)的各項政策，充分發(fā)揮好政府投資和重大項目帶動就業(yè)的作用，努力掀起全民創(chuàng)業(yè)新熱潮。要重點做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)安置工作，加強農(nóng)村職業(yè)教育和勞動力就業(yè)能力培訓(xùn)，充分發(fā)揮勞務(wù)派遣公司的中介作用，引導(dǎo)農(nóng)民工有序轉(zhuǎn)移就業(yè)。要切實加強城鄉(xiāng)低保規(guī)范化管理，提高低保戶、五保戶供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，切實做到應(yīng)保盡保、按標(biāo)施保。進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，擴大城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療參保范圍，積極推進(jìn)失地農(nóng)民養(yǎng)老保險試點，認(rèn)真做好失業(yè)、工傷、生育保險工作，實現(xiàn)社會保障全覆蓋。深入落實城市廉租住房制度，加快農(nóng)村危房改造進(jìn)度，健全社會救助體系，保障城鄉(xiāng)弱勢群體的基本生活。第二，堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展社會事業(yè)。積極推進(jìn)科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新，提高科技對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率。深化“教育管理年”活動，做好第三輪校長及教師聘任工作，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量，確保高考位次穩(wěn)步前移。全力實施好農(nóng)村寄宿制初中建設(shè)和義務(wù)教育階段中小學(xué)危房改造項目，不斷改善辦學(xué)條件。廣泛開展全民體育健身活動，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、“農(nóng)家書屋”建設(shè)步伐，著力推動文化大發(fā)展大繁榮。加快社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，加強農(nóng)村衛(wèi)生院和行政村衛(wèi)生室建設(shè)，切實滿足人民群眾的基本醫(yī)療需求。進(jìn)一步完善人口和計劃生育利益導(dǎo)向新機制，切實穩(wěn)定低生育水平。

第三，堅持不懈加強民主法制建設(shè)。全面實施“五五”普法規(guī)劃，加強“民主法治村”、“民主法治社區(qū)”創(chuàng)建工作，深入開展“法律六進(jìn)”活動，推進(jìn)依法治區(qū)進(jìn)程，提高干部群眾的法制意識和法律素質(zhì)。繼續(xù)加強和改善黨對人大、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，拓展人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系群眾渠道，支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體依法遵照各自章程開展工作，積極引導(dǎo)和組織廣大群眾依法管理社會事務(wù)，努力保持團(tuán)結(jié)和諧的政治局面。

第四，堅持依法有序維護(hù)社會穩(wěn)定。嚴(yán)格落實維護(hù)穩(wěn)定的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任查究制，加強社會治安綜合治理，深化“嚴(yán)打”整治斗爭，深入推進(jìn)“平安*”創(chuàng)建和社會治安防控體系建設(shè)，鞏固和保持良好的社會治安環(huán)境。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全安全生產(chǎn)防范體系和處置突發(fā)事件的應(yīng)急機制，防止重特大安全事故的發(fā)生。以解決群眾訴求為核心，以息訴罷訪、案結(jié)事了為目標(biāo)，嚴(yán)格落實信訪責(zé)任制，繼續(xù)深入推進(jìn)“區(qū)委書記大接訪”活動，著力構(gòu)建大信訪格局，完善大信訪機制，切實解決好各類信訪矛盾和熱點難點問題，確保社會大局和諧安定。

（四）加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)反腐倡廉，不斷提高黨建工作水平

第一，深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。根據(jù)中央和省委要求，從今年3月份開始，我區(qū)將全面開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。全區(qū)各級黨組織要認(rèn)真按照市委和區(qū)委的安排部署，圍繞黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠的目標(biāo)，分級、分類、分批扎實推進(jìn)各項學(xué)習(xí)實踐活動，迅速掀起學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的高潮。要堅持把學(xué)習(xí)實踐活動與保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長相結(jié)合，與災(zāi)后重建相結(jié)合，與落實重點工作相結(jié)合，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，著力破解制約經(jīng)濟社會發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)方面存在的突出問題，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制，使全區(qū)各項工作更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，務(wù)求學(xué)習(xí)實踐活動取得實實在在的成效。

第二，加強宣傳思想工作和精神文明建設(shè)。以紀(jì)念建國60周年為主題，廣泛開展積極向上、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、歌頌偉大祖國豐功偉績的紀(jì)念活動，全方位宣傳*的發(fā)展成就、資源優(yōu)勢和優(yōu)惠政策，努力形成健康向上、團(tuán)結(jié)和諧的主流輿論。牢牢掌握意識形態(tài)的主導(dǎo)權(quán)，大力推進(jìn)社會主義核心價值體系建設(shè)，不斷鞏固全區(qū)人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。堅持把精神文明創(chuàng)建與和諧文化建設(shè)有機結(jié)合起來，深入開展文明創(chuàng)建活動，努力提高全社會文明程度。進(jìn)一步加大藝術(shù)創(chuàng)作力度，搞好“千臺大戲送農(nóng)村”等活動，豐富廣大群眾文化生活。

第三，加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。堅持以服務(wù)科學(xué)發(fā)展為根本任務(wù)，著力做好選干部、配班子、建隊伍、聚人才工作。深化干部人事制度改革，繼續(xù)推行機關(guān)中層崗位競爭上崗和輪崗交流制度，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核辦法。增強干部培訓(xùn)工作的針對性、實效性，著力提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)、謀劃創(chuàng)新能力和科學(xué)發(fā)展水平。精心組織開展村干部“學(xué)習(xí)十七屆三中全會精神，推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”輪訓(xùn)工作，繼續(xù)實施新農(nóng)村建設(shè)人才保障工程，努力建設(shè)創(chuàng)新型人才隊伍。第四，大力加強基層組織建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實各級黨委抓基層黨建工作責(zé)任制，量化細(xì)化工作任務(wù)，形成一級抓一級、層層抓落實的黨建工作責(zé)任體系。堅持抓基層、打基礎(chǔ)、上水平，深化“三級聯(lián)創(chuàng)”和“雙培雙帶”工程，構(gòu)建“黨建示范”走廊，積極爭創(chuàng)全省農(nóng)村基層黨建示范縣區(qū)。穩(wěn)步推進(jìn)建立健全黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機制試點工作，深入開展農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作，實現(xiàn)遠(yuǎn)程教育全覆蓋。要認(rèn)真貫徹市委關(guān)于加強非公有制企業(yè)及街道社區(qū)黨建工作的兩個《意見》精神，進(jìn)一步加強街道社區(qū)、非公企業(yè)和機關(guān)黨建工作，努力把各級黨組織建設(shè)成為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘。

第五，進(jìn)一步加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，認(rèn)真落實中共中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20*—2012年工作規(guī)劃》，扎實推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。各級各部門要認(rèn)真貫徹落實市紀(jì)委五屆四次全會暨全市黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議精神，著力解決黨員干部在黨性黨紀(jì)方面存在的突出問題，強化對權(quán)力運行的約束和監(jiān)督，強化責(zé)任分解、考核、追究，保證黨風(fēng)廉政建設(shè)各項任務(wù)落到實處。要突出對區(qū)委、區(qū)政府重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，加大對災(zāi)后重建物資資金和擴大內(nèi)需重大項目建設(shè)的監(jiān)管力度，嚴(yán)肅查處重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)群眾反映強烈的問題，確保政令暢通，促進(jìn)干事創(chuàng)業(yè)。各級各部門要帶頭樹立過緊日子的思想，艱苦奮斗、厲行節(jié)約，切實壓縮會議、接待等一般性支出，將有限的資金用在重點項目和民生工程建設(shè)上。

（五）轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，狠抓工作落實，確保全年改革發(fā)展任務(wù)圓滿完成

要切實強化夙夜在公、干必有為的政治責(zé)任。面對今年嚴(yán)峻的形勢，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要有負(fù)重感、使命感、危機感，真正做到為肩上的責(zé)任盡心竭力，從一個一個項目、一項一項工程、一件一件實事抓起，全力以赴把區(qū)委、區(qū)政府定下來的各項重點工作抓在手上，持之以恒、抓出成效。要進(jìn)一步落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，健全工作機制，嚴(yán)格責(zé)任追究，切實做到誰主管誰負(fù)責(zé)、誰出問題誰負(fù)責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和區(qū)直各部門要圍繞區(qū)委、區(qū)政府的各項部署，抓緊做好任務(wù)分解、進(jìn)度安排工作，確保每件事、每項工作都有人抓、有人管、有人負(fù)責(zé)到底，切實推動各項重點工作的順利落實。

要牢固樹立求真務(wù)實、踏實苦干的良好作風(fēng)。大力發(fā)揚求真務(wù)實、真抓實干的作風(fēng)和艱苦奮斗、開拓進(jìn)取的精神，把心思和精力用在干工作、謀發(fā)展上，在立足本職、服務(wù)群眾中養(yǎng)成勤政為民、踏實苦干的良好風(fēng)氣。要增強群眾意識，堅持問政于民、問需于民、問計于民，多辦為民利民惠民的實事，多做打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)的工作，努力做出經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。要通過滿腔熱情的工作體現(xiàn)對群眾的關(guān)心和愛護(hù)，絕不能對群眾漠不關(guān)心、麻木不仁，致使干群關(guān)系惡化，甚至激化矛盾。要始終保持良好的精神狀態(tài)和過硬的工作作風(fēng)，全力落實改革發(fā)展的每一項任務(wù)，創(chuàng)出更多的特色和亮點，推動全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

要努力形成團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)、克難攻堅的強大合力。當(dāng)前，全區(qū)上下加快發(fā)展的積極性很高，我們要引導(dǎo)好、保護(hù)好、調(diào)動好這種積極性，形成有利于推動科學(xué)發(fā)展的良好風(fēng)氣。要營造良好的工作氛圍。今年許多重點工作涉及面廣、交叉點多，需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門之間整體聯(lián)動、協(xié)同合作，心往一處想，勁往一處使，想辦法、出主意、干實事，上下左右擰成一股繩，形成團(tuán)結(jié)一心、共謀發(fā)展的強大合力。要充分調(diào)動和保護(hù)好干部群眾創(chuàng)造性地開展工作的積極性。只要符合人民群眾的根本利益、符合黨的大政方針政策、符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，就要鼓勵大膽地試、大膽地闖，多講鼓勵干勁的話，多謀改革發(fā)展的路，多做為公為民的事，激勵廣大干部群眾全身心投入到改革發(fā)展的各項事業(yè)中來。同志們，在應(yīng)對危機中趨利避害、在搶抓機遇中加快發(fā)展，這是今年我們面臨的艱巨任務(wù)，是對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的嚴(yán)峻考驗。我們一定要認(rèn)清形勢，堅定信心，振奮精神，開拓進(jìn)取，努力推動*經(jīng)濟社會持續(xù)全面提速發(fā)展，以優(yōu)異的工作成績?yōu)榻▏?0周年獻(xiàn)禮！