導(dǎo)語：市委建設(shè)家鄉(xiāng)動員大會講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

“心系故里，共建家園”是市委、市政府年初確定的新農(nóng)村建設(shè)的一項重要活動，目的是通過這種形式和載體，動員全市各級各部門、社會各界人士和廣大機關(guān)干部，積極參與新農(nóng)村建設(shè)，共同建設(shè)我們的美好家園。剛才，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直部門和廣大企業(yè)家紛紛慷慨解囊、踴躍捐資，共同為新農(nóng)村建設(shè)盡心出力，表現(xiàn)出了廣大企業(yè)家和干部情系農(nóng)民、心系農(nóng)村，積極參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的強烈愿望和極大熱情。尤其是**集團、**公司兩位企業(yè)負責(zé)人分別介紹了各自村企共建的典型經(jīng)驗，聽后深受教育、深受感動，他們熱愛家鄉(xiāng)、回報家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)的做法和精神值得大家認真學(xué)習(xí)。其中**集團支持山門村建設(shè)新農(nóng)村的事跡，還被省委常委、副省長趙樹從同志親自批示，要求在全省推廣。會后，宣傳部門要認真總結(jié)宣傳。

會上，市工商聯(lián)向全市非公有制經(jīng)濟人士發(fā)出了“百企聯(lián)村，共建家園”的倡議。愛民同志對此項活動進行了全面動員。建榮同志代表市委、市政府和新農(nóng)村建設(shè)指揮分部對上半年新農(nóng)村建設(shè)進行了全面總結(jié)，對當(dāng)前形勢進行了科學(xué)分析，對下半年工作進行了全面部署。既把握了重點，也很具針對性，我完全贊同。請同志們回去后，結(jié)合此項活動的開展一并貫徹落實。在此基礎(chǔ)上，我再著重強調(diào)三個方面的意見。

一、進一步加深對“我市已步入了以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)新的發(fā)展階段”判斷的理解，切實把新農(nóng)村建設(shè)擺上更加突出位置。這個判斷主要基于以下三點：第一，我市邁入了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展階段。去年，我市人均GDP首次突破了2000美元，人均財政收入達到2342元，二、三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達到85.4%，城鎮(zhèn)化率超過40%，總體上處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的中期。這一方面表明，農(nóng)民對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的依賴程度降低，農(nóng)村土地承受的人口壓力下降，有利于調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。另一方面，由于進城農(nóng)民對城市生活的切身體會以及城市文明向農(nóng)村的廣泛傳播和輻射，為農(nóng)民的市民化和新農(nóng)村建設(shè)提供了思想基礎(chǔ)。第二，這是我市發(fā)展取向所決定的。市第十二次黨代會，我們確定了“奮力重返百強”的奮斗目標(biāo)。確定這一目標(biāo)，就是要通過實實在在的發(fā)展，使全市綜合經(jīng)濟實力進一步增強，人民生活更加殷實，從而建設(shè)惠及38萬人民的全面小康社會?？v觀我們與百強縣的差距，除了經(jīng)濟總量和經(jīng)濟外向度外，集中反映在農(nóng)民收入水平不高和農(nóng)村基礎(chǔ)條件不強上。這就要求我們，一方面必須堅定不移地實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，不斷壯大縣域經(jīng)濟實力。另一方面，必須把“統(tǒng)籌”貫徹于發(fā)展的全過程，加大以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)的力度，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，使全體人民共享改革發(fā)展成果。第三，我們已經(jīng)具備了較好的基礎(chǔ)和條件。市委、市政府將新農(nóng)村建設(shè)擺在和重點項目與園區(qū)建設(shè)、城市建設(shè)與管理同等重要的位置，做為“決戰(zhàn)十一五”的“三項重點工作”之一，集中力量加以推進。從去年的情況看，總體上說“氛圍濃烈、態(tài)勢良好、亮點呈現(xiàn)、評價較高”。**街道辦事處、**鎮(zhèn)躋身全省“千村百鎮(zhèn)示范工程”行列，全省新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場觀摩會和宣城市新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場會在我市召開，香港人大代表視察團來我市進行了視察活動，得到了各級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。這充分表明，只要我們堅定信心，真抓實干，就一定能夠開創(chuàng)新農(nóng)村建設(shè)的新局面，就一定能夠把我市建設(shè)成為全省統(tǒng)籌發(fā)展的先行區(qū)，從而為全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展奠定更加堅實的基礎(chǔ)。

二、進一步加深對“社會主義新農(nóng)村建設(shè)是一項長期的歷史任務(wù)”的理解，扎扎實實地推進社會主義新建設(shè)步伐。中央提出的“二十字”新農(nóng)村建設(shè)總體要求，涵蓋了經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面，是全面建設(shè)小康社會在農(nóng)村工作的具體體現(xiàn)。國外歷史經(jīng)驗表明，新農(nóng)村建設(shè)是一個循序漸進的歷史進程，不可能一蹴而就，必須付出堅持不懈地艱辛努力。韓國的“新村運動”花了30年，日本的新農(nóng)村建設(shè)已持續(xù)了50多年；泰國的改水改廁開始于30年前，在近10年來才取得明顯成效。這就要求我們必須堅決反對急于求成、浮躁冒進的行為，自覺克服無所作為、畏難厭戰(zhàn)的思想，從當(dāng)前最基礎(chǔ)、最容易取得成效的工作抓起，有步驟、有重點地推進新農(nóng)村建設(shè)。一是大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。這是新農(nóng)村建設(shè)最核心的任務(wù)。應(yīng)當(dāng)看到，盡管我市農(nóng)村經(jīng)濟取得了較快發(fā)展，但農(nóng)產(chǎn)品競爭力不強、轉(zhuǎn)化增值不夠、農(nóng)民收入增長不快等問題仍然比較突出。加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，當(dāng)前最主要的抓手就是龍頭企業(yè)的培育壯大和農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的規(guī)范發(fā)展，這是引導(dǎo)帶領(lǐng)千家萬戶走向大市場的重要途徑和載體，也是農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)之路。要重點圍繞我市現(xiàn)有“三大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”，加大培育和引進力度，支持現(xiàn)有龍頭企業(yè)在擴大規(guī)模和延伸產(chǎn)業(yè)鏈上下功夫，全面提高農(nóng)業(yè)組織化、市場化、現(xiàn)代化水平。要結(jié)合《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的頒布實施，制定鼓勵扶持政策，加強規(guī)范引導(dǎo)，促進我市農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的健康發(fā)展。二是加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。有些人認為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)“面子工程”、“形象工程”，這種認識是很片面甚至是錯誤的。從我市去年試點工作看，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改善的是農(nóng)民的生產(chǎn)生活環(huán)境，但帶來的卻是農(nóng)民生活觀念和整體素質(zhì)的提高，以及農(nóng)村綜合生產(chǎn)能力和發(fā)展經(jīng)濟能力的增強，其影響是極其深遠的。各地各部門要按照“固點擴面”和“三個延伸”的總體要求，全力推進以“三清三改”為主要內(nèi)容的村莊整治工程，重點加強鄉(xiāng)村道路、沼氣入戶、改水改廁、農(nóng)田水利、有線電視村村通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，再掀新農(nóng)村建設(shè)新熱潮。三是加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展。社會事業(yè)的最大特點是公益性，是廣大群眾共享發(fā)展成果的“惠民工程”和密切黨群關(guān)系的“民心工程”。今年，我們在實施省確定12項民生工程的基礎(chǔ)上，又自行確定了完善城鄉(xiāng)社會保障體系等與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的民生工程，著力解決群眾“住房難、就業(yè)難、出行難”等現(xiàn)實問題。這些民生工程絕大多數(shù)都與農(nóng)村、農(nóng)民息息相關(guān)，其中有鞏固提高的，也有加速推進和全面啟動的。各級各有關(guān)部門要堅持分類指導(dǎo)的原則，確保各項工程順利圓滿實施，真正把工作做實、好事辦好，讓老百姓“走平坦路，喝干凈水，上衛(wèi)生廁所，用上潔凈的能源”，實實在在地感受到新農(nóng)村建設(shè)帶來的變化和好處，從而激發(fā)其自覺建設(shè)美好家園的熱情和信心。

三、進一步加深對“政府主導(dǎo)、群眾主體、社會參與長效機制”的理解，調(diào)動全社會力量共同建設(shè)新農(nóng)村美好家園。近年來，盡管我們加大了對農(nóng)村道路、合作醫(yī)療、教育、沼氣入戶、人畜飲水等投入力度，初步解決了制約農(nóng)村發(fā)展的突出問題，但與新農(nóng)村建設(shè)的要求和群眾愿望相比，差距甚遠。相對而言，農(nóng)民是弱勢群體，農(nóng)業(yè)是弱勢產(chǎn)業(yè)；農(nóng)村基礎(chǔ)比較薄弱、歷史欠帳較多；農(nóng)民還不很富裕，解決自身問題的能力較弱。加快新農(nóng)村建設(shè)，必須動員各方面力量，形成推動新農(nóng)村建設(shè)的強大合力。一是要加大對上爭取力度。近年來，中央及省相繼出臺了一系列加快新農(nóng)村建設(shè)的政策，這其中蘊含著很多的發(fā)展機遇。中央財政確定了“三個高于”的原則，即國家財政支農(nóng)資金增量要高于上年，國債和預(yù)算內(nèi)資金用于農(nóng)村建設(shè)的比重要高于上年，其中直接用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的資金要高于上年，拿出3917億元（比**年增加520億元）支農(nóng)資金，重點用于支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。各地各部門要抓住這一契機，在加強學(xué)習(xí)研究的基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)政策結(jié)合點，充分利用各種有利條件，加大項目包裝和對上爭取力度，千方百計地爭取項目和資金。二是加大財政投入力度。今年，我們確定了“四個確保和三個傾斜”的財政預(yù)算原則，在投入上加大了對農(nóng)村基層的傾斜力度。今后，我們將根據(jù)財力的增長，按照“三個高于”的要求，進一步加大對“三農(nóng)”的扶持力度，逐步建立以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)的長效機制。同時，市委、市政府將結(jié)合鞏固農(nóng)村綜合改革成果，堅持事權(quán)與財力相結(jié)合的原則，實行分類管理，完善激勵約束機制，加大傾斜力度，完善新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制，進一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)的保障和自我發(fā)展能力，不斷激發(fā)加快發(fā)展的積極性、主動性和創(chuàng)造性。三是充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。農(nóng)民群眾既是新農(nóng)村建設(shè)的參與者，更是新農(nóng)村建設(shè)的直接受益者。從試點工作看，只要我們把群眾的積極性引導(dǎo)好、調(diào)動好，就一定能夠得到群眾的完全擁護和支持，這也是新農(nóng)村建設(shè)的不竭動力。各地要教育和引導(dǎo)農(nóng)民克服“等、靠、要”依賴思想，完善“一事一議”等民主議事方式，嚴(yán)格區(qū)分對基礎(chǔ)設(shè)施投工投勞與加重農(nóng)民負擔(dān)的界限，把國家支持與廣大群眾自籌相結(jié)合，倡導(dǎo)和鼓勵群眾用自己雙手建設(shè)美好家園。四是要鼓勵全社會共同參與。這也是今天我們召開這次會議的根本目的。我市廣大工商企業(yè)和企業(yè)家一直有著支持家鄉(xiāng)建設(shè)、熱心家鄉(xiāng)事業(yè)的好傳統(tǒng)，并且已經(jīng)涌現(xiàn)出了一批關(guān)心和支持新農(nóng)村建設(shè)的先進典型。要進一步加大典型宣傳力度，尤其要宣傳好他們“心系故里、共建家園”的實際行動，引導(dǎo)更多的企業(yè)、更多的干部和社會各界人士積極參與到新農(nóng)村建設(shè)中來，為新農(nóng)村建設(shè)添磚加瓦作出更大貢獻。與此同時，要在活動中不斷深入探索“村企共建、雙贏發(fā)展”的新辦法和新途徑，努力使新農(nóng)村建設(shè)成為各方智慧和力量的關(guān)注點、匯集點，形成“支持農(nóng)業(yè)、關(guān)愛農(nóng)民、服務(wù)農(nóng)村”的強大合力。

同志們，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是時代賦予我們的光榮使命。希望大家一定要以腳踏實地的態(tài)度，求真務(wù)實的作風(fēng)，銳意創(chuàng)新的精神，扎扎實實地開展好“心系故里，共建家園”活動，推進我市新農(nóng)村建設(shè)再上新臺階。

市委副書記**的講話（摘要）

一、總結(jié)成績，找準(zhǔn)差距，進一步增強加快新農(nóng)村建設(shè)的責(zé)任感和使命感

今年以來，我市新農(nóng)村建設(shè)堅持以“固點擴面”為主線，以“抓中心、抓示范、抓基礎(chǔ)、抓主體”為重點，扎實開展各項工作，取得了階段性成效。

一是工作思路不斷完善，工作機制進一步健全。在總結(jié)去年實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合今年新農(nóng)村建設(shè)實際，指揮分部確定了以“固點擴面”為主線、推進試點工作“三個延伸”的總體思路，并建立健全工作機制。在工作部署上，明確了**年指揮分部工作任務(wù)，確定了今年新農(nóng)村建設(shè)新增試點村鎮(zhèn)，加強了村鎮(zhèn)規(guī)劃管理，籌劃了“心系故里、共建家園”活動，研究出臺了新農(nóng)村建設(shè)五年行動計劃綱要。在政策扶持上，進一步修訂完善了農(nóng)業(yè)扶持政策，制定出臺了今年“十村示范、百村整治”工程考核辦法等獎勵性政策文件。在運行機制上，進一步明確了新農(nóng)村建設(shè)重點工作任務(wù)及職責(zé)分工，調(diào)整了指揮分部成員聯(lián)系新農(nóng)村建設(shè)試點村鎮(zhèn)制度，建立了指揮分部工作例會制度等。通過不斷完善工作思路，建立健全工作機制，確保了我市新農(nóng)村建設(shè)的扎實有序推進。

二是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟加快發(fā)展，農(nóng)民增收勢頭良好。大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，繼續(xù)推進“315”強龍工程，新增宣城市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)15家，**屠宰加工項目、**大米加工項目一期工程、華銳公司一期工程建成投產(chǎn)，太陽禽業(yè)屠宰加工設(shè)備安裝接近尾聲，“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”發(fā)展規(guī)劃正在著手編制。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，啟動了“636”竹林豐產(chǎn)增效工程，建立了山核桃、毛元竹、早竹筍等科技示范基地，特色經(jīng)濟林面積穩(wěn)步增長、低產(chǎn)改造加速推進，家禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)進展順利。加大科技推廣力度，開展了農(nóng)業(yè)科技項目申報工作，實施了農(nóng)業(yè)科技入戶工程，農(nóng)業(yè)科技示范戶先進技術(shù)入戶率超過90%。加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，新組建農(nóng)民專業(yè)合作社10個。加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，培訓(xùn)農(nóng)民2000人，轉(zhuǎn)移1700多人，大型企業(yè)用工招聘會達成用工意向1200人。上半年，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2316元，增長18.1%，處于近年來較好水平。

三是農(nóng)村綜合生產(chǎn)能力不斷加強，農(nóng)村面貌持續(xù)改善。加快推進農(nóng)村道路建設(shè)，完成“村村通”70公里路基工程、27公里路面工程，新修組組通、戶戶通35公里。加強水利設(shè)施建設(shè)，對小型水庫和萬方以上重點大塘進行了除險加固，新修了水庫、塘壩削洪錯峰工程，疏浚治理了農(nóng)村河道，健全了河道防護設(shè)施，開展了水土生態(tài)治理。全面實施了農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境整治工作，重點治理了S104、S215線和市鄉(xiāng)主干道沿途村莊、城鄉(xiāng)結(jié)合部的衛(wèi)生環(huán)境，加強了農(nóng)村河道清理工作，推進了農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔機制基本建立。

四是農(nóng)村社會事業(yè)加快發(fā)展，農(nóng)民文明素質(zhì)不斷提高。深入開展了文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，邀請了省文化廳、宣城市文化局來寧開展送文化下鄉(xiāng)活動，組織開展了“走進新農(nóng)村百場電影下鄉(xiāng)巡映”活動，舉辦了一系列廣場文藝晚會。不斷加快社會公益事業(yè)建設(shè)，廣播電視“村村通”工程進展較快，農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠程教育工程順利通過省級驗收，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室建設(shè)扎實推進，改廁工作全面啟動。大力推進農(nóng)村精神文明建設(shè)，開展了“講文明、講衛(wèi)生、樹新風(fēng)”美德在農(nóng)家活動和“巾幗示范村”創(chuàng)建工作。切實加強農(nóng)村社會保障工作，進一步完善了失地農(nóng)民養(yǎng)老保險辦法，研究制定了新型農(nóng)村養(yǎng)老保險暫行辦法。

五是宣傳工作力度加大，新農(nóng)村建設(shè)氛圍濃烈。利用多種新聞媒體，對新農(nóng)村建設(shè)中涌現(xiàn)的先進典型進行了深入挖掘和深度報道，營造了良好的氛圍。一次性兌現(xiàn)了**年度新農(nóng)村建設(shè)以獎代補資金107萬元、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化獎勵資金113萬元，在市內(nèi)外引起了強烈的反響，極大地激發(fā)了廣大農(nóng)民群眾建設(shè)新農(nóng)村的熱情。各地推進整治村建設(shè)的力度不斷加大，申報試點村的積極性很高，目前全市試點鎮(zhèn)已發(fā)展到3個，試點村發(fā)展到23個，整治村發(fā)展到103個，“固點擴面”工作取得了明顯成效，新農(nóng)村建設(shè)覆蓋面進一步擴大，涌現(xiàn)出**街道**村、河瀝溪街道濱口村、西津街道羅溪村、南山街道雙龍村、**鎮(zhèn)**村等一批新亮點。

六是基層組織建設(shè)進一步加強，農(nóng)村黨員模范帶頭作用得到充分發(fā)揮。完成了5個村級活動場所規(guī)范化建設(shè)；在宣城市率先啟動了“一村一名大學(xué)生”學(xué)歷培訓(xùn)計劃，首批選拔了127名村（居）現(xiàn)任或后備干部參加培訓(xùn)；推進農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育“電視上網(wǎng)”工程建設(shè)，80個村級站點已建成投入使用；大力推廣黨員中心戶工作，選擇確定了1100多個積極熱心、樂于奉獻的黨員家庭擔(dān)任黨員中心戶；不斷深化為民服務(wù)全程工作，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道全部建成了全程機構(gòu)。通過加強各項基礎(chǔ)性工作，農(nóng)村基層黨組織的凝聚力進一步增強，廣大農(nóng)村黨員的模范帶頭作用得到充分發(fā)揮，涌現(xiàn)出一批新農(nóng)村建設(shè)好帶頭人。

以上成績的取得，為圓滿完成全年新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)任務(wù)奠定了良好的基礎(chǔ)。更為重要的是，通過一年多來的摸索和實踐，我們對新農(nóng)村建設(shè)的認識進一步深化，工作思路和措施不斷完善，探索建立了一套新農(nóng)村建設(shè)的工作機制和推進工作的方式方法，積累了很多很好的實踐經(jīng)驗。我市新農(nóng)村建設(shè)由于起步早、行動快、工作實，得到了各級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和高度關(guān)注，為寧國贏得了榮譽，為廣大農(nóng)民群眾建設(shè)美好家園堅定了信心。尤其是廣大農(nóng)民群眾從中實實在在地感受到了農(nóng)村的變化，真真切切地得到了實惠，建設(shè)新農(nóng)村的熱情不斷提高，黨群干群關(guān)系進一步密切。所有這些，都為我市新農(nóng)村建設(shè)的持續(xù)推進奠定了良好的思想基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

在總結(jié)成績的同時，也要清醒地看到，當(dāng)前我市新農(nóng)村建設(shè)還存在一些突出問題。一是發(fā)展不平衡，少數(shù)鄉(xiāng)村干部對新農(nóng)村建設(shè)重視不足，流于形式，停留在口頭上和計劃設(shè)想中，實質(zhì)性行動不大，推進力度不足，工作成效不明顯。二是一些鄉(xiāng)村干部和農(nóng)民群眾仍然存在認識上的偏差和思想上的誤區(qū)，“等、靠、要”的思想依然存在。三是改廁工作整體進展不快，離全年任務(wù)差距較大。四是農(nóng)村環(huán)境有待進一步改善，局部地區(qū)仍然存在臟亂差現(xiàn)象，環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還需進一步加強，環(huán)衛(wèi)長效管理機制有待進一步健全。對于以上問題，必須在今后的工作中采取有力措施加以解決?？傊?，希望各地各部門既要看到成績，切實堅定信心；也要清醒地看到存在的問題和不足，進一步增強加快推進新農(nóng)村建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感，調(diào)動一切積極因素，努力開創(chuàng)我市新農(nóng)村建設(shè)的新局面。

二、立足當(dāng)前，著眼長遠，努力在新農(nóng)村建設(shè)重點工作上實現(xiàn)新突破

新農(nóng)村建設(shè)，是一個長期的歷史過程，不可能一蹴而就。尤其是在新農(nóng)村建設(shè)的起步階段，不能貪大求全，必須立足當(dāng)前，在重點工作和重點領(lǐng)域上實現(xiàn)突破。就下半年我市新農(nóng)村建設(shè)而言，重點要抓好以下四個方面工作：

（一）認真開展好“心系故里、共建家園”活動，努力掀起新一輪新農(nóng)村建設(shè)的熱潮。在全市開展“心系故里、共建家園”活動，是市委、市政府充分吃透上情、摸清下情，作出的一項重大決策；是我市對建立新農(nóng)村建設(shè)“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、全社會參與”工作機制的有益探索；是立足寧國實際，貫徹落實“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動農(nóng)村”工作方針，加快推進新農(nóng)村建設(shè)，促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的具體舉措；同時，也為廣大干部密切聯(lián)系群眾、廣大企業(yè)界人士回報社會搭建了一個很好的平臺。剛才，阮市長就這項活動，充分闡述了意義，并作了具體部署，這里不再贅述，簡單強調(diào)三點。一是要抓“聯(lián)動”。一方面，要通過干部與農(nóng)戶、部門與村、企業(yè)與村的有效對接，推動職能部門工作重心下移，促進企業(yè)優(yōu)勢與農(nóng)村資源的互補，為農(nóng)村注入發(fā)展活力。另一方面，要注重發(fā)揮農(nóng)民群眾的主觀能動性，引導(dǎo)他們消除“等靠要”的依賴思想，進一步激發(fā)他們用自己的雙手建設(shè)美好家園的熱情，從而形成干部、部門、企業(yè)和農(nóng)民群眾整體聯(lián)動、建設(shè)新農(nóng)村的良好局面。二是要抓“深入”。就是不能簡單地把結(jié)對幫扶理解為捐資捐物，而要不斷地深化幫扶工作的內(nèi)涵。既要著眼于當(dāng)前，幫助改善農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施條件；更要著眼于長遠，幫助鄉(xiāng)村謀劃發(fā)展思路，提供致富信息，提高創(chuàng)業(yè)能力；重點要結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源特點，加大產(chǎn)業(yè)、項目、資金、技術(shù)的扶持力度，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，增強農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的能力。三是要抓“長效”。新農(nóng)村建設(shè)是一項長期的歷史任務(wù)。我們開展這項活動，不是追求短期的轟動效應(yīng)，而是謀求新農(nóng)村建設(shè)的長遠發(fā)展。因此，必須長期堅持和逐步完善“心系故里、共建家園”活動機制，并根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)的進展情況，不斷拓寬結(jié)對幫扶的新領(lǐng)域，積極探索扶持農(nóng)村發(fā)展的新途徑，努力在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方面取得新的突破。

（二）扎實抓好“固點擴面”工作，進一步擴大新農(nóng)村建設(shè)的覆蓋面?！肮厅c擴面”是貫穿今年我市新農(nóng)村建設(shè)的一條主線，4月初全市新農(nóng)村建設(shè)總結(jié)部署大會對這項工作已作了全面部署，要求按照“三個延伸”的原則，推進試點工作由自然村向中心村、行政村延伸，由試點村向條件成熟的村延伸，由村莊整治為突破口向?qū)崿F(xiàn)“二十字”總要求延伸，并按照“成熟一個、推進一個，試點一批、鞏固一批”的原則，新增一批試點村鎮(zhèn)。目前，根據(jù)各地申報和實地查看的情況，指揮分部研究確定了1個鎮(zhèn)和9個村作為今年的第一批新增試點村鎮(zhèn)。這些都是今年涌現(xiàn)出來的新農(nóng)村亮點，會后指揮分部將對這些村給予一定的獎勵。八、九月份，指揮分部將組織所有試點村進行相互參觀，并對進展較快、起色較大的村再次給予獎勵。今年下半年，指揮分部還將按照“每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有試點村、每個試點鎮(zhèn)須有兩個示范村”的原則，新增第二批試點村，適當(dāng)擴大試點范圍。希望各地都要積極行動起來，扎實做好固點擴面工作，爭取有一批新亮點進入試點行列。在這里，特別要強調(diào)兩個方面的問題。一是關(guān)于試點村鎮(zhèn)規(guī)劃工作。對今年新增的第一批試點村鎮(zhèn)，規(guī)劃部門要組織專門力量進行規(guī)劃編制。村鎮(zhèn)規(guī)劃要堅持因地制宜、適度超前的原則，合理布局，尤其要突出生產(chǎn)發(fā)展的規(guī)劃，按照“宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商”的原則，充分體現(xiàn)各地的產(chǎn)業(yè)特色，去年沒有完成生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃編制的試點村要抓緊時間完成。同時，要嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于加強全市村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作的意見》，依法規(guī)范和嚴(yán)格落實村鎮(zhèn)建設(shè)項目規(guī)劃審批程序，嚴(yán)格控制零星用地、零星建設(shè)審批，嚴(yán)禁各類違章建設(shè)和亂搭亂建，積極引導(dǎo)零散居住戶向集鎮(zhèn)、中心村或居住小區(qū)集聚。二是關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的考核。今年，指揮分部按照“固點擴面”的要求，對去年制定的考核獎勵辦法進行了修訂完善。一方面，突出了對原示范村擴面情況的考核，加大了對新增點的考核權(quán)數(shù)。另一方面，對示范村和整治村實行分類指導(dǎo)，在考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)上各有側(cè)重。各地要結(jié)合實際，認真研究考核辦法，進一步做好組織發(fā)動工作，有計劃、有重點地推進工作，努力在固點擴面上取得新的成效。

（三）加快發(fā)展農(nóng)村社會公共事業(yè)，進一步改善農(nóng)民生產(chǎn)生活水平。改變農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)的滯后狀況，改善農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活條件，是當(dāng)前和今后一段時期我市新農(nóng)村建設(shè)的一項重要任務(wù)。今年下半年，要著力抓好四項重點工作。一是要加快“村村通”道路建設(shè)。今年是我市“村村通”試點工作的最后一年，也是攻堅的一年，省里給我市下達了150公里的建設(shè)計劃。從目前來看，進展情況不盡如人意。這既有建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)有所提高、建設(shè)方式有所改變的客觀原因，更有主觀方面的原因，主要是領(lǐng)導(dǎo)不夠重視、行動不夠積極、措施不夠得力，甚至存在“等、靠、要”的思想。希望各地要切實轉(zhuǎn)變觀念，增強大局意識，努力創(chuàng)造條件，加快工程實施進度，抓緊完成各自的建設(shè)任務(wù)。二是要著力推進改廁工作。改廁是農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人居環(huán)境治理的重要內(nèi)容，直接關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的生活質(zhì)量和健康素質(zhì)?？傮w上看，上半年我市改廁工作進展不快，目前各地申報改廁2218座，僅占全年任務(wù)的23.8%。為此，指揮分部已將改廁工作納入新農(nóng)村建設(shè)考核的重要內(nèi)容，并加大了對整治村的考核權(quán)數(shù)，其目的就是要引起各地高度重視，采取有力措施，加快工作進度。同時，這次會議上廣大干部職工捐贈的資金，將全部用于幫助農(nóng)戶改廁，指揮分部也將根據(jù)各地的進展情況，適時給予以獎代補，這將極大地減少基層和農(nóng)民群眾的投入。希望各地要進一步加大宣傳發(fā)動工作的力度，動員廣大農(nóng)民群眾積極參與到改廁工作中來。市衛(wèi)生部門作為主管部門，要切實做好協(xié)調(diào)、督促和指導(dǎo)工作，確保改廁工作順利推進。三是要全力推進廣播電視“村村通”工程建設(shè)。有線廣播電視村村通工程是中央確定的新農(nóng)村文化建設(shè)的“一號工程”。去年年底，市委、市政府專門召開會議對這項工作進行了部署，要求通過3—5年的時間，使全市有線廣播電視覆蓋率達到70%，保證20戶以上的自然村全面實現(xiàn)通廣播電視的目標(biāo)。目前，城區(qū)至梅林、中溪、**、云梯的光纜主桿線已架設(shè)完畢，**、萬家、南極正在緊張施工。各級各部門要牢固樹立“早建設(shè)主動，晚建設(shè)被動”的思想，確保把這項惠及廣大農(nóng)民群眾的“民心工程”抓緊抓實。市文廣部門要加快工程施工進度，加速進村入戶工作，確保年內(nèi)東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達到70%以上。東部各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實按照市委、市政府的部署要求，進一步加大工作力度，妥善做好違規(guī)有線電視網(wǎng)的處置工作，確保工程早完成，農(nóng)民群眾早受益。四是要加快村級衛(wèi)生室建設(shè)。農(nóng)民群眾“看病難、看病貴”的問題，一直是市委、市政府高度關(guān)注和著力解決的問題。今年，市衛(wèi)生部門根據(jù)省里的統(tǒng)一部署，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)為重點，村衛(wèi)生室建設(shè)為基礎(chǔ)，建立健全市、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。這是關(guān)注民生、提高農(nóng)民健康水平的一項重要舉措，對于進一步緩解農(nóng)民群眾“看病難、看病貴”問題將起到積極的作用。目前，城市社區(qū)和農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)兩個《實施方案》即將出臺。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要積極做好服務(wù)工作，妥善化解工程建設(shè)中出現(xiàn)的矛盾和問題，切實維護好建設(shè)環(huán)境，確保我市村級衛(wèi)生室建設(shè)順利推進。

（四）始終把生產(chǎn)發(fā)展貫穿始終，千方百計提高農(nóng)民收入。加快經(jīng)濟發(fā)展，促進農(nóng)民增收，是我們建設(shè)新農(nóng)村的根本出發(fā)點，也是長期的、貫穿始終的核心任務(wù)。沒有經(jīng)濟的又好又快發(fā)展，沒有農(nóng)民收入的持續(xù)快速增長，新農(nóng)村建設(shè)就沒有生命力。要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的加快發(fā)展，就必須突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的束縛，改變低水平的生產(chǎn)方式，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；必須加強農(nóng)業(yè)開發(fā)和開放，用比工業(yè)招商更大的勇氣和力度來加快農(nóng)業(yè)的招商引資和農(nóng)業(yè)科技的引進、應(yīng)用、推廣。要深入推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，鼓勵和支持龍頭企業(yè)擴大規(guī)模、延伸產(chǎn)業(yè)鏈。要加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，繼續(xù)推進科技興林示范基地、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)和特色經(jīng)濟林低產(chǎn)改造，著力構(gòu)筑“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”發(fā)展格局。要大力實施“農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程”，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合比較效益，為農(nóng)民增收提供更加廣闊的空間。要大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，加強農(nóng)民技能培訓(xùn)，促進農(nóng)村勞動力快速有序轉(zhuǎn)移和就業(yè)，千方百計增加農(nóng)民收入。同時，要鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民群眾積極參與全民創(chuàng)業(yè)，進一步優(yōu)化農(nóng)村創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加強對農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、就業(yè)指導(dǎo)，積極幫助他們解決在創(chuàng)業(yè)中遇到的困難和問題，努力使更多的農(nóng)民走進創(chuàng)業(yè)主戰(zhàn)場，向工人和經(jīng)營者轉(zhuǎn)變。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，整合資源，不斷推動我市新農(nóng)村建設(shè)再上新水平

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要切實把思想統(tǒng)一到這次會議的部署上來，把新農(nóng)村建設(shè)擺上重要的日程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要認真履行好第一責(zé)任人的職責(zé)，尤其是非工業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把工作的主要精力放在新農(nóng)村建設(shè)上，認真研究制定推動工作的具體措施，排定下半年新農(nóng)村建設(shè)的計劃和時限，突出重點，有序推進。市直各部門要切實把服務(wù)和支持“三農(nóng)”工作作為義不容辭的責(zé)任，結(jié)合干部聯(lián)戶、部門進村活動的開展，充分發(fā)揮在政策、信息、項目、資金、技術(shù)等方面的優(yōu)勢，實現(xiàn)工作重心下移，不斷加強對農(nóng)村的扶持。今天，全市各村（居）委會負責(zé)人都參加了這次會議，要充分發(fā)揮緊密聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，多做思想宣傳發(fā)動工作，激勵和帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾積極投身新農(nóng)村建設(shè)。

（二）加大宣傳力度。隨著新農(nóng)村建設(shè)的深入推進，工作內(nèi)容將更加廣泛、更加深入，需要我們進一步加強宣傳發(fā)動工作，尤其要在做好思想發(fā)動工作的同時，著力增強新農(nóng)村建設(shè)宣傳報道的影響力，營造全社會關(guān)心、支持、參與新農(nóng)村建設(shè)的濃厚輿論氛圍。宣傳報道要抓住重點，選準(zhǔn)農(nóng)民群眾關(guān)心的話題，推廣各地工作的經(jīng)驗做法，釋放輿論宣傳的引導(dǎo)能量，引導(dǎo)廣大干部群眾齊心協(xié)力建設(shè)新農(nóng)村。要從全市新農(nóng)村建設(shè)著眼，從“小”字做起，從報道“小事情”、反映“小變化”、幫助農(nóng)民解決具體問題出發(fā)，進村入戶體會農(nóng)民的心聲，以農(nóng)民的角度來看待他們身邊的變化，了解他們在生產(chǎn)生活中面臨的困難，傾聽他們的要求和期盼，使宣傳報道更加真實地反映農(nóng)村的變化與成效，更好地發(fā)揮宣傳工作的引導(dǎo)作用。

（三）整合支農(nóng)資金。市委、市政府決定，從今年起把各項支農(nóng)資金整合起來，對農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重要領(lǐng)域、優(yōu)勢區(qū)域予以重點扶持。前期，市政府分管市長帶隊到浙江安吉進行了調(diào)研，我們在借鑒外地經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合寧國實際，制定出臺了支農(nóng)資金整合工作方案。開展好這項工作，對于進一步提高支農(nóng)資金的整體使用效益，充分發(fā)揮項目資金的積聚優(yōu)勢，加快推進我市新農(nóng)村建設(shè)，意義重大。對此，各相關(guān)部門要有清醒的認識，切實增強大局觀念，認真按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，履行好各自職責(zé)，確保支農(nóng)資金整合工作達到預(yù)期的效果。

同志們，把農(nóng)村建設(shè)好、發(fā)展好，是市委、市政府和各級各部門的光榮職責(zé)，也是全社會的共同責(zé)任，更是全市廣大人民群眾對我們的熱切期望。我們要以開展“心系故里，共建家園”活動為契機，迅速掀起新一輪新農(nóng)村建設(shè)的熱潮，推動農(nóng)村又好又快發(fā)展，努力為實現(xiàn)我市“奮力重返百強”目標(biāo)做出新的更大的貢獻！