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同志們：

今天召開的全區(qū)負(fù)責(zé)干部會議，主要目的是：總結(jié)1－9月份的工作情況，部署后兩個月的重點工作。根據(jù)會議安排，我先講兩點意見。

一、1－9月份經(jīng)濟運行和社會事業(yè)發(fā)展情況

**年以來，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們深入貫徹黨的**、**全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀總攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，緊緊圍繞市政府工作部署和年初確定的各項工作任務(wù)，解放思想，攻堅克難，實現(xiàn)了經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，社會各項事業(yè)全面進步的目標(biāo)。

（一）總體經(jīng)濟運行形勢良好。1－9月份，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值10.62億元，同比增長10.2%，其中一產(chǎn)完成4527萬元，二產(chǎn)完成62543萬元，三產(chǎn)完成39147萬元，同比增長分別為3.7%、11.4%、9.1%。實現(xiàn)財政收入12398萬元，同比增長12%，其中地方收入6421萬元，同比增長13%。

（二）招商引資工作成效明顯。實現(xiàn)招商引資實績8.89億元，同比增長92.4%，其中引進外資1469萬美元，同比增長176.1%。尤其是全市招商引資月活動中，全區(qū)四大班子縣級領(lǐng)導(dǎo)牽頭外出招商32批次，拜訪企業(yè)商家110余家，接待中外客商來區(qū)考察80人次，區(qū)內(nèi)召開專場招商推介會8場，赴**專題召開機械裝備產(chǎn)業(yè)招商會議2場，洽談各類合作項目40余個。在**中國花鼓燈歌舞節(jié)暨**投資貿(mào)易洽談會上，我區(qū)邀請客商近70人，成功簽約13項協(xié)議，協(xié)議投資近14億元。今年以來，產(chǎn)業(yè)鏈招商和以商招商方式取得明顯突破，以**柳工為依托的產(chǎn)業(yè)鏈招商活動，成功引進了起重機操縱室項目、焊接氣體項目和液壓油缸項目，投資額達到1.5億元。以**商會為依托的以商招商活動，已經(jīng)初步達成**商會大廈、愛車美車、快捷酒店等近10個項目意向，意向投資約3億元。

（三）工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略得到較好落實。完成工業(yè)總產(chǎn)值21.63億元，同比增長25％，其中規(guī)模以上工業(yè)完成產(chǎn)值15.3億元，同比增長16.4%。機械裝備制造、汽車零部件、精細(xì)化工三大支柱產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率不斷提高，恒輝包裝、天一包裝等配套企業(yè)快速成長，佳先化工、華潤化工等一批高附加值中小企業(yè)有望成為我區(qū)今后經(jīng)濟發(fā)展新增長點。強力推進企業(yè)改制工作，完成黃山果糖飲料廠、鐵合金廠改制任務(wù)，妥善安置職工400余人，正在積極推進西城飯店、西房公司的改制進程。成功舉辦銀企再對接活動，14個項目達成貸款意向，簽約總額4.34億元。

（四）園區(qū)建設(shè)工作全面啟動。順利完成工業(yè)園區(qū)一期征地任務(wù)，共征地489畝，支付征地及拆遷費用2225萬元，總拆遷面積5197平方米，投資近1000萬元完成了園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)了四通（水路、電路、道路、通訊）。入園的10家企業(yè)已全部開始建設(shè)，共投入建設(shè)資金近5000萬元，其中**省神洲建材科技有限公司和**市奧特紙箱機械制造公司已經(jīng)開始廠房建設(shè)。秦集工業(yè)集中區(qū)正在編制規(guī)劃，待規(guī)劃批準(zhǔn)后將為我區(qū)新增利用土地面積近2500畝，并為下一步招商創(chuàng)造了良好條件。

（五）棚戶區(qū)改造步伐不斷加快。酒精廠周邊區(qū)域開發(fā)改造項目經(jīng)過努力已順利上市，**鞋廠、原郊區(qū)政府等3個地塊開發(fā)建設(shè)已經(jīng)主體完工。同時，根據(jù)市委、市政府關(guān)于加快棚戶區(qū)改造步伐的要求，及時成立棚戶區(qū)及舊住宅區(qū)改造工作指揮部，本人擔(dān)任指揮長、**擔(dān)任副指揮長，抽調(diào)一批精兵強將投入前期準(zhǔn)備工作。結(jié)合我區(qū)實際，修訂完善區(qū)棚戶區(qū)及住宅區(qū)改造五年規(guī)劃，對擬上市的9個項目，確定專人，分工負(fù)責(zé)，并排定工作時限確保完成。認(rèn)真開展調(diào)查摸底，根據(jù)項目要求對9個項目登門入戶逐一核對，確保數(shù)據(jù)真實。加強與規(guī)劃、國土等市直部門的聯(lián)系、協(xié)調(diào)，就項目上市工作進行溝通、交流，確保在較短的時間內(nèi)完成上市前的相關(guān)手續(xù)。

（六）重點工程和重點項目建設(shè)進展順利。1－9月份，共完成固定資產(chǎn)投資8.9億元，同比增長89%；3461行動計劃實現(xiàn)投資1.49億元，同比增長110%。全面完成城市西出口改造拆遷任務(wù)，拆遷33戶，征地60畝。已經(jīng)完成張公湖周邊區(qū)域B區(qū)拆遷152戶（300戶），拆遷面積1.4萬平方米，完成總體拆遷任務(wù)50%。新船塘水利工程已經(jīng)拆遷126戶（213戶），拆遷面積4500平方米（9000平方米），預(yù)計年內(nèi)可以完成全部拆遷任務(wù)。**村整體拆遷任務(wù)基本完成，已經(jīng)還原住戶726戶，占還原總數(shù)95.5%，強力推進原**村的整體拆除工作，已經(jīng)拆除4萬余平方米，完成拆除進度92%。華**發(fā)展大廈全面完工，目前正在進行內(nèi)部粉飾和水、電、通訊設(shè)備安裝，周邊環(huán)境整治和各項附屬工程已經(jīng)全面展開。

（七）十八項民生工程全面實施。截止目前，財政實際已撥付民生工程資金2115.01萬元，其中：中央及省級1142.38萬元，市級224.91萬元，區(qū)級747.72萬元。農(nóng)村居民最低生活保障制度、農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)制度、城鎮(zhèn)未參保集體企業(yè)退休人員基本生活保障機制、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革、農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度、大中型水庫移民后期扶持政策、貧困白內(nèi)障患者復(fù)明工程等13項工作全面落實。目前，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保障擴面工作、農(nóng)村飲水安全工程、低收入家庭住房困難保障機制三項工作正在積極推進，城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)相關(guān)工程正在建設(shè)，村村通工程即將開始招標(biāo)。

（八）強力做好社會穩(wěn)定工作。按照“預(yù)防為主，教育疏導(dǎo)，依法處理，防止激化”的原則，解決突出信訪問題，由于工作措施得力，奧運會及殘奧會期間，我區(qū)未發(fā)生赴京上訪和有影響的赴省去市上訪事件，實現(xiàn)了“零進京、嚴(yán)控省、少去市”的工作目標(biāo)，市信訪聯(lián)席辦通報表彰。創(chuàng)新了重大事項風(fēng)險評估和提前介入機制，穩(wěn)妥處置了**重組職工上訪、老碼頭工人赴省上訪等一批突發(fā)事件。依法治安拘留阻撓安置**還原工作的6名違法人員，有力促進**整體搬遷重點工程的順利開展。

（九）各項社會事業(yè)全面進步。**路小學(xué)創(chuàng)建市級特色學(xué)校已經(jīng)通過評估，義務(wù)教育下劃6所學(xué)校接收工作進展順利，正在著手新的教育布局調(diào)整規(guī)劃。就業(yè)再就業(yè)工作進展較快，新增就業(yè)5915人，各項任務(wù)全面完成。**墟保護性發(fā)掘二期工作順利完成，花鼓燈藝術(shù)影響力不斷擴大，投資近萬元，完成了馮國佩雕像和標(biāo)志的設(shè)立，花鼓燈傳習(xí)所正式開館。不斷完善社區(qū)醫(yī)療服務(wù)體系，及時、妥善處置手足口病及嬰幼兒奶粉突發(fā)事件。計劃生育各項指標(biāo)控制在市下達目標(biāo)之內(nèi)，通過省計生委主輔樣本點和示范街道驗收，為全市計生工作做出了貢獻。順利通過省計生工作專項檢查。積極開展人民調(diào)解百日會戰(zhàn)活動，成功調(diào)處矛盾246件。積極爭取上級支持，協(xié)調(diào)社會支援做好抗雪救災(zāi)、倒房重建、援助汶川災(zāi)區(qū)等各項工作。殘疾人千元就業(yè)工程成效明顯，檔案、民族宗教等工作都有新的進步。

在成績面前，我們也要清醒地看到經(jīng)濟發(fā)展中存在的矛盾和問題，看到差距和不足：一是項目完成的進度不理想，年初排定的82個項目一半無實質(zhì)性進展。二是部分民生工程項目推進較慢。三是后續(xù)項目儲備不足。四是財政收支平衡面臨較大壓力。特別是面對當(dāng)前經(jīng)濟、金融危機產(chǎn)生的負(fù)面影響，我們的應(yīng)對措施和辦法尚顯不足。

二、后兩個月的重點工作

離年底還有2個月的時間，我們面對的任務(wù)還十分繁重，因此必須增強責(zé)任感和緊迫感，努力抓好以下工作：

（一）積極應(yīng)對金融危機及其產(chǎn)生的負(fù)面影響。一是要增強危機意識。明年經(jīng)濟增長、財政收入、項目建設(shè)將面臨巨大壓力，要做好過苦日子的準(zhǔn)備，要注意研究促進經(jīng)濟平穩(wěn)增長的措施和方案。二是主動幫扶企業(yè)共度難關(guān)。省里出臺了十四條，要堅定不移的結(jié)合實際予以貫徹，區(qū)里還將具體推出一批措施，各部門也要主動研究應(yīng)對。三是謀劃好項目，爭取各方面的政策支持，最大限度的降低負(fù)面影響。

（二）堅持以招商引資為抓手，進一步增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。全區(qū)上下尤其是招商部門要不斷提高服務(wù)水平，對本次投資貿(mào)易洽談會上簽約的12個項目和達成的意向要進行全過程跟蹤服務(wù)，每一個項目都要確定一名縣級領(lǐng)導(dǎo)干部跟蹤服務(wù)，確保項目早日實施，促進意向早日簽約。對完成年度招商引資任務(wù)目標(biāo)，要做到思想上絲毫不放，力度上絲毫不減，尤其要加強對責(zé)任單位引資情況的督查，通過定期召開招商引資調(diào)度會、實地考查和通報等形式，進一步加大對招商引資目標(biāo)任務(wù)完成情況的年終考核力度，確保完成市下達我區(qū)的招商引資目標(biāo)。同時，研究出臺進一步加大招商力度的實施意見，從工作任務(wù)、工作措施、工作機制、工作獎懲等方面進一步推進招商工作。再者，要對明年的招商任務(wù)和項目進行謀劃，增長幅度至少不低于40%。

（三）以項目建設(shè)為前提，培育新的經(jīng)濟增長點。一是各位領(lǐng)導(dǎo)要帶頭抓項目、謀項目。下一步區(qū)政府將針對近期在建、在談相關(guān)項目，研究布置項目謀劃工作，由各位區(qū)長牽頭把各個項目與招商、投資等問題結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排好。各部門要全力促進項目實施。經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)、建委、水利等部門，要從本部門發(fā)展的需要出發(fā)，多謀劃、多爭取項目。真正研究好項目，謀劃好項目，為項目工作做好資金準(zhǔn)備、配合服務(wù)。強調(diào)一下，下一步要確定具體的項目任務(wù)指標(biāo)，深化推進力度。

棚戶區(qū)開發(fā)改造的具體安排：爭取市專項資金，力爭9個項目全部掛牌上市，成立開發(fā)公司，選擇兩個地塊進行開發(fā)改造。建立融資平臺：成立貸款擔(dān)保公司。

（四）繼續(xù)推進“工業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略，全力加快工業(yè)發(fā)展步伐。要加強經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)，強化為企業(yè)服務(wù)，保持工業(yè)經(jīng)濟正常運行。積極與市下派的10名縣、科級駐企業(yè)服務(wù)人員協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)，幫助企業(yè)解決難題，促進企業(yè)加快發(fā)展。要加強對工業(yè)經(jīng)濟運行的監(jiān)控與分析，對規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)要按月跟蹤調(diào)度，針對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中出現(xiàn)的情況變化，及時指導(dǎo)企業(yè)做好調(diào)整工作。要大力發(fā)展民營工業(yè)，加快工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模擴張。要進一步落實政策，放寬條件，優(yōu)化服務(wù)，全力扶持，營造氛圍，大力提升民營工業(yè)的規(guī)模和層次。特別在當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟投入嚴(yán)重不足的情況下，要進一步鼓勵民間投資，發(fā)揮民間資本在項目建設(shè)中的重要作用，增強工業(yè)快速增長的后勁。要堅定不移抓改革，確保年內(nèi)完成西城飯店、西房公司的企業(yè)改制工作和職工安置工作。按照“推行開放式改革、突出增量式改革、實現(xiàn)倍增效應(yīng)”的思路，大力吸引外資、民資參與企業(yè)的重組改制，盤活存量資產(chǎn)，形成新的經(jīng)濟增長點。

（五）立足可持續(xù)發(fā)展方向，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。首先加大對園區(qū)的建設(shè)進度推進，利用目前物價下降的有利時機督促企業(yè)加快建設(shè)步伐。其次要完成秦集工業(yè)集中區(qū)的規(guī)劃編制工作。在做好入園企業(yè)建設(shè)的同時，要為園區(qū)的發(fā)展盡早儲備一批項目，要積極研究儲備一批具有比較優(yōu)勢并符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目，特別是技術(shù)水平高、市場需求大、帶動力強的項目，爭取與園區(qū)同步建設(shè)，促進園區(qū)建設(shè)的分步實施、滾動發(fā)展。第三要加快鄉(xiāng)、村創(chuàng)業(yè)園的規(guī)劃和招商建設(shè)。**等園區(qū)要將盡快確定和加快建設(shè)步伐。

（六）以農(nóng)業(yè)生態(tài)開發(fā)建設(shè)為抓手，全面推進農(nóng)村建設(shè)水平。最近,區(qū)里在市財政的支持下,積極主動與省財政對接,爭取農(nóng)業(yè)生態(tài)開發(fā)項目,目前已初步確定在天河周邊進行綜合生態(tài)開發(fā)建設(shè)。區(qū)里成立了由宋書記掛帥的項目管委會，全面開展項目前期工作，相關(guān)責(zé)任人要按照任務(wù)計劃，加緊運作，精心準(zhǔn)備，力爭早日啟動。同時要全力推進新農(nóng)村建設(shè)，推廣典型經(jīng)驗，重點抓好九龍村的集體工業(yè)發(fā)展、石巷村的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)、東周村的無公害蔬菜生產(chǎn)、老貫徐村的村容村貌整治等一批特色示范村建設(shè)。

（七）堅持既定目標(biāo)和任務(wù)，全面推進各項社會事業(yè)發(fā)展。扎實推進民生工程實施，全面完成十八項民生工程。特別是四項進展緩慢的工程要采取強力措施全面推進。要謀劃好明年教育工作，結(jié)合義務(wù)教育下劃學(xué)校接收，理順城區(qū)學(xué)校管理體制，合理調(diào)整教育布局。繼續(xù)做好花鼓燈藝術(shù)保護和**墟保護性發(fā)掘工作，積極做好文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)準(zhǔn)備工作，謀劃好項目。嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪活動，維護信訪穩(wěn)定；繼續(xù)做好殘疾人、城鎮(zhèn)就業(yè)保障、應(yīng)急管理等其他各項工作。

另外我重點講三個方面年底前的工作：一是安全生產(chǎn)工作。要繼續(xù)加強對重、特大危險源和重大事故隱患監(jiān)控，強化整改，消除隱患，確保人民生命財產(chǎn)安全。二是信訪穩(wěn)定工作。要進一步加大《信訪條例》的宣傳力度，不斷強化信訪工作意識，從源頭上做好工作，避免引起大規(guī)模的集體上訪。三是要及早謀劃明年工作，要積極向上爭取各種資金，上報相關(guān)計劃、規(guī)劃，同時結(jié)合區(qū)情，把明年的重點工作、重點項目提前謀劃好。

同志們，現(xiàn)在已經(jīng)是11月初，2個月的時間一晃即逝。全區(qū)上下要共同努力，進一步統(tǒng)一思想，振奮精神，集中精力，爭分奪秒，確保年初確定的各項工作目標(biāo)任務(wù)全面完成！