全市政務(wù)公開工作會議講話

時間:2022-05-12 06:19:00

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全市政務(wù)公開工作會議講話

同志們:

剛才,*縣、市民政局作了交流發(fā)言,他們介紹的經(jīng)驗很好,各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。下面,就去年以來全市政務(wù)公開工作情況和做好今后一個時期的工作,我再講幾點意見。

一、我市政務(wù)公開工作取得了較好成效

去年,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推行政務(wù)公開的意見》,省委、省政府也下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深化政務(wù)公開工作的意見》。為貫徹落實中央和省文件精神,去年8月,我市召開了全市政務(wù)公開工作會議,對進(jìn)一步深化我市政務(wù)公開工作提出了具體要求,做出了全面部署。一年來,各縣區(qū)、各部門積極貫徹落實中央和省市關(guān)于政務(wù)公開工作的文件和會議精神,強化組織領(lǐng)導(dǎo),創(chuàng)新工作機制,突出工作重點,狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié),全市政務(wù)公開工作取得了較好成效。一是規(guī)范了政務(wù)公開的內(nèi)容。各縣區(qū)、各部門按照省統(tǒng)一要求,認(rèn)真編制政務(wù)公開目錄和政務(wù)公開指南,積極規(guī)范政務(wù)公開的內(nèi)容。對可以公開的事項,從內(nèi)容、范圍、對象以及形式、程序、時限等方面進(jìn)一步規(guī)范,把涉及群眾切身利益的實際問題和群眾普遍關(guān)心的熱點、難點問題,作為公開的重點,加大對“人、財、事、物”的公開力度,不斷拓展公開的范圍,增強了公開的實際效果。二是拓展了政務(wù)公開的形式。各縣區(qū)、各部門在規(guī)范電子顯示屏、公開欄、公示牌等傳統(tǒng)公開形式的基礎(chǔ)上,普遍采用政務(wù)公開導(dǎo)視圖、公示板、廣播、報刊等政務(wù)公開的形式。電子政務(wù)建設(shè)進(jìn)一步加強,各縣區(qū)、各部門實現(xiàn)了政府信息的網(wǎng)上查詢,有些地區(qū)和部門還開通了一些網(wǎng)上服務(wù)項目?!靶酗L(fēng)熱線”節(jié)目和“行風(fēng)熱線110”專欄,繼續(xù)安排與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的政府部門和公用事業(yè)單位隨時為群眾解疑答惑、排憂解難。行政審批中心、招投標(biāo)中心、軟環(huán)境投訴中心、外商服務(wù)中心在政務(wù)公開中的作用進(jìn)一步發(fā)揮。三是完善了政務(wù)公開的制度。印發(fā)了《連云港市政府信息公開暫行規(guī)定》,對人民群眾需要了解的、按規(guī)定可以公開的政府信息,從內(nèi)容、方式、形式、程序、時限、監(jiān)督保障等方面,都提出了明確具體的要求。對各縣區(qū)、各部門貫徹落實《暫行規(guī)定》情況進(jìn)行督促檢查,促進(jìn)了政府信息公開的規(guī)范化建設(shè)。

我市政務(wù)公開工作雖然取得了一些成效,但發(fā)展很不平衡,少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對政務(wù)公開的必要性、重要性認(rèn)識還不到位,有的單位政務(wù)公開內(nèi)容匱乏、形式單一,有的單位沒有結(jié)合實際,對群眾反映強烈的敏感問題公開不徹底。這些問題我們必須高度重視,認(rèn)真進(jìn)行研究,采取有效措施,推動政務(wù)公開的深入開展。

二、進(jìn)一步統(tǒng)一做好新形勢下政務(wù)公開工作的思想認(rèn)識

深入推行政務(wù)公開,對于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、全面落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會具有十分重要的意義。我們要從全局高度充分認(rèn)識新形勢下深入推行政務(wù)公開的重要意義,強化責(zé)任感和緊迫感,增強工作主動性和自覺性。

第一,深入推行政務(wù)公開是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè),不斷提高我們黨發(fā)展社會主義民主政治能力的重要內(nèi)容。在新的形勢下深入推行政務(wù)公開,有利于健全民主制度,豐富民主形式,擴大公民有序的政治參與,保證人民依法行使民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利;有利于推進(jìn)社會主義民主的制度化、規(guī)范化和程序化,保證人民群眾當(dāng)家作主,對于我們黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政,推進(jìn)決策的科學(xué)化民主化具有重要意義。

第二,深入推行政務(wù)公開是維護(hù)人民群眾利益,構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。在新的形勢下深入推行政務(wù)公開,有利于拓寬反映社情民意的渠道,完善深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策機制,正確反映和兼顧不同方面群眾的利益,妥善協(xié)調(diào)社會各方面的利益關(guān)系;有利于人民群眾廣泛參與政務(wù)活動,調(diào)動各方面積極因素,激發(fā)社會的創(chuàng)造活力,形成推動科學(xué)發(fā)展的強大合力;有利于維護(hù)社會公平和正義,做到社會秩序良好,人民群眾安居樂業(yè),社會保持安定團結(jié),使改革發(fā)展穩(wěn)定相互協(xié)調(diào),促進(jìn)社會的和諧與穩(wěn)定。

第三,深入推行政務(wù)公開是創(chuàng)新行政管理方式,推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的重要舉措。國務(wù)院的《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》,提出要建設(shè)有限政府、法治政府、責(zé)任政府和服務(wù)型政府。在新的形勢下深入推行政務(wù)公開,有利于促進(jìn)行政機關(guān)及其工作人員轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),提高依法行政的能力,按照法定的權(quán)限、程序、方式和時限履行職責(zé),不斷提高工作效率,切實做到廉潔、勤政、務(wù)實、高效;有利于政府加快職能轉(zhuǎn)變,創(chuàng)新管理方式,切實把政府職能轉(zhuǎn)到主要為人民群眾和經(jīng)濟主體服務(wù)以及創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來,實現(xiàn)政府施政理念、施政方式的根本轉(zhuǎn)變。

第四,深入推行政務(wù)公開是強化對權(quán)力的制約和監(jiān)督,從源頭上防治腐敗的有效措施。政務(wù)公開的實質(zhì),是讓人民來監(jiān)督政府權(quán)力?,F(xiàn)在一些部門、一些干部之所以發(fā)生以權(quán)謀私、與民爭利等問題,一個重要原因就是權(quán)力運行缺乏透明度,辦事不公開,人民群眾難以對權(quán)力運行進(jìn)行有效的監(jiān)督。深入推行政務(wù)公開,全面、及時地公開決策過程、執(zhí)行情況和辦事結(jié)果,將行政權(quán)力運行的全過程置于人民群眾的監(jiān)督之下,可以有效防止“暗箱操作”和濫用權(quán)力,促進(jìn)政府決策的科學(xué)化、民主化,為從源頭上預(yù)防和治理腐敗、促進(jìn)廉政和勤政提供了制度保證。

三、全面落實深化政務(wù)公開的各項工作措施

當(dāng)前和今后一個時期,我市政務(wù)公開工作的總體要求是:堅持科學(xué)行政、民主行政、依法行政,以保障人民群眾的民主權(quán)利、維護(hù)人民群眾的根本利益為出發(fā)點和落腳點,以推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運行和政務(wù)公開規(guī)范化、制度化建設(shè)為重點,進(jìn)一步規(guī)范內(nèi)容,創(chuàng)新形式,完善制度,加強督查,努力形成較為完善的政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機制、配套制度和監(jiān)督保障體系,切實提高行政行為的透明度和辦事效率,更好地為改革發(fā)展穩(wěn)定大局服務(wù)。

在具體工作中,我們要著重抓好以下五個方面:

第一,做好行政權(quán)力公開透明運行的穩(wěn)步推進(jìn)工作。推行行政權(quán)力公開透明運行,必須對行政權(quán)力進(jìn)行全面清理審核,摸清行政職權(quán)底數(shù),編制職權(quán)目錄,制定職權(quán)流程圖,規(guī)范權(quán)力運行,實現(xiàn)行政權(quán)力運行的動態(tài)公開與全程監(jiān)督。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)邯鄲市和張家港市的先進(jìn)經(jīng)驗和成功做法,對全市行政權(quán)力公開透明情況仔細(xì)調(diào)研,理清行政職權(quán)的詳細(xì)內(nèi)容,依法確定職權(quán)范圍,編制公開目錄,穩(wěn)步推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運行工作。

第二,繼續(xù)規(guī)范拓展政務(wù)公開的內(nèi)容。對各類行政管理和公共服務(wù)事項,要按照“公開是原則,不公開是例外”的要求,除涉及國家秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密、個人隱私以外,均應(yīng)在一定范圍或向社會公開,保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要把人民群眾普遍關(guān)心、涉及人民群眾切身利益的熱點問題和人、財、物、事管理等容易滋生腐敗的重要權(quán)力和權(quán)力行使的重要部位,作為政務(wù)公開的重點,真正將人民群眾最現(xiàn)實、最關(guān)注、最需要了解的事項及其辦理過程予以公開。各縣區(qū)、各部門要進(jìn)一步規(guī)范《政務(wù)公開目錄》的編制工作。已完成目錄編制工作的縣區(qū)和部門,要按照不同類別,對行政決策和運用行政權(quán)力辦理的事項,從內(nèi)容、范圍、對象以及形式、程序、時限等方面進(jìn)一步規(guī)范。編制工作進(jìn)展緩慢的地區(qū)和部門要精心組織,加快進(jìn)程。省里對這項工作已經(jīng)提出明確要求,年底前必須全面完成這項工作。各縣區(qū)、各部門要高度重視,確保高質(zhì)量地按時完成任務(wù),市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組要對這項工作進(jìn)行專項督察。

第三,積極探索政務(wù)公開的有效形式。要按照利于群眾知情、便于群眾辦事和易于群眾監(jiān)督的原則,積極探索建立便捷有效的公開載體。進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)公開欄、政府公報、公開電話和報刊,廣播、電視等傳統(tǒng)形式,不斷完善專家咨詢、現(xiàn)行文件查詢、政(行)風(fēng)熱線、新聞會、公共信息亭等適應(yīng)現(xiàn)代社會發(fā)展要求的公開形式。重點抓好電子政務(wù)建設(shè),以政府網(wǎng)站為依托,建立健全政府信息公開平臺、互動式服務(wù)平臺和網(wǎng)上審批、網(wǎng)上辦事平臺,實現(xiàn)政務(wù)公開的網(wǎng)絡(luò)化、信息化。要通過推行政務(wù)公開,為群眾排憂解難,解決實際問題,用工作的實際成效取信于民。

第四,建立健全政務(wù)公開的各項制度。對市政府出臺的《連云港市政府信息公開暫行規(guī)定》,各縣區(qū)、各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握、貫徹落實,并結(jié)合工作實際,加強政務(wù)公開相關(guān)工作制度建設(shè),進(jìn)一步規(guī)范公開行為,嚴(yán)格按照“提出、審核、公開、反饋”的程序辦理,確保政務(wù)公開工作的規(guī)范性。各縣區(qū)、各部門要全面建立主動公開和依申請公開制度、考核評議制度、責(zé)任追究制度這三項政務(wù)公開基本制度,并制定審核、公示、聽證等配套制度。

第五,在公用事業(yè)單位深入推行辦事公開制度。各公用事業(yè)單位要緊緊圍繞群眾關(guān)心、涉及群眾切身利益的事項,將所有公共服務(wù)事項的辦理程序、辦理時限、辦事紀(jì)律、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費依據(jù)等全部向社會公開。教育系統(tǒng)要重點抓好校務(wù)公開,公開教育收費、招生等信息。衛(wèi)生系統(tǒng)要重點抓好院務(wù)公開,公開醫(yī)療機構(gòu)的藥品價格、醫(yī)療檢查價格等信息。供水、供電、供氣等承擔(dān)公共服務(wù)職能的公用事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)重點公開服務(wù)范圍、服務(wù)規(guī)范、服務(wù)承諾、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費依據(jù)等信息。具有行政執(zhí)法職能或受委托行使執(zhí)法權(quán)的公用事業(yè)單位要重點公開職責(zé)權(quán)限、執(zhí)法程序、罰款依據(jù)、收費標(biāo)準(zhǔn)等信息。要充分利用網(wǎng)站公開辦事信息,接受群眾咨詢和監(jiān)督,并逐步實行網(wǎng)上審批、網(wǎng)上辦事。各主管部門要加強監(jiān)督指導(dǎo),務(wù)求取得實實在在的成效。

四、切實提高政務(wù)公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)水平

政務(wù)公開工作涉及面廣,社會和群眾高度關(guān)注,必須切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),確保政務(wù)公開工作的各項要求真正落到實處。

第一,健全機制。各級黨委、政府要把政務(wù)公開工作列入重要議事日程,經(jīng)常分析情況,定期聽取匯報,研究決定重大事項,及時解決遇到的問題。要加強政務(wù)公開工作機構(gòu)建設(shè),各縣區(qū)、各部門要在經(jīng)費、辦公設(shè)施等方面為政務(wù)公開工作提供必要的條件,縣區(qū)政務(wù)公開辦公室要明確專職人員,各單位都要明確政務(wù)公開工作分管領(lǐng)導(dǎo)和職能處室,確保有人管事、有人辦事。

第二,明確責(zé)任。各級、各部門的行政首長作為政務(wù)公開工作的第一責(zé)任人,要高度重視,履職盡責(zé)。各級政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要抓好政務(wù)公開日常工作,有計劃、有重點、有步驟地推進(jìn)政務(wù)公開工作。各縣區(qū)、各部門要把政務(wù)公開工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部崗位目標(biāo)責(zé)任制的考核內(nèi)容,按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,加強檢查考核,考核的結(jié)果,要作為干部任免和獎懲的重要依據(jù)。

第三,加強調(diào)研。要主動適應(yīng)形勢發(fā)展變化,積極研究新問題,開拓新思路,提出新辦法。各級政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組要建立健全政務(wù)公開聯(lián)系點制度,各級政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組的成員,特別是領(lǐng)導(dǎo)同志,要經(jīng)常深入聯(lián)系點指導(dǎo)工作,研究解決政務(wù)公開工作中的重點、難點和熱點問題。要處理好政務(wù)公開與黨務(wù)公開、村務(wù)公開、廠務(wù)公開之間的關(guān)系,做到統(tǒng)籌協(xié)調(diào),整體推進(jìn)。要注重抓好先進(jìn)典型的總結(jié)推廣工作,及時發(fā)現(xiàn)和推廣好的經(jīng)驗和成功做法,不斷提升全市政務(wù)公開工作的層次和水平。

第四,強化督查。要把強化督查作為一項重要措施來抓,做好推動政務(wù)公開各項制度落實的檢查、評估、考核、獎懲等工作。對督促檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié),要采取切實可行的措施予以解決。對工作效果不明顯、群眾不滿意的,要認(rèn)真進(jìn)行整改。對存在弄虛作假等違規(guī)行為的,要按照責(zé)任追究制度嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。各級政府和政府各部門要主動接受同級人大及其常委會和人民政協(xié)的監(jiān)督,主動接受新聞媒體和社會輿論的監(jiān)督,把政務(wù)公開納入政風(fēng)行風(fēng)評議范圍,注意聽取社會各界對政務(wù)公開的意見和建議。年底前,省里將對全省政務(wù)公開工作進(jìn)行一次重點抽查。為了迎接省里的檢查,市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組要對全市的政務(wù)公開工作進(jìn)行一次全面的督察。各縣區(qū)、各部門要對照工作任務(wù),加大推進(jìn)力度,認(rèn)真做好各項準(zhǔn)備工作。

同志們,推進(jìn)政務(wù)公開工作意義重大,影響深遠(yuǎn)。我們要全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識,加大力度,開拓創(chuàng)新,扎實工作,不斷把全市政務(wù)公開工作推向深入,為我市實現(xiàn)跨越發(fā)展、加速崛起騰飛作出新的更大的貢獻(xiàn)。