導(dǎo)語：全縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作會講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次新農(nóng)村建設(shè)工作會議，是我縣自20*年以來組織召開的以新農(nóng)村建設(shè)為統(tǒng)攬的第三個農(nóng)村工作會議。會議的主題是，認真總結(jié)我縣過去兩年來特別是去年以來新農(nóng)村建設(shè)工作實踐，以黨的*精神為指針，按照落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化新格局的要求，在建設(shè)晉商文化旅游中心城市的大目標(biāo)中，把“三農(nóng)”工作進一步擺在更加基礎(chǔ)和牽動全局的位置，在整體工作推進中，更加傾力民生問題，更加強化統(tǒng)籌兼顧，更加關(guān)注普遍發(fā)展，更加發(fā)揮主體作用，更加著力社會共建，全力做好20*年的工作，把我縣新農(nóng)村建設(shè)引向深入。下面根據(jù)縣委、政府意見，我講四方面的問題。

一、著力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主攻方向，實施新農(nóng)村建設(shè)示范行動，工程統(tǒng)領(lǐng)，重點突破，農(nóng)業(yè)農(nóng)村邁出了又好又快發(fā)展的新步伐

過去一年來，我縣的新農(nóng)村建設(shè)工作，發(fā)展趨好，形勢喜人，典型突出，扎實推進。歸結(jié)起來，可以用這樣“六個一”來總結(jié)。

（一）集中方方面面智慧，實踐了一條明晰的工作思路。在去年新農(nóng)村建設(shè)工作會議上，我們提出并確立了規(guī)劃引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)支撐、環(huán)境切入、行動示范、聯(lián)動共建“五措并舉”建設(shè)新農(nóng)村，基礎(chǔ)建設(shè)、龍頭建設(shè)、基地建設(shè)、特色建設(shè)、體系建設(shè)“五建著力”發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的總體工作思路，用于指導(dǎo)我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。通過一年的實踐，縣、鄉(xiāng)、村三級明確了方向，廣大農(nóng)民群眾得到了實惠，社會各界看到了變化，方方面面強化了責(zé)任。就“五措并舉”來講，規(guī)劃是新農(nóng)村建設(shè)的總綱依據(jù)，先行抓起就能綱舉目張，統(tǒng)領(lǐng)全局，引領(lǐng)發(fā)展；產(chǎn)業(yè)是新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，只有做大做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)才能更好地支撐建設(shè)；環(huán)境改善是新農(nóng)村建設(shè)的必然要求，也是農(nóng)民最能體會和感受到的事情，過去一年著力最大；行動示范是新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)實途徑，以點帶面，需要我們一以貫之地予以堅持；聯(lián)動共建是新農(nóng)村建設(shè)的應(yīng)有之意，已形成調(diào)動、激發(fā)全社會力量參與建設(shè)的工作機制。就“五建著力”來說，這一思路切準(zhǔn)了我縣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)，把握了我縣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的特色優(yōu)勢，明確了我縣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主攻方向，推動“五建”的過程實質(zhì)上就是加強薄弱環(huán)節(jié)、弘揚特色優(yōu)勢、明確主攻方向的過程，廣大農(nóng)民群眾在實踐中創(chuàng)新了理念，加強了建設(shè)。這一思路對我縣今后農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作具有很強的指導(dǎo)性、引領(lǐng)性，我們要堅持不懈地予以實踐。

（二）縱深推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，奪取了一個豐收的喜人年景。全縣農(nóng)村經(jīng)濟總收入55.6億元，同比增長10.37%；農(nóng)民人均純收入4029元，同比增長15.24%，連續(xù)四年保持兩位數(shù)增長，高于全省、全市增速。糧食生產(chǎn)發(fā)揮基地、基礎(chǔ)建設(shè)效應(yīng)，克服春季干旱和秋季連續(xù)20多天陰雨天氣的自然災(zāi)害影響，總產(chǎn)4.18億斤，單產(chǎn)、總產(chǎn)雙創(chuàng)歷史最高。畜牧養(yǎng)殖得益于寬松的發(fā)展環(huán)境、鄉(xiāng)村的引導(dǎo)、市場的拉動，全縣新建標(biāo)準(zhǔn)化示范養(yǎng)殖園區(qū)8個，新增千頭豬場4個、百頭牛場2個，各類養(yǎng)殖大戶發(fā)展到3415戶，豬、牛、羊、雞飼養(yǎng)量基本恢復(fù)到歷史最好水平，經(jīng)濟效益近年來少有，被確定為全省優(yōu)勢畜產(chǎn)品蛋雞項目基地縣。水果總產(chǎn)達到1.5億公斤，創(chuàng)歷史新高。實施龍頭企業(yè)特色縣建設(shè)，牛肉集團2萬噸肉制品生產(chǎn)線項目順利推進，龍海公司生產(chǎn)能力和生產(chǎn)規(guī)模躋身國內(nèi)同行業(yè)前四位，五陽新上年產(chǎn)9萬噸的自動化專用面粉生產(chǎn)線帶動我縣及周邊縣市10萬畝小麥基地的生產(chǎn)，在同康的帶動下新發(fā)展蘆筍4000畝。全縣無公害認證農(nóng)產(chǎn)品基地面積達到47萬畝，占耕地總面積的61%。新培育發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社77個，總數(shù)達到90個，帶動全縣1.58萬戶、6.6萬農(nóng)民實現(xiàn)增收。在農(nóng)業(yè)工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和旅游帶動戰(zhàn)略的實施下，加快農(nóng)村富余勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐，當(dāng)年轉(zhuǎn)移5*6名，累計轉(zhuǎn)移8.7萬個，占到全縣農(nóng)村勞動力總數(shù)的47.03%。

（三）從全局和長遠出發(fā)，實施了一批普惠民生的重點工程。以城北集中供水工程為重點，新解決7萬余人的安全飲水，是全市有史以來投資最多、規(guī)模最大、覆蓋最廣的工程。以石寶水庫加固改造、源神廟水庫庫容恢復(fù)工程為重點，科技工業(yè)新區(qū)和電廠的工業(yè)用水、城市的生態(tài)用水有了保障。以道虎壁水廠擴容建設(shè)工程為重點，城市實現(xiàn)了雙系統(tǒng)供水?？h財政出資，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織，村委配合，專業(yè)隊伍施工，部門把關(guān)，高標(biāo)準(zhǔn)實施通道綠化250公里，全縣綠化覆蓋率達到20.4%，同比提高了1.8個百分點，被評為“全省造林綠化十強縣”，廣大人民群眾的生態(tài)文明意識進一步強化。全年鋪開實施了各級土地整理項目3744畝，新增耕地1744畝，為實現(xiàn)占補平衡和保障城市建設(shè)、工業(yè)發(fā)展等一批大工程、大項目的用地提供了增量空間。高標(biāo)準(zhǔn)完成基本農(nóng)田建設(shè)4000畝，實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)1.14萬畝，機械化保護性耕作10萬畝，土地質(zhì)量和產(chǎn)出效益進一步提升?！耙怀厝摹蓖瓿?0*戶，占市政府下達任務(wù)的1*.3%。完成農(nóng)村公路通暢工程120公里，全縣行政村水泥（油）路通達率達到99.3%。啟動縣汽車站，新建卜宜、寧固、香樂三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)汽車站，推進了城鄉(xiāng)客運一體化。以大村吸納、移民新村為主要形式，全縣共實現(xiàn)移民扶貧573人。

（四）傾力實施示范行動，培育了一批初具輻射帶動效應(yīng)的示范典型。全縣有110個村達到“五清五規(guī)范”標(biāo)準(zhǔn)。37個試點村和重點推進村“四改四化”扎實有效，戶通硬化、主道亮化、園林村建設(shè)全面完成。其中，有15個村達到“十有十個一”的標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)劃編制全縣累計完成51個村，其中37個試點村和重點推進村全部完成，基本達到了系統(tǒng)性、科學(xué)性、完整性和可操作性的編制要求，較好地引領(lǐng)了新農(nóng)村建設(shè)。全縣20個村級場所建設(shè)全部高標(biāo)準(zhǔn)完成并投入使用，100余個村進行了活動場所的整修。236個村安裝并開通了黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)，占可安裝線路村的86.4%。大多數(shù)村發(fā)揮活動場所一室多用的功能，建起了科技服務(wù)中心、綜合活動室、農(nóng)民學(xué)校、文化大院、體育健身場地等。場所建設(shè)和現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)工作成為全市基層組織建設(shè)方面的典型亮點。古陶鎮(zhèn)、岳壁鄉(xiāng)、洪善鎮(zhèn)、杜家莊鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)連片建設(shè)、區(qū)域突破、整體推進了新農(nóng)村建設(shè)。普洞村以實施全省農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害移民工程項目為切入推進新農(nóng)村建設(shè)，將帶動2050口人實現(xiàn)整體搬遷和安置。梁村同盈禽業(yè)800立方米的大型沼氣首開全市大型沼氣建設(shè)先河，目前實現(xiàn)集中供氣567戶。王家莊村成為全市乃至全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的典型村。梁周村以工補農(nóng)建設(shè)新農(nóng)村成效明顯。南良莊、高林、五里莊、西卜宜、六河、東郭、寧固、郝開、橋頭、蘇家堡、木瓜、侯郭、東山湖、南薛靳、武坊、魏家莊、橫坡等不少村成為新農(nóng)村建設(shè)不同方面的先進典型。

（五）凝聚社會合力，摸索了一套發(fā)揮方方面面作用的聯(lián)動共建機制?？h委成立縣農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)組，整合縣級四套班子領(lǐng)導(dǎo)力量，加強黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)。認真落實各項惠農(nóng)政策，縣財政加大了投向“三農(nóng)”的力度，全年投入農(nóng)村教育、醫(yī)保、社保、安全飲水、通道綠化、糧食直補、村級管理等各項支出近1.7億元，占到財政總支出的四分之一，是縣財政投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村最大的一年。各級各部門傾斜“三農(nóng)”成效明顯，完成10所農(nóng)村中小學(xué)校的新改擴建，消除危房17000m2，落實“兩免一補”1133萬元，受助學(xué)生78898人；新型合作醫(yī)療農(nóng)民參合率90.55%，比上年提高了5.39個百分點；新開通有線電視22個村，新增農(nóng)村用戶3100戶；實施農(nóng)民體育健康工程，建設(shè)鄉(xiāng)村健身場地38塊；8037戶、14992名農(nóng)村特困人口進入低保，同比凈增2261人；新建“萬村千鄉(xiāng)”市場工程便民店37個，“新網(wǎng)工程”34個村。實施了“三聯(lián)兩派”對接幫扶機制，新選派90名大學(xué)生村官支持新農(nóng)村建設(shè)，76個縣直單位、48戶企業(yè)分別從項目、資金、技術(shù)等方面駐村幫扶新農(nóng)村建設(shè)，累計投入資金和物資總額達570萬元，幫扶成效初顯。

（六）著眼指導(dǎo)實踐，形成了一系列值得認真總結(jié)的基本經(jīng)驗。一是必須以關(guān)注民生為根本。一年來，我們始終把改善民生擺在新農(nóng)村建設(shè)的首位，鋪開和實施的項項工作都直指民生。實踐證明，只有廣大農(nóng)民群眾得到實惠，才能更好地檢驗和推動我們的工作，才能激發(fā)農(nóng)民群眾更大主體作用的發(fā)揮。二是必須以發(fā)展產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)。我們始終堅持既要建新村、更要創(chuàng)大業(yè)的思想，以一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品為主要模式，強化要求，著力引導(dǎo)，涌現(xiàn)出了一批新的專業(yè)村，成為新農(nóng)村建設(shè)方面的新亮點。三是必須以工程統(tǒng)領(lǐng)為抓手。去年，我縣以“十大工程”總體部署了全年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，農(nóng)口部門、涉農(nóng)單位、鄉(xiāng)村兩級和廣大龍頭企業(yè)都以工程項目為抓手鋪開和實施了全年的工作，爭得了國家和省、市更大的支持，爭得了廣大人民群眾的積極響應(yīng)，使過去一年成為XX農(nóng)業(yè)農(nóng)村史上投資最多、成效顯著的一年。四是必須以培育典型為突破。我們把握新農(nóng)村建設(shè)長期性、復(fù)雜性、系統(tǒng)性、艱巨性、歷史性的工作特點，實施示范行動，在37個省級重點推進村和試點村建設(shè)上下重力，形成了以點帶面、區(qū)域突破、整體推進的良好工作格局。五是必須以聯(lián)動共建為舉措。農(nóng)業(yè)作為弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民作為弱勢群體、農(nóng)村作為薄弱地區(qū)的根本狀況沒有改變。實踐證明，只有激發(fā)凝聚更多的力量，才能加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的進程。

二、按照城鄉(xiāng)一體化總趨向和新要求，在新農(nóng)村建設(shè)實踐中，立足縣情，科學(xué)發(fā)展，實施新“四五”戰(zhàn)略

黨的*對新農(nóng)村建設(shè)做出了形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的戰(zhàn)略部署。這是黨中央對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提出的新方針和新要求，是打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展、促進農(nóng)民富裕的根本途徑，為推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展指明了方向。其根本途徑是“八個延伸”，就是政府公共服務(wù)向農(nóng)村拓展、城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、城市工業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移、現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村對接、城市公共信息向農(nóng)村共享、城市人才向農(nóng)村流動、城市社會保障向農(nóng)村覆蓋、各級公共財政向農(nóng)村傾斜。

把握這一大的發(fā)展趨向，今后一段時期圍繞形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局、建設(shè)晉商文化旅游中心城市的目標(biāo)，我們要全力實施“五體統(tǒng)籌、五措并舉、五建著力、五型推進”的新“四五”戰(zhàn)略，走出XX新農(nóng)村建設(shè)的特色之路。大家知道，上世紀90年代中后期“五區(qū)布局、五業(yè)開發(fā)、五水奠基、五通并舉”的“四五”戰(zhàn)略對指導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營產(chǎn)生了重要意義。實施新“四五”戰(zhàn)略，是縣委、政府結(jié)合過去兩年來特別是去年以來我縣的新農(nóng)村建設(shè)實踐，在總結(jié)業(yè)已形成的一些經(jīng)驗做法的基礎(chǔ)上提出來的。希望全縣各級各部門單位要積極探索，勇于實踐。

第一個“五”是在工作指向上要“五體統(tǒng)籌”，跳出農(nóng)村抓農(nóng)村，構(gòu)建晉商文化旅游中心城市帶動的大城市、大XX發(fā)展格局。把新農(nóng)村建設(shè)作為建設(shè)晉商文化旅游中心城市在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的具體實踐，從總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)、公共服務(wù)、社會保障等多方面統(tǒng)籌發(fā)展，一體化推進。

一是推動城鄉(xiāng)空間布局一體化。要以XX古城為核心區(qū)、以歷史文化名村為拓展區(qū)、以劃定的基本農(nóng)田為生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，大規(guī)劃統(tǒng)籌，大區(qū)劃布局，形成縣、鄉(xiāng)、村三級協(xié)調(diào)發(fā)展的規(guī)劃體系，搭建集鎮(zhèn)輻射、通道隆起、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動的一體化布局發(fā)展框架。

二是推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展一體化。重點要大力實施旅游帶動戰(zhàn)略，帶動城建上檔，帶動工業(yè)升級，帶動農(nóng)村發(fā)展，帶動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，帶動服務(wù)業(yè)崛起，構(gòu)建XX旅游的大循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展格局。各鄉(xiāng)村要主動融入，創(chuàng)新發(fā)展。

三是推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化。要著眼城鄉(xiāng)設(shè)施的銜接互補，實施大基礎(chǔ)建設(shè)，加速城鄉(xiāng)的對接能力。重點要推進城鄉(xiāng)交通、客運、供水、電力、廣電、通訊、物流等基礎(chǔ)設(shè)施一體化，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)共建、城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)、城鄉(xiāng)共享。

四是推動城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境一體化。要以創(chuàng)建園林城市和建設(shè)園林村為目標(biāo)，大抓造林綠化，大力實施“藍天碧水”，大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，大力推廣普及農(nóng)村新能源，“十一五”末創(chuàng)建為國家級園林城，全部行政村達到園林村的標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建XX的環(huán)保綠色生態(tài)圈。

五是推動城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化。社會事業(yè)的差距是城鄉(xiāng)最大的差距，就業(yè)保障的不平等是城鄉(xiāng)最大的不平等。要加大投入，加快發(fā)展，切實抓好教育、衛(wèi)生、文化、就業(yè)、保障、體育、科技、廣電等公共服務(wù)，努力縮小差距。

第二個“五”是在工作方法上要“五措并舉”，發(fā)揮農(nóng)民主體作用，致力形成政府主導(dǎo)的整合城鄉(xiāng)資源和調(diào)動各方力量的長效建設(shè)機制。這是我縣這兩年來在新農(nóng)村建設(shè)中一直堅持的幾個方面，實踐證明行之有效，我們必須繼續(xù)予以實踐。

一是規(guī)劃引領(lǐng)。規(guī)劃是新農(nóng)村建設(shè)的龍頭，要以科學(xué)、長遠、民主、實用為原則，抓好規(guī)劃的制定，提升規(guī)劃的統(tǒng)籌，強化規(guī)劃的執(zhí)行。用幾年時間，編制完成所有行政村的規(guī)劃。

二是產(chǎn)業(yè)支撐。樹立新農(nóng)村建設(shè)的大產(chǎn)業(yè)發(fā)展觀念，既要重點抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的壯大，還要立足特色培育新型工業(yè)、旅游業(yè)、特色服務(wù)業(yè)等支撐發(fā)展和建設(shè)的產(chǎn)業(yè)。

三是環(huán)境切入。要以居住社區(qū)化、土地利用集約化、服務(wù)配套城鎮(zhèn)化為方向，以村容村貌改觀和人居環(huán)境改善為切入，以一戶一宅、空心村改造、農(nóng)村閑置土地整合利用、長效管理機制建立、四改四化等方面為重點，總結(jié)探索村莊整治的多種模式。

四是行動示范。在去年實踐的基礎(chǔ)上，以后每年集中扶持一批示范村，整合資源，滾動實施，增點擴面，聯(lián)村拓展，整體推進我縣的新農(nóng)村建設(shè)。

五是聯(lián)動共建。動員和引導(dǎo)社會方方面面的力量、各行各業(yè)的資源、各個部門的注意力都要集中傾斜農(nóng)業(yè)農(nóng)村，縣委、政府要將這些工作納入考核評價體系。

第三個“五”是在工作重點上要“五建著力”，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)始終不渝抓在手上?！拔褰ā笔前l(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在我縣的具體化，需要我們長期堅持、傾力實踐、創(chuàng)新突破。

一是基礎(chǔ)建設(shè)。我們要抓住各級加大基礎(chǔ)建設(shè)投入的政策機遇，多爭取和實施些項目，切實解決事關(guān)經(jīng)濟、社會和人民群眾生產(chǎn)、生活、生態(tài)的問題。

二是龍頭建設(shè)。農(nóng)業(yè)龍頭是XX的特色亮點。我們要牢固樹立龍頭企業(yè)特色縣建設(shè)目標(biāo)，落實優(yōu)惠政策扶持龍頭，整合資金項目壯大龍頭，完善經(jīng)營機制發(fā)展龍頭，運用品牌理念提升龍頭，縱深推進全縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。爭取用幾年時間，創(chuàng)建兩戶國家級龍頭企業(yè)、五戶省級龍頭企業(yè)。

三是基地建設(shè)。目前，我縣無公害農(nóng)產(chǎn)品基地已達到47萬畝，我們要以建設(shè)全省優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地縣為目標(biāo)，以實施新一輪五年優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃為抓手，著力提高基地的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⑵放苹a(chǎn)程度，切實做大做強產(chǎn)業(yè)基地。

四是特色建設(shè)。立足“一城、一山、一水、一線”大旅游框架，開發(fā)農(nóng)業(yè)的多種功能，推出休閑娛樂、農(nóng)家體驗、紅色教育、文化傳承等鄉(xiāng)村旅游線路，打造一批鄉(xiāng)村旅游特色村。

五是體系建設(shè)。重點要解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)體系線斷、網(wǎng)破、人散的問題。堅持市場化服務(wù)和公共服務(wù)并重，切實建起以政府職能部門服務(wù)為主導(dǎo)、以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)服務(wù)為骨干、以農(nóng)民專業(yè)合作組織服務(wù)為主線、以村級服務(wù)為補充的新型社會化服務(wù)體系。

第四個“五”是在工作模式上要“五型推進”，打破千村一面發(fā)展格局，打造世界文化遺產(chǎn)引領(lǐng)的各具特色的新農(nóng)村。通過這兩年新農(nóng)村建設(shè)的實踐，結(jié)合各村的資源、優(yōu)勢和特色，我縣的新農(nóng)村建設(shè)要分這樣五種類型推進。

一是城郊服務(wù)型。集中在縣城及城郊的鄉(xiāng)村，要依據(jù)縣城總體規(guī)劃和功能區(qū)劃，重點從完善服務(wù)功能配套入手規(guī)劃建設(shè)。

二是工貿(mào)帶動型。工礦企業(yè)相對集中、交通運輸比較發(fā)達、貿(mào)易物流形成市場的鄉(xiāng)村，要從做大、做強、做精產(chǎn)業(yè)集群入手發(fā)展建設(shè)。

三是文化旅游型。以國家和省級歷史文化名村為重點的古村堡、古村落，要注重保護歷史文脈，傳承民俗風(fēng)情，從豐富XX古城文化、完善XX旅游功能入手開發(fā)建設(shè)。

四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)型。這主要在農(nóng)業(yè)一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)比較明顯的鄉(xiāng)村推進建設(shè)。

五是生態(tài)屏障型。處于偏遠山區(qū)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差的村，要以綠色生態(tài)為重點加快建設(shè)。

三、著力鞏固和擴大示范行動成果，把改革創(chuàng)新作為重要手段，明確重點，抓住關(guān)鍵，全力做好20*年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作

圍繞“四五”戰(zhàn)略，20*年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體工作思路是：突出水綠夯基礎(chǔ)，大上養(yǎng)殖創(chuàng)特色，拓展基地壯龍頭，區(qū)域突破重示范，民生為本促發(fā)展，城鄉(xiāng)一體抓統(tǒng)籌，致力開創(chuàng)新農(nóng)村建設(shè)的更新局面。主要工作目標(biāo)是：農(nóng)村經(jīng)濟總收入達到61.16億元，同比增長10%；農(nóng)民人均純收入達到4460元，同比增長10.7%；糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在4億斤以上。

（一）抓好四類工程，骨干帶動新農(nóng)村建設(shè)。

第一類是惠民工程。改善民生是落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧XX的重要基礎(chǔ)。今年縣委、政府要集中抓一批改善民生的工程。重點要完成涉及7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)33個村4.5萬人的飲水安全工程?！笆晃濉逼陂g，我縣需解決農(nóng)村飲水安全32.34萬人，占到總?cè)丝诘?6.4%，需要平均每年解決6.47萬人。面對這么重的工作任務(wù)，我縣積極爭取國家投資，20*年解決4萬人，2007年解決7萬人，還有21萬人沒有得到解決，工程涉及的鄉(xiāng)村要全力配合，抓好建設(shè)。要鋪開實施以沼氣為主的農(nóng)村新能源建設(shè)工程，新發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣2000戶、300立方米以上的大型沼氣1－2個，新發(fā)展太陽灶、節(jié)能吊炕、高效生物能爐等其它新能源建設(shè)3000戶。實踐證明，這也是一項普惠民生的工程。我縣經(jīng)過連續(xù)幾年的實施，特別是經(jīng)過去年的大力度突破，農(nóng)村戶用沼氣已累計達到1萬余戶。今年，我縣又鋪開其它新能源的戶用建設(shè)，各鄉(xiāng)村要深入發(fā)動，積極引導(dǎo)，全面完成。要切實抓好國家級佛殿溝煤礦地質(zhì)環(huán)境治理項目的實施，恢復(fù)耕地2*6畝，治理荒山荒坡1364畝。以大村吸納和建設(shè)新村為主要形式，完成移民500人，加快移地扶貧進程。要抓好平襄、平孟、平泰、平黃等6條縣鄉(xiāng)路的二級化改造工程，使城鄉(xiāng)交通道路進一步改善。這項工程的實施已勢在必行，特別是隨著近幾年來村村通工程的建設(shè)，縣鄉(xiāng)公路已嚴重滯后，成為制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。我縣已申請開行貸款6200萬元進行建設(shè)，涉及的各鄉(xiāng)村要積極配合，確保工程順利實施。要新開通有線電視40個行政村，新增農(nóng)村用戶6000戶，入戶率達到30%。認真落實“兩免一補”政策，改造農(nóng)村危房學(xué)校8所。新建古陶鎮(zhèn)衛(wèi)生院和洪善鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房。要新建東泉、中都、香樂、岳壁4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，組建14支農(nóng)村電影放映隊。各鄉(xiāng)村要以此為帶動抓好文明公約、服務(wù)中心、文化大院、農(nóng)民學(xué)校、示范標(biāo)兵建設(shè)，開展豐富多彩的文化活動，開展文化、體育、科技“三下鄉(xiāng)”活動，致力形成與世界文化遺產(chǎn)相匹配的文明新風(fēng)和文化發(fā)展氛圍。新建5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育廣場和35個村級農(nóng)民運動場地。繼續(xù)擴大農(nóng)村低保、大病救助、五保戶供養(yǎng)等社會保障的覆蓋面，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療的參合率。新建“新網(wǎng)工程”、“萬村千鄉(xiāng)”市場工程便民店、農(nóng)家店、農(nóng)資店100個?？h委、政府要求各鄉(xiāng)村要以提高廣大農(nóng)民群眾的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)為目標(biāo)，以縣集中組織實施的民生工程為帶動，大興為民辦實事之風(fēng)。

第二類是基礎(chǔ)工程。年初，中央以加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主題出臺了自2004年以來的第五個“一號文件”，具體明確了加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的新認識、新政策、新任務(wù)和新要求，為我們扎實搞好各類農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)工程提供了新的指導(dǎo)。我縣緊抓這一有利時機，今年重點要實施石寶水庫加固改造、源神廟水庫除險加固工程，新增引水600萬立方米，不僅滿足城北集中供水的所有用水，還可增加城市的生態(tài)用水。要在東泉鎮(zhèn)彭坡頭、南湖、東趙和段村鎮(zhèn)段村、普洞實施淤地壩建設(shè)工程，淤地770畝。在寧固鎮(zhèn)寧固、灘頭、西張趙、河西4個村實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目，改造中低產(chǎn)田1.14萬畝。在香樂鄉(xiāng)實施國家級基本農(nóng)田整理項目，整理基本農(nóng)田16440畝，新增耕地1076畝。在孟山鄉(xiāng)、杜家莊鄉(xiāng)、朱坑鄉(xiāng)等村實施土地開發(fā)整理項目，項目規(guī)模為2590畝，可新增耕地1446畝。在全縣平川、丘陵地區(qū)大力推廣機械化保護性耕作技術(shù)，提高土地的產(chǎn)出能力。要把農(nóng)民素質(zhì)的提升作為新農(nóng)村建設(shè)的重要基礎(chǔ)來抓，實施新型農(nóng)民科技培訓(xùn)1500名以上、輻射培訓(xùn)1萬名以上，實施勞動力轉(zhuǎn)移陽光工程引導(dǎo)性培訓(xùn)1萬名、轉(zhuǎn)移培訓(xùn)5400名。農(nóng)口各部門、涉農(nóng)各單位、各鄉(xiāng)村要抓住各級傾斜農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的良好機遇，大力爭取和實施基礎(chǔ)工程，特別要創(chuàng)新機制，調(diào)動廣大農(nóng)民群眾的積極性，堅持不懈的抓好農(nóng)田水利基本建設(shè)。通過一年抓一批工程，一年接一年實施一批項目，改善我縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，著力提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

第三類是產(chǎn)業(yè)工程。要以實施新一輪的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃為帶動，緊緊抓住龍頭企業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)、市場體系建設(shè)三個重點來開展。要抓好龍海3萬噸雞肉產(chǎn)品生產(chǎn)線續(xù)建項目、牛肉集團2萬噸肉制品生產(chǎn)線續(xù)建項目、五陽面粉廠的成品庫建設(shè)項目，整體提升龍頭企業(yè)的帶動能力。鼓勵工業(yè)企業(yè)興辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，特別是污染大、高能耗、受產(chǎn)業(yè)政策限制的工業(yè)企業(yè)更要在這方面做文章、創(chuàng)路子，各鄉(xiāng)村也要把龍頭企業(yè)的培育和發(fā)展作為組織領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要舉措來抓。要抓好同盈50萬只、岳封10萬只、北西泉10萬只三個蛋雞，七三○乳業(yè)、段村兩個千頭奶牛和東泉3000頭豬等標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖園區(qū)建設(shè)，抓好種植業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)的擴規(guī)、上檔、輻射、帶動建設(shè)。要抓住實施亞洲銀行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)河川流域治理項目的良好機遇，積極推進龍浪恒溫保鮮庫和國青標(biāo)準(zhǔn)化雞舍建設(shè)工程，以期爭得更大的扶持。這個項目來之不易，去年啟動以來，前后接受了各級調(diào)查組的10余次考察檢查后，列入全省26個項目縣之一，機遇難得，必須實施好。要建成卜宜、段村、襄垣三個農(nóng)貿(mào)綜合市場，推進新農(nóng)村現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。

第四類是生態(tài)工程。強化生態(tài)文明建設(shè)的新理念，以縣城為中心、以通道為連線、以村莊為點面、以荒山荒坡為屏障，造綠，建綠，添綠，還綠，在全縣形成大抓造林綠化的氛圍。要修建生態(tài)休閑公園，拓寬東西外環(huán)林帶，加強城郊農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，切實抓好環(huán)城綠化工程。要以實施大運高速、1*國道相間部分的農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)為帶動，以平南路、旅游線路、南同蒲鐵路為延伸，實施好通道綠化工程。要在縣城外環(huán)、1*國道及大運高速目擊區(qū)、城外旅游景點等重點區(qū)域，完善在建園林村74個，新建園林村25個，使全縣40%的村莊得到治理和綠化。以山區(qū)丘陵鄉(xiāng)村為主大力實施荒山綠化工程，綠化荒山2000畝，荒山造林5000畝，水土保持7000畝，封山育林5000畝，構(gòu)建XX良好的生態(tài)屏障。鄉(xiāng)村要以鄉(xiāng)村道、連村道、村內(nèi)道路為主線，創(chuàng)新機制，大抓綠化。通過今年的努力，使全縣的生態(tài)環(huán)境有一個明顯的改善。

（二）實施“雙百”對接，擴大新農(nóng)村建設(shè)的示范行動面。

第一個“百”是“百村推進”。要鞏固提升一批，就是繼續(xù)鞏固提升2007年確定的37個重點推進村和示范村的建設(shè)檔次；要著力狠抓一批，就是以聯(lián)村拓展、區(qū)域突破為主要推進方向，以大運高速、1*國道、汾屯路、東夏線、旅游線、平泰路、平南路、平孟路等主要通道為骨干，以縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分重點區(qū)域，抓好今年新申報的30個左右重點推進村的建設(shè)；要選擇儲備一批，就是著眼長遠再選擇40個左右村作為明年申報的重點推進村加強建設(shè)?？偟目紤]是用3－5年的時間，使全縣的所有行政村都輪流推進，基本達到“四改四化”標(biāo)準(zhǔn)，精心打造我縣沿交通線、產(chǎn)業(yè)帶、工礦區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等新農(nóng)村建設(shè)的示范區(qū)、示范線，組團式、板塊狀整體推進新農(nóng)村建設(shè)。

第二個“百”是“百個機關(guān)、企事業(yè)單位幫扶”。要繼續(xù)實行“三聯(lián)兩派”對接幫扶制度，舉全社會之力抓好新農(nóng)村建設(shè)?？h委、政府要求所有部門單位要擔(dān)起新農(nóng)村建設(shè)的使命責(zé)任，要投入與農(nóng)民群眾的真情實感，要拿出把部門工作擺入新農(nóng)村建設(shè)大格局檢驗的實戰(zhàn)姿態(tài)，出智，出錢，出力，辦好實事。要實行一月一督查、一季一調(diào)度、半年一考評、年終搞總評的新農(nóng)村建設(shè)督查考評制度，考評結(jié)果要作為單位和個人的年度考核、干部使用的重要內(nèi)容，作為企業(yè)工商管理、評模評先的重要依據(jù)，強化對幫扶單位的約束激勵。

（三）啟動“三項工作”，著力在新農(nóng)村建設(shè)的一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得突破。

啟動的第一項工作是農(nóng)村村落社區(qū)建設(shè)?？偟乃悸肥?，以自然村或村民小組集中區(qū)為村落社區(qū)的基本單元，以便民、助民、利民、安民、富民為出發(fā)點，以老黨員、老干部、老農(nóng)民、老教師、老復(fù)員軍人和無職黨員為主體工作人員，建立黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門指導(dǎo)、村級組織牽頭、志愿者協(xié)會主辦、社會力量支持、群眾廣泛參與的運行機制，培育村落社區(qū)組織，拓展村落社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，發(fā)展村落社區(qū)衛(wèi)生，繁榮村落社區(qū)文化，美化村落社區(qū)環(huán)境，維護村落社區(qū)治安，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。所有工作人員全憑群眾推薦、個人自愿，沒有工資補助，不給村民增加任何負擔(dān)。其工作能開展到什么程度就什么程度，不受任何硬性任務(wù)和指標(biāo)的要求。這種模式對我們一條街、一個組或一個聚居區(qū)化整為零地推進新農(nóng)村建設(shè)，尤其是一些大村更具有很重要的意義和作用?？h民政局要拿出具體的實施意見，各鄉(xiāng)村要積極進行實踐探索。

啟動的第二項工作是空心村治理。除少數(shù)具有歷史文化價值的古村落、古村堡、古院落之外，“空心村”內(nèi)大量破舊房屋閑置不用也不拆，已成為農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和現(xiàn)代化進程的一大“拌腳石”，也是新農(nóng)村建設(shè)的一塊“傷疤”。我們要把這項工作的開展作為緩解當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)土地供需矛盾的重要切入來抓，作為改善村容村貌的重要方面來抓，作為節(jié)約農(nóng)村耕地、盤活土地存量的重要舉措來抓，作為實施村鎮(zhèn)規(guī)劃的重點突破來抓。我們要強化宣傳造勢，引導(dǎo)群眾破除固守祖業(yè)、宗族排外等陳舊落后思想，激發(fā)他們拆舊建新的熱情。要建立健全制度，重點是置換開發(fā)制度、市場運作制度、拆遷辦法制度、新建獎勵制度、一戶一宅制度等等。今年要選定試點突破，先行在條件成熟的村組推開。

啟動的第三項工作是和諧村創(chuàng)建。這是和諧XX建設(shè)的一項重要內(nèi)容。要確立以黨建促和諧建設(shè)的思路來推進，建設(shè)強班子，錘煉硬隊伍，弘揚好作風(fēng)，帶動和諧農(nóng)村建設(shè)。要以全面發(fā)展搭創(chuàng)建平臺來實施，創(chuàng)建內(nèi)容要包括經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、鄉(xiāng)風(fēng)文明、社會穩(wěn)定、治安秩序、社會保障、文體活動、民主管理、法制教育、班子建設(shè)等多方面。要以廣大人民群眾的幸福指數(shù)來檢驗，共建和諧村，共享改革發(fā)展成果?？h里要出臺具體的創(chuàng)建方案，各鄉(xiāng)村要結(jié)合實際，進一步細化量化具體化。

四、切實加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，把新農(nóng)村建設(shè)作為神圣使命，擔(dān)起重任，聚合力量，奠定堅實的組織保障和政治保障

我們各級黨組織擔(dān)負著推進新農(nóng)村建設(shè)的神圣職責(zé)和光榮使命。確保新農(nóng)村建設(shè)取得更大的成效必須以改革創(chuàng)新的精神加強和改進黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮各級黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。

（一）以開展先進基層黨組織創(chuàng)建活動為主線，提升基層組織的戰(zhàn)斗力。開展先進基層黨組織創(chuàng)建活動是我縣加強基層組織建設(shè)的一大舉措。去年縣委已下發(fā)文件作出部署，今年要全面實施。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部來講，處于組織、推動和建設(shè)新農(nóng)村的第一線，新農(nóng)村建設(shè)就是我們開展創(chuàng)建活動、檢驗基層組織戰(zhàn)斗力的主戰(zhàn)場。我們要解放思想激發(fā)戰(zhàn)斗力。新農(nóng)村建設(shè)是農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的新實踐，需要我們開創(chuàng)的工作很多。我們必須把思想解放作為加快新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)動力，用更新的理念、更高的境界、更遠的眼光、更寬的視野來推進。我們要提升素質(zhì)增強戰(zhàn)斗力。要把現(xiàn)代遠程教育作為實施農(nóng)村干部“素質(zhì)提升工程”的有效途徑來抓，建立健全制度，創(chuàng)新學(xué)習(xí)培訓(xùn)模式，真正使其成為提升農(nóng)村黨員干部素質(zhì)的加油站、廣大農(nóng)民學(xué)習(xí)實用技術(shù)的致富網(wǎng)、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的傳授點、豐富農(nóng)民群眾文化生活的活動場。我們要規(guī)范制度保障戰(zhàn)斗力。以管理民主為重點的各項村級制度建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分。要建立健全黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機制、創(chuàng)先爭優(yōu)機制，推廣發(fā)展黨員推薦制、公示制、票決制和責(zé)任追究制，推行黨員承諾制，建立黨員黨性定期分析制度，抓好兩委班子各項工作制度的健全和完善，進一步規(guī)范工作程序，規(guī)范執(zhí)政行為，切實形成“領(lǐng)導(dǎo)、決策、執(zhí)行、監(jiān)督”職責(zé)清晰的村級工作領(lǐng)導(dǎo)體制。我們要加強場所建設(shè)凝聚戰(zhàn)斗力。村級場所建設(shè)是基層組織的形象和標(biāo)志。從去年的實踐來看，我縣在這方面邁出了較大步伐，取得了明顯成效。今年，我們還要在這方面予以加強。在抓好建設(shè)的同時，要對活動場所的管理和使用進行規(guī)范，把工作重點轉(zhuǎn)到管好用好場所、發(fā)揮作用上來，切實把村級活動場所建成新農(nóng)村的最亮點，建成廣大農(nóng)民群眾休閑、娛樂、健身、培訓(xùn)、學(xué)習(xí)等多功能的場所。

（二）以“兩委換屆”為契機，提升村級班子的凝聚力。今年是村級兩委的換屆之年。這既是發(fā)展基層民主的必然要求，也是加強基層組織建設(shè)的有利契機。我們各鄉(xiāng)村從現(xiàn)在開始就要未雨綢繆，及早準(zhǔn)備，我們要把新農(nóng)村建設(shè)作為組織發(fā)現(xiàn)人的大舞臺，培養(yǎng)人的大實踐，考驗人的大平臺，把新農(nóng)村建設(shè)的成效作為選人用人的重要依據(jù)和重要標(biāo)準(zhǔn)。我們要廣開選人用人渠道，既要注重從農(nóng)村致富能手、復(fù)員退伍軍人、鄉(xiāng)土人才中選拔干部，又要注重從大學(xué)生村官中選拔干部，進一步優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，提高班子活力。我們要創(chuàng)新選人用人方式，在“兩推一選”、“海選”的基礎(chǔ)上，積極提高支部書記、村委主任“一肩挑”、“交叉任職”的范圍和比例，真正選好配強農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)班子。

（三）以選樹一批新農(nóng)村建設(shè)的先進典型為標(biāo)尺，提升基層干部隊伍的引領(lǐng)力。從今年開始，我們每年要經(jīng)方方面面推選考評、硬梆梆地選樹一批新農(nóng)村建設(shè)的先進典型。這對我們農(nóng)村基層干部特別是農(nóng)村主干的自身素質(zhì)是個考驗，而且對其引領(lǐng)能力也是個檢驗。希望大家要在善謀長遠上下功夫。新農(nóng)村建設(shè)不可能一蹴而就，必須有長期奮戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備，必須有長遠眼光和思路打算。希望大家要在大抓發(fā)展上下功夫。首先自己要成為致富能手、創(chuàng)富標(biāo)兵、共富典范。特別要在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上、集體經(jīng)濟的增強上、農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟的培育上、農(nóng)村新型能源的利用上，謀事，創(chuàng)業(yè)。希望大家要在嚴以律己上下功夫。農(nóng)村干部直接面對群眾、組織群眾和服務(wù)群眾，群眾看得最直接、最清楚、最明白。很大程度上，人民群眾通過大家來認識我們黨的形象。大家一定要強化自律意識，認真落實農(nóng)廉工作的各項制度規(guī)定，在新農(nóng)村建設(shè)的實踐中充分體現(xiàn)共產(chǎn)黨人的浩然正氣、昂揚銳氣、蓬勃朝氣。

（四）以普惠民生為重點，提升黨群干群的和諧力。民生問題解決的力度事關(guān)和諧社會建設(shè)的程度。在新農(nóng)村建設(shè)過程中，只有普惠多數(shù)，最大限度地擴大受益面，才能最大限度地調(diào)動群眾參加的積極性，才能最大限度地構(gòu)建和諧。我們基層各級黨組織在工作中，必須時刻把握這一點。想問題、定決策、做工作，必須從普惠群眾著眼、從解決民生問題入手，通過我們的工作把廣大農(nóng)民群眾建設(shè)新農(nóng)村的主體性、創(chuàng)造性和積極性充分發(fā)揮出來，把新農(nóng)村建設(shè)推向有生機、有活力、有持久動力的健康發(fā)展軌道。

同志們，“一元復(fù)始，萬象更新”。我們又站在一個新起點上開始了新農(nóng)村建設(shè)的新征程，我們一定要以黨的*精神為指針，從落實科學(xué)發(fā)展觀、推進城鄉(xiāng)一體化和構(gòu)建和諧XX的高度，再鼓勁，再聚力，再創(chuàng)新，再實踐，全力把我縣的新農(nóng)村建設(shè)引向深入。

謝謝大家！