導(dǎo)語：全市衛(wèi)生局長(zhǎng)會(huì)議講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

這次全市衛(wèi)生局長(zhǎng)會(huì)議的主要任務(wù)是:以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,深入貫徹黨的*屆六中全會(huì)、總書記在中央政治局第35次集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話和全國(guó)、全省衛(wèi)生工作會(huì)議精神,回顧總結(jié)20*年全市衛(wèi)生工作取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn),深入分析當(dāng)前衛(wèi)生工作面臨的新形勢(shì)新問題,統(tǒng)一思想,明確目標(biāo),共同做好20*年衛(wèi)生工作。

下面,我講三點(diǎn)意見,供大家討論。

一、20*年全市衛(wèi)生工作回顧

20*年是全面實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開局之年。在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全市衛(wèi)生系統(tǒng)緊緊圍繞市政府召開的全市衛(wèi)生工作會(huì)議確定的工作目標(biāo),把發(fā)展公共衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生作為戰(zhàn)略重點(diǎn),努力推進(jìn)衛(wèi)生改革與發(fā)展,各項(xiàng)衛(wèi)生工作取得了新的成績(jī)。

(一)市政府再次召開全市衛(wèi)生工作會(huì)議

去年5月30日,市政府再次召開了全市衛(wèi)生工作會(huì)議,全面總結(jié)了全市衛(wèi)生改革發(fā)展取得的成績(jī),深入分析了進(jìn)一步加快發(fā)展存在的問題和困難,對(duì)推進(jìn)衛(wèi)生改革發(fā)展、緩解群眾“就醫(yī)難”工作進(jìn)行了再動(dòng)員、再部署。提出了“三年明顯改觀、五年基本解決就醫(yī)難”的總體目標(biāo),并對(duì)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系、推進(jìn)財(cái)政投入績(jī)效管理、創(chuàng)新醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理機(jī)制等方面工作作了具體部署。會(huì)議之后,各地各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)會(huì)議精神,明確工作措施、落實(shí)工作任務(wù),全市上下重視衛(wèi)生、發(fā)展衛(wèi)生的氛圍日益濃厚。20*年全市衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)達(dá)8.11億元,比上年增長(zhǎng)49.84%。衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出的2.77%,比上年增加了0.73個(gè)百分點(diǎn)。全市衛(wèi)生基建經(jīng)費(fèi)達(dá)4.0億元,新型農(nóng)村合作醫(yī)療經(jīng)費(fèi)達(dá)2.3億元,均為歷年來最高。

會(huì)議之前,市政府組織對(duì)各地衛(wèi)生工作進(jìn)行了全面檢查考核,4個(gè)縣(市)、區(qū)榮獲“2005年度衛(wèi)生工作先進(jìn)縣(市)區(qū)”,等20名醫(yī)務(wù)人員榮獲“白求恩式醫(yī)務(wù)工作者”稱號(hào),受到了市政府表彰。

(二)衛(wèi)生規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷推進(jìn)

按照《市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》的總體目標(biāo),與市發(fā)改委聯(lián)合編制完成了《市衛(wèi)生事業(yè)第十一個(gè)五年發(fā)展規(guī)劃》,明確了今后5年衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)與措施。在《市城市醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃(2004—2020年)》的指導(dǎo)下,各縣、市結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,修訂、完善了區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃。

十大醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有序推進(jìn)。醫(yī)院已投入使用;市人民醫(yī)院遷建工程、市第六醫(yī)院住院樓擴(kuò)建工程、市醫(yī)院新建工程進(jìn)展順利;市婦兒醫(yī)院住院樓工程和市中醫(yī)院遷建工程均已動(dòng)工建設(shè);市第一醫(yī)院原地?cái)U(kuò)建暨國(guó)際醫(yī)療保健中心工程和市第二醫(yī)院擴(kuò)建工程正在做前期工作。衛(wèi)生資源繼續(xù)保持較快增加,每千人(戶籍人口)醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)、醫(yī)生數(shù)和護(hù)士數(shù)分別為3.58張、2.61人和1.89人,分別比上年增加了0.26張、0.24人和0.28人。

大力扶持社會(huì)資源發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè),社會(huì)辦醫(yī)穩(wěn)步發(fā)展,全市已批準(zhǔn)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位總數(shù)2875張,實(shí)際開放1284張。明州醫(yī)院正式開業(yè)。積極協(xié)助臺(tái)塑關(guān)系企業(yè)做好舉辦長(zhǎng)庚醫(yī)院的前期準(zhǔn)備工作。

(三)公共衛(wèi)生體系建設(shè)進(jìn)一步完善

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮和醫(yī)療救治能力明顯提高。制訂了《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》2個(gè)專項(xiàng)預(yù)案和21個(gè)單項(xiàng)預(yù)案,進(jìn)一步完善了衛(wèi)生應(yīng)急管理體系。突發(fā)公共衛(wèi)生事件呈明顯下降趨勢(shì),一年來有效處理了等突發(fā)公共衛(wèi)生事件33起,每起事件都能做到報(bào)告及時(shí)、反應(yīng)迅速、有效處置。配合有關(guān)部門積極做好省突發(fā)重大化學(xué)事故應(yīng)急演練工作,受到了市政府的表彰。

重大疾病預(yù)防控制能力不斷加強(qiáng)。全市累計(jì)報(bào)告甲、乙類法定傳染病19種19254例,總發(fā)病率為303.69/10萬,比上年下降11.89%。市戒毒中心和醫(yī)院建立了美沙酮替代治療門診,市疾控中心HIV實(shí)驗(yàn)室被批準(zhǔn)為艾滋病病毒檢測(cè)確認(rèn)實(shí)驗(yàn)室。鎮(zhèn)海區(qū)被評(píng)為全省艾滋病綜合防治優(yōu)秀示范區(qū)。加強(qiáng)了狂犬病防制工作,建立犬傷門診95個(gè)。順利完成結(jié)核病防治規(guī)劃中期評(píng)估和績(jī)效評(píng)價(jià),結(jié)核病治愈率達(dá)91.03%。計(jì)劃免疫五苗接種率、及時(shí)率繼續(xù)保持全省先進(jìn)水平。積極開展流動(dòng)人口疾病監(jiān)測(cè),血吸蟲病、瘧疾、麻風(fēng)病等輸入性傳染病病例檢出數(shù)在全省居首位。積極推進(jìn)慢性病、精神疾病的防治工作,制訂了《社區(qū)居民重點(diǎn)慢性病系統(tǒng)管理推薦方案》和《慢性病社區(qū)綜合防治分級(jí)指導(dǎo)工作要求》。

衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力進(jìn)一步提高。加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè),共建成農(nóng)村基層衛(wèi)生監(jiān)督分所59個(gè),覆蓋率達(dá)100%。探索實(shí)施市與市三區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督工作新機(jī)制,合理配置衛(wèi)生監(jiān)督力量。全市11956家學(xué)校食堂和餐飲業(yè)單位實(shí)行了量化分級(jí)管理,覆蓋率達(dá)95%。在奉化、余姚等地開展了家庭集體聚餐衛(wèi)生監(jiān)管試點(diǎn)。出色完成了12個(gè)大型活動(dòng)和節(jié)假日期間的衛(wèi)生安全保障工作。食物中毒年發(fā)病率1.1/10萬,為歷史最低水平。深入開展打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng),進(jìn)一步規(guī)范了醫(yī)療機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)行為。會(huì)同市工商局設(shè)立了“醫(yī)療廣告監(jiān)管網(wǎng)”,實(shí)行違規(guī)醫(yī)療廣告網(wǎng)上公示。

婦幼保健工作繼續(xù)加強(qiáng)。婦幼保健院通過了省二級(jí)婦幼保健院評(píng)審,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院市級(jí)規(guī)范兒保和婦保門診創(chuàng)建率分別達(dá)92%和90%以上。實(shí)施了外來常住人口和低保戶籍人口住院分娩救助制度?；樵衅卺t(yī)學(xué)檢查率為15.41%,比上年提高了7.81個(gè)百分點(diǎn)。20*年全市孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率分別為16.92/10萬和5.05‰,繼續(xù)保持在較低水平。

血液質(zhì)量安全進(jìn)一步得到保障。啟動(dòng)實(shí)施了采供血機(jī)構(gòu)調(diào)整,實(shí)施血液集中檢測(cè)。市和11個(gè)縣(市)、區(qū)榮獲2004—2005年度浙江省無償獻(xiàn)血先進(jìn)城市和先進(jìn)縣(市)、區(qū)榮譽(yù)稱號(hào)。

(四)城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)水平逐步提升

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全。全市共建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心145家,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站1095家,城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋率達(dá)100%,農(nóng)村達(dá)85%以上。35家城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心開展了標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。全市社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診量為1697萬人次,占醫(yī)療機(jī)構(gòu)門診量的52.55%,比上年上升了8個(gè)百分點(diǎn)。

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能逐步完善。社區(qū)責(zé)任醫(yī)生制度已在全市推廣,覆蓋率達(dá)到70%。積極實(shí)施農(nóng)村社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目管理,共為273萬人提供了常見病多發(fā)病的診治、康復(fù)、健康教育、計(jì)生指導(dǎo)等服務(wù),占農(nóng)村人口的75.62%。

啟動(dòng)實(shí)施了城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生技術(shù)人員素質(zhì)提升工程,對(duì)社區(qū)衛(wèi)生管理人員、醫(yī)護(hù)人員、公共衛(wèi)生人員、鄉(xiāng)村醫(yī)生等進(jìn)行規(guī)范化全科醫(yī)學(xué)系列培訓(xùn),全年共培訓(xùn)全科醫(yī)護(hù)人員、鄉(xiāng)村醫(yī)生約3600人次。認(rèn)真組織26家城市醫(yī)院支援農(nóng)村和基層工作,累計(jì)下派醫(yī)生達(dá)130余名。市級(jí)9家醫(yī)院與17家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建立了對(duì)口支援關(guān)系,開展“五個(gè)一”支援工作。

(五)農(nóng)村衛(wèi)生工作快速發(fā)展

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面實(shí)施。全市123家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全面開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),3年來累計(jì)投入3.99億元用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、醫(yī)療設(shè)備購(gòu)置和人員培訓(xùn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng),79家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院通過標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)考核驗(yàn)收。

新型農(nóng)村合作醫(yī)療進(jìn)一步鞏固。截止去年底,全市共有參合人數(shù)361萬,參合率達(dá)94.5%,受益面進(jìn)一步擴(kuò)大?；I資與補(bǔ)償水平穩(wěn)步提高,人均籌資從上年的82元增加到100元,其中政府財(cái)政投入由人均53.8元增加到70.9元。全年住院補(bǔ)償15.24萬人次,補(bǔ)償金額達(dá)2.96億元,住院有效費(fèi)用補(bǔ)償率為31%。有7個(gè)縣(市)、區(qū)建立了基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)門診費(fèi)用報(bào)銷制度。

農(nóng)民健康體檢工作全面啟動(dòng)。各地根據(jù)《市新型農(nóng)村合作醫(yī)療健康體檢指導(dǎo)意見》要求,以農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院)為主體,加強(qiáng)人員配備,強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn),添置體檢設(shè)備,為184.8萬參合農(nóng)民進(jìn)行了健康體檢,并建立健康檔案,有效保障了農(nóng)民健康。

(六)醫(yī)療服務(wù)能力進(jìn)一步加強(qiáng)

繼續(xù)深入開展醫(yī)院管理年活動(dòng)。全面構(gòu)建醫(yī)療質(zhì)量管理體系,加強(qiáng)了對(duì)醫(yī)療質(zhì)量的指導(dǎo)和日常監(jiān)管,組織開展醫(yī)院管理年暨醫(yī)院評(píng)審“回頭看”督查工作。開展了醫(yī)療機(jī)構(gòu)重新登記注冊(cè)工作,加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置的審核,規(guī)范了醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為。會(huì)同公安部門聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)重大醫(yī)患糾紛處理暫行辦法的通知》,規(guī)范醫(yī)療糾紛處置程序。衛(wèi)生科技水平有了新的提高,2個(gè)學(xué)科成為省級(jí)重點(diǎn)扶持學(xué)科,10個(gè)學(xué)科完成了第二輪市級(jí)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè),5個(gè)實(shí)驗(yàn)室成為省市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。有10項(xiàng)成果獲省醫(yī)藥衛(wèi)生科技創(chuàng)新獎(jiǎng)、6項(xiàng)成果獲市科技進(jìn)步獎(jiǎng),為歷年來最高水平。

全市衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)共完成門急診量3229萬人次,比上年增加了8.46%。全面實(shí)施了市、縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院費(fèi)用明細(xì)清單制度和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格管理責(zé)任追究制度。組織開展了醫(yī)療服務(wù)價(jià)格專項(xiàng)檢查。醫(yī)療費(fèi)用繼續(xù)得到有效控制,醫(yī)療機(jī)構(gòu)每門診人次費(fèi)用為102.46元,比上年增長(zhǎng)0.66%;每住院床日費(fèi)用為551.39元,比上年增長(zhǎng)0.61%,增長(zhǎng)幅度均為歷年最低水平。市衛(wèi)生局被評(píng)為2004—2005年市收費(fèi)規(guī)范先進(jìn)單位。

(七)衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)取得新成效

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹*屆六中全會(huì)精神,開展了“學(xué)黨章、知黨史、強(qiáng)黨性”教育活動(dòng),強(qiáng)化黨員意識(shí)和法治意識(shí)。深入開展社會(huì)主義榮辱觀教育活動(dòng)。廣泛開展“向唐錫爾學(xué)習(xí)”活動(dòng),在全社會(huì)引起了積極反響。組織開展民主評(píng)議機(jī)關(guān)工作和精神文明建設(shè)十件新事評(píng)選,深入開展文明行業(yè)、文明單位、文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)。市疾控中心被評(píng)為新一輪市級(jí)文明行業(yè),有7個(gè)單位被評(píng)為市級(jí)文明單位,其中3家通過省級(jí)文明單位復(fù)評(píng)。我局也榮獲市級(jí)文明機(jī)關(guān)稱號(hào)。繼續(xù)對(duì)全市18家縣級(jí)以上醫(yī)院開展行風(fēng)民主評(píng)議,滿意率達(dá)96%。

認(rèn)真做好反腐糾風(fēng)工作,深入推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程保廉和治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作,通過抓教育、抓督查、抓紀(jì)律,清理了2001年以來接受各類折扣讓利、贊助或捐贈(zèng)款物共7715萬余元,清查了小金庫(kù)和賬外接受贊助問題,個(gè)人上交醫(yī)藥回扣576萬余元。

(八)其它各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)

積極配合市人大開展《市愛國(guó)衛(wèi)生條例》立法工作,《條例》已經(jīng)省、市人大常委會(huì)審議通過,將于20*年4月1日起實(shí)施。以“億萬農(nóng)民健康促進(jìn)行動(dòng)”為抓手,廣泛開展農(nóng)村愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。深入開展衛(wèi)生鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村、街道創(chuàng)建工作,全市共有32個(gè)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))創(chuàng)建成為國(guó)家和省、市級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)(鄉(xiāng)),26個(gè)街道為市級(jí)衛(wèi)生街道,364個(gè)村為省、市級(jí)衛(wèi)生村。完成了《構(gòu)建健康城市的戰(zhàn)略研究》報(bào)告。

加強(qiáng)社區(qū)中醫(yī)藥工作,發(fā)展社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)。繼續(xù)做好全國(guó)第三批老中醫(yī)藥專家和省第二批名中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承工作,強(qiáng)化對(duì)基層中醫(yī)藥人才的培養(yǎng)。大力開展中醫(yī)藥繼續(xù)教育及市中醫(yī)藥學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)沙龍等活動(dòng)。

大力開展紅十字會(huì)工作。全年共募集到現(xiàn)金、物資達(dá)387.2萬余元,全部用于“博愛送萬家”等人道主義捐助。實(shí)施了首例非血緣造血干細(xì)胞志愿捐獻(xiàn)。

回顧一年來的工作,成績(jī)來之不易。這是各級(jí)黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)及社會(huì)各界關(guān)心支持的結(jié)果,是各級(jí)衛(wèi)生部門和廣大衛(wèi)生工作者齊心協(xié)力,共同奮斗的結(jié)果。在此,我代表市衛(wèi)生局,向大家并通過大家對(duì)全市衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工,表示崇高的敬意和衷心的感謝!

在肯定成績(jī)的同時(shí),我們也要清醒地看到,當(dāng)前衛(wèi)生工作面臨的形勢(shì)更加嚴(yán)峻,問題更加復(fù)雜,任務(wù)更加艱巨。一是突發(fā)公共衛(wèi)生事件呈多樣性、多發(fā)性和復(fù)雜性趨勢(shì),嚴(yán)重危害群眾健康的傳染病、慢性病、職業(yè)中毒的防治形勢(shì)依然嚴(yán)峻,特別是外來人口的疾病預(yù)防控制和婦幼保健工作任務(wù)非常艱巨。二是群眾“就醫(yī)難”問題還沒得到根本緩解。衛(wèi)生資源仍相對(duì)短缺,在全國(guó)15個(gè)副省級(jí)城市中,我市每千人床位數(shù)、醫(yī)生數(shù)和護(hù)士數(shù)仍處中下水平。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力有待增強(qiáng),新型的城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系有待建立和完善。三是由于受政策性因素的影響,公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)出現(xiàn)普遍虧損,生存和發(fā)展面臨新的困難。四是醫(yī)療糾紛持續(xù)上升,醫(yī)患矛盾比較突出。這些問題需要引起我們的高度重視,在今后的工作中逐步加以解決。

二、深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前衛(wèi)生工作面臨的形勢(shì)與任務(wù),進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感與緊迫感

(一)要深刻認(rèn)識(shí)衛(wèi)生事業(yè)在構(gòu)建和諧社會(huì)中的重要作用,不斷加深對(duì)衛(wèi)生事業(yè)重要性的認(rèn)識(shí)

近年來,黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委市政府對(duì)發(fā)展衛(wèi)生事業(yè),保障人民群眾健康高度重視。總書記去年10月23日在中央政治局第35次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)指出:“醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)是造福人民的事業(yè),關(guān)系廣大人民群眾的切身利益,關(guān)系千家萬戶的幸福安康,也關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,關(guān)系國(guó)家和民族的未來。人人享有基本衛(wèi)生保健服務(wù),人民健康水平不斷提高,是人民生活質(zhì)量改善的重要標(biāo)志,是全面建設(shè)小康社會(huì),推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代會(huì)建設(shè)的重要目標(biāo)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上,保證人民群眾公平享有公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù),是實(shí)現(xiàn)人民共享改革發(fā)展成果的重要體現(xiàn)”?？倳浀闹v話深刻地指出了衛(wèi)生事業(yè)的重要地位,以及在新時(shí)期構(gòu)建和諧社會(huì)中的重要作用。

與此同時(shí),作為重要的民生問題,社會(huì)各界和廣大人民群眾對(duì)衛(wèi)生工作給予了前所未有的高度關(guān)注,對(duì)享受良好的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)有了更加迫切的要求。不久前,中國(guó)社科院的20*社會(huì)藍(lán)皮書《20*:中國(guó)社會(huì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)》中顯示,“看病難、看病貴”被首次排在了社會(huì)問題的第一位。在全國(guó)“兩會(huì)”前由新華社的消息稱,“看病難、買藥貴”與勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障等一起成為老百姓最為關(guān)注的民生問題?？偫碛?月初在吉林省人民醫(yī)院調(diào)研時(shí),曾動(dòng)情地說:“我們說以人為本,關(guān)注民生,沒有比健康和生命在民生里更重要的事情了”。關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生,是我們黨全心全意為人民服務(wù)宗旨的要求,是人民政府的基本職責(zé)。衛(wèi)生部門作為為民辦實(shí)事的重要部門,衛(wèi)生工作作為民生問題的重要內(nèi)容,時(shí)刻要求我們把發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)、保障人民健康作為頭等大事,真正做到衛(wèi)生發(fā)展為了人民,衛(wèi)生發(fā)展成果由人民共享。

(二)要深刻認(rèn)識(shí)衛(wèi)生事業(yè)的社會(huì)公益性質(zhì),強(qiáng)化政府對(duì)發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的重要責(zé)任

*屆六中全會(huì)的《決定》明確指出:堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì),深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,強(qiáng)化政府責(zé)任,嚴(yán)格監(jiān)督管理,建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度,為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)?？倳浺仓赋?“發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè),不斷提高人民群眾健康水平,是堅(jiān)持立黨為公,執(zhí)政為民的必然要求,是黨和政府義不容辭的責(zé)任”。要求各級(jí)黨委、政府不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)承擔(dān)起發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的重要責(zé)任。近年來,市委市政府把發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)、解決群眾“就醫(yī)難”作為“解難創(chuàng)優(yōu)、建立為民辦實(shí)事長(zhǎng)效機(jī)制”的重要內(nèi)容,給予了高度重視,從2005年起連續(xù)兩年召開全市衛(wèi)生工作會(huì)議,研究制訂了一系列的政策措施,建立了發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,各級(jí)政府切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)加大投入,有力地推進(jìn)了衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。應(yīng)該說這是政府承擔(dān)發(fā)展責(zé)任、發(fā)揮主導(dǎo)作用的非常好的體現(xiàn)。

從我們的實(shí)踐來看,強(qiáng)化政府責(zé)任重點(diǎn)要做好以下幾方面的工作:一是要進(jìn)一步加大投入。衛(wèi)生部門要積極做好各級(jí)政府的參謀,加大對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的投入力度,建立持續(xù)增長(zhǎng)的衛(wèi)生投入機(jī)制。二是要認(rèn)真落實(shí)好規(guī)劃。衛(wèi)生規(guī)劃是政府對(duì)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展實(shí)行宏觀調(diào)控的重要手段。通過制訂實(shí)施衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃和醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,整合城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源,以滿足群眾的基本衛(wèi)生服務(wù)需求為目標(biāo),對(duì)機(jī)構(gòu)、床位、人員、設(shè)備和經(jīng)費(fèi)等衛(wèi)生資源實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理配置,提高衛(wèi)生資源利用效率,防止資源浪費(fèi)。三是要嚴(yán)格監(jiān)督管理。衛(wèi)生行政部門要嚴(yán)格依照法律法規(guī)監(jiān)管醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康有序發(fā)展,嚴(yán)格醫(yī)療機(jī)構(gòu)、技術(shù)準(zhǔn)入和人員執(zhí)業(yè)資格管理,引導(dǎo)社會(huì)資金依法創(chuàng)辦醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),方便群眾就醫(yī)。此外,要充分發(fā)揮各級(jí)政府和各方面發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的積極性和主動(dòng)性,通過建立和完善考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,讓他們來比一比、賽一賽。

(三)要深刻認(rèn)識(shí)體制與機(jī)制創(chuàng)新的重要性,推進(jìn)“四項(xiàng)制度”和“三大重點(diǎn)”工作

*屆六中全會(huì)的《決定》指出:要深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度,建立國(guó)家基本藥物制度。《決定》又指出:完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn),建立以大病統(tǒng)籌為主的城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn),發(fā)展社會(huì)救助。加快推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療。在今年的全國(guó)衛(wèi)生工作會(huì)議上,高強(qiáng)部長(zhǎng)就醫(yī)療衛(wèi)生體制改革專門提出了“覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度、多層次的醫(yī)療保障制度、國(guó)家基本藥物制度和科學(xué)規(guī)范的公立醫(yī)院管理制度”等四項(xiàng)基本制度建設(shè),強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持體制改革和機(jī)制創(chuàng)新,走中國(guó)特色衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展道路。

首先,建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度?；拘l(wèi)生保健制度是一項(xiàng)由政府組織,以人人享有基本衛(wèi)生保健為目標(biāo),以公共財(cái)政為保障,以公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為主體,以適宜醫(yī)療技術(shù)和基本藥物為手段,向全體居民免費(fèi)提供公共衛(wèi)生服務(wù)和按成本收費(fèi)提供基本醫(yī)療服務(wù)的健康保障制度。這項(xiàng)制度堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合,注重公平與效率,有利于縮小城鄉(xiāng)之間、不同區(qū)域之間、不同人群之間的衛(wèi)生保健服務(wù)差距,著力提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公平性、可及性。其次,要加快建立科學(xué)規(guī)范的公立醫(yī)院管理制度,促進(jìn)公立醫(yī)院更好地履行公共服務(wù)職能。第三,要積極推進(jìn)多層次的醫(yī)療保障制度建設(shè)。第四,著力推進(jìn)國(guó)家基本藥物制度建設(shè),促進(jìn)合理用藥、保證醫(yī)療質(zhì)量、減輕患者負(fù)擔(dān)。

目前,國(guó)家有關(guān)部門正在研究制訂醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革方案,對(duì)建立四項(xiàng)制度提出指導(dǎo)性意見。對(duì)于我們來說,當(dāng)前和今后一段時(shí)期內(nèi)的重點(diǎn)是圍繞建立四項(xiàng)基本制度,繼續(xù)大力推進(jìn)公共衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生和農(nóng)村衛(wèi)生工作。這是建立四項(xiàng)基本制度的基礎(chǔ)和核心,也是緩解群眾“就醫(yī)難”的關(guān)鍵。沒有完善的公共衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生和農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系,基本衛(wèi)生保健制度是不可能建立起來的,多層次的醫(yī)療保障制度也難以取得實(shí)效。為此,我們必須堅(jiān)定不移、一以貫之地推進(jìn)“三大重點(diǎn)”工作。同時(shí),我們要積極參與、協(xié)助政府和有關(guān)部門開展相關(guān)的調(diào)研和試點(diǎn)。針對(duì)當(dāng)前公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)普遍虧損的實(shí)際情況,市政府正組織對(duì)縣以上公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行調(diào)研,以進(jìn)一步完善公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償政策,這也是建立科學(xué)規(guī)范的公立醫(yī)院管理制度的重要內(nèi)容。為擴(kuò)大醫(yī)療保障的覆蓋范圍,市政府于去年下半年制定下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障制度建設(shè)試點(diǎn)工作的意見》,提出要建立比較完善的、面向城鎮(zhèn)全體居民的醫(yī)療保障制度。這一制度建立之后,加上城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療,覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保障制度就基本形成了,今后的任務(wù)是如何鞏固、完善和提高。

[NextPage](四)要深刻認(rèn)識(shí)構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系的重要性,為衛(wèi)生發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件

總書記在中央政治局集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話中充分肯定了廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者牢記神圣職責(zé)、救死扶傷,為提高人民群眾健康水平做出的突出貢獻(xiàn)。要求各級(jí)黨委和政府關(guān)心和愛護(hù)廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者,在全社會(huì)形成尊重醫(yī)學(xué)科學(xué)、尊重醫(yī)療衛(wèi)生工作者的良好風(fēng)氣?？偫碓诳赐t(yī)務(wù)人員的時(shí)候也說:“醫(yī)生和護(hù)理人員在任何國(guó)家都是最受尊重的。醫(yī)護(hù)人員所做的是最受尊重的事情。大家都要認(rèn)識(shí)到,我們國(guó)家的醫(yī)生和護(hù)士不是靠工資做動(dòng)力來工作的,而是靠醫(yī)德、靠奉獻(xiàn)來服務(wù)的”。體現(xiàn)了對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生工作和我們醫(yī)務(wù)人員的高度評(píng)價(jià)和深切關(guān)懷。

醫(yī)學(xué)的發(fā)展離不開與疾病作斗爭(zhēng)的實(shí)踐,在探索戰(zhàn)勝疾病的過程中,有成功也會(huì)有失敗,醫(yī)學(xué)就是在認(rèn)真總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)和失敗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,逐步形成的有效的治療方法。因此,醫(yī)患之間必須相互信任、相互支持、相互尊重、密切配合。只有這樣,醫(yī)生才敢于冒險(xiǎn)去搶救病人,醫(yī)學(xué)才能進(jìn)步,人民健康才能保障。從目前整個(gè)社會(huì)來看,醫(yī)患關(guān)系可以說是相當(dāng)緊張,的情況也不容樂觀。據(jù)統(tǒng)計(jì),僅去年一年,全市各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)受理的醫(yī)療糾紛達(dá)1357起,賠付金額達(dá)2309萬元,醫(yī)務(wù)人員被嚴(yán)重毆打的有60起94人。為此,在加強(qiáng)醫(yī)院管理提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量的同時(shí),一是要切實(shí)加強(qiáng)宣傳教育,要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)務(wù)人員的教育,引導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員樹立正確的人生觀和價(jià)值觀,發(fā)揚(yáng)奉獻(xiàn)精神,增強(qiáng)服務(wù)觀念,鉆研醫(yī)療技術(shù),維護(hù)群眾利益。要加強(qiáng)對(duì)群眾的宣傳教育,使廣大患者信任醫(yī)務(wù)人員,形成尊重醫(yī)學(xué)科學(xué)、尊重醫(yī)務(wù)人員的良好氛圍。二是要通過建章立制,在維護(hù)患者合法權(quán)益的同時(shí),保障醫(yī)務(wù)人員的合法權(quán)益和醫(yī)療機(jī)構(gòu)正常的工作秩序,建立科學(xué)的醫(yī)療糾紛防范處理機(jī)制,妥善處理醫(yī)療糾紛。

三、20*年主要工作任務(wù)

20*年全市衛(wèi)生工作的指導(dǎo)思想是:堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,全面貫徹*屆六中全會(huì)《決定》和總書記在中央政治局第35次學(xué)習(xí)會(huì)上的講話精神,認(rèn)真落實(shí)兩次全市衛(wèi)生工作會(huì)議和全國(guó)、全省衛(wèi)生工作會(huì)議的部署,根據(jù)《市衛(wèi)生事業(yè)第十一個(gè)五年發(fā)展規(guī)劃》確定的目標(biāo),圍繞著力緩解群眾“就醫(yī)難”問題,繼續(xù)大力發(fā)展公共衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生和農(nóng)村衛(wèi)生,努力增強(qiáng)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力,夯實(shí)建設(shè)衛(wèi)生強(qiáng)市基礎(chǔ),為推進(jìn)全市衛(wèi)生工作又好又快發(fā)展,為保障人民群眾的身體健康,促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)。

今年,我們重點(diǎn)要做好以下幾方面的工作:

(一)精心籌備召開全市衛(wèi)生工作會(huì)議

今年市政府將連續(xù)第3年召開全市衛(wèi)生工作會(huì)議,要精心做好會(huì)議的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,確保會(huì)議的圓滿召開。繼續(xù)組織對(duì)各縣(市)、區(qū)衛(wèi)生工作進(jìn)行考核評(píng)比。2003年以來,市委市政府就發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生、公共衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)出臺(tái)了一系列的政策性文件。要結(jié)合縣(市)、區(qū)衛(wèi)生工作考核,對(duì)各地3年來農(nóng)村衛(wèi)生、公共衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生工作進(jìn)行專項(xiàng)督查評(píng)估,對(duì)取得的成績(jī)進(jìn)行全面總結(jié),對(duì)存在的問題進(jìn)行排查分析。在此基礎(chǔ)上,研究調(diào)整并出臺(tái)相關(guān)政策。

要繼續(xù)加快推進(jìn)十大醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),確保市第一醫(yī)院原地?cái)U(kuò)建暨國(guó)際醫(yī)療保健中心工程和第二醫(yī)院擴(kuò)建工程項(xiàng)目年內(nèi)開工建設(shè),余姚市人民醫(yī)院遷建工程項(xiàng)目年內(nèi)投入使用。

開展縣以上公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況調(diào)研,研究制訂完善經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制的政策措施,改變公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)普遍虧損的狀況,增強(qiáng)其公益性質(zhì),促進(jìn)其可持續(xù)發(fā)展。

要繼續(xù)開展“白求恩式醫(yī)務(wù)工作者”的評(píng)選表彰,開展“優(yōu)秀鄉(xiāng)村醫(yī)生,優(yōu)秀社區(qū)醫(yī)生”的評(píng)選表彰活動(dòng),發(fā)揮典型示范作用。

(二)繼續(xù)加強(qiáng)公共衛(wèi)生建設(shè)

一是要繼續(xù)加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)。研究制定新一輪公共衛(wèi)生體系建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃,在完善硬件設(shè)施的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)加強(qiáng)流動(dòng)人口公共衛(wèi)生服務(wù)的資源配置,深化公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)涵建設(shè),提高人員素質(zhì),健全管理體制和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)基層疾控機(jī)構(gòu)建設(shè),提高區(qū)域疾病預(yù)防控制能力。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)防?？平ㄔO(shè),強(qiáng)化對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生工作的督促指導(dǎo)。健全公共衛(wèi)生聯(lián)絡(luò)員制度,明確工作職責(zé),完善考核獎(jiǎng)懲機(jī)制,確保各項(xiàng)服務(wù)落到實(shí)處。

二是要著力加強(qiáng)應(yīng)急指揮和醫(yī)療救援能力。進(jìn)一步完善應(yīng)急機(jī)制,建立疾病控制、醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督三大體系相互協(xié)調(diào)和市、縣(市)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急工作機(jī)制。完備應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),編制應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃,做好衛(wèi)生應(yīng)急準(zhǔn)備。建設(shè)各急救分中心和急救分站,加強(qiáng)化學(xué)中毒、燒傷、核輻射等應(yīng)急救治基地的建設(shè),增強(qiáng)應(yīng)急醫(yī)療救治能力。完成突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)和醫(yī)療救治信息系統(tǒng)建設(shè)。

三是要繼續(xù)做好重大疾病預(yù)防控制。各縣(市)、區(qū)第一人民醫(yī)院要按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好相對(duì)獨(dú)立的感染病區(qū),其他二級(jí)以上綜合性醫(yī)院按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好感染科。深入開展艾滋病高危人群干預(yù),進(jìn)一步落實(shí)“四免一關(guān)懷”政策。預(yù)防艾滋病母嬰傳播,孕婦艾滋病免費(fèi)咨詢檢測(cè)以縣(市)、區(qū)為單位覆蓋率達(dá)100%。擴(kuò)大結(jié)核病減免治療范圍,推進(jìn)現(xiàn)代結(jié)核病防治策略實(shí)施。加強(qiáng)疾病監(jiān)測(cè)工作,繼續(xù)做好非典、人禽流感、霍亂、血吸蟲病、狂犬病、鼠疫等傳染病、地方病的防控工作。加強(qiáng)免疫規(guī)劃工作,有效控制疫苗針對(duì)性疾病暴發(fā)流行。進(jìn)一步貫徹實(shí)施《市精神衛(wèi)生條例》,加強(qiáng)精神衛(wèi)生工作。

四是要繼續(xù)加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督工作。積極探索衛(wèi)生監(jiān)督派出機(jī)構(gòu)規(guī)范高效運(yùn)行機(jī)制。開展衛(wèi)生監(jiān)督稽查,確保衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍廉潔高效。繼續(xù)實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理,在全市高校和中學(xué)食堂積極推廣“五常法”管理。開展對(duì)農(nóng)村集中聚餐的衛(wèi)生監(jiān)管,覆蓋面達(dá)80%以上。嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī),規(guī)范執(zhí)業(yè)行為。進(jìn)一步推進(jìn)職業(yè)病健康體檢機(jī)構(gòu)、診斷機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)證和規(guī)范化建設(shè),開展職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)。初步建立衛(wèi)生許可網(wǎng)上受理信息系統(tǒng)。加強(qiáng)醫(yī)院污水處理,市李惠利醫(yī)院和寧大醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院建成綠色醫(yī)院。

、五是要切實(shí)做好婦幼保健工作。貫徹實(shí)施《市“十一五”婦女兒童發(fā)展規(guī)劃》,加強(qiáng)婦幼保健機(jī)構(gòu)建設(shè),規(guī)范母嬰保健技術(shù)服務(wù),提高孕產(chǎn)婦和兒童系統(tǒng)管理水平。加強(qiáng)流動(dòng)人口婦幼保健管理與服務(wù),努力降低孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率。繼續(xù)開展產(chǎn)前篩查、產(chǎn)前診斷和新生兒聽力篩查等工作,提高篩查率和后續(xù)診治能力。積極探索婚孕期醫(yī)學(xué)檢查咨詢新方法,力爭(zhēng)使檢查咨詢率有較大幅度提高。

(三)繼續(xù)優(yōu)先發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)

一是要完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的發(fā)展政策。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)意見》及其配套文件精神,按照全省社區(qū)衛(wèi)生工作專題會(huì)議部署,圍繞提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)利用率,進(jìn)一步修訂財(cái)政投入、醫(yī)療保險(xiǎn)等相關(guān)政策,完善績(jī)效評(píng)價(jià)體系,引導(dǎo)建立“小病在社區(qū)、大病去醫(yī)院、康復(fù)回社區(qū)”的有效機(jī)制,力爭(zhēng)使社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)門診量占醫(yī)療機(jī)構(gòu)門診總量的55%以上。

二是要鞏固大醫(yī)院結(jié)對(duì)支援社區(qū)制度。市屬醫(yī)院要繼續(xù)做好與三區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的結(jié)對(duì)支援工作,開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)、技術(shù)支持、人才培養(yǎng)等工作,實(shí)現(xiàn)結(jié)對(duì)支援的全覆蓋。鼓勵(lì)中高級(jí)和退休醫(yī)務(wù)人員到社區(qū)服務(wù),建立部分市屬醫(yī)院專家門診駐社區(qū)制度,逐步形成雙向轉(zhuǎn)診和技術(shù)協(xié)作機(jī)制。全市完成約150人次城市醫(yī)生到26家基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作的派遣任務(wù)。各縣(市)、區(qū)要全面建立上級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位結(jié)對(duì)支援社區(qū)制度,推廣實(shí)施“五個(gè)一”支援工程。

三是要進(jìn)一步健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系。各地要在區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的指導(dǎo)下,制訂和實(shí)施社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃,完善城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),健全各項(xiàng)技術(shù)規(guī)范和工作制度,完成城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施城鄉(xiāng)衛(wèi)技人員素質(zhì)提升工程,培訓(xùn)各類衛(wèi)技人員1000名。進(jìn)一步完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能,努力實(shí)現(xiàn)“五個(gè)轉(zhuǎn)變”。爭(zhēng)創(chuàng)1—2個(gè)省級(jí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)先進(jìn)區(qū)、10個(gè)以上省級(jí)規(guī)范化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。

四是要全面建立以團(tuán)隊(duì)為形式的社區(qū)責(zé)任醫(yī)生制度。貫徹全科服務(wù)理念,創(chuàng)新服務(wù)模式,促進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作重心下移,實(shí)施社區(qū)健康促進(jìn)工程。按照每1000—2000名服務(wù)人口配1人的要求配齊社區(qū)責(zé)任醫(yī)生,社區(qū)責(zé)任醫(yī)生覆蓋率達(dá)100%。切實(shí)向社區(qū)居民提供公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù),制訂與實(shí)施相應(yīng)的考核制度,考核結(jié)果同分配掛鉤。建成一批社區(qū)責(zé)任醫(yī)生制度示范點(diǎn)。

五是要積極開展社區(qū)居民重點(diǎn)慢性病管理。按照《市慢性病社區(qū)綜合防治分級(jí)指導(dǎo)工作要求》和《市社區(qū)居民重點(diǎn)慢性病系統(tǒng)管理推薦方案》要求,各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)要開展重點(diǎn)慢性病規(guī)范化綜合防治工作,管理率達(dá)80%以上。

六是要積極探索社區(qū)衛(wèi)生運(yùn)行機(jī)制改革。探索建立“公開招聘、合同聘用、崗位管理、績(jī)效考核”的用人制度、“能進(jìn)能出、能上能下”的人員流動(dòng)機(jī)制和以“崗位工資和效績(jī)工資”為主的收入分配制度,健全以“公共衛(wèi)生及基本醫(yī)療”為導(dǎo)向的目標(biāo)管理和績(jī)效評(píng)估體系,促進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)健康持續(xù)發(fā)展。有條件的縣(市)、區(qū)開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)“收支兩條線”改革試點(diǎn)。

(四)切實(shí)鞏固和完善農(nóng)村衛(wèi)生工作

一是要加快健全農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系。繼續(xù)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),力爭(zhēng)全面完成驗(yàn)收。根據(jù)市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金的安排,研究制定新一輪(20*—2010年)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)方案,重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能力建設(shè)和村衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè),真正實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的一體化管理,加快推進(jìn)向社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)模式的實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變,強(qiáng)化農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)底功能,不斷提升農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和水平。

二是要鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。調(diào)整新型農(nóng)村合作醫(yī)療的相關(guān)政策,完善資金籌集、醫(yī)療服務(wù)、運(yùn)行管理等工作機(jī)制,在增加政府投入的同時(shí),適當(dāng)提高個(gè)人籌資水平,穩(wěn)步提高保障能力,住院有效醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)償水平力爭(zhēng)達(dá)35%左右。全面建立基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)門診費(fèi)用報(bào)銷制度,擴(kuò)大受益面。參合率繼續(xù)保持在90%以上。

三是要切實(shí)抓好農(nóng)民健康體檢。充分整合各類體檢資源,依托農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)平臺(tái),確保年底參合農(nóng)民健康體檢率和建檔率達(dá)70%以上。社區(qū)責(zé)任醫(yī)生要參與體檢的組織實(shí)施工作,通過建立完整、動(dòng)態(tài)、連續(xù)的健康檔案,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人群的跟蹤管理和服務(wù)。

四是要落實(shí)農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目管理。要以社區(qū)責(zé)任醫(yī)生團(tuán)隊(duì)為主體,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共衛(wèi)生管理員和村公共衛(wèi)生聯(lián)絡(luò)員為依托,切實(shí)做好三大類12項(xiàng)農(nóng)村公共衛(wèi)生項(xiàng)目服務(wù),以縣為單位項(xiàng)目達(dá)標(biāo)率達(dá)80%以上。要建立有效的評(píng)價(jià)考核體系,以農(nóng)民群眾的滿意率和工作實(shí)績(jī)兌現(xiàn)項(xiàng)目補(bǔ)助資金。

(五)努力提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量

一是進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生人才和科教工作。按照科教興衛(wèi)和人才強(qiáng)衛(wèi)的要求,加快推進(jìn)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè),制訂實(shí)施《衛(wèi)生系統(tǒng)優(yōu)秀中青年衛(wèi)生技術(shù)人才選拔培養(yǎng)管理辦法(試行)》和《衛(wèi)生系統(tǒng)優(yōu)秀學(xué)科帶頭人選拔管理辦法(試行)》,健全人才激勵(lì)機(jī)制。制訂實(shí)施《醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)管理辦法(試行)》,開展新一輪重點(diǎn)學(xué)科建設(shè),建好4個(gè)市級(jí)醫(yī)學(xué)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室并通過中期驗(yàn)收。組織開展重大衛(wèi)生科技項(xiàng)目攻關(guān),加大科技成果推廣力度。

二是繼續(xù)加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理。要加強(qiáng)醫(yī)療技術(shù)要素管理,對(duì)聘用人員進(jìn)行嚴(yán)格的執(zhí)業(yè)資格審核、技術(shù)考核,制訂和實(shí)施醫(yī)院新技術(shù)新項(xiàng)目準(zhǔn)入管理規(guī)定。認(rèn)真執(zhí)行《大型醫(yī)用設(shè)備配置與使用管理辦法》,建立醫(yī)療設(shè)備技術(shù)評(píng)估準(zhǔn)入制度。充分發(fā)揮各級(jí)質(zhì)量控制中心的職能作用,加大處方、門急診病歷、住院病歷和抗菌藥物合理使用檢查力度。通過定期不定期、突擊和常規(guī)檢查相結(jié)合的辦法,加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療服務(wù)的監(jiān)管,遏止二級(jí)以上主要責(zé)任事故的發(fā)生。

三是加強(qiáng)醫(yī)療安全防范與管理。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須從本單位實(shí)際出發(fā),完善重大醫(yī)療糾紛應(yīng)急預(yù)案,保證責(zé)任落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)部門。要完善醫(yī)療糾紛投訴處理機(jī)制,對(duì)于患者投訴的意見,應(yīng)將調(diào)查處理結(jié)果及時(shí)反饋給患者,對(duì)投訴情況實(shí)行公開。嚴(yán)格執(zhí)行重大醫(yī)療爭(zhēng)議、事故報(bào)告制度,探索實(shí)施全市統(tǒng)一的醫(yī)療責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度,建立由第三方介入的醫(yī)療糾紛仲裁調(diào)解機(jī)制。

[NextPage]四是要繼續(xù)抓好血液安全管理。加強(qiáng)采供血機(jī)構(gòu)調(diào)整后的采供血點(diǎn)和儲(chǔ)血點(diǎn)的管理,保證臨床用血安全。加大無償獻(xiàn)血宣傳力度,開展《市獻(xiàn)血條例》頒布10周年紀(jì)念表彰活動(dòng),全面推進(jìn)農(nóng)村無償獻(xiàn)血工作。臨床用血100%來自自愿無償獻(xiàn)血。

(六)全力以赴迎接國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)查

一是要全面落實(shí)各項(xiàng)迎檢任務(wù),著重加強(qiáng)城市背街小巷、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和“五小”行業(yè)的衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)常性衛(wèi)生管理,推進(jìn)市級(jí)衛(wèi)生街道創(chuàng)建工作,進(jìn)一步改善城市衛(wèi)生面貌,鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市成果。

二是要貫徹實(shí)施《市愛國(guó)衛(wèi)生條例》,加強(qiáng)城鄉(xiāng)愛國(guó)衛(wèi)生工作。根據(jù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求,不斷提高創(chuàng)建衛(wèi)生鎮(zhèn)村的工作水平。繼續(xù)實(shí)施“億萬農(nóng)民健康促進(jìn)行動(dòng)”示范村建設(shè),開展“鄉(xiāng)村健康行”活動(dòng),提高農(nóng)民的健康水平和生活質(zhì)量。

(七)全面實(shí)施中醫(yī)藥發(fā)展工程

堅(jiān)持中西醫(yī)并重的衛(wèi)生工作方針,實(shí)施中醫(yī)藥發(fā)展工程。啟動(dòng)中醫(yī)名院、名科、名醫(yī)建設(shè),重點(diǎn)推進(jìn)3—4所中醫(yī)名院和10—15個(gè)中醫(yī)名科的建設(shè)工作。加緊培養(yǎng)名中醫(yī)藥專家、各類優(yōu)秀中青年專家和基層中醫(yī)藥人才。大力推進(jìn)社區(qū)中醫(yī)藥工作,認(rèn)真實(shí)施中醫(yī)藥參與城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范單位建設(shè),爭(zhēng)創(chuàng)6家省級(jí)示范中心和2家省級(jí)示范區(qū)。

(八)切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)

一是要繼續(xù)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,建立和完善干部人事、基建工程、醫(yī)藥購(gòu)銷、衛(wèi)生行政審批等權(quán)力的監(jiān)督機(jī)制,落實(shí)“三重一大”保廉工作,初步建成懲治和預(yù)防腐敗體系。繼續(xù)深入開展治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作。對(duì)重大醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)跟蹤審計(jì),改進(jìn)和完善藥品和醫(yī)用器械集中招標(biāo)采購(gòu)工作。貫徹落實(shí)衛(wèi)生部《衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定》和《醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制規(guī)定》,各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位要按規(guī)定做好行政監(jiān)察和內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備工作。

二是要不斷加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育,提高醫(yī)務(wù)人員的職業(yè)道德水平。廣泛挖掘和宣傳衛(wèi)生系統(tǒng)的先進(jìn)典型和事跡,進(jìn)一步深化向唐錫爾學(xué)習(xí)活動(dòng),堅(jiān)持以人為本,牢固樹立“以病人為中心”的理念,切實(shí)提高服務(wù)水平。繼續(xù)開展創(chuàng)建“無紅包醫(yī)院”活動(dòng),增強(qiáng)文明行醫(yī)和廉潔行醫(yī)的自覺性。建立和完善醫(yī)德考評(píng)制度,探索有效的激勵(lì)和約束機(jī)制。

(九)認(rèn)真做好紅十字會(huì)工作

要認(rèn)真貫徹落實(shí)市委辦公廳、市政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)紅十字工作的通知》,全面理順紅十字會(huì)管理體制,不斷加強(qiáng)組織隊(duì)伍建設(shè)。加大宣傳力度,提高紅十字會(huì)的社會(huì)公信力和影響力。加大募集工作力度,增強(qiáng)救助實(shí)力,提高災(zāi)害救援反應(yīng)能力。做好市紅十字會(huì)第五屆會(huì)員代表大會(huì)的籌備工作。

另外,今年重大會(huì)議和活動(dòng)特別集中。3月下旬將召開市第十一次黨代會(huì),6月份將召開省第十二次黨代會(huì),省市的“兩會(huì)”也將相繼召開。下半年將要召開黨的*,還將舉辦香港回歸10周年、建軍80周年等重大紀(jì)念活動(dòng),20*年奧運(yùn)會(huì)的籌備工作也進(jìn)入了關(guān)鍵時(shí)期。和諧、穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境成為社會(huì)發(fā)展的重要條件。各地各單位要切實(shí)處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系,切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)、綜合治理和信訪工作,及時(shí)排查和處理各類不安全不穩(wěn)定因素,開展“平安醫(yī)院”創(chuàng)建,積極維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,最大限度地增加社會(huì)和諧因素。

同志們,當(dāng)前衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展正處在關(guān)鍵時(shí)期,我們一定要在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊抓住機(jī)遇,謀長(zhǎng)遠(yuǎn)之策、揚(yáng)務(wù)實(shí)之風(fēng)、開創(chuàng)新之道,努力推進(jìn)我市衛(wèi)生事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,為增強(qiáng)全市人民的健康素質(zhì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出新的更大的貢獻(xiàn),以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的*和市第十一次黨代會(huì)的勝利召開!