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各位新聞媒體的朋友：

大家好!首先感謝各新聞單位和記者朋友對自治州機關(guān)效能建設(shè)工作的大力支持。受州機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組委托，今天由我向新聞媒體通報今年上半年州直機關(guān)效能建設(shè)的開展情況。

今年，州黨委、政府站在立黨為公、執(zhí)政為民的高度，站在全面提高黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)水平、執(zhí)政能力和建立先進(jìn)性教育長效機制的高度，以改進(jìn)機關(guān)作風(fēng)，提高工作效率，建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實、高效的服務(wù)型機關(guān)為目的，提出了建設(shè)“效能**”、構(gòu)建“和諧**”的奮斗目標(biāo)，在**州直全面開展了機關(guān)效能建設(shè)。下面我從兩個方面向各位通報介紹州直機關(guān)效能建設(shè)情況：

一、上半年州直機關(guān)效能建設(shè)工作的開展情況

(一)健全機構(gòu)高位推動

主要體現(xiàn)在四個方面：一是自上而下地建立了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，專門機構(gòu)組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，群眾積極參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。州黨委、政府成立了州機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱州效能辦)，州效能辦作為常設(shè)機構(gòu)，核編11個人，設(shè)在州紀(jì)委，下設(shè)三個副縣級處（綜合處、督查處、投訴處）。各縣市也建立了統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和效能辦，州直各部門(單位)也成立了相應(yīng)的機構(gòu)。二是今年年初根據(jù)機關(guān)效能建設(shè)的要求，在州黨委工作會議上，州黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同納入機關(guān)效能建設(shè)的各縣市、霍爾果斯口岸及州直68個部門（單位）黨政一把手簽訂了績效考評指標(biāo)考核責(zé)任書，明確了機關(guān)效能建設(shè)的主體，使績效考評成為綜合評價一個部門(單位)工作成效的載體，有力地推動了各部門(單位)機關(guān)效能建設(shè)的開展。三是年初州黨委、政府召開了“州直機關(guān)效能建設(shè)動員大會”，州黨委書記、州長分別做了重要講話，對州直效能建設(shè)工作做了安排部署，3月又組織召開了“州直機關(guān)效能建設(shè)現(xiàn)場觀摩會”，有力地促進(jìn)了機關(guān)效能建設(shè)工作在州直的全面開展。四是為確保效能督查工作的正常開展，州黨委、政府投入了近四十萬元，為州效能辦購買了車輛、密拍設(shè)備及電腦等制作設(shè)備，為使用技術(shù)手段開展明查暗訪提供了條件，從而強化了效能督查工作。

（二）效能建設(shè)的制度體系基本建立

“沒有規(guī)矩，不成方圓”。州黨委、政府抓機關(guān)效能建設(shè)，首先從規(guī)范制度入手。下發(fā)了《關(guān)于加強機關(guān)效能建設(shè)的暫行規(guī)定》、《關(guān)于機關(guān)工作人員誡勉教育和效能告誡的暫行辦法》等10多項規(guī)范性文件。州效能辦《關(guān)于下發(fā)機關(guān)效能建設(shè)有關(guān)制度的通知》，將“績效考評制”、“服務(wù)承諾制”、“首問責(zé)任制”、“限時辦結(jié)制”等相關(guān)制度制成范文，統(tǒng)一下發(fā)，要求各級機關(guān)參照范文的模式，結(jié)合本單位的實際，制定統(tǒng)一的效能建設(shè)制度。各縣(市)、各部門（單位）也根據(jù)實際制定了各種實施方案和制度，形成了上下銜接、規(guī)范一致的制度體系。

為進(jìn)一步規(guī)范各級效能機構(gòu)的工作，今年6月，州效能辦開辦了為期兩天的州直機關(guān)效能建設(shè)培訓(xùn)班，對州直各縣市、各部門（單位）共165名從事效能建設(shè)的干部進(jìn)行了培訓(xùn)，保證了效能建設(shè)工作規(guī)范運作。

（三）加大了效能督查力度保證各項效能建設(shè)制度的落實

上半年州直各級效能督查機構(gòu)共開展常規(guī)督查41次，專項督查19次，領(lǐng)導(dǎo)批示件督查8次，其中州效能辦開展常規(guī)督查5次，專項督查2次，領(lǐng)導(dǎo)批示件督查2次。通過督查，州直各級效能機構(gòu)共對159人（次）實施了誡勉教育，其中縣處級2人，科級14人，一般工作人員143人；對21人（次）實施了效能告誡。

在這里，向大家解釋一下什么是誡勉教育和效能告誡，這是《關(guān)于機關(guān)工作人員誡勉教育和效能告誡暫行辦法》中規(guī)定的兩種教育手段，如《暫行辦法》規(guī)定對一些夠不上黨紀(jì)、政紀(jì)處分而又確實影響效能的行為，給予誡勉教育或效能告誡，并規(guī)定兩次被誡勉教育的，給予一次效能告誡，當(dāng)年不得評優(yōu)；兩次效能告誡當(dāng)年考核定為不稱職，并根據(jù)《公務(wù)員法》的有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)處理。可以說，《暫行辦法》非常注重與《公務(wù)員法》相銜接，它的出臺，補充了黨紀(jì)政紀(jì)的一些空白點。在日常督查過程中，積極運用這兩種手段查處違規(guī)人員，起到了較好的警示作用。

（四）認(rèn)真受理投訴推動機關(guān)效能建設(shè)深入開展

今年上半年，州直各級效能投訴中心緊緊圍繞“廉潔、勤政、務(wù)實、高效”的指導(dǎo)思想，按照州機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的要求和本級效能辦的工作部署，堅持以投訴處理為重點，本著“投訴問題大小一樣對待，問題簡單復(fù)雜一樣重視，本地外地投訴一樣熱情，關(guān)系親疏內(nèi)外一樣調(diào)查，各種投訴一樣受理，投訴人、被投訴人一樣保護(hù)”的工作準(zhǔn)則，認(rèn)真受理和辦理群眾投訴問題，上半年，州直各級機關(guān)效能投訴中心共受理各類投訴407件（屬效能類投訴338件，占總投訴件的83%，非效能類投訴69件），其中接待來訪160件（計160批、267人），受理來信52件，來電192件，電子郵件3件。受理的338起投訴件中，州直各級效能投訴中心直接調(diào)查處理117件，轉(zhuǎn)部門辦理并要求上報辦理結(jié)果的166件，辦結(jié)283件，辦結(jié)率為83.7%。對69件受理范圍外的非效能類投訴，按照“不一定能給你一個滿意的答復(fù)，但一定給你一個負(fù)責(zé)任的答復(fù)”的原則，以轉(zhuǎn)處、解釋說明、合理引導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)部門及時予以解決或直接答復(fù)等方式進(jìn)行了處理。

投訴主要集中在辦事效率低下、不履行或不正確履行職責(zé)、推諉扯皮、作風(fēng)粗暴、態(tài)度生硬等方面，占到總投訴量的64%。其中，投訴不履行或不正確履行職責(zé)的最多，達(dá)90件，占效能類投訴件的27%；投訴辦事推諉扯皮、效率低下的82件，占效能類投訴件的24.3%；投訴作風(fēng)粗暴、態(tài)度生硬的45件，占效能類投訴件的13.3%；投訴不講誠信、“吃、拿、卡、要、報”、政令不通等14件，占效能類投訴件的4%；其他類107件，占效能類投訴的31.3%。

在辦理投訴件的同時，嚴(yán)格追究被投訴人的責(zé)任，截止目前，州直因被投訴查實而給予誡勉教育的有17人，效能告誡的有2人，糾正問題93件。

二、取得的成效

通過半年來的工作，取得以下幾個方面的成效。

一是保證了政令暢通，化解了一些熱點、難點問題。今年年上半年州直各級效能機構(gòu)，通過有效的督查，切實解決了一些群眾關(guān)心的熱點、難點問題，保證了政令暢通。如尼勒克縣效能辦在得知該縣尼勒克鎮(zhèn)薩熱買里村幾十戶村民因集資修建東環(huán)路綜合貿(mào)易市場的承包商攜款逃跑，造成巨大損失的情況，當(dāng)即成立專項督辦小組，僅用半個月，就解決了村民集體上訪數(shù)年未得到解決的問題。根據(jù)州黨委、政府的安排，州效能辦還開展了對州黨委、政府安排的階段性工作、重點項目、領(lǐng)導(dǎo)批示件的督查督辦。如根據(jù)州政府主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于**州道路協(xié)會要求盡快實現(xiàn)車輛檢測社會化意見的批示，進(jìn)行了重點督查，通過調(diào)查了解，提出了車輛檢測社會化的具體建議，得到了州政府領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可。

二是維護(hù)了人民群眾切身利益。**州各級效能投訴中心及時受理人民群眾對效能問題的投訴，解決了一些關(guān)系群眾切身利益的問題，有效地維護(hù)了企業(yè)和群眾的合法權(quán)益，受到了社會各界的認(rèn)可。如今年2月，有群眾投訴去年以來因工作需要從外縣調(diào)入州直各單位的部分工作人員的公費醫(yī)療手續(xù)至今未能辦理的問題，經(jīng)投訴中心協(xié)調(diào)和督促，州財政局在7天之內(nèi)將此類問題全部解決，財政局還改進(jìn)了此項工作的流程。又如3月7日，新源縣那拉提鎮(zhèn)農(nóng)民來電投訴，該鎮(zhèn)信用社拒絕農(nóng)村小額貸款的發(fā)放，使群眾的春耕生產(chǎn)遇到困難，州效能辦接到投訴后，當(dāng)日就安排新源縣效能辦協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決了該問題，保證了農(nóng)民的春耕生產(chǎn)。

通過投訴受理工作，還解決了一些群眾投訴的有關(guān)行政部門在行政許可方面和司法機關(guān)在司法程序上存在的問題。如有一位投資商投訴公安部門根據(jù)州政府97年的規(guī)定，不批準(zhǔn)其在伊投資開辦駕駛學(xué)校，違反了現(xiàn)行《交通法》有關(guān)駕校社會化辦學(xué)規(guī)定，經(jīng)效能投訴中心調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該規(guī)定確實違反了現(xiàn)行《交通法》的規(guī)定，于是向州政府提出了廢止該規(guī)定的建議，州政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，專門召開政府常務(wù)會議研究，采納效能投訴中心的意見，發(fā)文廢止該規(guī)定，取消了公安部門的此項審批權(quán)，維護(hù)了投資商的利益。又如一名群眾投訴檢察機關(guān)對其做出了不予起訴裁定后，卻始終沒有做出撤銷取保侯審的決定，使其人身自由受到了一定的限制。效能投訴中心受理其投訴后，查閱有關(guān)法律確有“檢察機關(guān)在做出不予起訴后，應(yīng)對當(dāng)事人做出撤銷取保侯審的決定”的規(guī)定，但因多數(shù)當(dāng)事人未提出過此要求，因此多數(shù)情況下檢察機關(guān)都沒有履行此程序，通過這個投訴件的辦理，州檢察院也專門對各級檢察機關(guān)認(rèn)真履行辦案程序提出了明確的要求。

（三）轉(zhuǎn)變了機關(guān)作風(fēng)，增強了機關(guān)的服務(wù)意識。隨著各級機關(guān)的“服務(wù)承諾制”、“首問責(zé)任制”、“限時辦結(jié)制”、“一次性告知制”和“AB崗制”等效能制度的落實，各級機關(guān)工作人員的工作作風(fēng)和服務(wù)意識有了很大的轉(zhuǎn)變，社會反映開始有了好轉(zhuǎn)。各行政許可部門（單位）的許可事項、辦事流程、辦事時限、收費依據(jù)、收費標(biāo)準(zhǔn)等都予以公開，方便了群眾辦事和監(jiān)督。

機關(guān)效能建設(shè)在州直全面推開僅僅半年時間，總體來說，通過半年來的機關(guān)效能建設(shè)，我州各級機關(guān)作風(fēng)有了明顯的改善，行政效率有了明顯的提高，機關(guān)管理取得了一定的經(jīng)驗和成效，但距州黨委、政府提出的建設(shè)“效能**”，構(gòu)建“和諧**”的目標(biāo)仍有很大差距，還有許多工作要做，在這里，我們真誠的希望在座的各位記者朋友，不僅僅做機關(guān)效能建設(shè)的宣傳員，還要做好機關(guān)效能建設(shè)的監(jiān)督員，切實加強輿論監(jiān)督。今后，我們將在州黨委、政府和州機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，腳踏實地，開拓進(jìn)取，緊緊圍繞州黨委、政府的中心工作，進(jìn)一步加強機關(guān)效能建設(shè)，不斷取得更大的成果。

謝謝大家！